STRÖMSTADS KOMMUN Kallelse/föredragningslista 1 (3) Kommunfullmäktige 2016-09-08 Dnr: KS/2016-0024 Kommunfullmäktige kallas till sammanträde Datum: Tid: Plats: Torsdag 2016-09-15 18.00 Kommunfullmäktiges sessionssal Program Sammanträdets öppnande Upprop Val av justerare Tidpunkt för justering Anmälan om övrig fråga Anmälnings- och delegationsärenden Ärenden Nr Ärenderubrik Diarienummer Föredragande 1 Cykelväg Hällestrand - Medborgarförslag KS/2016-0435 2 Medborgarförslag - Simhall på Strömsvallen KS/2016-0344 3 Medborgarförslag - Vattenkran/fontän KS/2016-0361 4 Medborgarförslag - Förslag till förbättring för Kebalområdet KS/2016-0364 5 Medborgarförslag - Strandremsa Kebal KS/2016-0365 6 Svar på Medborgarförslag - Fyrverkeriförbud KS/2016-0103 7 Svar på Medborgarförslag - fyrverkeriförbud 2 KS/2016-0002 8 Avsägelse av uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige 9 Avsägelse från uppdraget som ersättare i AB Strömstads badanstalts styrelse. 10 Val av ersättare för ombud till bolagsstämman i AB Strömstadslokaler (Mats Granberg i stället för Ulf Gustafsson) 11 Fyllnadsval till AB Strömstads badanstalts styrelse 12 Årsplan 2017 för sammanträden och ekonomiprocesser 13 Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten-och spillvattenanläggning i området Flåghult - TN 2016-03-01 16 14 Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten-och avloppsanläggning i området Ånneröd - TN 2016-03-01 15 KS/2016-0421 KS/2016-0396 KS/2016-0131 KS/2016-0132 Postadress: 452 80 Strömstad E-post: ks@stromstad.se Telefon: 0526-191 24 Bankgiro: 5492-8379 Besöksadress: Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 Org nr: 212000-1405
STRÖMSTADS KOMMUN Kallelse/föredragningslista 2 (3) Kommunfullmäktige 2016-09-08 Dnr: KS/2016-0024 Nr Ärenderubrik Diarienummer Föredragande 15 Kommunstyrelsens Uppsiktsplikt KS/2016-0263 16 Bostäder till boende med särskilda behov KS/2016-0391 17 Riktlinjer för bostadsförsörjning KS/2016-0079
Kallelse och föredragningslista 2 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 Dnr KS/2016-0435 KF 89 Medborgarförslag Cykel och gångväg till Hällestrand Kommunfullmäktiges presidiums förslag till Kommunfullmäktiges beslut att remittera medborgarförslaget till Tekniska nämnden för yttrande. Sammanfattning av ärendet Christian och Karin Esbjörnsson har inkommit med ett medborgarförslag där de anger att de har barn i skolålder som önskar att få möjlighet att cykla till/från skola, idrott och kompisar men vi kan tyvärr inte släppa ut barnen på Hällestrandsvägen. Delvis så är den smal,har hög trafikintensitet och med höga hastigheter. Möter två bilar varandra vid backkrönet Ånneröd gamla skola samtidigt som cyklist vinglar till så är det stor risk för dödsolycka. De som bor på Hällestrand har i dagsläget ingen möjlighet att ta sig till centrum säkert på något annat sätt än med bil eller buss. Gång och cykeltrafiken på vägen har också ökat sedan asylboendet på Hällestrand togs i bruk, deras bussmöjligheter är väldigt begränsande och de färdas oftast med cykel. Många skulle vinna på en cykelväg. Möjligheterna till friskvård med en cykelväg Hällestrand/Strömstad är stora. Den bilfria rörelsefriheten skulle öka markant i området. I samband med en eventuell gång/cykelbana skulle man kunna ha fiber i åtanke då detta inte heller finns i området. Denna cykelbana skulle vara ett steg till mot att ha en fin cykelled längs med kusten. Beslutsunderlag Medborgarförslag 30 augusti 2016 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
Hej, önskar cykel/gångväg till hällestrand. Vi har barn i skolålder som önskar att få möjlighet att cykla till/från skola, idrott och kompisar men vi kan tyvärr inte släppa ut barnen på hällestrandsvägen. Delvis så är den smal,har hög trafikintensitet och med höga hastigheter. Möter två bilar varandra vid backkrönet ånneröd gamla skola samtidigt som cyklist vinglar till så är det stor risk för dödsolycka. De som bor på hällestrand har i daxläget ingen möjlighet att ta sig till centrum säkert på något annat sätt än med bil eller buss. Gång och cykeltrafiken på vägen har också ökat sedan asylboendet på hällestrand togs i bruk, deras bussmöjligheter är väldigt begränsande och de färdas oftast med cykel. Många skulle vinna på en cykelväg. Möjligheterna till friskvård med en cykelväg Hällestrand/Strömstad är stora. Den bilfria rörelsefriheten skulle öka markant i området. I samband med en eventuell gång/cykelbana skulle man kunna ha fiber i åtanke då detta inte heller finns i området. Denna cykelbana skulle vara ett steg till mot att ha en fin cykelled längs med kusten. Med vänlig hälsning: Christian Och Karin Esbjörnsson Ånneröd Fröjderöd 45292 Strömstad
Kallelse och föredragningslista 3 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 Dnr KS/2016-0344 KF 90 Medborgarförslag Simhall på Strömsvallen Kommunfullmäktiges presidiums förslag till Kommunfullmäktiges beslut att remittera medborgarförslaget till Kommunstyrelsen för yttrande. Sammanfattning av ärendet Johan Hilding har inkommit med ett medborgarförslag där han föreslår att Strömstad kommun, via sitt kommunala bostadsbolag, bygger en ny simhall uppe på Strömsvallen, intill den nya aktivitetshallen. Att samlokalisera flera idrottsanläggningar skulle vara god ekonomi för Strömstad kommun. Det skulle även innebära samordningsfördelar vad gäller personal. Simhallen skulle även bli tillgänglig för fler strömstadbor, i och med att simhallen skulle hamna mer centralt i Strömstad tätort. Betydligt lättare att parkera, än vad det är vid dagens simhall. Dagens 4 banor, begränsar simföreningens möjlighet att bedriva simundervisning och simträning. 6 banor hade underlättat betydligt, och ökat möjligheten till ett mycket större nyttjande av simhallen. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2016-06-12 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
STROMSTAOS KOMMUN Kommunstyrelsen Till Strömstad kommun 2016-06- 1 4 Dnr.~~.f!?~~.. :.9.3.~.Y...... Handl.nr................... Med borgarförslag Jag föreslår att Strömstad kommun, via sitt kommunala bostadsbolag, bygger en ny simhall uppe på Strömsvallen, intill den nya aktivitetshallen. Att samlokalisera flera idrottsanläggningar skulle vara god ekonomi för Strömstad kommun. Det skulle även innebära samordningsfördelar vad gäller personal. Simhallen skulle även bli tillgänglig för fler strömstadbor, i och med att simhallen skulle hamna mer centralt i Strömstad tätort. Betydligt lättare att parkera, än vad det är vid dagens simhall. Dagens 4 banor, begränsar simföreningens möjlighet att bedriva simundervisning och simträning. 6 banor hade underlättat betydligt, och ökat möjligheten till ett mycket större nyttjande av simhallen. Jag önskar vid lämpligt tillfälle att muntligen få redogöra för mitt förslag, och svara på eventuella frågor angående detsamma. Strömstad, 2016-6-12 -fdl {t Johan Hilding Rönningebacken 2 7 452 92 Strömstad 0702-868518
Kallelse och föredragningslista 4 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 Dnr KS/2016-0361 KF 91 Medborgarförslag Vattenkran/fontän Kommunfullmäktiges presidiums förslag till Kommunfullmäktiges beslut att remittera medborgarförslaget till Tekniska nämnden för yttrande. Sammanfattning av ärendet Cecilia Jonsson har inkommit med ett medborgarförslag där hon anger att det skulle vara väldigt bra men en vattenkran med dricksvatten för att fylla vattenflaskor och tvätta händer på barn som lekt på lekplatsen vid strandpromenaden. Barn som leker blir ju smutsiga och hungriga och det vore trevligt att kunna tvätta av deras kolsvarta händer när man ska ge dem lite mat/fika/ frukt. Dessutom vet jag inte något ställe där man kan fylla vattenflaskor en varm sommardag i Strömstad centrum. Ett annat ställe är torget där mycket folk äter korv, hamburgare och glass där skulle det också behövas en vattenfontän för samma ändamål. Två trevlig vattenfontäner där man lätt kunna tvätta händerna på små barn och vuxna och fylla vattenflaskor, det skulle vara en trevlig och mycket bra service för Strömstads invånare och turister. Beslutsunderlag Medborgarförslag 19 juni 2016 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
Från: Cecilia Jonsson [mailto:cilla-j@spray.se] Skickat: den 19 juni 2016 08:34 Till: Kommunstyrelsen <kommunstyrelsen@stromstad.se> Ämne: Medborgarförslag! Medborgarförslag Vattenkran/ fontän Det skulle vara väldigt bra men en vattenkran med dricksvatten för att fylla vattenflaskor och tvätta händer på barn som lekt på lekplatsen vid strandpromenaden. Barn som leker blir ju smutsiga och hungriga och det vore trevligt att kunna tvätta av deras kolsvarta händer när man ska ge dem lite mat/ fika/ frukt. Dessutom vet jag inte något ställe där man kan fylla vattenflaskor en varm sommardag i Strömstad centrum. Ett annat ställe är torget där mycket folk äter korv, hamburgare och glass där skulle det också behövas en vattenfontän för samma ändamål. Två trevlig vattenfontäner där man lätt kunna tvätta händerna på små barn och vuxna och fylla vattenflaskor, det skulle vara en trevlig och mycket bra service för Strömstads invånare och turister. Med vänliga hälsningar Cecilia Jonsson, Finnoxelgatan 26, 452 40 Strömstad. Tel 070-3094811
Kallelse och föredragningslista 5 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 Dnr KS/2016-0364 KF 92 Medborgarförslag Förslag till förbättringar för Kebalområdet, gällande grusplan bakom spas parkeringshus. Kommunfullmäktiges presidiums förslag till Kommunfullmäktiges beslut att remittera medborgarförslaget till Tekniska nämnden för yttrande. Sammanfattning av ärendet Cecilia Jonsson har inkommit med ett medborgarförslag där hon anger att det saknas boendeparkering och finns inga gästparkeringar i området, det gör området mycket svårbott för fastboende. Förhoppningsvis vill kommunen gynna ett levande Strömstad och en levande statsdel på Kebal, men då behövs mer parkeringsplatser i området eftersom fastboende ofta har två bilar och gäster ibland. Tycker därför att grusplanen bakom spas p-hus skall användas för parkering för de boende i området och gästparkering för besökande till området och Nötholmens naturreservat. På planritningar för Kebalområdet finns det en stig inritat från Finnoxelgatan till grusplanen som enkelt skulle kunna färdigställas och göra parkeringsplatsen mer tillgänglig för området. Alternativt skulle man kunna dela av planen så en del används för parkering och en andra del för bollspel. Planen verkar nu användas mest som avstjälpningsplats för grushögar, asfaltspill, lastpallar, annat diverse skräp samt parkering för båtsläp och lite andra bilar. I dagsläget som det ser ut nu är det inte en särskilt trevlig plats. Beslutsunderlag Medborgarförslag 19 juni 2016 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
Medborgarförslag! Förslag till förbättringar för Kebalområdet, gällande grusplan bakom spas parkeringshus-hus. Det saknas boendeparkering och finns inga gästparkeringar i området, det gör området mycket svårbott för fastboende. Förhoppningsvis vill kommunen gynna ett levande Strömstad och en levande statsdel på Kebal, men då behövs mer parkeringsplatser i området eftersom fastboende ofta har två bilar och gäster ibland. Tycker därför att grusplanen bakom spas p-hus skall användas för parkering för de boende i området och gästparkering för besökande till området och Nötholmens naturreservat. På planritningar för Kebalområdet finns det en stig inritat från Finnoxelgatan till grusplanen som enkelt skulle kunna färdigställas och göra parkeringsplatsen mer tillgänglig för området. Alternativt skulle man kunna dela av planen så en del används för parkring och en andra del för bollspel. Planen verkar nu användas mest som avstjälpningsplats för grushögar, asfaltspill, lastpallar, annat diverse skräp samt parkering för båtsläp och lite andra bilar. I dagsläget som det ser ut nu är det inte en särskilt trevlig plats. Vänliga hälsningar Cecilia Jonsson, Finnoxelgatan 26, 452 40 Strömstad
Kallelse och föredragningslista 6 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 Dnr KS/2016-0364 KF 93 Medborgarförslag Förslag till förbättring för strandremsan vid Spa- Kebalområdet. Kommunfullmäktiges presidiums förslag till Kommunfullmäktiges beslut att remittera medborgarförslaget till Tekniska nämnden för yttrande. Sammanfattning av ärendet Cecilia Jonsson har inkommit med ett medborgarförslag där hon anger att Området, strandremsan på Kebal områdets västra sida i viken mot Nötholmen. idag är ett risigt och ostädat område som skulle kunna bli ett fint rekreationsområde för Strömstad och Kebalområdet. Området hänger dessutom ihop med Nötholmens naturreservat och Kuststigen till Seläter som skulle kunna bilda ett mycket attraktivt sammanhängande område för promenad, vandring och lek. Röjer man undan taggbuskar, enbuskar och sly på området närmast husen och gör en mer öppen gräs eller sandyta som passar för lek och bollspel så skulle det bli ett attraktivt område. Dit skulle man kunna gå för att spela Kubb, krocket sparka boll eller varför inte en vollybollplan där man lätt kunde ta bort/ höja nätet för att kunna användas för lite av varje. Kebalområdet saknar dessutom ett område för lek och bollspel. Längre ut på strandområdet kunde man ta bort undervegetationen och ev spara några stora träden så man kunde röra sig runt och leka bland träd och klippor. På området i början av kuststigen ligger ett borttaget krigs- kanonställe där det sticker upp rostiga stålrör ur marken. Där kunde man göra en fin grill och fikaplats. Ett fint avslut eller börja på kuststigen eller efter en stunds lek där man kan se ut över havet, Nötholmen och Koster. Beslutsunderlag Medborgarförslag 19 juni 2016 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
Från: Cecilia Jonsson [mailto:cilla-j@spray.se] Skickat: den 19 juni 2016 10:18 Till: Kommunstyrelsen <kommunstyrelsen@stromstad.se> Ämne: Medborgarförslag! Strandremsa Kebal Medborgarförslag! Förslag till förbättring för strandremsan vid Spa- Kebalområdet. Strandremsan på Kebalområdets västra sida i viken mot Nötholmen. Området är idag ett risigt och ostädat område som skulle kunna bli ett fint rekreationsområde för Strömstad och Kebalområdet. Området hänger dessutom ihop med Nötholmens naturreservat och Kuststigen till Seläter som skulle kunna bilda ett mycket attraktivt sammanhängande område för promenad, vandring och lek. Röjer man undan taggbuskar, enbuskar och sly på området närmast husen och gör en mer öppen gräs eller sandyta som passar för lek och bollspel så skulle det bli ett attraktivt område. Dit skulle man kunna gå för att spela Kubb, krocket sparka boll eller varför inte en vollybollplan där man lätt kunde ta bort/ höja nätet för att kunna användas för lite av varje. Kebalområdet saknar dessutom ett område för lek och bollspel. Längre ut på strandområdet kunde man ta bort undervegetationen och ev spara några stora träden så man kunde röra sig runt och leka bland träd och klippor. På området i början av kuststigen ligger ett borttaget krigs- kanonställ där det sticker upp rostiga stålrör ur marken. Där kunde man göra en fin grill och fikaplats. Ett fint avslut eller börja på kuststigen eller efter en stunds lek där man kan se ut över havet, Nötholmen och Koster. Med vänliga hälsningar Cecilia Jonsson, Finnoxelgatan 26, 452 40 STRÖMSTAD. tele nr 070-3094811
Kallelse och föredragningslista 7 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KS/2016-0103 KF 94 Svar på medborgarförslag - Fyrverkeriförbud Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktiges beslut att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden att medborgarförslaget härmed anses besvarade Sammanfattning av ärendet Marie Rosén har inkommit med ett medborgarförslag där hon anger att hon önskar att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa kommer då naturligt att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsen 2016-08-31 Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 113 Tjänsteskrivelse Maria Reinholdsson Kommunchef 2016-06-17 Beslut MBN 2016-05-28 Beslut KF 2016-02-25 Medborgarförslag Marie Rosén 3 januari 2016 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 KS/2016-0103 KS 98 Medborgarförslag - Fyrverkeriförbud Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden att medborgarförslaget härmed anses besvarade Sammanfattning av ärendet Marie Rosén har inkommit med ett medborgarförslag där hon anger att hon önskar att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa kommer då naturligt att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 113 Tjänsteskrivelse Maria Reinholdsson Kommunchef 2016-06-17 Beslut MBN 2016-05-28 Beslut KF 2016-02-25 Medborgarförslag Marie Rosén 3 januari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott förslag till Kommunstyrelsens beslut att föreslå kommunfullmäktige besluta att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden samt att medborgarförslaget härmed anses besvarade Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 Beslutsgång Ordförande frågar om Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
PROTOKOLLSUTDRAG 1 (2) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 KS/2016-0103 KSAU 4 Medborgarförslag - Fyrverkeriförbud Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden att motionerna härmed anses besvarade Sammanfattning av ärendet Marie Rosén har inkommit med ett medborgarförslag där hon anger att hon önskar att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa kommer då naturligt att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Maria Reinholdsson Kommunchef 2016-06-17 Beslut MBN 2016-05-28 Beslut KF 2016-02-25 Medborgarförslag Marie Rosén 3 januari 2016 Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun, att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden samt att motionerna härmed anses besvarade. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunledningsförvaltningens förslag till beslut antas och finner att så sker. Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
PROTOKOLLSUTDRAG 2 (2) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 Beslutet skickas till Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 1 (1) Kommunledningsförvaltningen 2016-06-17 Dnr: KS/2016-0103 KS Maria Reinholdsson, 0526-19055 Kommunstyrelsen Medborgarförslag - Fyrverkeriförbud Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun Att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden Att motionerna härmed anses besvarade Sammanfattning av ärendet Två medborgarförslag har inkommit rörande möjligheten att förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun. Miljö- och byggnämnden har yttrat sig över förlagen. Ärendet 2016-02-25 remitterades två medborgarförslag till Miljö- och byggnämnden. Förslagens inbörd är att förbjuda försäljning, innehav samt användande av fyrverkeripjäser. Miljö- och byggnämnden har 2016-05-28 besvarat remissen och föreslår att de lokala ordningsföreskrifterna ses över då de senast uppdaterades 2006-06-19. Beslutsunderlag Beslut MBN 2016-05-28 98 Tjänsteskrivelse förvaltningschef Michael Olsson Medborgarförslag KS/2016-0002 samt KS/2016-0103 Maria Reinholdsson Klicka här för att ange text. 0526-19055 Klicka här för att ange text. Klicka här för att ange text. Klicka här för att ange text. Klicka här för att ange text. Klicka här för att ange text. Beslutet skickas till Miljö- och byggnämnden Postadress: 452 80 Strömstad E-post: ks@stromstad.se Telefon: 0526-191 24 Bankgiro: 5492-8379 Besöksadress: Klicka här för att ange text. Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 Org nr: 212000-1405
STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnämnden 2016-05-26 Sida 5 MBN 98 Dnr MBN/2016-0445 Remiss angående två medborgarförslag om att införa fyrverkeriförbud Ärendet 2016-02-25 remmiterade Kommunfullmäktige två medborgarförslag rörande införande av fyrverkeriförbud i Strömstads kommun till Miljö- och byggnämnden för yttrande. Dels beslut Kommunfullmäktige 4 med Dnr KS/2016-0103 och dels Kommunfullmäktige 5 med Dnr KS/2016-0002. Förvaltningschefen föreslår i tjänsteskrivelse daterad 2016-04-01 att frågan om att förbjuda eller begränsa användandet av fyrverkerier hanteras i samband med revisionen av kommunens ordningsföreskrifter. Miljö- och byggförvaltningens förslag till Miljö- och byggnämndens beslut: att bifalla förvaltningens förslag och lämna det vidare till Kommunfullmäktige så som sitt eget yttrande. Miljö- och byggnämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag och lämna det vidare till Kommunfullmäktige så som sitt eget yttrande. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akten Justerandes sign Adress: Strömstads kommun Miljö- och byggnämnden 452 80 Strömstad Telefon: 0526-196 90 Fax: 0526-191 10 Nämndens E-postadress: mbn@stromstad.se Kommunens webbsida: www.stromstad.se
Miljö- och byggförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) MBN - Administrativ avdelning 2016-04-01 Dnr MBN/2016-0445 Michael Olsson, 0526-193 70 michael.olsson@stromstad.se Miljö- och byggnämnden Remiss rörande medborgarförslag om att införa fyrverkeriförbud Ärendet 2016-02-25 remmiterade Kommunfullmäktige två medborgarförslag med önskemål om att införa fyrverkeriförbud i Strömstads kommun till Miljö- och byggnämnden för yttrande. Dels det gäller beslut KF 4 med Dnr KS/2016-0103 och dels KF 5 med Dnr KS/2016-0002. Medborgarförslagen Medborgarförslagen innehåller önskemål om att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa skulle då naturligt kunna komma att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. Möjlighet att reglera Det bedöms svårt att förbjuda fyrverkerier. Det finns inget generellt tillståndskrav för att skjuta fyrverkerier på allmän plats. Däremot kräver ordningslagen att man ska göra en bedömning om användning av fyrverkeri kan innebära risk för skada på eller någon beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. I ordningslagen finns bestämmelser om allmän ordning och säkerhet på offentlig plats. Strömstads kommuns lokala ordningsföreskrifter kompletterar ordningslagen. I dessa föreskrifter finns bestämmelser som gäller för offentlig plats. Strömstads kommun 0526-196 90 (exp) Besöksadress: Miljö- och byggförvaltningen 0526-191 10 (fax) N. Bergsgatan 23 MBN - Administrativ avdelning mbn@stromstad.se Org nr: 212000-1405 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 5492-8379
2 (2) Kommunens ordningsföreskrifter innehåller bestämmelser om fyrverkerier och pyrotekninska varor. Fyrverkeri och andra pyrotekniska varor 20 Det är förbjudet att använda pyrotekniska varor närmare än 100 meter från sjukhuset och servicehusen, Jägaren, Odelsberg och Beateberg. Kommunens ordningsföreskrifter reviderades senast 206-06-19. Det pågår ett arbete med översyn av dessa föreskrifter. Miljö- och byggförvaltningen har uppdraget och har arbetat fram ett förslag. Därefter har miljö- och byggförvaltningen samrått med tekniska förvaltningen. Arbetet är för närvarande vilande. Det finns anledning att slutföra det pågående revisionsarbetet av kommunens lokala ordningsföreskrifter. Miljö- och bygg har haft svårt att göra det. I nu aktuellt förslag till revidering av reglementet föreslås att ansvaret för allmänna lokala ordningsföreskrifter och lokala regler och föreskrifter för torghandel enligt ordningslagen (1993:1617) och (1993:1632) förordningen med bemyndigande för och länsstyrelse att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen kommuner på Tekniska nämnden. läggs Förslag till vidare hantering Undertecknad föreslår att frågan om det går att förbjuda eller begränsa användandet av fyrverkerier föreslås hanteras i samband med revisionen av kommunens ordningsföreskrifter. Michael Olsson Miljö- och byggförvaltningen Strömstads kommun 0526-190 00 (växel) Org nr: 212000-1405 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 5492-8379
STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 (49) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-02-25 KF 4 Dnr KS/2016-0103 Medborgarförslag - Fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till Miljö- och byggnämnden för yttrande Sammanfattning av ärendet Marie Rosén har inkommit med ett medborgarförslag där hon anger att hon önskar att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa kommer då naturligt att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. Beslutsunderlag Medborgarförslag 3 januari 2016 Kommunfullmäktiges presidiums förslag till kommunfullmäktiges beslut att remittera medborgarförslaget till Miljö- och byggnämnden för yttrande Beslutsgång Ordförande frågar om Kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslutet skickas till Kommunstyrelsens diarium Miljö- och byggnämnden Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
-----Ursprungligt meddelande----- Från: Marie Rosén [mailto:marie.rosen33@gmail.com] Skickat: den 3 januari 2016 19:50 Till: Kommunstyrelsen <kommunstyrelsen@stromstad.se> Ämne: Medborgarförslag Jag önskar att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa kommer då naturligt att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till min önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. Mvh Marie Rosén St Ytten 12 452 93 Strömstad 073-7864238 Skickat från min iphone
Kallelse och föredragningslista 8 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KF 95 Svar på medborgarförslag - fyrverkeriförbud 2 KS/2016-0002 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktiges beslut att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden att medborgarförslaget härmed anses besvarade Sammanfattning av ärendet Jan Andersson och Gunilla Hallgren har inkommit med ett medborgarförslag där de anger att de önskar att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa kommer då naturligt att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsen 2016-08-31 Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 114 Tjänsteskrivelse Kommunchef Maria Reinholdsson Beslut MBN 2016-05-28 98 Beslut KF 2016-02-25 Medborgarförslag från Jan Andersson och Gunilla Hallgren 4 januari 2016 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 KS 99 Medborgarförslag - fyrverkeriförbud 2 KS/2016-0002 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden att medborgarförslaget härmed anses besvarade Sammanfattning av ärendet Jan Andersson och Gunilla Hallgren har inkommit med ett medborgarförslag där de anger att de önskar att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa kommer då naturligt att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 114 Tjänsteskrivelse Kommunchef Maria Reinholdsson Beslut MBN 2016-05-28 98 Beslut KF 2016-02-25 Medborgarförslag från Jan Andersson och Gunilla Hallgren 4 januari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsens beslut att föreslå kommunfullmäktige besluta att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden samt att medborgarförslaget härmed anses besvarade Beslutsgång Ordförande frågar om Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (34) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 KSAU 114 Medborgarförslag - fyrverkeriförbud 2 KS/2016-0002 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden att motionerna härmed anses besvarade Sammanfattning av ärendet Jan Andersson och Gunilla Hallgren har inkommit med ett medborgarförslag där de anger att de önskar att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa kommer då naturligt att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunchef Maria Reinholdsson Beslut MBN 2016-05-28 98 Beslut KF 2016-02-25 Medborgarförslag från Jan Andersson och Gunilla Hallgren 4 januari 2016 Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun, att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden samt att motionerna härmed anses besvarade Beslutsgång Ordförande frågar om kommunledningsförvaltningens förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 1 (1) Kommunledningsförvaltningen 2016-06-17 Dnr: KS/2016-0103 KS Maria Reinholdsson, 0526-19055 Kommunstyrelsen Medborgarförslag - Fyrverkeriförbud Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Att i samband med revision av lokala ordningsföreskrifter se över möjlighet att begränsa eller förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun Att lämna uppdraget för översyn av lokala ordningsföreskrifter till Tekniska nämnden Att motionerna härmed anses besvarade Sammanfattning av ärendet Två medborgarförslag har inkommit rörande möjligheten att förbjuda fyrverkerier i Strömstads kommun. Miljö- och byggnämnden har yttrat sig över förlagen. Ärendet 2016-02-25 remitterades två medborgarförslag till Miljö- och byggnämnden. Förslagens inbörd är att förbjuda försäljning, innehav samt användande av fyrverkeripjäser. Miljö- och byggnämnden har 2016-05-28 besvarat remissen och föreslår att de lokala ordningsföreskrifterna ses över då de senast uppdaterades 2006-06-19. Beslutsunderlag Beslut MBN 2016-05-28 98 Tjänsteskrivelse förvaltningschef Michael Olsson Medborgarförslag KS/2016-0002 samt KS/2016-0103 Maria Reinholdsson Klicka här för att ange text. 0526-19055 Klicka här för att ange text. Klicka här för att ange text. Klicka här för att ange text. Klicka här för att ange text. Klicka här för att ange text. Beslutet skickas till Miljö- och byggnämnden Postadress: 452 80 Strömstad E-post: ks@stromstad.se Telefon: 0526-191 24 Bankgiro: 5492-8379 Besöksadress: Klicka här för att ange text. Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 Org nr: 212000-1405
STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnämnden 2016-05-26 Sida 5 MBN 98 Dnr MBN/2016-0445 Remiss angående två medborgarförslag om att införa fyrverkeriförbud Ärendet 2016-02-25 remmiterade Kommunfullmäktige två medborgarförslag rörande införande av fyrverkeriförbud i Strömstads kommun till Miljö- och byggnämnden för yttrande. Dels beslut Kommunfullmäktige 4 med Dnr KS/2016-0103 och dels Kommunfullmäktige 5 med Dnr KS/2016-0002. Förvaltningschefen föreslår i tjänsteskrivelse daterad 2016-04-01 att frågan om att förbjuda eller begränsa användandet av fyrverkerier hanteras i samband med revisionen av kommunens ordningsföreskrifter. Miljö- och byggförvaltningens förslag till Miljö- och byggnämndens beslut: att bifalla förvaltningens förslag och lämna det vidare till Kommunfullmäktige så som sitt eget yttrande. Miljö- och byggnämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag och lämna det vidare till Kommunfullmäktige så som sitt eget yttrande. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akten Justerandes sign Adress: Strömstads kommun Miljö- och byggnämnden 452 80 Strömstad Telefon: 0526-196 90 Fax: 0526-191 10 Nämndens E-postadress: mbn@stromstad.se Kommunens webbsida: www.stromstad.se
Miljö- och byggförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) MBN - Administrativ avdelning 2016-04-01 Dnr MBN/2016-0445 Michael Olsson, 0526-193 70 michael.olsson@stromstad.se Miljö- och byggnämnden Remiss rörande medborgarförslag om att införa fyrverkeriförbud Ärendet 2016-02-25 remmiterade Kommunfullmäktige två medborgarförslag med önskemål om att införa fyrverkeriförbud i Strömstads kommun till Miljö- och byggnämnden för yttrande. Dels det gäller beslut KF 4 med Dnr KS/2016-0103 och dels KF 5 med Dnr KS/2016-0002. Medborgarförslagen Medborgarförslagen innehåller önskemål om att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa skulle då naturligt kunna komma att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. Möjlighet att reglera Det bedöms svårt att förbjuda fyrverkerier. Det finns inget generellt tillståndskrav för att skjuta fyrverkerier på allmän plats. Däremot kräver ordningslagen att man ska göra en bedömning om användning av fyrverkeri kan innebära risk för skada på eller någon beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. I ordningslagen finns bestämmelser om allmän ordning och säkerhet på offentlig plats. Strömstads kommuns lokala ordningsföreskrifter kompletterar ordningslagen. I dessa föreskrifter finns bestämmelser som gäller för offentlig plats. Strömstads kommun 0526-196 90 (exp) Besöksadress: Miljö- och byggförvaltningen 0526-191 10 (fax) N. Bergsgatan 23 MBN - Administrativ avdelning mbn@stromstad.se Org nr: 212000-1405 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 5492-8379
2 (2) Kommunens ordningsföreskrifter innehåller bestämmelser om fyrverkerier och pyrotekninska varor. Fyrverkeri och andra pyrotekniska varor 20 Det är förbjudet att använda pyrotekniska varor närmare än 100 meter från sjukhuset och servicehusen, Jägaren, Odelsberg och Beateberg. Kommunens ordningsföreskrifter reviderades senast 206-06-19. Det pågår ett arbete med översyn av dessa föreskrifter. Miljö- och byggförvaltningen har uppdraget och har arbetat fram ett förslag. Därefter har miljö- och byggförvaltningen samrått med tekniska förvaltningen. Arbetet är för närvarande vilande. Det finns anledning att slutföra det pågående revisionsarbetet av kommunens lokala ordningsföreskrifter. Miljö- och bygg har haft svårt att göra det. I nu aktuellt förslag till revidering av reglementet föreslås att ansvaret för allmänna lokala ordningsföreskrifter och lokala regler och föreskrifter för torghandel enligt ordningslagen (1993:1617) och (1993:1632) förordningen med bemyndigande för och länsstyrelse att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen kommuner på Tekniska nämnden. läggs Förslag till vidare hantering Undertecknad föreslår att frågan om det går att förbjuda eller begränsa användandet av fyrverkerier föreslås hanteras i samband med revisionen av kommunens ordningsföreskrifter. Michael Olsson Miljö- och byggförvaltningen Strömstads kommun 0526-190 00 (växel) Org nr: 212000-1405 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 5492-8379
STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 (49) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-02-25 KF 5 Dnr KS/2016-0002 Medborgarförslag - Ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till Miljö- och byggnämnden för yttrande Sammanfattning av ärendet Jan Andersson och Gunilla Hallgren har inkommit med ett medborgarförslag där de anger att de önskar att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa kommer då naturligt att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. Beslutsunderlag Medborgarförslag 4 januari 2016 Kommunfullmäktiges presidiums förslag till kommunfullmäktiges beslut att remittera medborgarförslaget till Miljö- och byggnämnden för yttrande Beslutsgång Ordförande frågar om Kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslutet skickas till Kommunstyrelsens diarium Miljö- och byggnämnden Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
Från: Gunilla Hallgren [mailto:gunilla.hallgren@gmail.com] Skickat: den 4 januari 2016 13:24 Till: Kommunstyrelsen <kommunstyrelsen@stromstad.se> Ämne: Medborgarförslag Vi önskar att ett fyrverkeriförbud införs i Strömstads kommun. Det ska vara olagligt för privatpersoner att köpa, inneha och använda fyrverkeripjäser av alla sorter. Dessa kommer då naturligt att försvinna ur affärernas sortiment, om det är svårt att få till stånd ett försäljningsförbud. Istället kan kommunen anordna ett gemensamt fyrverkeri på lämplig plats vid midnatt på nyårsafton, det finns säkert många företag som är villiga att sponsra en sådan begivenhet. Skälen till vår önskan är det lidande som fyrverkerierna orsakar för både vilda och tama djur och de skador som raketerna orsakar på både levande och döda ting. MVH Jan Andersson Tegen 3 45293 Strömstad Gunilla Hallgren Hökebohult 1 45293 Strömstad --
Kallelse och föredragningslista 9 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KF 96 Avsägelse som ordinarie ledamot i Kommunfullmäktige KS/2016-0421 Kommunfullmäktiges presidiums förslag till Kommunfullmäktiges beslut att bevilja Malin Jansson (V) entledigande från uppdraget som ordinarie ledamot i Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Malin Jansson (V) har avsagt sig uppdraget som ordinarie ledamot i Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Avsägelse den 21 augusti 2016 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
Kallelse och föredragningslista 10 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KS/2016-0424 KF 97 Avsägelse som ersättare i AB Strömstads badanstalts styrelse. Valberedningens förslag till Kommunfullmäktiges beslut att bevilja Per-Arne Joelsson entledigande från uppdraget som ersättare i AB Strömstads badanstalts styrelse. Sammanfattning av ärendet Per-Arne Joelsson har avsagt sig uppdraget som ersättare i AB Strömstads badanstalts styrelse. Beslutsunderlag Avsägelse den 21 augusti 2016 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
Kallelse och föredragningslista 11 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KS/2015-0460 KF 98 Val av ersättare för ombud till bolagsstämman i AB Strömstadslokaler Valberedningens förslag till kommunfullmäktiges beslut att utse Mats Granberg (S) som ersättare för ombud till bolagsstämman i AB Strömstadslokaler Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har att utse nytt ombud till bolagsstämman i AB Strömstadslokaler efter Ulf Gustafsson (S) som har beviljats entledigande från uppdraget. Beslutsunderlag Protokoll valberedningen 2016-08-30 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
Kallelse och föredragningslista 12 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KS/2015-0460 KF 99 Fyllnadsval till AB Strömstads badanstalts styrelse Valberedningens förslag till kommunfullmäktiges beslut att utse Agneta Filipsson som ordinarie ledamot i AB Strömstads badanstalts styrelse att till kommunfullmäktige 2016-09-15 ska majoritet och opposition inkomma med förslag på en politiker vardera att nomineras som nya ordinarie ledamot i AB Strömstads badanstalts styrelse Sammanfattning av ärende Kommunfullmäktige har att utse nya ledamöter för Göran Silvemark, Mattihas Dalnoki och Malin Bearby, som har beviljats entledigande från uppdraget som ordinarie ledamöter i AB Strömstads badanstalts styrelse. Beslutsunderlag Protokoll valberedningen 2016-08-30 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
