Prognos Statens budget och de offentliga finanserna December 2016 ESV 2016:57
Om ESV:s prognoser Ekonomistyrningsverket (ESV) gör oberoende prognoser och analyser av statens budget och den offentliga sektorns finanser. Nuvarande prognos sträcker sig till 2020. ESV:s prognoser ska fungera som besluts- och diskussionsunderlag för finanspolitiken och utgår därför från fattade beslut och lagförslag, samt i vissa fall aviseringar, från regering och riksdag. Förslag och aviseringar måste vara så konkreta att effekterna på de offentliga finanserna går att beräkna. Prognosen baserar sig på ESV:s bedömning av den makroekonomiska utvecklingen. Ekonomisk rapportering från statliga myndigheter är också en viktig utgångspunkt för beräkningarna. Decemberprognosen beaktar månadsutfall för statens budget till och med november 2016. Beräkningarna slutfördes den 12 december 2016. Ladda ner prognosen Publikationen Statens budget och de offentliga finanserna kan laddas ner som PDF från www.esv.se. Även detaljerade tabeller till prognosen och tidigare prognoser finns att tillgå via webbplatsen i olika format. Datum: 2016-12-16 Dnr: 5.3-1234/2016 Tabeller ESV publicerar de flesta tabeller i en samlad excelfil. Den finns på samma webbsida som publikationen och heter i decemberprognosen: prognostabeller december 2016.
ESV:s decemberprognos ESV har uppdaterat novemberprognosen med utfall från nationalräkenskaperna för tredje kvartalet 2016, slutligt taxeringsutfall från Skatteverket avseende 2015, två ytterligare månadsutfall för statens budget samt annan information. Offentliga sektorns finansiella sparande har reviderats upp med 20 miljarder kronor för 2016. Hälften beror på att vi beaktat Eurostats ändrade redovisningsprinciper för rabatten på EU-avgiften och resterande del på högre skatteintäkter. I övrigt är ändringarna i prognosen små. Utgiftstaken klaras samtliga år och marginalerna är goda. Något starkare tillväxt 2016 och 2017 BNP-tillväxten är något uppreviderad för 2016 och 2017. För innevarande år är det framför allt exporten som utvecklats något starkare än väntat och nettoexportens bidrag till den ekonomiska tillväxten blir därför något högre. Nästa år har hushållens och offentliga sektorns konsumtion höjts. I övrigt är makrobilden i stort sett oförändrad. BNP växer med 3,1 procent (kalenderkorrigerat) i år och 2,1 procent nästa år. Sysselsättningen ökar med 85 000 personer mellan 2016 och 2018 och arbetslösheten sjunker från 6,9 procent i år till 6,3 procent 2019. Därefter stiger den igen. Intäkterna har höjts alla år. Taxeringsutfallet för 2015 var högre än väntat för hushållens ränteinkomster och utdelningar m.m. och skatten på hushållens kapitalinkomster har därför reviderats upp hela perioden. Även intäkterna från mervärdesskatt har justerats upp hela perioden. Sammantaget har den offentliga sektorns skatteintäkter höjts med 10 miljarder kronor 2016 och med mellan 5 och 7 miljarder kronor åren därefter..medan utgifterna på statens budget i stort sett är oförändrade Utgifterna på budgeten är i stort sett oförändrade. Inom utgiftsområdet Arbetsmarknad och arbetsliv är utgifterna 1 miljard kronor högre per år från och med 2017 till följd av en något högre arbetslöshet. Utgifterna inom utgiftsområdet Kommunikationer har reviderats ner med drygt 1 miljard kronor 2016 på grund av låga utfall för oktober och november. Utgiftstaken klaras samtliga år. Marginalerna till taken är goda och i stort sett desamma som i föregående prognos. Budgetsaldot oförändrat trots högre skatteinkomster I novemberprognosen tolkade vi att en del av de stora inbetalningarna till skattekontot, cirka 10 miljarder kronor, var kapitalplaceringar. Eftersom vi antog att dessa medel skulle finnas kvar på skattekontot över årsskiftet innebar det även ett högre budgetsaldo i år. Ny information från Skatteverket tyder dock på att inbetalningarna har gjorts för att täcka kvarstående skatter. Det innebär att budgetsaldot inte påverkas av några kapitalplaceringar. Eftersom skatteinkomsterna är uppreviderade ungefär lika mycket är budgetsaldot oförändrat. Bättre finansiellt sparande 2016 Den offentliga sektorns finansiella sparande har reviderats upp med 20 miljarder kronor i år. Hälften av förstärkningen förklaras av högre skatteintäkter medan den resterande förstärkningen beror på att vi har beaktat Eurostats ändrade redovisningsprinciper för rabatten på EU-avgiften för åren 2014 2016. Den ändrade redovisningen innebär att sparandet försvagas med 10 miljarder kronor nästa år. Det motverkas dock av något högre skatteintäkter. Åren 2018 till 2020 är sparandet bättre eftersom inkomsterna har reviderats upp.
