Europeiska unionens råd Bryssel den 17 juni 2016 (OR. en) 10417/16 LÄGESRAPPORT från: till: Rådets generalsekretariat Delegationerna SOC 418 GENDER 29 ANTIDISCRIM 41 FREMP 119 Föreg. dok. nr: 9948/16 SOC 393 GENDER 26 ANTIDISCRIM 39 FREMP 107 Ärende: Svar på kommissionens åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för hbti-personer Rådets slutsatser (16 juni 2016) För delegationerna bifogas rådets slutsatser med titeln Svar på kommissionens åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för hbti-personer, som antogs av rådet (sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor) vid dess 3474:e möte den 16 juni 2016. 10417/16 CJS/ss 1
Svar på kommissionens åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för hbti-personer 1 Rådets slutsatser EUROPEISKA UNIONENS RÅD BEAKTAR FÖLJANDE: 1. Respekt för mänskliga rättigheter är ett av unionens grundläggande värden, vilket fastställs i fördraget om Europeiska unionen och Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. 2. Det är viktigt att främja sådana gemensamma värden som respekten för mänskliga rättigheter och samförstånd om att mänskliga rättigheter är universella och gäller för alla. 3. I fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att unionen i all sin verksamhet ska sträva efter att undanröja bristande jämställdhet och bekämpa diskriminering på olika grunder, däribland kön och sexuell läggning, vid utformningen och genomförandet av sin politik och verksamhet 2, och rådet bemyndigas att vidta åtgärder för att bekämpa diskriminering på dessa grunder. 3 4. Dessa slutsatser bygger på tidigare arbete och politiska åtaganden som gjorts av Europaparlamentet, rådet, kommissionen och andra relevanta aktörer, inbegripet de dokument som förtecknas i bilaga I. 5. Inom sitt tillämpningsområde förbjuder artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna uttryckligen all diskriminering på grund av kön och sexuell läggning. 6. Diskriminering på grund av sexuell läggning är även förbjuden enligt unionsrätten på sysselsättningsområdet. 1 2 3 Homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella personer. Artiklarna 8 och 10 i EUF-fördraget. Artikel 19 i EUF-fördraget. 10417/16 CJS/ss 2
EUROPEISKA UNIONENS RÅD 7. NOTERAR kommissionens avsikt att säkra samstämmighet mellan dess åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för hbti-personer och rådets riktlinjer för att främja och skydda hbti-personers åtnjutande av alla mänskliga rättigheter inom ramen för EU:s utrikespolitik, 8. UPPMANAR EUROPEISKA KOMMISSIONEN att främja de åtgärder som anges i dess åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för hbti-personer, med full respekt för medlemsstaternas nationella identiteter och konstitutionella traditioner samt för medlemsstaternas behörighet på området för familjerätt, att regelbundet informera medlemsstaterna om de framsteg som görs genom högnivågruppen för icke-diskriminering, jämställdhet och mångfald och att uppmärksamma hbti-personers åtnjutande av grundläggande rättigheter vid kontrollen av respekten för de grundläggande rättigheterna inom ramen för föreslagna politiska åtgärder, 9. UPPMANAR EUROPEISKA KOMMISSIONEN att före utgången av 2016, och därefter årligen, rapportera om de framsteg som gjorts avseende åtgärdslistan för främjande av lika möjligheter för hbti-personer, 10. UPPMANAR EUROPEISKA KOMMISSIONEN att öka insatserna i fråga om jämförande datainsamling om diskriminering av hbti-personer i EU, i fråga om riktad upplysningsverksamhet på viktiga områden såsom sysselsättning, utbildning, hälsa och idrott, samt i fråga om kunskap om rättigheter och bekämpandet av underrapportering av diskriminering; politiken för bekämpning av diskriminering av hbti-personer faller inom det mer övergripande området likabehandling, 11. UPPMANAR EUROPEISKA UNIONENS BYRÅ FÖR GRUNDLÄGGANDE RÄTTIGHETER att ytterligare studera hbti-personernas situation genom att sammanställa högkvalitativ statistik på grundval av de mest tillförlitliga metoderna, 10417/16 CJS/ss 3
12. BETONAR att kommissionen, i främjandet av insatserna för att öka jämställdheten för hbtipersoner, bör fortsätta att samarbeta med medlemsstaterna, liksom med Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA) och andra relevanta EU-byråer och civilsamhället samt, inom ramen för dess befogenheter enligt fördragen, med relevanta internationella organisationer, inbegripet Europarådet, OECD och FN, 13. UPPMANAR EUROPEISKA KOMMISSIONEN OCH MEDLEMSSTATERNA att förstärka och fortsätta att stödja de insatser som görs av institutionella mekanismer, bland annat nationella organ för främjande av likabehandling, vilka är väsentliga instrument för icke-diskriminering av hbti-personer, liksom verksamheten inom det europeiska nätverket för likabehandlingsorgan (Equinet), UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT 14. överväga att samarbeta med Europeiska kommissionen när det gäller dess åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för hbti-personer och fullt ut utnyttja högnivågruppen för ickediskriminering, jämställdhet och mångfald för att diskutera relevanta frågor samt utforska metoder för att påskynda framstegen, med full respekt för medlemsstaternas behörigheter, nationella identiteter och konstitutionella traditioner, och 15. vidta åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet. 10417/16 CJS/ss 4
BILAGA Referenser 1. Europaparlamentet Europaparlamentets resolution av den 8 september 2015 över situationen för de grundläggande rättigheterna i Europeiska unionen (2013 2014) (2014/2254(INI)) Europaparlamentets resolution av den 4 februari 2014 om EU:s färdplan mot homofobi och diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet (2013/2183(INI)) 2. Rådet Riktlinjer för att främja och skydda de mänskliga rättigheterna för homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella (HBTI-personer) (11153/13) 3. Kommissionen Kommissionens åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för hbti-personer http://ec.europa.eu/justice/discrimination/files/lgbti_actionlist_en.pdf 4. Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter Protection against discrimination on grounds of sexual orientation, gender identity and sex characteristics in the EU Comparative legal analysis Update 2015 http://fra.europa.eu/en/publication/2015/lgbti-comparative-legal-update-2015 European Union lesbian, gay, bisexual and transgender survey, 2014 http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-eu-lgbt-survey-main-results_tk3113640enc_1.pdf 10417/16 CJS/ss 5 BILAGA