Kallelse och föredragningslista 13 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KS/2016-0396 KF 100 Årsplan 2017 för sammanträden och ekonomiprocesser Kommunfullmäktiges presidiums förslag till Kommunfullmäktiges beslut att fastställa följande sammanträdestider för kommunfullmäktige 2017: 2 mars, 23 mars, 27 april, 20 juni, 21 september, 13 oktober, 23 november, 14 december Sammanfattning av ärendet Årsplan för kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens sammanträden bör fastställas i god tid så att nämnderna har möjlighet att anpassa sina sammanträdestider därefter. Ärenden som hör till de kommunövergripande ekonomiprocesserna bör vara styrande för kommunfullmäktiges sammanträdestider, i syfte att möjliggöra förvaltningarnas och nämndernas beredning till kommunstyrelsen. Det är angeläget att allt underlag från förvaltningarna, som innehåller resultatprognoser och budgetberedning, är nämndbehandlat innan det inkommer till kommunstyrelsen för fortsatt beredning och sammanställning. Vad gäller övriga ärenden ska anvisningar från administrativa avdelningen följas. För att ge utrymme för dialog mellan kommunstyrelsen och nämnder/bolag avsätts tid för samråd. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsen 2016-08-31 Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 111 Årsplan 2017 för Sammanträden och ekonomiprocesser Tjänsteskrivelse Carin Carlsson, redovisningsansvarig Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 KS/2016-0396 KS 97 Årsplan 2017 för sammanträden och ekonomiprocesser Kommunstyrelsen beslutar att fastställa sammanträdestider för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunfullmäktiges presidium enligt bifogad årsplan 2017 för sammanträden och ekonomiprocesser att fastställa följande sammanträdestider för kommunstyrelsen 2017: 8 februari, 8 mars, 12 april, 31 maj, 30 augusti, 27 september, 8 november, 6 december att fastställa tider för samråd enligt bifogad årsplan 2017 att fastställa sammanträdestider och inlämnings tider för ekonomiprocessens delar, årsredovisning, delårsbokslut och mål- och budget, med rapportering från nämnderna enligt bifogad Årsplan 2017 Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige besluta att fastställa följande sammanträdestider för kommunfullmäktige 2017: 23 februari, 23 mars, 27 april, 15 juni, 21 september, 12 oktober, 23 november, 21 december Sammanfattning av ärendet Årsplan för kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens sammanträden bör fastställas i god tid så att nämnderna har möjlighet att anpassa sina sammanträdestider därefter. Ärenden som hör till de kommunövergripande ekonomiprocesserna bör vara styrande för kommunfullmäktiges sammanträdestider, i syfte att möjliggöra förvaltningarnas och nämndernas beredning till kommunstyrelsen. Det är angeläget att allt underlag från förvaltningarna, som innehåller resultatprognoser och budgetberedning, är nämndbehandlat innan det inkommer till kommunstyrelsen för fortsatt beredning och sammanställning. Vad gäller övriga ärenden ska anvisningar från administrativa avdelningen följas. För att ge utrymme för dialog mellan kommunstyrelsen och nämnder/bolag avsätts tid för samråd. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 111 Årsplan 2017 för Sammanträden och ekonomiprocesser Tjänsteskrivelse Carin Carlsson, redovisningsansvarig Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsen beslut att fastställa sammanträdestider för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunfullmäktiges presidium enligt bifogad årsplan 2017 för sammanträden och ekonomiprocesser att fastställa följande sammanträdestider för kommunstyrelsen 2017: 8 februari, 8 mars, 12 april, 31 maj, 30 augusti, 27 september, 8 november, 6 december att fastställa tider för samråd enligt bifogad årsplan 2017 att fastställa sammanträdestider och inlämnings tider för ekonomiprocessens delar, årsredovisning, delårsbokslut och mål- och budget, med rapportering från nämnderna enligt bifogad Årsplan 2017 att föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa följande sammanträdestider för kommunfullmäktige 2017: 23 februari, 23 mars, 27 april, 15 juni, 21 september, 12 oktober, 23 november, 21 december Beslutsgång Ordförande frågar om Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Samtliga nämnder Lars-Erik Hansson, ekonomichef Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
PROTOKOLLSUTDRAG 1 (2) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 KS/2016-0396 KSAU 2 Årsplan 2017 för sammanträden och ekonomiprocesser Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta att fastställa sammanträdestider för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunfullmäktiges presidium enligt bifogad årsplan 2017 för sammanträden och ekonomiprocesser att fastställa följande sammanträdestider för kommunstyrelsen 2017: 8 februari, 8 mars, 12 april, 31 maj, 30 augusti, 27 september, 8 november, 6 december att fastställa tider för samråd enligt bifogad årsplan 2017 att fastställa sammanträdestider och inlämningstider för ekonomiprocessens delar, årsredovisning, delårsbokslut och mål- och budget, med rapportering från nämnderna enligt bifogad Årsplan 2017 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa följande sammanträdestider för kommunfullmäktige 2017: 23 februari, 23 mars, 27 april, 15 juni, 21 september, 12 oktober, 23 november, 21 december Sammanfattning av ärendet Årsplan för kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens sammanträden bör fastställas i god tid så att nämnderna har möjlighet att anpassa sina sammanträdestider därefter. Ärenden som hör till de kommunövergripande ekonomiprocesserna bör vara styrande för kommunfullmäktiges sammanträdestider, i syfte att möjliggöra förvaltningarnas och nämndernas beredning till kommunstyrelsen. Det är angeläget att allt underlag från förvaltningarna, som innehåller resultatprognoser och budgetberedning, är nämndbehandlat innan det inkommer till kommunstyrelsen för fortsatt beredning och sammanställning. Vad gäller övriga ärenden ska anvisningar från administrativa avdelningen följas. För att ge utrymme för dialog mellan kommunstyrelsen och nämnder/bolag avsätts tid för samråd. Beslutsunderlag Årsplan 2017 för Sammanträden och ekonomiprocesser Tjänsteskrivelse Carin Carlsson, redovisningsansvarig Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut att fastställa sammanträdestider för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunfullmäktiges presidium enligt bifogad årsplan 2017 för sammanträden Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
PROTOKOLLSUTDRAG 2 (2) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 och ekonomiprocesser att fastställa följande sammanträdestider för kommunstyrelsen 2017: 8 februari, 8 mars, 12 april, 31 maj, 30 augusti, 27 september, 8 november, 6 december att fastställa tider för samråd enligt bifogad årsplan 2017 att fastställa sammanträdestider och inlämningstider för ekonomiprocessens delar, årsredovisning, delårsbokslut och mål- och budget, med rapportering från nämnderna enligt bifogad Årsplan 2017 samt att föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa följande sammanträdestider för kommunfullmäktige 2017: 23 februari, 23 mars, 27 april, 15 juni, 21 september, 12 oktober, 23 november, 21 december Beslutsgång Ordförande frågar om kommunledningsförvaltningens förslag till beslut antas och finner att så sker. Uppgift om hur beslutet kan överklagas Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
Kommunledningsförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (1) Ekonomiavdelningen 2016-07-14 Carin Carlsson tele 0526-191 39 Dnr: KS/2016-0396 Carin.carlsson@stromstad.se Kommunstyrelsen Årsplan 2017 för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen, kommunfullmäktige och dess presidiums sammanträden, samråd samt för ekonomiprocessens delar. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta att fastställa sammanträdestider för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunfullmäktiges presidium enligt bifogad Årsplan 2017 för sammanträden och ekonomiprocesser att fastställa följande sammanträdestider för kommunstyrelsen 2017: 8 februari, 8 mars, 12 april, 31 maj, 30 augusti, 27 september, 8 november, 6 december att fastställa tider för samråd enligt bifogad Årsplan 2017 att fastställa sammanträdestider och inlämningstider för ekonomiprocessens delar, årsredovisning, delårsbokslut och mål- och budget, med rapportering från nämnderna enligt bifogad Årsplan 2017 Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att fastställa följande sammanträdestider för kommunfullmäktige 2017: 23 februari, 23 mars, 27 april, 15 juni, 21 september, 12 oktober, 23 november, 21 december Sammanfattning av ärendet Årsplan för kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens sammanträden bör fastställas i god tid så att nämnderna har möjlighet att anpassa sina sammanträdestider därefter. Ärenden som hör till de kommunövergripande ekonomiprocesserna bör vara styrande för kommunfullmäktiges sammanträdestider, i syfte att möjliggöra förvaltningarnas och nämndernas beredning till kommunstyrelsen. Det är angeläget att allt underlag från förvaltningarna, som innehåller resultatprognoser och budgetberedning, är nämndbehandlat innan det inkommer till kommunstyrelsen för fortsatt beredning och sammanställning. Vad gäller övriga ärenden ska anvisningar från administrativa avdelningen följas. För att ge utrymme för dialog mellan kommunstyrelsen och nämnder/bolag avsätts tid för samråd. Beslutsunderlag Årsplan 2017 för Sammanträden och ekonomiprocesser Beslut skickas till; Diariet Nämnder Carin Carlsson, redovisningsansvarig Strömstads kommun 0526-190 00 (växel) Besöksadress: Kommunledningsförvaltningen 0526-191 27 (fax) N Bergsgatan 23 Ekonomiavdelningen kommun@stromstad.se Org nr: 212000-1405 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 5492-8379
ÅRSPLAN SAMMANTRÄDEN 2017 Sida 1 av 2 jan feb mar apr maj jun aug sep okt nov dec Sammanträden Ekonomisk beredning Samråd bokslut/budget, not 1 7-8/3 17/5 26-27/9 Övriga samråd, not 2 29/3 12/4 16+30/8 16+30/11 KSAu sammanträden, not 3 18,25 1,8,22 1,8,29 5,12,26 10,24,31 7 16,23,30 13,20,27 4,11,18,25 8,15,22,29 6 Kommunstyrelsen sammanträden, not 4 8/2 RTJ 8/3 12/4 31/5 Koster ÅR-14 DR Q1 M&B-16 30/8 27/9 8/11 6/12 Kommunfullmäktige sammanträden, not 5 23/2 23/3 27/4 15/6 21/9 12/10 23/11 21/12 Kommunfullmäktiges presidium, not 6 13/2 13/3 18/4 5/6 11/9 2/10 13/11 11/12 Not 1: Nämndssamråd kring bokslut/budget, se nedan Mars: Årsredovisning-15. Maj: Delårsrapport mars o budgetupptakt. Sept: Delårsrapport augusti och budgetberedning inför 2017. Not 2: Nämndssamråd kring aktuella verksamhetsfrågor Not 3: KSAU sammanträden Fetstil svart= ord beslutsärenden. Rött= övr ärenden, info/rapport, strategi (ekonomi, näringsliv etc). Not 4: KS sammanträden 1300-1700. Not 5: KF sammanträden 1800-- Not 6: KF presidium sammanträden 1500-1630 Budgetdialog Boksluts/budgetsamråd Övriga samråd 16-maj 7/3, 26/9 En dag med gemensam budgetdialog, med närvaro av: 0830-1030 Omsorgsnämnden KSAU, nämndspresidier/-au 1045-1200 Kommunstyrelsen Förvaltningschefer, ekonomer, personalsekreterare, 1300-1500 Tekniska nämnden, skattefin + tax 29/3, 16/8, 15/11 kommunchef, ekonomichef, personalchef 1530-1630 Strömstadslokaler 1300-1500 Omsorgsnämnden 1630-1700 Budgetberedning, Ksau 1530-1630 Kommunstyrelsen 8/3, 27/9 12/4, 30/8, 29/11 0830-1015 Barn- o utbildningsnämnden 0830-1015 Barn- o utbildningsnämnden 1030-1200 Miljö- och byggnämnden 1030-1200 MBN, TN, Strömstadslokaler
ÅRSPLAN SAMMANTRÄDEN 2017 Sida 2 av 2 jan feb mar apr maj jun aug sep okt nov dec Ekonomiprocesser, kommunövergripande Bokslut/årsredovisning Mallar och anvisningar klara 15/11 Texter till förvaltningsberättelsen till EK 9/1 Definitiv stängning bokslut 16/1 Förv. underlag till bokslutskommuniké 23/1 Specifikationer till EK senast 13/2 Pol behandlad vsh-ber till EK senast 1/3 14:e Samråd bokslut/budget, se not 1 7-8/3 Bokslut/ÅR i KSAu 29/3 Bokslut/ÅR i KS 12/4 Bokslut/ÅR i KF 27/4 Delårsrapport/prognos Pol behandlad rapport till EK 21/4 22/9 Beredning KSAu 10/5 11/10 Samråd bokslut/budget, se not 1 17/5 Beslut i KS 31/5 8/11 Beslut i KF 15/6 23/11 Mål & Budget 2017-2020 Planeringsförutsättningar o mallar klara 7/4 Samråd bokslut/budget, se not 1 16/5 Inlämn pol beh budgetskrivelser till EK 15/9 Samråd bokslut/budget, se not 1 26-27/9 Beslut nämndsramar drift/investering 11/10 Förslag nämndsramar/finansiering KSAu 11/10 Inlämn nämndsunderlag Mål&Budget 16/10 Förslag Mål&Budget i KSAu 25/10 Beslut Mål&Budget i KS 8/11 Beslut Mål&Budget i KF 23/11 Beslut Vsh-plan & Internbudget nämnd Inlämningsdatum nämndsmaterial 1/3 21/4 15+22/9 16 okt dec
Kallelse och föredragningslista 14 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KS/2016-0131 KF 101 Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten-och spillvattenanläggning i området Flåghult - TN 2016-03-01 16 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktiges beslut att ställa sig bakom förslaget om fastställelse av området Flåghult som en del i Strömstads kommuns verksamhetsområde för vatten och spillvatten enligt bifogat förslag. Sammanfattning av ärendet Kommunen är enligt 6 vattentjänstlagen skyldig att bestämma det geografiska område inom vilket det finns behov av vattentjänster, så kallat verksamhetsområde. Verksamhetsområde är där kommunens VA-huvudmans ansvar enligt vattentjänstlagen (LAV) skall tillämpas. Såväl huvudman som fastighetsägare har där rättigheter och skyldigheter enligt LAV, kommunens allmänna bestämmelser (ABVA) och kommunens VA-taxa. Fastigheter för bostadsändamål inom större sammanhang anses i princip alltid ha behov av vattentjänster och därför anses de, enligt bilagorna angivna, fastigheterna i Flåghult ha behov av vattentjänster. Flåghult 1:30 saknar byggrätt och tas därför inte upp i verksamhetsområdet. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsen 2016-08-31 Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 116 Bilaga 1. Berörda fastigheter med respektive vattentjänster. Bilaga 2. Kartskiss över området Flåghult. Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 KS/2016-0131 KS 100 Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten-och spillvattenanläggning i området Flåghult - TN 2016-03-01 16 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att ställa sig bakom förslaget om fastställelse av området Flåghult som en del i Strömstads kommuns verksamhetsområde för vatten och spillvatten enligt bifogat förslag. Reservationer och särskilda uttalanden På grund av jäv deltog inte Ulf Gustafsson (S) i handläggning och beslut i detta ärende. Sammanfattning av ärendet Kommunen är enligt 6 vattentjänstlagen skyldig att bestämma det geografiska område inom vilket det finns behov av vattentjänster, så kallat verksamhetsområde. Verksamhetsområde är där kommunens VA-huvudmans ansvar enligt vattentjänstlagen (LAV) skall tillämpas. Såväl huvudman som fastighetsägare har där rättigheter och skyldigheter enligt LAV, kommunens allmänna bestämmelser (ABVA) och kommunens VA-taxa. Fastigheter för bostadsändamål inom större sammanhang anses i princip alltid ha behov av vattentjänster och därför anses de, enligt bilagorna angivna, fastigheterna i Flåghult ha behov av vattentjänster. Flåghult 1:30 saknar byggrätt och tas därför inte upp i verksamhetsområdet. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 116 Bilaga 1. Berörda fastigheter med respektive vattentjänster. Bilaga 2. Kartskiss över området Flåghult. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsens beslut att föreslå kommunfullmäktige besluta att ställa sig bakom förslaget om fastställelse av området Flåghult som en del i Strömstads kommuns verksamhetsområde för vatten och spillvatten enligt bifogat förslag. På grund av jäv deltog inte Ulf Gustafsson (S) i handläggning och beslut i detta ärende. Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 Beslutsgång Ordförande frågar om Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (34) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 KS/2016-0131 KSAU 116 Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten-och spillvattenanläggning i området Flåghult - TN 2016-03-01 16 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att ställa sig bakom förslaget om fastställelse av området Flåghult som en del i Strömstads kommuns verksamhetsområde för vatten och spillvatten enligt bifogat förslag. Reservationer och särskilda uttalanden På grund av jäv deltar inte Ulf Gustafsson (S) i handläggning och beslut i detta ärende. Sammanfattning av ärendet Kommunen är enligt 6 vattentjänstlagen skyldig att bestämma det geografiska område inom vilket det finns behov av vattentjänster, så kallat verksamhetsområde. Verksamhetsområde är där kommunens VA-huvudmans ansvar enligt vattentjänstlagen (LAV) skall tillämpas. Såväl huvudman som fastighetsägare har där rättigheter och skyldigheter enligt LAV, kommunens allmänna bestämmelser (ABVA) och kommunens VA-taxa. Fastigheter för bostadsändamål inom större sammanhang anses i princip alltid ha behov av vattentjänster och därför anses de, enligt bilagorna angivna, fastigheterna i Flåghult ha behov av vattentjänster. Flåghult 1:30 saknar byggrätt och tas därför inte upp i verksamhetsområdet. Beslutsunderlag Bilaga 1. Berörda fastigheter med respektive vattentjänster. Bilaga 2. Kartskiss över området Flåghult. Tekniska nämndens förslag till beslut att ställa sig bakom förslaget om fastställelse av området Flåghult som en del i Strömstads kommuns verksamhetsområde för vatten och spillvatten enligt bifogat förslag. Beslutsgång Ordförande frågar om tekniska nämndens förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
PROTOKOLLSUTDRAG 1 (2) Tekniska nämnden Sammanträdesdatum 2016-03-01 TN/2016-0021 TN 16 Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten- och spillvattenanläggning i området Flåghult Tekniska nämndens beslut att ställa sig bakom förslaget om fastställelse av området Flåghult som en del i Strömstads kommuns verksamhetsområde för vatten och spillvatten enligt bifogat förslag. föreslå Kommunfullmäktige fastställa förslaget. att Beslutsmotivering Bebyggelsen i Flåghult omfattar 78st fastigheter i närhet av varandra och uppfyller därmed kriteriet på ett större sammanhang som omnämns i 6 vattentjänstlagen. Kommunen är då skyldigt att inrätta kommunalt verksamhetsområde för vattentjänster. Fastigheterna närmast Flåghulttjärn har dessutom åläggande ifrån Miljö och hälsa att åtgärda sina avlopp och har fått tidsdispens för att kunna anslutas till den allmänna VA-anläggningen. Sammanfattning av ärendet Kommunen är enligt 6 vattentjänstlagen skyldig att bestämma det geografiska område inom vilket det finns behov av vattentjänster, så kallat verksamhetsområde. Verksamhetsområde är där kommunens VA-huvudmans ansvar enligt vattentjänstlagen (LAV) skall tillämpas. Såväl huvudman som fastighetsägare har där rättigheter och skyldigheter enligt LAV, kommunens allmänna bestämmelser (ABVA) och kommunens VA-taxa. Fastigheter för bostadsändamål inom större sammanhang anses i princip alltid ha behov av vattentjänster och därför anses de, enligt bilagorna angivna, fastigheterna i Flåghult ha behov av vattentjänster. Flåghult 1:30 saknar byggrätt och tas därför inte upp i verksamhetsområdet. Beslutsunderlag Bilaga 1. Berörda fastigheter med respektive vattentjänster Bilaga 2. Kartskiss över området Flåghult Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: tn@stromstad.se Tel: 0526-191 85 Tekniska förvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-194 31 452 80 Strömstad