Tabell 1. Sammanfattande nyckeltal Utfall Prognos 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 BNP, fasta priser, proc. utv. 2,7-0,3 1,2 2,6 4,1 3,3 1,8 1,6 1,5 2,0 BNP, fasta priser, kalenderkorrigerad, proc. utv. 2,7 0,1 1,2 2,7 3,8 3,1 2,1 1,7 1,6 1,8 Hushållens konsumtion, proc. utv. 1,9 0,8 1,9 2,1 2,7 2,2 2,3 2,0 2,0 2,1 Offentlig konsumtion, proc. utv. 0,8 1,1 1,3 1,5 2,5 3,8 1,6 0,2 0,3 0,8 Investeringar, proc. utv. 5,7-0,2 0,6 5,5 7,0 6,8 2,9 2,4 2,0 2,7 Lager, bidrag till BNP-förändringen 0,5-1,1 0,2 0,1 0,3 0,2-0,2-0,1 0,0 0,0 Export, proc. utv. 6,1 1,0-0,8 5,3 5,6 2,8 2,5 3,5 3,6 3,8 Import, proc. utv. 7,3 0,5-0,1 6,3 5,5 4,3 3,0 3,4 3,7 3,8 Real disponibel inkomst, proc. utv. 4,1 3,8 1,8 2,8 2,4 2,5 2,9 1,0 0,9 1,2 Hushållens sparande, exklusive tjänste- och premiepensioner, andel av disponibel inkomst 5,2 7,9 7,9 8,5 8,2 8,5 9,1 8,2 7,2 6,3 Lönesumma, proc. utv. 5,6 3,7 2,7 3,8 4,3 4,7 4,4 4,2 3,9 3,7 Arbetade timmar, kalenderkorrigerade, proc. utv. 2,4 0,9 0,6 1,8 1,0 1,9 1,0 0,7 0,4 0,4 Arbetslöshet, procent av arbetskraften 7,8 8,0 7,9 7,4 6,9 6,6 6,3 6,3 6,5 7,9 Finansiellt sparande i offentlig sektor, mdkr -7-36 -52-63 10 27-14 6 32 73 Finansiellt sparande i offentlig sektor, proc. av BNP -0,2-1,0-1,4-1,6 0,2 0,6-0,3 0,1 0,7 1,4 Offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld (Maastrichtskulden), proc. av BNP 37,5 37,8 40,4 45,2 43,9 41,4 40,0 38,2 35,8 32,8 Bakåtblickande tioårssnitt, finansiellt sparande 0,6 0,6 0,6 0,4 0,3 0,1-0,2-0,4-0,3-0,1 Bakåtblickande tioårssnitt, konjunkturjusterat 0,3 0,4 0,4 0,2 0,0-0,1-0,3-0,4-0,4-0,2 Sjuårsindikatorn -0,6-0,8-0,7-0,7-0,7-0,4 0,1 Sjuårsindikatorn, konjunkturjusterat -0,3-0,5-0,6-0,7-0,6-0,4 0,0 Konjunkturjusterat sparande -0,2-0,7-1,2-1,4-0,6 0,2-0,4 0,0 0,6 1,4 Skattekvot, proc. av BNP 42,5 42,6 42,9 42,6 43,3 43,6 43,4 43,5 43,6 43,6 Totala utgifter på statens budget, mdkr 805 812 921 862 892 919 963 967 966 988 Takbegränsade utgifter, mdkr 989 1 022 1 067 1 096 1 135 1 180 1 243 1 259 1 273 1 292 varav Ålderspensionssystemet, mdkr 222 238 257 258 268 285 300 312 323 335 Marginal till utgiftstaket, mdkr 74 62 28 11 23 35 31 74 119 174 Budgetsaldo, mdkr 68-25 -131-72 -33 46-3 28 70 91 Engångseffekter på statens budget, mdkr 36 8-74 -14 1 12-12 -12 4 4 Underliggande budgetsaldo, mdkr 32-33 -57-58 -31 35 9 40 65 87 Statsskuld, proc. av BNP 29,4 30,2 32,8 34,2 32,3 30,1 28,8 27,1 24,7 21,8 Källa: SCB och ESV Prognostabeller december 2016 på ESV:s webbplats Novemberprognos på ESV:s webbplats
ESV gör Sverige rikare Vi har kontroll på statens finanser, utvecklar ekonomistyrningen och granskar Sveriges EU-medel. Vi arbetar i nära samverkan med Regeringskansliet och myndigheterna. Ekonomistyrningsverket Drottninggatan 89 Box 45316 104 30 Stockholm Tfn 08-690 43 00 Fax 08-690 43 50 www.esv.se ISSN 1401-7865