PROTOKOLLSUTDRAG 2 (2) Tekniska nämnden Sammanträdesdatum 2016-03-01 Tekniska förvaltningens förslag till beslut att ställa sig bakom förslaget om fastställelse av området Flåghult som en del i Strömstads kommuns verksamhetsområde för vatten och spillvatten enligt bifogat förslag. föreslå Kommunfullmäktige fastställa förslaget. att Uppgift om hur beslutet kan överklagas Överklagande och prövning av VA-frågor sker till Mark- och miljödomstolen i Vänersborg. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Marie Lundin Projektingenjör Akten Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: tn@stromstad.se Tel: 0526-191 85 Tekniska förvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-194 31 452 80 Strömstad
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 1 (2) Tekniska förvaltningen 2016-01-22 Dnr: TN/2016-0021 VA-avdelningen Marie Lundin, 0526-196 84 Tekniska nämnden Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten- och spillvattenanläggning i området Flåghult Tekniska förvaltningens förslag till beslut att ställa sig bakom förslaget om fastställelse av området Flåghult som en del i Strömstads kommuns verksamhetsområde för vatten och spillvatten enligt bifogat förslag. att föreslå Kommunfullmäktige fastställa förslaget. Beslutsmotivering Bebyggelsen i Flåghult omfattar 78st fastigheter i närhet av varandra och uppfyller därmed kriteriet på ett större sammanhang 1 som omnämns i 6 vattentjänstlagen. Kommunen är då skyldigt att inrätta kommunalt verksamhetsområde för vattentjänster. Fastigheterna närmast Flåghulttjärn har dessutom åläggande ifrån Miljö och hälsa att åtgärda sina avlopp och har fått tidsdispens för att kunna anslutas till den allmänna VA-anläggningen. Sammanfattning av ärendet Kommunen är enligt 6 vattentjänstlagen skyldig att bestämma det geografiska område inom vilket det finns behov av vattentjänster, så kallat verksamhetsområde. Verksamhetsområde är där kommunens VAhuvudmans ansvar enligt vattentjänstlagen (LAV) skall tillämpas. Såväl huvudman som fastighetsägare har där rättigheter och skyldigheter enligt LAV, kommunens allmänna bestämmelser (ABVA) och kommunens VAtaxa. Fastigheter för bostadsändamål inom större sammanhang anses i princip alltid ha behov av vattentjänster och därför anses de, enligt bilagorna angivna, fastigheterna i Flåghult ha behov av vattentjänster. Flåghult 1:30 saknar byggrätt och tas därför inte upp i verksamhetsområdet. Beslutsunderlag Bilaga 1. Berörda fastigheter med respektive vattentjänster. Bilaga 2. Kartskiss över området Flåghult. 1 I förutredningen till vattentjänstlagen (LAV) anges 20-30 fastigheter vara ett större sammanhang sett ur hälsosynpunkt, ur miljösynpunkt kan antalet vara lägre. Postadress: 452 80 Strömstad E-post: tn@stromstad.se Telefon: 0526-191 85 Bankgiro: 5492-8379 Besöksadress: Karlsgatan 51 Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-194 31 Org nr: 212000-1405
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 2 (2) Tekniska förvaltningen 2016-01-22 Dnr: TN/2016-0021 VA-avdelningen Marie Lundin Projektingenjör VA 0526-196 84 marie.lundin@stromstad.se Jerry Johansson VA-chef 0526-19679 Jerry.johansson@stromstad.se Uppgift om hur beslutet kan överklagas Överklagande och prövning av VA-frågor sker till Mark och miljödomstolen i Vänersborg. Beslutet skickas till Strömstads kommun, Tekn. Förvaltningen, Marie Lundin
STRÖMSTADS KOMMUN Tekniska förvaltningen VA-avdelning Jeanette Andersson, 0526 19620 Del som ingår i VO Fastighet FLÅGHULT 1:10 Hela X X FLÅGHULT 1:100 Hela X X FLÅGHULT 1:101 Hela X X FLÅGHULT 1:102 Hela X X FLÅGHULT 1:103 Hela X X FLÅGHULT 1:104 Hela X X FLÅGHULT 1:105 Hela X X FLÅGHULT 1:106 Hela X X FLÅGHULT 1:107 Hela X X FLÅGHULT 1:108 Hela X X FLÅGHULT 1:109 Hela X X FLÅGHULT 1:110 Hela X X FLÅGHULT 1:111 Hela X X FLÅGHULT 1:112 Hela X X FLÅGHULT 1:113 Hela X X FLÅGHULT 1:114 Hela X X FLÅGHULT 1:115 Hela X X FLÅGHULT 1:15 Hela X X FLÅGHULT 1:16 Hela X X FLÅGHULT 1:17 Hela X X FLÅGHULT 1:18 Hela X X FLÅGHULT 1:19 Hela X X FLÅGHULT 1:20 Hela X X FLÅGHULT 1:21 Hela X X FLÅGHULT 1:22 Hela X X FLÅGHULT 1:24 Hela X X FLÅGHULT 1:28 Hela X X FLÅGHULT 1:29 Hela X X FLÅGHULT 1:31 Hela X X FLÅGHULT 1:32 Hela X X FLÅGHULT 1:33 Hela X X FLÅGHULT 1:34 Hela X X FLÅGHULT 1:35 Hela X X FLÅGHULT 1:38 Hela X X FLÅGHULT 1:39 Hela X X FLÅGHULT 1:44 Hela X X FLÅGHULT 1:45 Hela X X FLÅGHULT 1:46 Hela X X FLÅGHULT 1:47 Hela X X FLÅGHULT 1:48 Hela X X FLÅGHULT 1:49 Hela X X FLÅGHULT 1:50 Hela X X FLÅGHULT 1:52 Hela X X FLÅGHULT 1:54 Hela X X FLÅGHULT 1:55 Hela X X FLÅGHULT 1:56 Hela X X FLÅGHULT 1:57 Hela X X FLÅGHULT 1:58 Hela X X FLÅGHULT 1:61 Hela X X FLÅGHULT 1:62 Hela X X FLÅGHULT 1:65 Hela X X FLÅGHULT 1:66 Hela X X FLÅGHULT 1:73 Hela X X FLÅGHULT 1:74 Hela X X FLÅGHULT 1:75 Hela X X FLÅGHULT 1:77 Hela X X FLÅGHULT 1:78 Hela X X FLÅGHULT 1:79 Hela X X Anl.avg. V S Df Dg Bilaga 1 Berörda fastigheter med resp. vattentjänster 2016-01-22 Dnr: TN/2016-0021 Anm. Sida 1 av 2
STRÖMSTADS KOMMUN Tekniska förvaltningen VA-avdelning Jeanette Andersson, 0526 19620 FLÅGHULT 1:80 Hela X X FLÅGHULT 1:81 Hela X X FLÅGHULT 1:82 Hela X X FLÅGHULT 1:83 Hela X X FLÅGHULT 1:84 Hela X X FLÅGHULT 1:85 Hela X X FLÅGHULT 1:86 Hela X X FLÅGHULT 1:87 Hela X X FLÅGHULT 1:88 Hela X X FLÅGHULT 1:89 Hela X X FLÅGHULT 1:90 Hela X X FLÅGHULT 1:91 Hela X X FLÅGHULT 1:92 Hela X X FLÅGHULT 1:93 Hela X X FLÅGHULT 1:94 Hela X X FLÅGHULT 1:95 Hela X X FLÅGHULT 1:96 Hela X X FLÅGHULT 1:97 Hela X X FLÅGHULT 1:98 Hela X X FLÅGHULT 1:99 Hela X X 78 fastigheter varav 0 obebyggda Bilaga 1 Berörda fastigheter med resp. vattentjänster 2016-01-22 Dnr: TN/2016-0021 Sida 2 av 2
FLÅG HULT KR OKEN GRAND AL EN Förslag utökat verksamhetsområde - bilaga 2: Kartskiss över området Flåghult :37 1:8 1:48 S:1 1:21 1:49 1:52 1:25 1:1 1:8 1:58 1:45 1:55 S:1 1:34 1:51 1:78 1:65 1:73 1:75 1:81 1:89 1:90 S:2 1:106 1:82 1:91 1:113 1:105 1:66 1:114 1:88 1:92 1:104 1:112 1:115 1:50 1:87 1:103 1:1071:111 S:3 1:93 1:86 1:35 S:3 1:102 1:1081:110 1:10 1:85 1:941:95 1:101 1:109 1:84 1:96 1:19 1:83 1:97 1:24 1:51 1:51 1:44 1:98 1:46 1:54 1:77 1:51 1:99 1:32 1:33 1:31 1:100 1:38 1:18 S:3 1:79 1:47 1:80 1:20 1:51 1:17 S:1 1:51 1:51 1:30 1:51 1:30 1:15 1:30 1:29 1:15 1:22 1:61 1:62 1:74 1: 1:51 S:1 S:4 1:124 1:39 1:123 1:53 1:28 1:120 1:1211:122 Meter 0 30 60 120 180 1:125 S:4 1:56 Dnr: TN/2016-0021 1:13 1:119 1:126 Datum: 2016-01-22 1:57 1:127 Handläggare: Marie 1:118 Lundin, 0526-19684 1:117 1:16 1:8 Teckenförklaring 1:3 Förslag Verksamhetsområde Förslag GA / Avtalskund -NY
Kallelse och föredragningslista 15 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KS/2016-0132 KF 101 Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten-och avloppsanläggning i området Ånneröd - TN 2016-03-01 15 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktiges beslut att ställa sig bakom förslag om fastställelse av området Ånneröd som en del i Strömstads verksamhetsområde för vatten, spillvatten och, för vissa delar, dagvatten enligt bifogat förslag. Sammanfattning av ärendet Bebyggelsen kring Ånneröd omfattar 103st fastigheter i närhet av varandra och uppfyller därmed kriteriet på ett större sammanhang som omnämns i 6 vattentjänstlagen. Fastigheter för bostadsändamål inom större sammanhang anses i princip alltid ha behov av vattentjänster. Alla fastigheterna är bebyggda och därmed, enligt 24 vattentjänstlagen, avgiftsskyldiga. Mällby 1:29 ligger geologiskt avskilt trots avståndsmässig närhet till resterande bebyggelse och är inte utrustad med vattentoalett så fastigheten undantas därför från verksamhetsområdet. Fastigheterna i Annedal har åläggande ifrån Miljö och hälsa att uppgradera sina avlopp och har fått tidsdispens för att kunna bli anslutna till den allmänna VAanläggningen. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsen 2016-08-31 Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 117 Bilaga 1. Berörda fastigheter med respektive vattentjänster. Bilaga 2. Kartskiss över området Ånneröd. Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 KS/2016-0132 KS 101 Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten-och avloppsanläggning i området Ånneröd - TN 2016-03-01 15 Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige besluta att ställa sig bakom förslag om fastställelse av området Ånneröd som en del i Strömstads verksamhetsområde för vatten, spillvatten och, för vissa delar, dagvatten enligt bifogat förslag. Sammanfattning av ärendet Bebyggelsen kring Ånneröd omfattar 103st fastigheter i närhet av varandra och uppfyller därmed kriteriet på ett större sammanhang som omnämns i 6 vattentjänstlagen. Fastigheter för bostadsändamål inom större sammanhang anses i princip alltid ha behov av vattentjänster. Alla fastigheterna är bebyggda och därmed, enligt 24 vattentjänstlagen, avgiftsskyldiga. Mällby 1:29 ligger geologiskt avskilt trots avståndsmässig närhet till resterande bebyggelse och är inte utrustad med vattentoalett så fastigheten undantas därför från verksamhetsområdet. Fastigheterna i Annedal har åläggande ifrån Miljö och hälsa att uppgradera sina avlopp och har fått tidsdispens för att kunna bli anslutna till den allmänna VAanläggningen. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 117 Bilaga 1. Berörda fastigheter med respektive vattentjänster. Bilaga 2. Kartskiss över området Ånneröd. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsens beslut att föreslå kommunfullmäktige besluta att ställa sig bakom förslag om fastställelse av området Ånneröd som en del i Strömstads verksamhetsområde för vatten, spillvatten och, för vissa delar, dagvatten enligt bifogat förslag. Beslutsgång Ordförande frågar om Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (34) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 KS/2016-0132 KSAU 117 Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten-och avloppsanläggning i området Ånneröd - TN 2016-03-01 15 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att ställa sig bakom förslag om fastställelse av området Ånneröd som en del i Strömstads verksamhetsområde för vatten, spillvatten och, för vissa delar, dagvatten enligt bifogat förslag. Sammanfattning av ärendet Bebyggelsen kring Ånneröd omfattar 103st fastigheter i närhet av varandra och uppfyller därmed kriteriet på ett större sammanhang som omnämns i 6 vattentjänstlagen. Fastigheter för bostadsändamål inom större sammanhang anses i princip alltid ha behov av vattentjänster. Alla fastigheterna är bebyggda och därmed, enligt 24 vattentjänstlagen, avgiftsskyldiga. Mällby 1:29 ligger geologiskt avskilt trots avståndsmässig närhet till resterande bebyggelse och är inte utrustad med vattentoalett så fastigheten undantas därför från verksamhetsområdet. Fastigheterna i Annedal har åläggande ifrån Miljö och hälsa att uppgradera sina avlopp och har fått tidsdispens för att kunna bli anslutna till den allmänna VAanläggningen. Beslutsunderlag Bilaga 1. Berörda fastigheter med respektive vattentjänster. Bilaga 2. Kartskiss över området Ånneröd. Tekniska nämndens förslag till beslut att ställa sig bakom förslag om fastställelse av området Ånneröd som en del i Strömstads verksamhetsområde för vatten, spillvatten och, för vissa delar, dagvatten enligt bifogat förslag. Beslutsgång Ordförande frågar om tekniska nämndens förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
PROTOKOLLSUTDRAG 1 (2) Tekniska nämnden Sammanträdesdatum 2016-03-01 TN/2015-0211 TN 15 Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten- och avloppsanläggning i området Ånneröd Tekniska nämndens beslut att ställa sig bakom förslag om fastställelse av området Ånneröd som en del i Strömstads verksamhetsområde för vatten, spillvatten och, för vissa delar, dagvatten enligt bifogat förslag. att föreslå Kommunfullmäktige fastställa förslaget. Beslutsmotivering Kommunen är enligt 6 vattentjänstlagen skyldig att bestämma det geografiska område inom vilket det finns behov av vattentjänster, så kallat verksamhetsområde. Verksamhetsområde är där kommunens VA-huvudmans ansvar enligt lagen om allmänna vattentjänster skall tillämpas. Såväl huvudman som fastighetsägare har där rättigheter och skyldigheter enligt LAV, kommunens allmänna bestämmelser (ABVA) och kommunens VA-taxa. Sammanfattning av ärendet Bebyggelsen kring Ånneröd omfattar 103st fastigheter i närhet av varandra och uppfyller därmed kriteriet på ett större sammanhang som omnämns i 6 vattentjänstlagen. Fastigheter för bostadsändamål inom större sammanhang anses i princip alltid ha behov av vattentjänster. Alla fastigheterna är bebyggda och därmed, enligt 24 vattentjänstlagen, avgiftsskyldiga. 1:29 ligger geologiskt avskilt trots avståndsmässig närhet till resterande bebyggelse och är inte utrustad med vattentoalett så fastigheten undantas därför Mällby från verksamhetsområdet. Fastigheterna i Annedal har åläggande ifrån Miljö och hälsa att uppgradera sina avlopp och har fått tidsdispens för att kunna bli anslutna till den allmänna VAanläggningen. Beslutsunderlag Bilaga 1. Berörda fastigheter med respektive vattentjänster. Bilaga 2. Kartskiss över området Ånneröd. Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: tn@stromstad.se Tel: 0526-191 85 Tekniska förvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-194 31 452 80 Strömstad
PROTOKOLLSUTDRAG 2 (2) Tekniska nämnden Sammanträdesdatum 2016-03-01 Tekniska förvaltningens förslag till beslut att ställa sig bakom förslag om fastställelse av området Ånneröd som en del i Strömstads verksamhetsområde för vatten, spillvatten och, för vissa delar, dagvatten enligt bifogat förslag. att föreslå Kommunfullmäktige fastställa förslaget. Uppgift om hur beslutet kan överklagas Överklagande och prövning av VA-frågor sker till Mark- och miljödomstolen i Vänersborg. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Marie Lundin Projektingenjör Akten Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: tn@stromstad.se Tel: 0526-191 85 Tekniska förvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-194 31 452 80 Strömstad
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 1 (2) Tekniska förvaltningen 2016-01-11 Dnr: TN/2015-0211 VA-avdelningen Marie Lundin, 0526-19684 Tekniska nämnden Fastställelse av verksamhetsområde för allmän vatten- och avloppsanläggning i området Ånneröd Tekniska förvaltningens förslag till beslut att ställa sig bakom förslag om fastställelse av området Ånneröd som en del i Strömstads verksamhetsområde för vatten, spillvatten och, för vissa delar, dagvatten enligt bifogat förslag. att föreslå Kommunfullmäktige fastställa förslaget. Beslutsmotivering Kommunen är enligt 6 vattentjänstlagen skyldig att bestämma det geografiska område inom vilket det finns behov av vattentjänster, så kallat verksamhetsområde. Verksamhetsområde är där kommunens VAhuvudmans ansvar enligt lagen om allmänna vattentjänster skall tillämpas. Såväl huvudman som fastighetsägare har där rättigheter och skyldigheter enligt LAV, kommunens allmänna bestämmelser (ABVA) och kommunens VA-taxa. Sammanfattning av ärendet Bebyggelsen kring Ånneröd omfattar 103st fastigheter i närhet av varandra och uppfyller därmed kriteriet på ett större sammanhang 1 som omnämns i 6 vattentjänstlagen. Fastigheter för bostadsändamål inom större sammanhang anses i princip alltid ha behov av vattentjänster. Alla fastigheterna är bebyggda och därmed, enligt 24 vattentjänstlagen, avgiftsskyldiga. Mällby 1:29 ligger geologiskt avskilt trots avståndsmässig närhet till resterande bebyggelse och är inte utrustad med vattentoalett så fastigheten undantas därför från verksamhetsområdet. Fastigheterna i Annedal har åläggande ifrån Miljö och hälsa att uppgradera sina avlopp och har fått tidsdispens för att kunna bli anslutna till den allmänna VA-anläggningen. 1 I förutredningen till vattentjänstlagen (LAV) anges 20-30 fastigheter vara ett större sammanhang sett ur hälsosynpunkt, ur miljösynpunkt kan antalet vara lägre. Postadress: 452 80 Strömstad E-post: tn@stromstad.se Telefon: 0526-191 85 Bankgiro: 5492-8379 Besöksadress: Karlsgatan 51 Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-194 31 Org nr: 212000-1405
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 2 (2) Tekniska förvaltningen 2016-01-11 Dnr: TN/2015-0211 VA-avdelningen Beslutsunderlag Bilaga 1. Berörda fastigheter med respektive vattentjänster. Bilaga 2. Kartskiss över området Ånneröd. Marie Lundin Projektingenjör 0526-19684 marie.lundin@stromstad.se Jerry Johansson VA-chef 0526-19679 Jerry.johansson@stromstad.se Uppgift om hur beslutet kan överklagas Överklagande och prövning av VA-frågor sker till Mark och miljödomstolen i Vänersborg. Beslutet skickas till Strömstads kommun, Tekn. Förvaltn., Marie Lundin
STRÖMSTADS KOMMUN Tekniska förvaltningen VA-avdelning Marie Lundin, 0526-19684 Del som ingår i VO Anl.avg. V S Df Dg Bilaga 1 Berörda fastigheter med resp. vattentjänster 2016-01-11 Dnr: TN/2015-0211 Fastighet Anm. DAGGKÅPAN 1 HELA x x x x DAGGKÅPAN 2 HELA x x x x DAGGKÅPAN 3 HELA x x x x HATTMAKAREPLATSEN 10 HELA x x x x HATTMAKAREPLATSEN 11 HELA x x x x HATTMAKAREPLATSEN 2 HELA x x x x HATTMAKAREPLATSEN 3 HELA x x x x HATTMAKAREPLATSEN 4 HELA x x x x HATTMAKAREPLATSEN 5 HELA x x x x HATTMAKAREPLATSEN 6 HELA x x x x HATTMAKAREPLATSEN 7 HELA x x x x HATTMAKAREPLATSEN 8 HELA x x x x HATTMAKAREPLATSEN 9 HELA x x x x MÄLLBY 1:27 HELA x x MBN dispens för avlopp tills kommunal anslutning MÄLLBY 1:28 HELA x x MBN dispens för avlopp tills kommunal anslutning MÄLLBY 1:31 HELA x x MÄLLBY 1:32 HELA x x MBN dispens för avlopp tills kommunal anslutning MÄLLBY 1:33 HELA x x MÄLLBY 1:34 HELA x x MÄLLBY 1:35 HELA x x MÄLLBY 1:39 HELA x x MÄLLBY 1:5 HELA x x MBN dispens för avlopp tills kommunal anslutning MÄLLBY 1:6 HELA x x STRÖMSTAD 3:16 DEL AV x x x x Avser del Bojarskolan PRÄSTKRAGEN 1 HELA x x x x PRÄSTKRAGEN 2 HELA x x x x PRÄSTKRAGEN 3 HELA x x x x PRÄSTKRAGEN 4 HELA x x x x VÅRLÖKEN 1 HELA x x x x VÅRLÖKEN 2 HELA x x x x VÅRLÖKEN 3 HELA x x x x ÅNNERÖD 1:11 HELA x x BV, spill behöver grävas fram ÅNNERÖD 1:7 DEL AV x x avser del vid bostadshus Ånneröd 6 ÅNNERÖD 2:12 HELA x x GA GA GA=tjänst ombesörjs av gemensamhetsanläggn.(ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:13 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:14 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:15 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:16 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:18 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:21 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:22 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:23 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:24 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:25 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:26 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:27 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:28 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:29 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:30 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:31 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:32 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:33 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:34 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:35 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:36 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:37 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:38 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:39 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:40 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:41 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:42 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) Sida 1 av 2
ÅNNERÖD 2:43 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:44 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:45 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:46 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:47 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:48 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:49 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:50 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:51 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:52 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:53 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:54 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:55 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:56 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:57 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:2) ÅNNERÖD 2:60 HELA x x GA GA GA=tjänst ombesörjs av gemensamhetsanläggn.(ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:61 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:62 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:63 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:64 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:65 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:66 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:67 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:68 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:69 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:70 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:71 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:72 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:73 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:74 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:75 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:76 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:77 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:78 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:79 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:80 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:81 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:82 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:83 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:84 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:85 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) ÅNNERÖD 2:86 HELA x x GA GA (Ånneröd GA:3) Totalt: 103 fastigheter varav 0 obebyggda Sida 2 av 2
Förslag utökat verksamhetsområde - bilaga 2: Kartskiss över området Ånneröd 1:224 1:9 1:17 S:2 2:59 2:71 224 S:2 1:17 1:5 S:4 2:72 2:70 2:73 2:69 2:74 2:86 2:68 2:75 2:85 2:67 2:76 2:80 2:84 2:77 2:66 2:83 2:81 2:82 2:78 2:65 2:79 2:64 2:63 2:62 2:61 2:60 1:17 2:8 1:11 2:23 Ånneröd 1:17 1:7 2:8 2:18 2:15 2:13 2:12 2:21 2:24 2:16 2:42 2:30 2:28 2:31 2:26 2:56 2:51 2:57 2:50 2:32 2:49 2:55 2:48 2:25 2:46 2:54 2:33 2:53 2:14 2:52 2:47 2:22 2:29 2:43 2:27 2:34 2:44 2:35 1:18 2:3 1:20 S:3 2:41 2:45 2:40 2:39 2:38 2:37 2:36 1:17 1:41 1:11 2:3 1:29 1:27 1:28 1:5 1:32 1:5 1:20 2:156>1 1:16 Prästkragen 4 3 2 1 3 2 1 8 1:39 1:31 1:35 1:7 Mällby 1:6 Daggkåpan 3 9 10 5 4 6 7 1:34 1:33 2 3 Vårlöken 2 1 Hattmakareplatsen 3:13 1:16 3:17 3:16 3:16 11 Meter 0 37,5 75 150 225 Dnr: TN/2015-0211 1 Datum: 2016-01-11 Handläggare: Marie Lundin, 0526-196 84 1 3 2 1 1 1:4 Teckenförklaring Förslag Verksamhetsområde Avtal Fastighet
Kallelse och föredragningslista 16 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KS/2016-0263 KF 102 Kommunstyrelsens Uppsiktsplikt Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktiges beslut att en extern granskning görs av Strömstadsbyggen AB i enlighet med kommunstyrelsen uppsiktplikt. Granskningen ska ha sin utgångspunkt i de brister som framkommit i den genomförda granskningen av Badanstalten AB och i övrigt omfatta samma granskningsområden och tidsperiod. att en genomlysning görs av processer och transaktioner mellan de kommunala bolagen under 2015-1016 och i förkommande fall de avtal som reglerar relationen mellan bolagen. Sammanfattning av ärendet Genomlysning av ett av fem kommunala bolag har visat på brister i styrning och ledning. Tidigare revisionsrapporter har inte visat på dessa brister. För att fullt ut genomföra uppsiktsplikten i enlighet med kommunallagen finns det anledning att genomföra ytterligare granskning. Granskningen ska då ha sin utgångspunkt i de brister som framkommit i den granskningen av Badanstalten AB och som redovisats i handlingsplan (Bilaga 1). Granskningen ska i övrigt omfatta; ekonomisk redovisning, att verksamheten följer bolagsordningen, ägardirektiv, styrelsens arbetsordning samt att styrelsebeslut finns i erforderlig omfattning. Granskningen gäller samma tidsperiod som tidigare genomförd granskning av Badanstalten AB. Mellan de kommunala bolagen sker transaktioner som ska reglera till exempel köp av tjänster mellan bolagen. Det finns behov av att genomlysa i vilken utsträckning och omfattning detta sker och hur avtal mellan bolagen reglerar detta. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsen 2016-08-31 Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 118 Tjänsteskrivelse Lars-Erik Hansson Ekonomichef 2016-08-12 Handlingsplan Badanstalten AB Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 KS/2016-0263 KS 102 Kommunstyrelsens Uppsiktsplikt Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att en extern granskning görs av Strömstadsbyggen AB i enlighet med kommunstyrelsen uppsiktplikt. Granskningen ska ha sin utgångspunkt i de brister som framkommit i den genomförda granskningen av Badanstalten AB och i övrigt omfatta samma granskningsområden och tidsperiod. att en genomlysning görs av processer och transaktioner mellan de kommunala bolagen under 2015-1016 och i förkommande fall de avtal som reglerar relationen mellan bolagen. Sammanfattning av ärendet Genomlysning av ett av fem kommunala bolag har visat på brister i styrning och ledning. Tidigare revisionsrapporter har inte visat på dessa brister. För att fullt ut genomföra uppsiktsplikten i enlighet med kommunallagen finns det anledning att genomföra ytterligare granskning. Granskningen ska då ha sin utgångspunkt i de brister som framkommit i den granskningen av Badanstalten AB och som redovisats i handlingsplan (Bilaga 1). Granskningen ska i övrigt omfatta; ekonomisk redovisning, att verksamheten följer bolagsordningen, ägardirektiv, styrelsens arbetsordning samt att styrelsebeslut finns i erforderlig omfattning. Granskningen gäller samma tidsperiod som tidigare genomförd granskning av Badanstalten AB. Mellan de kommunala bolagen sker transaktioner som ska reglera till exempel köp av tjänster mellan bolagen. Det finns behov av att genomlysa i vilken utsträckning och omfattning detta sker och hur avtal mellan bolagen reglerar detta. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 118 Tjänsteskrivelse Lars-Erik Hansson Ekonomichef 2016-08-12 Handlingsplan Badanstalten AB Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsens beslut att föreslå kommunfullmäktige besluta att en extern granskning görs av Strömstadsbyggen AB i enlighet med kommunstyrelsen uppsiktplikt. Granskningen ska ha sin utgångspunkt i de brister som framkommit i den genomförda granskningen av Badanstalten AB och i övrigt omfatta samma granskningsområden och tidsperiod. att en genomlysning görs av processer och transaktioner mellan de kommunala bolagen under 2015-1016 och i förkommande fall de avtal som reglerar relationen mellan bolagen. Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 Beslutsgång Ordförande frågar om Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (34) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 KS/2016-0263 KSAU 118 Kommunstyrelsens Uppsiktsplikt Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att en extern granskning görs av Strömstadsbyggen AB i enlighet med kommunstyrelsen uppsiktplikt. Granskningen ska ha sin utgångspunkt i de brister som framkommit i den genomförda granskningen av Badanstalten AB och i övrigt omfatta samma granskningsområden och tidsperiod. att en genomlysning görs av processer och transaktioner mellan de kommunala bolagen under 2015-1016 och i förkommande fall de avtal som reglerar relationen mellan bolagen. Sammanfattning av ärendet Genomlysning av ett av fem kommunala bolag har visat på brister i styrning och ledning. Tidigare revisionsrapporter har inte visat på dessa brister. För att fullt ut genomföra uppsiktsplikten i enlighet med kommunallagen finns det anledning att genomföra ytterligare granskning. Granskningen ska då ha sin utgångspunkt i de brister som framkommit i den granskningen av Badanstalten AB och som redovisats i handlingsplan (Bilaga 1). Granskningen ska i övrigt omfatta; ekonomisk redovisning, att verksamheten följer bolagsordningen, ägardirektiv, styrelsens arbetsordning samt att styrelsebeslut finns i erforderlig omfattning. Granskningen gäller samma tidsperiod som tidigare genomförd granskning av Badanstalten AB. Mellan de kommunala bolagen sker transaktioner som ska reglera till exempel köp av tjänster mellan bolagen. Det finns behov av att genomlysa i vilken utsträckning och omfattning detta sker och hur avtal mellan bolagen reglerar detta. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Lars-Erik Hansson Ekonomichef 2016-08-12 Handlingsplan Badanstalten AB Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut att en extern granskning görs av Strömstadsbyggen AB i enlighet med kommunstyrelsen uppsiktplikt. Granskningen ska ha sin utgångspunkt i de brister som framkommit i den genomförda granskningen av Badanstalten AB och i övrigt omfatta samma granskningsområden och tidsperiod. att en genomlysning görs av processer och transaktioner mellan de kommunala bolagen under 2015-1016 och i förkommande fall de avtal som reglerar relationen mellan bolagen. Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (34) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 Beslutsgång Ordförande frågar om kommunledningsförvaltningens förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 1 (2) Kommunledningsförvaltningen 2016-08-12 Dnr: KS/2016-0263 KS - Ekonomiavdelning Lars-Erik Hansson, 052619202 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens uppsiktsplikt Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Att en extern granskning görs av Strömstadsbyggen AB i enlighet med kommunstyrelsen uppsiktplikt. Granskningen ska ha sin utgångspunkt i de brister som framkommit i den genomförda granskningen av Badanstalten AB och i övrigt omfatta samma granskningsområden och tidsperiod. Att en genomlysning görs av processer och transaktioner mellan de kommunala bolagen under 2015-1016 och i förkommande fall de avtal som reglerar relationen mellan bolagen. Sammanfattning av ärendet Genomlysning av ett av fem kommunala bolag har visat på brister i styrning och ledning. Tidigare revisionsrapporter har inte visat på dessa brister. För att fullt ut genomföra uppsiktsplikten i enlighet med kommunallagen finns det anledning att genomföra ytterligare granskning. Granskningen ska då ha sin utgångspunkt i de brister som framkommit i den granskningen av Badanstalten AB och som redovisats i handlingsplan (Bilaga 1). Granskningen ska i övrigt omfatta; ekonomisk redovisning, att verksamheten följer bolagsordningen, ägardirektiv, styrelsens arbetsordning samt att styrelsebeslut finns i erforderlig omfattning. Granskningen gäller samma tidsperiod som tidigare genomförd granskning av Badanstalten AB. Mellan de kommunala bolagen sker transaktioner som ska reglera till exempel köp av tjänster mellan bolagen. Det finns behov av att genomlysa i vilken utsträckning och omfattning detta sker och hur avtal mellan bolagen reglerar detta. Beslutsunderlag Handlingsplan Badanstalten AB Postadress: 452 80 Strömstad E-post: ks@stromstad.se Telefon: 0526-191 24 Bankgiro: 5492-8379 Besöksadress: Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 Org nr: 212000-1405
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 2 (2) Kommunledningsförvaltningen 2016-08-12 Dnr: KS/2016-0263 KS - Ekonomiavdelning Lars-Erik Hansson Ekonomichef 052619202 lars-erik.hansson@stromstad.se Maria Reinholdsson Kommunchef 052619055 maria.reinholdsson@stromstad.se Beslutet skickas till Lars-Erik Hansson, Ekonomichef Maria Reinholdsson, Kommunchef
Förslag till handlingsplan AB Strömstads Badanstalt Juni 2016 Christina Selin, Kristoffer Filipsson
Innehållsförteckning s. 3 Inledning s. 4 Prioriteringsordning s. 5 Nivå 1 s. 6 Nivå 2 s. 7 Nivå 3 Sida 2
Inledning Bakgrund och uppdrag Kommunstyrelsen har gett i uppdrag till EY att upprätta ett förslag på handlingsplan avseende AB Strömstads Badanstalt (Badanstalten). Handlingsplanen är framtagen mot bakgrund av vad som framkommit i den utredning som EY genomförde av bolaget. Syftet med detta dokument är att ge ett diskussionsunderlag för kommunstyrelsen och bolagets styrelse att besluta om åtgärder avseende de brister som framkommit i styrning, ledning, uppföljning och kontroll av bolagets verksamhet. Uppdelning Vi har valt att dela upp de föreslagna åtgärderna i tre nivåer där varje nivå tilldelas en prioriteringsordning. Nivå 1 avser främst åtgärdsförslag riktade till kommunstyrelsen. Nivå 2 avser ägardialogen mellan kommun och bolag och riktas till kommunstyrelsen. I både nivå 1 och 2 finns åtgärder som kan behöva beslut i fullmäktige, efter beredning av kommunstyrelsen. Nivå 3 avser åtgärdsförslag till AB Strömstads Badanstalts styrelse. Nivå 1 Nivå 2 Nivå 3 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Badanstaltens styrelse Sida 3
Prioriteringsordning Samtliga åtgärder vi föreslår är enligt vår bedömning prioriterade åtgärder, men det är inte realistiskt att kunna genomföra dem på en gång. Vissa åtgärder kräver längre förarbete, medan andra kanske kan åtgärdas vid nästa styrelsemöte. Vi har därför valt att dela in dem i följande tre prioriteringskategorier. Prio Akut Bör åtgärdas så fort som möjligt. Prio Medel Bör åtgärdas på medellång sikt. Prio Långsiktig Bör åtgärdas på sikt. Det kan dock finnas aspekter som kan åtgärdas omgående. Sida 4
Nivå 1 Nivå 1 avser åtgärder som ligger inom ramen för kommunstyrelsens befogenheter samt kommunstyrelsens beredningsansvar till fullmäktige. Nivå 1 Prio Akut Ta ställning till verksamhet och driftsform En förutsättning för att kunna påbörja relevanta åtgärder avseende Badanstaltens verksamhet är att politiken först tar ställning till bolagets framtida verksamhetsinriktning. Politiken bör enligt oss beakta de risker som lyfts fram i utredningen och vad som framkommit av tingsrätten och marknadsdomstolens domar. Inom ramen för denna diskussion ryms även frågor om vilken driftsform som bedöms vara mest lämplig för verksamheten. Ställningstagandet avseende driftsform kan få effekt på övriga åtgärdsförslag som framkommer av denna handlingsplan. Det innebär att denna punkt bör vara utgångspunkt för resterande åtgärder. Prio Medel Ta ställning till finansiering av simhallsverksamheten För närvarande belastar simhallsverksamheten bolaget med cirka 2 mnkr årligen. Förut utgick ett årligt bidrag till simhallsdriften. Detta bidrag trappades av successivt i takt med att bolagets övriga verksamheter gjorde överskott som kunde finansiera simhallen. Mot bakgrund av att bolagets övriga verksamheter för närvarande inte kan finansiera simhallens kostnader rekommenderar vi kommunstyrelsen att hitta och ta ställning till en långsiktig finansieringslösning för simhallsverksamheten. Vi rekommenderar även kommunstyrelsen att beakta eventuella risker med att låta anknytningsverksamheter finansiera en huvudverksamhet. Sida 5
Nivå 2 Nivå 2 avser åtgärder som ligger inom ramen för ägardialogen mellan kommun och bolag. Nivå 2 Prio Medel Säkerställ en löpande uppföljning av bolagets verksamhet Kommunstyrelsen har uppdaterat sitt arbetsätt avseende uppsiktsplikten, vilket är positivt. I det nya ägardirektivet framgår att Badanstalten skall hålla kommunstyrelsen väl informerad om sin verksamhet. Ägardirektivet listar de dokument som bolaget snarast ska tillhandahålla kommunen. Vi rekommenderar kommunstyrelsen att upprätta ett arbetssätt som säkerställer att kommunen tar del av alla relevanta underlag. Prio Medel Upprätta former för en ändamålsenlig ägardialog Enligt det nya ägardirektivet ska respektive styrelse, VD och andra nyckelpersoner i bolagen delta vid möte med företrädare för kommunen minst en gång per år. Detta har tidigare inte fungerat tillfredsställande då exempelvis bolagets styrelse inte deltagit. Vi rekommenderar därför kommunstyrelsen att förtydliga formerna för ägardialog, exempelvis genom ett årshjul där datum och diskussionspunkter tydligt framgår. Prio Långsiktig Överväg behov av övergripande riktlinjer I syfte att stärka den interna kontrollen i de kommunala bolagen och säkerställa ett enhetligt arbetssätt upprättar vissa kommuner gemensamma riktlinjer för de kommunala bolagen. Några exempel på riktlinjer som alla bolag ska följa kan vara riktlinjer för inköp och upphandling eller reglemente för intern kontroll. Vi rekommenderar kommunstyrelsen att diskutera om det finns behov av övergripande riktlinjer för kommunens bolag. Sida 6
Steg 3 Steg 3 avser åtgärder som ligger inom ramen för Badanstaltens styrelses ansvar. Steg 3 Prio Akut Fastställ arbetsordning för styrelsen Vi rekommenderar styrelsen att utarbeta och fastställa en arbetsordning för sitt arbete i enlighet med ägardirektivet. Styrelsen har saknat detta sedan 2013. Prio Akut Tydliggör VD:s roll Av vår utredning har det framkommit att roll- och ansvarsfördelning mellan styrelse och VD inte varit tydlig. Vi rekommenderar därför styrelsen att fastställa VDinstruktioner och att dessa instruktioner tydliggör roll- och ansvarsfördelningen. Prio Akut/Medel Fastställ styrdokument Badanstalten har de senaste åren saknat styrdokument som ska finnas enligt ägardirektivet. Det gäller främst affärs-/verksamhetsplan som årligen ska tas fram för de närmaste tre räkenskapsåren med bland annat mål och budget. Med affärs- /verksamhetplanen som grund ska konkreta handlingsplaner för bolaget upprättas på rullande 2-årsperiod men också en fastställd 1-årsplan för närmaste verksamhetsåret. 1-årsplanen blir grunden för budgetarbetet. Vi rekommenderar att dessa styrdokument upprättas. Utöver vad som framgår i ägardirektivet bör styrelsen anta ett antal styrdokument som är väsentliga för att säkerställa en tillräcklig styrning och kontroll över bolaget. Vi rekommenderar styrelsen att kartlägga vilka dokument som saknas. Några styrdokument som vi bedömer vara relevanta är: Delegationsordning, attestförteckning, dokumenterad riskanalys och internkontrollplan, riktlinjer för inköp och upphandling. Vidare finns behov av ett antal rutindokument som beskriver de mest väsentliga arbetsprocesserna i bolaget (se s. 9) Sida 7
Steg 3 - fortsättning Steg 3 Prio Akut Stärk uppföljningen av bolaget Vår granskning har visat att uppföljningen av bolagets verksamhet varit bristfällig. För att stärka uppföljningen rekommenderar styrelsen att säkerställa att den får tillräckliga underlag inför varje styrelsemöte. Detta kan exempelvis genomföras genom att besluta om stående punkter som alltid ska redovisas. Enligt vår bedömning behövs främst en utökad ekonomisk uppföljning med analys av både resultat och prognos. Det ska tydligt framgå orsaker vid resultat- och prognosavvikelser. Styrelsen bör även diskutera om det finns väsentliga nyckeltal för verksamheten som kan presenteras vid varje styrelsemöte för att få en bättre bild av verksamhetens utveckling. Vidare har uppföljningen varit bristande eftersom det saknats mål och planer att följa upp mot. Styrelsen bör fortsätta att efterfråga ett utökat underlag för uppföljning så länge det finns en uppfattning om att det är svårt att förstå och därmed åtgärda det negativa resultatet. Prio Akut Formalisera samverkan med övriga kommunala bolag Vår granskning har visat att det saknats avtal mellan Badanstalten och de kommunala bolag som utfört administrativa uppgifter för Badanstalten. Vi rekommenderar styrelsen att se över vilka behov bolaget har av att köpa in tjänster och därefter formalisera tjänsteköpen genom avtal som reglerar dessa på marknadsmässiga grunder. Sida 8
Steg 3 - fortsättning Steg 3 Prio Akut/Medel Analysera verksamheten inriktning och omfattning Mot bakgrund av vad som fastställdes i domsluten om kompetensenlighet, de risker som lyfts i utredningen samt eventuella kommande beslut från kommunen rekommenderar vi att bolagets styrelse diskuterar och analyserar verksamhetens inriktning och omfattning. Vi rekommenderar även styrelsen att säkerställa att det inte förekommer individuellt riktat stöd till enskilda näringsidkare genom reklam, detta bör genomföras omgående. Prio Medel Säkerställ ett strukturerat internkontrollarbete Badanstaltens styrelse har enligt vår utredning saknat ett strukturerat internkontrollarbete. Vi rekommenderar styrelsen att årligen genomföra en risk- och väsentlighetsanalys, exempelvis utifrån en matris som väger riskernas sannolikhet respektive omfattning av skada. Riskanalysen bör hanteras genom en internkontrollplan med löpande kontrollmoment i syfte att hantera de största riskerna. Prio Medel/Långsiktig Upprätta rutiner för de mest väsentliga processerna För närvarande saknas rutiner eller arbetsbeskrivningar i bolagets verksamhet. Ett antal av de uppgifter som utförs är förknippade med väsentliga risker. Vi bedömer att det exempelvis skulle behövas rutinbeskrivningar för kontanthantering, inköp och fakturering. Dessa processer bör även regleras av delegationsordning och vissa fall attestförteckning. Sida 9
Steg 3 - fortsättning Steg 3 Prio Långsiktig Stärk styrelsen förutsättningar Badanstaltens styrelse är en så kallad brukarstyrelse, vilket innebär att det kan finnas ledamöter som saknar erfarenhet av att sitta i en styrelse. I syfte att stärka styrningen och styrelsens handlingskraft rekommenderar vi att styrelsen vidtar åtgärder som ger ledamöterna bättre verktyg i sina roller. Exempelvis kan att anordna styrelseutbildning i början av en mandatperiod. Vi rekommenderar också att införa en årlig styrelsedag, där styrelsen har möjlighet att tillsammans diskutera de utmaningar och avvägningar som finns för bolaget samt hur dessa ska hanteras. Styrelsen bör även vara aktiv i arbetet kring hur ägardialogen kan förbättras. Därtill bör styrelsen säkerställa att bolagets verksamhet grundar sig på styrelsebeslut, exempelvis i form av beslutade planer. Det är styrelsen som har största ansvaret över bolagets utveckling. Frågor som rör verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet får aldrig delegeras till någon annan. Sida 10
Kallelse och föredragningslista 17 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KS/2016-0391 KF 103 Bostäder till enskilda och familjer som inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktiges beslut att förtydliga ägardirektivet för Strömstadsbyggen med att, efter remiss från Omsorgsnämnden, hantera förturer för enskilda och familjer som inte kunnat planera för sitt boende samt inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. att ge Strömstadsbyggen och Strömstadslokaler ansvar för att, efter beställning från Omsorgsnämnden, ta fram lämpliga boendelösningar, i form av köp eller förhyrning för att lösa bostadsförsörjningen. Sammanfattning av ärendet 2016-03-01 trädda ny lagstiftning i kraft avseende mottagande av nyanlända Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända för bosättning. Omsorgsnämnden har beslutat att begära stöd avseende bosättningsansvaret då nämnden inte har kompetens och resurser att på egen hand möta kravet i den nya lagstiftningen. ON 2016-06-23 106 Bostäder till kommunanvisade flyktingar med uppehållstillstånd Omsorgsnämnden har enligt reglemente ansvar för att ge stöd till enskilda och familjer som behöver stöd för att tillgodose sina behov. Det innebär enligt rättspraxis att under särskilda omständigheter ge stöd till de som inte har tak över huvudet samt inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. Detta rör alla som vistas i kommunen. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsen 2016-08-31 Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 119 Tjänsteskrivelse Maria Reinholdsson Kommunchef 2016-08-10 Beslut ON 2016-06-23 106 Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 KS/2016-0391 KS 103 Bostäder till enskilda och familjer som inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att förtydliga ägardirektivet för Strömstadsbyggen med att, efter remiss från Omsorgsnämnden, hantera förturer för enskilda och familjer som inte kunnat planera för sitt boende samt inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. att ge Strömstadsbyggen och Strömstadslokaler ansvar för att, efter beställning från Omsorgsnämnden, ta fram lämpliga boendelösningar, i form av köp eller förhyrning för att lösa bostadsförsörjningen. Sammanfattning av ärendet 2016-03-01 trädda ny lagstiftning i kraft avseende mottagande av nyanlända Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända för bosättning. Omsorgsnämnden har beslutat att begära stöd avseende bosättningsansvaret då nämnden inte har kompetens och resurser att på egen hand möta kravet i den nya lagstiftningen. ON 2016-06-23 106 Bostäder till kommunanvisade flyktingar med uppehållstillstånd Omsorgsnämnden har enligt reglemente ansvar för att ge stöd till enskilda och familjer som behöver stöd för att tillgodose sina behov. Det innebär enligt rättspraxis att under särskilda omständigheter ge stöd till de som inte har tak över huvudet samt inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. Detta rör alla som vistas i kommunen. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 119 Tjänsteskrivelse Maria Reinholdsson Kommunchef 2016-08-10 Beslut ON 2016-06-23 106 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsens beslut att föreslå kommunfullmäktige besluta att förtydliga ägardirektivet för Strömstadsbyggen med att, efter remiss från Omsorgsnämnden, hantera förturer för enskilda och familjer som inte kunnat planera för sitt boende samt inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. att ge Strömstadsbyggen och Strömstadslokaler ansvar för att, efter beställning från Omsorgsnämnden, ta fram lämpliga boendelösningar, i form av köp eller förhyrning för att lösa bostadsförsörjningen. Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 Förslag till beslut under sammanträdet Mattias Gustafsson (SD) föreslår att ärendet avslås i sin helhet Hans-Inge Sältenberg (C) bifaller Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Beslutsgång Ordförande ställer kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut, mot Mattias Gustafssons förslag att avslå ärendet i sin helhet och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (34) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 KS/2016-0391 KSAU 119 Bostäder till enskilda och familjer som inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att förtydliga ägardirektivet för Strömstadsbyggen med att, efter remiss från Omsorgsnämnden, hantera förturer för enskilda och familjer som inte kunnat planera för sitt boende samt inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. att ge Strömstadsbyggen och Strömstadslokaler ansvar för att, efter beställning från Omsorgsnämnden, ta fram lämpliga boendelösningar, i form av köp eller förhyrning för att lösa bostadsförsörjningen. Sammanfattning av ärendet 2016-03-01 trädda ny lagstiftning i kraft avseende mottagande av nyanlända Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända för bosättning. Omsorgsnämnden har beslutat att begära stöd avseende bosättningsansvaret då nämnden inte har kompetens och resurser att på egen hand möta kravet i den nya lagstiftningen. ON 2016-06-23 106 Bostäder till kommunanvisade flyktingar med uppehållstillstånd Omsorgsnämnden har enligt reglemente ansvar för att ge stöd till enskilda och familjer som behöver stöd för att tillgodose sina behov. Det innebär enligt rättspraxis att under särskilda omständigheter ge stöd till de som inte har tak över huvudet samt inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. Detta rör alla som vistas i kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Maria Reinholdsson Kommunchef 2016-08-10 Beslut ON 2016-06-23 106 Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut att förtydliga ägardirektivet för Strömstadsbyggen med att, efter remiss från Omsorgsnämnden, hantera förturer för enskilda och familjer som inte kunnat planera för sitt boende samt inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden samt att ge Strömstadsbyggen och Strömstadslokaler ansvar för att, efter beställning från Omsorgsnämnden, ta fram lämpliga boendelösningar, i form av köp eller förhyrning för att lösa bostadsförsörjningen. Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (34) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 Beslutsgång Ordförande frågar om kommunledningsförvaltningens förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 1 (2) Kommunledningsförvaltningen 2016-08-10 Dnr: KS/2016-0391 KS - Administrativ avdelning Maria Reinholdsson, 0526-19055 Kommunstyrelsen Bostäder till enskilda och familjer som inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Att förtydliga ägardirektivet för Strömstadsbyggen med att, efter remiss från Omsorgsnämnden, hantera förturer för enskilda och familjer som inte kunnat planera för sitt boende samt inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. Att ge Strömstadsbyggen och Strömstadslokaler ansvar för att, efter beställning från Omsorgsnämnden, ta fram lämpliga boendelösningar, i form av köp eller förhyrning för att lösa bostadsförsörjningen. Sammanfattning av ärendet 2016-03-01 trädda ny lagstiftning i kraft avseende mottagande av nyanlända Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända för bosättning. Omsorgsnämnden har beslutat att begära stöd avseende bosättningsansvaret då nämnden inte har kompetens och resurser att på egen hand möta kravet i den nya lagstiftningen. ON 2016-06-23 106 Bostäder till kommunanvisade flyktingar med uppehållstillstånd Omsorgsnämnden har enligt reglemente ansvar för att ge stöd till enskilda och familjer som behöver stöd för att tillgodose sina behov. Det innebär enligt rättspraxis att under särskilda omständigheter ge stöd till de som inte har tak över huvudet samt inte på egen hand kan etablera sig på bostadsmarknaden. Detta rör alla som vistas i kommunen. Beslutsunderlag Beslut ON 2016-06-23 106 Tjänsteskrivelse av Anna Almén, verksamhetschef IFO Maria Reinholdsson Kommunchef 0526-19055 maria.reinholdsson@stromstad.se Postadress: 452 80 Strömstad E-post: ks@stromstad.se Telefon: 0526-191 24 Bankgiro: 5492-8379 Besöksadress: Norra Bergsgatan 23 Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 Org nr: 212000-1405
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 2 (2) Kommunledningsförvaltningen 2016-08-10 Dnr: KS/2016-0391 KS - Administrativ avdelning Beslutet skickas till Omsorgsnämnden
STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 av 21 Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum 2016-06-23 ON 106 ON AU 151 Dnr ON/2016-0137 Bostäder till kommunanvisade flyktingar med uppehållstillstånd Sammanfattning av ärendet Strömstads kommun har 2015 och 2016 fått sig anvisat ett markant större antal personer med uppehållstillstånd och ensamkommande barn än tidigare år. Detta ger dels ett akut behov av boende men även ett mer långsiktigt behov av nya bostäder. För att lösa bostadsförsörjningskravet kan kommunen bedriva en aktiv markpolitik och använda sitt bostadspolitiska verktyg, de allmännyttiga bolagen Strömstad byggen och Strömstadslokaler, mer aktivt och ge bolagen i uppdrag att projektera för modulboenden samt hyra in och/eller köpa in objekt för uthyrning till målgruppen. Kommunen har också genom ägardirektiv möjlighet att formulera hur bolagen ska verka för bostadsförsörjningen. Kommunens krav på avkastning påverkar också bolagens möjligheter till agerande. För att gynna nya och/eller resurssvaga på bostadsmarknaden kan bolagen ha lägre krav än privata värdar på inkomstnivå eller borgenär vid inflyttning Beslutsunderlag: Tjänsteskrivelse daterad 2016-06-07 signerad av verksamhetschef Anna Almén. Omsorgsnämndens arbetsutskott förslag till omsorgsnämndens beslut att via ägardirektiv till Strömstadsbyggen reglera bolagets ansvar för bostadsförsörjning till nyanlända, via förturer eller på annat sätt att Strömstadsbyggen ansvarar för att hyra in alternativt köpa in privata objekt för vidare uthyrning till målgruppen. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Andersson (S) föreslår att första att-satsen ska ha följande lydelse. att via ägardirektiv till Strömstadsbyggen reglera bolagets ansvar för bostadsförsörjning till nyanlända. Justerandes sign Strömstads Kommun Omsorgsnämnden 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-190 00 Fax: 0526-191 10 E-postadress: on@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 av 21 Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum 2016-06-23 Proposition Ordföranden ställer proposition Omsorgsnämnden beslutar att via ägardirektiv till Strömstadsbyggen reglera bolagets ansvar för bostadsförsörjning till nyanlända. att Strömstadsbyggen ansvarar för att hyra in alternativt köpa in privata objekt för vidare uthyrning till målgruppen. Expedieras Anna Almén, verksamhetschef Individ och familj Justerandes sign Strömstads Kommun Omsorgsnämnden 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-190 00 Fax: 0526-191 10 E-postadress: on@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 1 (2) Omsorgsförvaltningen 2016-06-07 Dnr: ON/2016-0137 ON - Administrativ avdelning Anna Almén, 0526-194 84 Omsorgsnämnden Bostäder till kommunanvisade flyktingar med uppehållstillstånd Omsorgsförvaltningens förslag till beslut att föreslå Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige: att via ägardirektiv till Strömstadsbyggen reglera bolagets ansvar för bostadsförsörjning till nyanlända, via förturer eller på annat sätt att Strömstadsbyggen ansvarar för att hyra in alternativt köpa in privata objekt för vidare uthyrning till målgruppen Sammanfattning av ärendet Strömstads kommun har 2015 och 2016 fått sig anvisat ett markant större antal personer med uppehållstillstånd och ensamkommande barn än tidigare år. Detta ger dels ett akut behov av boende men även ett mer långsiktigt behov av nya bostäder. För att lösa bostadsförsörjningskravet kan kommunen bedriva en aktiv markpolitik och använda sitt bostadspolitiska verktyg, de allmännyttiga bolagen Strömstadbyggen och Strömstadslokaler, mer aktivt och ge bolagen i uppdrag att projektera för modulboenden samt hyra in och/eller köpa in objekt för uthyrning till målgruppen. Kommunen har också genom ägardirektiv möjlighet att formulera hur bolagen ska verka för bostadsförsörjningen. Kommunens krav på avkastning påverkar också bolagens möjligheter till agerande. För att gynna nya och/eller resurssvaga på bostadsmarknaden kan bolagen ha lägre krav än privata värdar på inkomstnivå eller borgenär vid inflyttning. Ärendet Beslutsunderlag Strömstads kommun kommer under 2016 få ta emot 52 nyanlända via anvisningar från arbetsförmedlingen och migrationsverket. Vi ska också ta emot 2,2 promille av de ensamkommande som kommer till Sverige under 2016. Hittills har Strömstads kommun tagit emot 5 personer, alltså kvarstår 47. Prognosen för 2017 är att kommunen får 100-150 anvisade. 2018 är inte klart men det förutsätts att kommunerna kommer fortsätta få anvisningar. Till detta kommer de Postadress: 452 80 Strömstad E-post: on@stromstad.se Telefon: 0526-190 00 Bankgiro: 5492-8379 Besöksadress: Norra Bergsgatan 23 Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-190 65 Org nr: 212000-1405
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 2 (2) Omsorgsförvaltningen 2016-06-07 Dnr: ON/2016-0137 ON - Administrativ avdelning ensamkommande, under 2015 kom ca 90, som successivt kommer behöva flytta ut i eget boende (för närvarande bor 5 personer i utslussningslägenheter och väntar på besked angående fortsatt boende). Strömstadbyggen har under nuvarande former inte möjlighet att tillgodose dessa behov. Behovet av bostäder är därmed både akut och långsiktigt. Det kommer att behöva hyras in alternativt köpas in hus och beställas moduler Uppskattningsvis är skulle det kunna handla om 100-130 modullägenheter i varierande storlekar totalt för att klara behoven under 2016-2017. Det är också nödvändigt att snabbt kunna fatta beslut om att hyra/köpa in lämpliga objekt som dyker upp på marknaden. Det kan t.ex. vara nödvändigt för att kunna ta emot stora barnfamiljer. För 2018 är prognosen att vi får minst lika många per år, d.v.s. 100-150 personer/år. Socialtjänstens möjligheter/ begränsningar att hantera anvisningar i fråga om bostadsanskaffning: l det fall nämnden/förvaltningen ska ha yttersta ansvaret för bostadsanskaffning, fastighetsägar/värdsansvar samt att förhandla köp och hyror av privata fastigheter krävs resursförstärkning. Omsorgsförvaltningen har idag vare sig personella resurser eller kompetens för att kunna ta det ansvaret. Om det förutsätts att förvaltningen ska åläggas uppdraget att hantera denna uppgift kommer förvaltningen behöva rekrytera minst två ytterligare medarbetare med specialistkompetens inom ett område som inte normalt förekommer inom socialtjänsten såsom fastighetsförvaltning. Anna Almén Verksamhetschef 0526-194 84 anna.almen@stromstad.se Gull-Britt Eide Tf. Förvaltningschef 0526-192 08 gull-britt.eide@stromstad.se Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
Kallelse och föredragningslista 18 (18) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-15 KS/2016-0079 KF 104 Riktlinjer för bostadsförsörjning Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktiges beslut att antaga Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030. att uppdra till berörda förvaltningar de uppdrag och åtgärder som presenteras i Riktlinjerna för bostadsförsörjning 2016-2030, kapitel 11, med syfte att skapa förutsättningar för 1 500 nya bostäder fram till 2030. Sammanfattning av ärendet Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 År 2000 kom en lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, den omarbetades och skärptes med fler paragrafer som trädde i kraft vid årsskiftet 2014 (2000:1383). Lagen anger att varje kommun med riktlinjer ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Strömstads kommun riktlinjer för bostadsförsörjning ska ge en konkret bild på nuläget samt behovet av bostäder fram till år 2030. Dokumentet fastställs av kommunfullmäktige. Hela dokumentet, Riktlinjerna för bostadsförsörjningen, ska uppdateras minst en gång per mandatperiod. Prioriterade planer och beräkningar av bebyggelse ska följas upp årligen. Summering av bostadsbehov Enligt SCBs befolkningsprognos beräknas invånartalet i Strömstad öka med drygt 3 100 invånare fram till 2030. Om hushållsstorlekarna är konstanta (2,3 personer i snitt/hushåll) under de kommande åren utökas Strömstad med drygt 1 300 nya hushåll fram till år 2030. Prognosen för behovet av nya bostäder i Strömstads kommun summeras till 1 500 bostäder fram till år 2030. Riktlinjer och prioriterade åtgärder För att kunna möta framtida bostadsbehov behöver kommunen ta fram fler detaljplaner för bostäder för att snarast kunna möjliggöra byggnation. För att uppnå kommunens mål krävs också tydliga riktlinjer i planeringen av bostadsförsörjningen. Riktlinjer, prioriterade planer och åtgärder/uppdrag till förvaltningarna presenteras med tidsramar i Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsen 2016-08-31 Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 120 Tjänsteskrivelse Helene Evensen, Utvecklingschef Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 Stadsbidrag för ökat bostadsbyggande (utdrag från Boverket) Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 KS/2016-0079 KS 104 Riktlinjer för bostadsförsörjning Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att antaga Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030. att uppdra till berörda förvaltningar de uppdrag och åtgärder som presenteras i Riktlinjerna för bostadsförsörjning 2016-2030, kapitel 11, med syfte att skapa förutsättningar för 1 500 nya bostäder fram till 2030. Sammanfattning av ärendet Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 År 2000 kom en lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, den omarbetades och skärptes med fler paragrafer som trädde i kraft vid årsskiftet 2014 (2000:1383). Lagen anger att varje kommun med riktlinjer ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Strömstads kommun riktlinjer för bostadsförsörjning ska ge en konkret bild på nuläget samt behovet av bostäder fram till år 2030. Dokumentet fastställs av kommunfullmäktige. Hela dokumentet, Riktlinjerna för bostadsförsörjningen, ska uppdateras minst en gång per mandatperiod. Prioriterade planer och beräkningar av bebyggelse ska följas upp årligen. Summering av bostadsbehov Enligt SCBs befolkningsprognos beräknas invånartalet i Strömstad öka med drygt 3 100 invånare fram till 2030. Om hushållsstorlekarna är konstanta (2,3 personer i snitt/hushåll) under de kommande åren utökas Strömstad med drygt 1 300 nya hushåll fram till år 2030. Prognosen för behovet av nya bostäder i Strömstads kommun summeras till 1 500 bostäder fram till år 2030. Riktlinjer och prioriterade åtgärder För att kunna möta framtida bostadsbehov behöver kommunen ta fram fler detaljplaner för bostäder för att snarast kunna möjliggöra byggnation. För att uppnå kommunens mål krävs också tydliga riktlinjer i planeringen av bostadsförsörjningen. Riktlinjer, prioriterade planer och åtgärder/uppdrag till förvaltningarna presenteras med tidsramar i Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-17 120 Tjänsteskrivelse Helene Evensen, Utvecklingschef Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 Stadsbidrag för ökat bostadsbyggande (utdrag från Boverket) Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (38) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-08-31 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsens beslut att föreslå kommunfullmäktige besluta att antaga Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030. att uppdra till berörda förvaltningar de uppdrag och åtgärder som presenteras i Riktlinjerna för bostadsförsörjning 2016-2030, kapitel 11, med syfte att skapa förutsättningar för 1 500 nya bostäder fram till 2030. Förslag till beslut under sammanträdet Mattias Gustafsson (SD) föreslår att stycket - PLANERA FÖR BOSTADSBEHOV FÖR NYANLÄNDA OCH ENSAMKOMMANDE FLYKTINGBARN, ska strykas i sin helhet (se Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 stycke 10:4) Siwert Hjalmarsson (M) föreslår att ordet ska tas bort i texten Start för kommunala bostadsprojekt ska ske enligt följande; (se Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 under stycket 11 START OCH UTVECKLA BOSTADSPROJEKT) Beslutsgång 1 Ordförande ställer Mattias Gustafssons (SD) förlag till beslut, mot avslag och finner att kommunstyrelsen besluta avslå Mattias Gustafssons förslag att stryka stycket Planera för bostadsbehov för nyanlända och ensamkommande flyktingbarn Beslutsgång 2 Ordförande ställer Siwert Hjalmarssons (M) förslag att ordet ska stryks i texten Start för kommunala bostadsprojekt ska ske enligt följande, mot avslag och finner att kommunstyrelsen avslår Siwert Hjalmarssons (M) förslag till ändring i texten. Beslutsgång 3 Ordförande frågar om Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (34) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 KS/2016-0079 KSAU 120 Riktlinjer för bostadsförsörjning Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att antaga Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030. att uppdra till berörda förvaltningar de uppdrag och åtgärder som presenteras i Riktlinjerna för bostadsförsörjning 2016-2030, kapitel 11, med syfte att skapa förutsättningar för 1 500 nya bostäder fram till 2030. Sammanfattning av ärendet Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 År 2000 kom en lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, den omarbetades och skärptes med fler paragrafer som trädde i kraft vid årsskiftet 2014 (2000:1383). Lagen anger att varje kommun med riktlinjer ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Strömstads kommun riktlinjer för bostadsförsörjning ska ge en konkret bild på nuläget samt behovet av bostäder fram till år 2030. Dokumentet fastställs av kommunfullmäktige. Hela dokumentet, Riktlinjerna för bostadsförsörjningen, ska uppdateras minst en gång per mandatperiod. Prioriterade planer och beräkningar av bebyggelse ska följas upp årligen. Summering av bostadsbehov Enligt SCBs befolkningsprognos beräknas invånartalet i Strömstad öka med drygt 3 100 invånare fram till 2030. Om hushållsstorlekarna är konstanta (2,3 personer i snitt/hushåll) under de kommande åren utökas Strömstad med drygt 1 300 nya hushåll fram till år 2030. Prognosen för behovet av nya bostäder i Strömstads kommun summeras till 1 500 bostäder fram till år 2030. Riktlinjer och prioriterade åtgärder För att kunna möta framtida bostadsbehov behöver kommunen ta fram fler detaljplaner för bostäder för att snarast kunna möjliggöra byggnation. För att uppnå kommunens mål krävs också tydliga riktlinjer i planeringen av bostadsförsörjningen. Riktlinjer, prioriterade planer och åtgärder/uppdrag till förvaltningarna presenteras med tidsramar i Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Helene Evensen, Utvecklingschef Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 Stadsbidrag för ökat bostadsbyggande (utdrag från Boverket) Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (34) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-08-17 Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut att antaga Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030. att beslut antas innan den 30/9 2016, för att möjliggöra för kommunen att söka statsbidrag för bostadsbyggande, i den utlysning som regeringen via Boverket har utlyst. Deadline för ansökan är 2/10. att uppdra till berörda förvaltningar de uppdrag och åtgärder som presenteras i Riktlinjerna för bostadsförsörjning 2016-2030, kapitel 11, med syfte att skapa förutsättningar för 1 500 nya bostäder fram till 2030. Förslag till beslut under sammanträdet Ordförande föreslår att man beslutar enlig första och tredje att satsen men stryker andra att-satsen i kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Beslutsgång Ordförande frågar om förslag till beslut med under sammanträdet antas och finner att så sker. Beslut skickas till; Kommunstyrelsens diarium Justerandes signatur Strömstads kommun E-post: ks@stromstad.se Tel: 0526-191 24 Kommunledningsförvaltningen Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 452 80 Strömstad
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 1 (2) Kommunledningsförvaltningen 2016-08-10 Dnr: KS/2016-0079 KS - Administrativ avdelning Helene Evensen, Utvecklingschef Kommunstyrelsen Riktlinjer för bostadsförsörjning Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Arbetsutskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Antaga Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030. 2. Att beslut antas innan den 30/9 2016, för att möjliggöra för kommunen att söka statsbidrag för bostadsbyggande, i den utlysning som regeringen via Boverket har utlyst. Deadline för ansökan är 2/10. 3. Uppdra till berörda förvaltningar de uppdrag och åtgärder som presenteras i Riktlinjerna för bostadsförsörjning 2016-2030, kapitel 11, med syfte att skapa förutsättningar för 1 500 nya bostäder fram till 2030. Sammanfattning av ärendet Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 År 2000 kom en lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, den omarbetades och skärptes med fler paragrafer som trädde i kraft vid årsskiftet 2014 (2000:1383). Lagen anger att varje kommun med riktlinjer ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Strömstads kommun riktlinjer för bostadsförsörjning ska ge en konkret bild på nuläget samt behovet av bostäder fram till år 2030. Dokumentet fastställs av kommunfullmäktige. Hela dokumentet, Riktlinjerna för bostadsförsörjningen, ska uppdateras minst en gång per mandatperiod. Prioriterade planer och beräkningar av bebyggelse ska följas upp årligen. Summering av bostadsbehov Enligt SCBs befolkningsprognos beräknas invånartalet i Strömstad öka med drygt 3 100 invånare fram till 2030. Om hushållsstorlekarna är konstanta (2,3 personer i snitt/hushåll) under de kommande åren utökas Strömstad med drygt 1 300 nya hushåll fram till år 2030. Prognosen för behovet av nya bostäder i Strömstads kommun summeras till 1 500 bostäder fram till år 2030. Riktlinjer och prioriterade åtgärder För att kunna möta framtida bostadsbehov behöver kommunen ta fram fler detaljplaner för bostäder för att snarast kunna möjliggöra byggnation. För att Postadress: 452 80 Strömstad E-post: ks@stromstad.se Telefon: 0526-191 24 Bankgiro: 5492-8379 Besöksadress: Webb: www.stromstad.se Fax: 0526-191 10 Org nr: 212000-1405
STRÖMSTADS KOMMUN Tjänsteskrivelse 2 (2) Kommunledningsförvaltningen 2016-08-10 Dnr: KS/2016-0079 KS - Administrativ avdelning uppnå kommunens mål krävs också tydliga riktlinjer i planeringen av bostadsförsörjningen. Riktlinjer, prioriterade planer och åtgärder/uppdrag till förvaltningarna presenteras med tidsramar i Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030. Beslutsunderlag Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 Stadsbidrag för ökat bostadsbyggande (utdrag från Boverket) Helene Evensen Utvecklingschef helene.evensen@stromstad.se Kristin Ulfstad Mark- och exploateringschef kristin.ulfstad@stromstad.se Beslutet skickas till Diariet Miljö- och byggförvaltningen; mbn.diarie@stromstad.se Tekniska förvaltningen
Strömstads kommun Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 Dokumenttyp Beslutande organ Förvaltningsdel Strategi Kommunfullmäktige Kommunledningsförvaltningen Antagen Ansvar Kommunstyrelsen Aktualitetsförklaras 2020-12-31 SAMMANFATTNING 1. FÖRORD 5
INNEHÅLLSFÖRTECKNING SAMMANFATTNING 1. FÖRORD 5 2. MÅL OCH SYFTE 6 3. REGIONAL OCH LOKAL PLANERING 8 3.1 Det goda livet 8 3.2 Långsiktiga mål kring bostadsförsörjning 8 3.3 Kommunal planering 9 4. BEFOLKNING 2016-2030 13 4.1 Befolkningsstruktur 14 4.2 Befolkningsprognos 15 5. INFRASTRUKTUR 19 6. BOSTADMARKNADEN I STRÖMSTAD 20 6.1 Bostadstyper 20 6.2 Efterfrågan 22 6.3 Boende och flyttstudier 24 7. SÄRSKILDA BEHOV AV BOSTÄDER 2016-2030 26 7.1 Omsorgen 26 7.2 Skola 28 8. SUMMERING AV BOSTADSBEHOV 2016-2030 29 8.1 Antaganden inför beräkning av framtida bostadsbehov 29 8.2 Summering av bostadsbehov fram till 2030 30 9. SAMMANSTÄLLNING AV PLANERADE BOSTÄDER 2016-2030 31 9.1 Befintliga, gällande detaljplaner, som är obebyggda eller delvis obebyggda 32 9.2 Planerade detaljplaner för bostäder år 2016-2030 33 10. RIKTLINJER FÖR KOMMUNENS BOSTADSFÖRSÖRJNING 34 10.1 Geografisk inriktning 35 10.2 Hushålla med marken 35 10.3 God planberedskap 36 10.4 Bostäder för alla människor 36 10.5 Utveckla och höja boendemiljön 37 11. PRIORITERADE UPPDRAG OCH ÅTGÄRDER 2016-2030 38 KÄLLFÖRTECKNING TABELL- OCH FIGURFÖRTECKNING BILAGOR
SAMMANFATTNING BOSTADSBEHOV 2030 LAGKRAV Redan 2000 kom en lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, den omarbetades och skärptes med fler paragrafer som trädde i kraft vid årsskiftet 2014 (2000:1383). Lagen anger att varje kommun med riktlinjer ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. POLITISK MÅLSÄTTNING: ÖKAD BEFOLKNING Från millenniumskiftet år 2000 har Strömstads kommun haft en positiv befolkningsutveckling med undantag för år 2002 och 2007 då en negativ utveckling konstaterades. Enligt den politiska vision som kommunfullmäktige antog våren 2016 är målet att år 2030 ska Strömstads kommun ha en befolkning på närmare 16 000 personer. RIKTLINJER FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNING Detta faktaunderlag ska ge en konkret bild på nuläget samt behovet av bostäder fram till år 2025, men även se till utvecklingen på lång sikt, perioden fram till år 2030. Dokumentet fastställs av kommunfullmäktige. Riktlinjerna för bostadsförsörjningen ska uppdateras minst en gång per mandatperiod, men följas upp varje år av verksamheterna. BOSTADSMARKNADEN I STRÖMSTAD År 2015 fanns det inom kommunen närmare 10 000 bostäder, varv 3 700 kategoriseras som fritidshus. Det kommunala bostadsbolaget har, våren 2016, närmare 1 600 hyreslägenheter i sitt bestånd. Närmare hälften av dessa lägenheter utgörs av två rum och kök. 3 100 NYA INVÅNARE Enligt SCBs befolkningsprognos beräknas invånartalet i Strömstad öka med omkring 2 400 invånare fram till år 2025 och med drygt 3 100 invånare fram till 2030. 1 300 NYA HUSHÅLL Om hushållsstorlekarna är konstanta (i snitt 2,3 personer/hushåll) under de kommande åren utökas Strömstad med drygt 1 000 nya hushåll fram till år 2025 och med drygt 1300 till 2030. 1 500 NYA BOSTÄDER Utifrån befolkningsprognosen på 16 000 invånare år 2030 beräknas behovet av nya bostäder till 1 500 mellan åren 2016-2030. Då flera av de nyproducerade bostäderna köps för delårsboende och norska medborgare, så kommer de facto behovet av bostäder vara högre än vad prognosen visar. RIKTINJER KOMMUNENS BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN PRIORITERADE PLANER För att kunna möta framtida bostadsbehov behöver kommunen ta fram fler detaljplaner för bostäder för att snarast komma ikapp planeringsmässigt, för att kunna möjliggöra byggnation. 3
Kommunen ligger idag efter planeringsmässigt och kommer därför inte kunna leverera laga kraftvunna detaljplaner i den takt som bostäder efterfrågas de närmsta fem åren, men på sikt kommer vi kunna hinna ikapp. Se bilaga 2 för prioriterade planer fram till år 2030. RIKTLINJER För att uppnå kommunens mål och få en hållbar bostadsförsörjning krävs tydliga riktlinjer som anger vad som ska uppnås i arbetet med bostadsförsörjningsfrågor. Strömstads kommuns riktlinjer för bostadsförsörjningen behandlar följande fem områden: 1. Geografisk inriktning Koncentrerad bebyggelseutveckling 2. Hushålla med marken Bygga tätare och högre Ombyggnation och renovering 3. God planberedskap God framförhållning Planlägga större markområden av kommunalägd mark 4. Bostäder för alla människor Planera för mångfald av upplåtelseform, hustyp och storlekar Tillgodose ungas behov Planera för bostadsbehov för nyanlända och ensamkommande flyktingbarn 5. Utveckla och höja boendemiljön Goda bostadsmiljöer Utveckla gröna stråk 4
1. FÖRORD Strömstads kommun växer och antalet nya invånare blir fler för varje år. Statistiska Centralbyrån (SCB) som har tagit fram en långsiktig befolkningsprognos till Strömstads kommun, räknar med att trenden ska hålla i sig fram till år 2030. Strömstads kommun har i sin politiska vision mål om att Strömstads kommuns befolkning ska öka till 16 000 invånare till år 2030. Strömstads kommun vill att fler invånare ska kunna bosätta sig permanent i kommunen och att fler vill vara med och skapa en kreativ, växande och hållbar bostadsmarknad i vår kommun. I denna riktlinje kan både du som är invånare eller du som är entreprenör läsa mer om hur Strömstads kommun planerar för att möta det växande behovet av fler bostäder, i olika upplåtelseformer, på olika platser runt om i kommunen. Strömstad 2016-08-01 För att målet ska bli verklighet måste en hel del åtgärder genomföras. Detta innebär att med hjälp av riktlinjer planera för den långsiktiga bostadsförsörjningen i kommunen, sett till olika gruppers behov och förutsättningar. I praktiken betyder detta att kommunen ska berätta vad man vill med det befintliga bostadsbeståndet och planeringen av nya bostäder. 5
1. MÅL OCH SYFTE Redan 2000 kom en lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, den omarbetades och skärptes med fler paragrafer som trädde i kraft vid årsskiftet 2014 (2000:1383). Lagen anger att varje kommun, med riktlinjer, ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Riktlinjerna ska redogöra för vad kommunen vill med det befintliga bostadsbeståndet och planeringen av nya bostäder. MÅL MED RIKTLINJERNA Bostadsförsörjning är en viktig strategisk fråga för kommunen då bra bostäder och goda boendemiljöer är grundläggande faktorer för tillväxt och välfärd. Riktlinjerna är en del i kommunens strategiska arbete att stärka Strömstad som attraktiv boendekommun. Planering för bostadsförsörjning handlar om att analysera och bedöma behovet av bostäder utifrån den befolkning som finns i kommunen. Stämmer utbudet av bostäder och boendeformer med dagens behov? Kommer utbudet att svara upp mot den framtida efterfrågan? Kommunen behöver ha god kännedom om bostadsmarknaden, vilka behov som behöver tillgodoses, för att kunna planera vad som behöver byggas nytt och veta vilka anpassningar som behöver utföras i det befintliga bostadsbeståndet. Uppgifterna för planeringen ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. KOMMUNENS ANSVAR I BOSTADSFÖR- SÖRJNINGEN Det finns i huvudsak tre lagstiftningar som preciserar kommunens ansvar och befogenheter inom bostadspolitiken: Kommunallagen Plan- och bygglagen Socialtjänstlagen Dessutom anger Lagen om stöd och service vilken särskilt stöd i form av olika boenden som måste finnas för personer med funktionsnedsättning. Det kan vara grupp- och servicebostäder men även särskilt anpassade bostäder i det ordinarie bostadsbeståndet. Ett ytterligare verktyg som kommunen har till sitt förfogande i syfte att kunna styra bostadsutvecklingen är markanvisningsavtal. Med dem kan kommunen vid försäljning av kommunal mark ställa villkor på inriktningen på bostadsbyggandet genom bland annat upplåtelseform och bostadsstorlek. Enligt den politiska vision som kommunfullmäktige antog våren 2016 är målet att år 2030 ska Strömstads kommun ha en befolkning 16 000 invånare. Detta faktaunderlag ska ge en konkret bild på nuläget samt behovet av bostäder fram till 2025, men även se till utvecklingen på lång sikt, perioden fram till 2030. Utgångspunkten för boendeplaneringen är att invånarnas behov av bostäder ska tillgodoses på bästa möjliga sätt. Kommuninvånarnas behov av bostäder kan därför anses vara kärnan i boendeplaneringen. Olika individers behov, önskningar och förutsättningar när det gäller boende skiljer sig åt i många olika avseenden. Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska vara vägledande vid tillämpningen av planoch bygglagen. Riktlinjer för bostadsförsörjningen ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. 6
SYFTE MED RIKTLINJER Det övergripande syftet med riktlinjerna och föreslagen handlingsplan är att utifrån kommunens vision och målstyrning tydliggöra kommunens bostadspolitik samt redogöra för hur prioriteringar och åtgärder ska bidra till en långsiktigt hållbar bostadsförsörjning i kommunen. Riktlinjerna är ett styrdokument som utgör underlag för prioritering av detaljplaner för att möjliggöra byggnation och användning av befintligt bostadsbestånd enligt kommunens målsättningar och intentioner. Följande tre frågor är viktiga att ställa sig för att nå en långsiktig bostadsförsörjning: För vem planeras boenden? Var bör boenden planeras? Hur ska boendemålen nås? Strömstads kommuns riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2030 har som syfte och mål att besvara de tre ovanstående frågeställningarna. AVGRÄNSNING Riktlinjerna omfattar hela kommunen, samtliga kommunala förvaltningar samt de kommunala bolagen. UPPDATERING AV RIKTLINJERNA Dokumentet fastställs av kommunfullmäktige. Riktlinjerna ersätter den tidigare antagna Strategiska boendeplanen för Strömstad. Riktlinjerna för bostadsförsörjningen ska uppdateras minst en gång per mandatperiod. Årlig uppföljning av resultat och planering sker löpande inom förvaltningarna och ska redovisas i kommunens årsredovisning. 7
2. REGIONAL OCH LOKAL PLANERING För att vårt samhälle ska fungera krävs en medveten samhällsplanering, både på statlig, regional och kommunal nivå. I detta avsnitt redogörs för de styrdokument som påverkar och styr bostadsutvecklingen i Västra Götalandsregionen och i Strömstads kommun. Redan 2000 kom en lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, den omarbetades och skärptes med fler paragrafer som trädde i kraft vid årsskiftet 2014 (2000:1383). Lagen anger att varje kommun med riktlinjer ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Följande delar ska finnas med i kommunens långsiktiga dokument för bostadsplanering: kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse. 3.1 DET GODA LIVET Västra Götalands vision Det goda Livet är den gemensamma utgångspunkten för hur Västra Götaland ska utvecklas för att vara en attraktiv region att bo och verka i. Visionen om det goda livet beskriver vad ett gott liv innebär för invånarna i Västra Götaland. Vägen dit förutsätter en hållbar utveckling i tre dimensioner den ekonomiska, den ekologiska och den sociala, det vill säga människors möjligheter till utveckling i samklang med omgivningen. Dessa tre dimensioner utgör utgångspunkter för såväl kommunens planarbeten som för utvecklingsarbeten inom såväl näringsliv, folkhälsa och utbildning som inom bostadsplanering. 3.2 LÅNGSIKTIGA MÅL KRING BOSTADSFÖRSÖRJNING STRÖMSTADS VISION 2030 Strömstads kommunfullmäktige antog i april 2016 en ny vision och långsiktiga mål för utvecklingen i Strömstads kommun. Visionen stadgar att år 2030 har Strömstad befäst sin position som Bohusläns mest internationella småstad. Här bor 16 000 invånare, inflyttning har skett till både tätorten och till alla kommundelar. Övergripande målsättning inom bostadsförsörjningen: 2030 finns ett varierat utbud av bostäder i olika upplåtelseformer för alla åldrar. 2030 är miljökapitalet 1 intakt, vi hushållar med naturresurser och värnar den biologiska mångfalden. Vi värderar naturtillgångarna högt med siktet inställt på god hälsa och attraktivt boende. Vi levererar mer förnybar energi till elnätet än vad vi förbrukar. 1 Miljökapital är ett beräknat monetärt värde på befintliga naturresurser, deras avkastning/tjänster. 8
En attraktiv bomiljö och bra kommunikationer, fysiska och elektroniska, lockar kunskapsföretag till kommunen. Vi planerar och utvecklar stadskärnan med hänsyn till kulturmiljövärden och stadens historia. En levande landsbygd med livskraftiga lokalsamhällen och en levande skärgård stärker kommunens attraktionskraft. Våra ungdomar flyttar i högre grad tillbaks för att ge sina barn goda uppväxtvillkor. Läs mer om visionen på http://www.stromstad.se 3.3 KOMMUNAL PLANERING ÖVERSIKTSPLAN Alla kommuner ska enligt plan- och bygglagen ha en aktuell översiktsplan (ÖP) som omfattar hela kommunens yta. Översiktsplanen är ett handlingsprogram som uttrycker kommunens vilja när det gäller användning av mark och vatten och bebyggelseutveckling för att nå det övergripande målet att skapa en god livsmiljö. Strömstads kommuns gällande översiktsplan är antagen 2013-10-24. Översiktsplanen är en vägledning som ska anvisa lämpliga områden i stora drag för olika ändamål. Planen redovisar också allmänna intressen som exempelvis värdefulla naturområden. Större samhällsinvesteringar är också viktiga att belysa i planen. Överensstämmelse med översiktsplanen förenklar sedan när kommunen ska detaljplanera ett område. Översiktsplanen avser att överblicka utvecklingen under en längre tidsperiod men samtidigt ska den omprövas under varje mandatperiod (vart fjärde år). Den är inte rättsligt bindande, men är tyngre än andra beslutsunderlag genom sin förankring i en planeringsprocess som garanterar samråd och insyn från allmänheten och andra myndighet. Figur 1. De röda ringarna visar i vilka områden som översiktsplanen pekar ut för nya bostäder avseende perioden 2016-2030, Strömstads kommun.. 9
FÖRDJUPADE ÖVERSIKTSPLANER Så kallade fördjupade översiktsplaner (FÖP) kan upprättas för delar av kommunen, för en stadsdel eller för olika kommundelar. Den fördjupade översiktsplanen syftar till att visa vilken utveckling kommunen vill se inom det aktuella området. Strömstads kommun har fem fördjupade översiktsplaner: Koster Nordby-Svinesund Norra Kustområdet Strömstad tätort med Skee Södra kustområdet DETALJPLANER En detaljplan reglerar hur, var och vad som får byggas och vad en fastighet kan använda till. Detaljplaner upprättas oftast i kommunens tätbebyggda delar och kan omfatta allt från ett större område till ett kvarter eller enstaka fastigheter. Detaljplanen ligger till grund för framtida beslut om bygglov och ger en garanterad byggrätt åt fastighetsägaren under planens genomförandetid som är mellan 5 och 15 år. Detaljplanen består av en plankarta med bestämmelser som är juridiskt bindande. Till planen hör även planbeskrivning och illustrationskarta som ska underlätta förståelsen av planförslaget. Enligt plan- och bygglagen som styr planeringen i Sverige ska markens lämplighet för bebyggelse prövas genom detaljplan. Detaljplan ska därför göras för ny sammanhållen bebyggelse eller ny enstaka byggnad vars användning får betydande inverkan på omgivningen. En detaljplan kan även behöva upprättas för befintlig bebyggelse då någon vill ändra användning av byggnad/-er eller markområde eller om bebyggelsemiljön har så höga kulturhistoriska värden att den ska bevaras. Figur 2. Karta över Strömstads kommun, med områden för de olika fördjupade översiktsplanerna. Under våren 2016 pågår arbete med tio detaljplaner i Strömstad centrum/skee, samt ett par i Norra kustområdet. 10
PROCESSEN - FRÅN IDÉ TILL FÄRDIG BOSTAD Från det att någon får en idé att bygga något till att en bostad står färdig och ska förvaltas kallas för samhällsbyggnadsprocessen. Den består av planskede, byggskede och förvaltningsskede. Se illustration nedan, figur 3. Figur 3. Illustration av samhällsbyggnadsprocessen. NÄRINGSLIV För att de som flyttar in till Strömstad också ska kunna få en arbetsplats i sin hemkommun är det viktigt att näringslivets behov av verksamhetsmark samt bostäder till sina anställda beaktas i planarbetet. ARBETSTILLFÄLLEN Det finns närmare 7 000 arbetstillfällen i kommunen, ungefär lika många för män som för kvinnor. Arbetslösheten är låg, lägre än i riket, även för ungdomar. Näringslivet i Strömstad domineras av enskilda företagare. Drygt hälften av de 2 000 registrerade företagen är soloföretagare utan anställda. Handeln i Strömstad är den i särklass största branschen, både sett till antal företag och antal anställda. Hotell och restaurang, bygg, fastighet och verksamheter inom juridik, ekonomi, vetenskap och teknik är också sektorer med en högre andel anställda. Det tillkommer omkring 110 nya företag per år. Kommunens handelsindex för dagligvaror ligger på 1 419 medan snittindex i Västra Götalandsregionen ligger på 105 och på 100 för Sverige som helhet (källa: HUI, SCB och UC Selekt). 11
PENDLING Strömstad är en pendlingskommun. Pendlingsmönstret går både in och ut från kommunen, dock är inpendlingen något större än utpendlingen. Nettot är 343 personer om man räknar med pendling till/från Norge i statistiken. Figur 4. Arbetspendling till/från Strömstad. Inpendling Bostadsort utanför Strömstads kommungräns, pendlar in till arbetsplats i Strömstad. VGR regionen: Tanum 46 % Göteborg 6% Munkedal 6% Uddevalla 6% Värmland 5% Dals-Ed 5% Övriga Sverige: Norge: Halden 85 % 1507 personer 236 personer 206 personer Av de närmare 7 000 registrerade arbetstillfällen som finns i kommunen så besätts närmare 30 % av dessa tjänster med en person som pendlar in till Strömstad. I den mån som Strömstadsbon pendlar ut från sin kommun så är det framförallt till en arbetsplats i Norge. Pendlingsströmmarna till vårt grannland går framförallt mot Sarpsborg, Fredrikstad samt Halden. Total inpendling: 1949 personer Utpendling Bostadsort Strömstad, pendlar till arbetsplats utanför kommunen. VGR regionen: Tanum 24 % Göteborg 23% Uddevalla 9 % Övriga Sverige: Norge: Sarpsborg 22% Fredrikstad 21 % Halden 20% Oslo 13% 446 personer 114 personer 1046 personer Total utpendling: 1606 personer Källa: Västra Götalands statistikdatabas 2016 12
3. BEFOLKNING 2016-2030 Detta avsnitt har till syfte att ge en bild av befolkningsstruktur och familjesituationer för invånarna inom Strömstads kommun. Analysen skapar ett underlag för vilken typ av bostäder som kommer att efterfrågas under de kommande åren. De senaste fem åren visar på en rejäl uppgång med 285 personer under år 2012 som högsta siffran. Perioden 2000-2015 uppvisar ett negativt födelsenetto på 199 personer medan inflyttningsnettot är positivt med 1 799 fler inflyttade än utflyttade. Att invånarantalet har ökat i kommunen har påverkat antalet invånare per kvadratkilometer, från 24,8 personer år 2009 till 27,5 personer år 2015. Från millenniumskiftet har Strömstads kommun haft en positiv befolkningsutveckling med undantag för år 2002 och 2007 då en negativ utveckling konstaterades. Figur 5. Befolkningsutveckling i Strömstads kommun, antal invånare 2000-2015. 13000 12500 12295 12480 12854 12694 12000 11500 12010 11808 11690 11569 11507 11558 11607 11373 11102 11221 11218 11233 11000 10500 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Källa: SCB 2016 13
4.1 BEFOLKNINGSSTRUKTUR HUSHÅLLENS UTVECKLING Under år 2011 omfattades hushållen i Strömstad i snitt av 2,17 personer. Den siffran har varit konstant sedan 1990-talet. Antalet singelhushåll har ökat, familjebildandet sker senare och det har blivit vanligare att äldre bor kvar ensamma i eget boende allt längre. Under 2015 är hushållsstorleken i Strömstad 2,3 personer/hushåll. Då tillgången på lägenheter varit begränsad har fler ungdomar bott kvar hemma. I Boverkets undersökningar ser man mönster på att allt fler unga vuxna bor hos sina föräldrar. Tidigare har cirka 30 procent av de svenska 20-24-åringarna bott kvar i föräldrahemmet. Nu har det ökat till närmare 40 procent. De stora barnkullarna som föddes i början på 90-talet, blev vuxna samtidigt som det under samma period byggdes väldigt lite bostäder. SMÅ HUSHÅLL Över 1,5 miljoner hushåll i Sverige består av en person, vilket motsvarar nästan 38 procent av alla hushåll, enligt SCB. Singelhushållen fortsätter att öka i Sverige och det är en större andel kvinnor än män som bor ensamma. Ensamboendet är vanligast i 20-årsåldern och i 70-årsåldern. Bland de äldre ensamboende är kvinnor i stor majoritet, och bland de yngre är männen i majoritet (källa; Forskning & Framsteg). I Strömstad är det vanligast med en- och tvåpersons hushåll, precis som för Sverige i stort. Drygt 70 % av hushållen utgörs av en och två personshushåll. Knappt två av tio hushåll består av fler än 4 personer. Närmare 70 % av hushållen har inga hemmavarande barn. Drygt 30 % har minst ett hemmavarande barn. Hushållsstrukturen förväntas vara relativt stabil även vid ökat invånarantal, så efterfrågan på mindre lägenheter bör bestå även under de kommande åren (källa: SCB 2016). Tabell 1. Antal hushåll och hushållens storlek, Strömstads kommun 2011-2015 (källa: SCB 2016). Antal personer/ hushåll Antal hushåll 2011 HÖG ANDEL ÄLDRE % Antal hushåll 2015 En person 2008 38 % 2102 38 % Två personer Tre personer Fyra personer Fem personer Sex personer Befolkningsstrukturen i Strömstad skiljer sig något mot den i riket. Strömstad har något större andel äldre (åldern 60-80 år) än riket och något färre yngre (åldern 15-30 år). % 1791 34 % 1831 33 % 631 12 % 683 12 % 581 11 % 616 11 % 210 4 % 250 4 % 58 1 % 68 1 % 7+ 46 1 % 48 1 % 14
LÄGRE UTBILDNINGSNIVÅ Andelen högskoleutbildade är lägre i Strömstad än i Sverige, då andelen högskoleutbildade är 17,1 % i Strömstad och 26,2 för Sverige. LÄGRE MEDELINKOMST Den sammanräknande förvärvsinkomsten, medelinkomsten för invånare i Strömstad, är något lägre än snittet i Västra Götaland såväl som för Sverige i stort. Befolkningens inkomstnivåer står i proportion till hur stor andel av inkomsten som kan gå till bostad. Tabell 2. Medelinkomst i snitt för Sverige, Västra Götaland samt Strömstad. Medelinkomst Tabell 3. Sammanräknad förvärvsinkomst, medelinkomst för invånare i olika åldrar, Strömstad, 2014. Ålder 20-24 år 174 25-29 år 207 30-34 år 224 35-39 år 253 40-44 år 281 45-49 år 278 50-54 år 274 Medelinkomst, tkr Sverige: Västra Götaland: Strömstad: 253 tkr 260 tkr 223 tkr 55-59 år 271 60-64 år 254 Tabellen till höger visar på medelinkomsten i olika åldersgrupper i Strömstad. Lägsta inkomster har åldersgruppen över 75 samt ungdomarna i åldrarna 20-24 år (källa: SCB, 2016). 65-69 år 254 70-74 år 207 75-79 år 160 80-84 år 158 85+ år 155 Fotnot. Sammanräknad förvärvsinkomst Summan av inkomst av tjänst och inkomst av näringsverksamhet. I sammanräknad förvärvsinkomst ingår inte inkomst av kapital. Källa: SCB, 2016 15
4.2 BEFOLKNINGSPROGNOS BEFOLKNINGSÖKNING Befolkningsökningen mellan åren 2016-2030 beräknas bli drygt 3 100 personer. Motsvarande prognos för befolkningsökningen fram till år 2025 blir drygt 2 400 individer. Strömstads kommun bygger sina mål om befolkningsökning på en befolkningsprognos som är framtagen av SCB. Prognosen bygger på antaganden om invånarnas fruktsamhet, dödlighet samt befintlig statistik kring inflyttning och utflyttning. Prognosen har år 2015 som basår och omfattar perioden fram till år 2035. Den största ökningen av personer, enligt gällande befolkningsprognos, förväntas bli inom Strömstads församling med närmare 1 800 invånare. Det innebär att 64 % av kommunens nya invånare förväntas bosätta sig i centrala Strömstad. En koncentration av kommande bostäder i sammanhängande områden skapar bättre förutsättningar för en god infrastruktur samt övriga samhällsfunktioner. Den gällande översiktsplanen pekar ut att huvuddelen av det framtida bostadsbyggandet kommer att ske i centrala Strömstad samt Skee. Befolkningsökningen kommer att ställa krav på kommunal service i form av infrastruktur, skola och vård och omsorg samt framförallt tillgången till bostäder. Figur 6. Prognostiserad befolkningsutveckling i Strömstads kommun, 2016-2030. 16500 16000 15500 15000 14500 14000 13500 13000 12500 13202 15591 15435 15272 15091 14902 14702 14495 14280 14056 13826 13557 15994 15870 15735 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Källa: SCBs befolkningsprognos för Strömstad 2016-2030. Befolkningsberäkningarna utgår från att befolkningen per sista december 2015 var 12 855 personer. 16
POSITIVT INFLYTTNINGSNETTO I SCBs befolkningsprognos för de kommande femton åren beräknas flyttnettot till Strömstad vara positivt. Även födelsenettot förväntas bli positivt, vilket sammantaget leder till en kraftig befolkningsökning. Den totala befolkningsökningen beräknas avta under åren 2030-2035. Tabellen nedan visar att man under dessa år prognostiserar en något minskad inflyttning och en något ökad utflyttning (se tabell 4). Tabell 4. Beräknat födelse- och inflyttningsnetto för Strömstad 2016-2035. ÖKAD FÖRSÖRJNINGSKVOT Försörjningskvoten, dvs. hur många individer i åldrarna 0-19 samt 65+ som det går på varje 100 personer i arbetsför ålder (20-64 år) beräknas öka i alla kommuner enligt SCBs befolkningsprognoser. Strömstad hade 2014 en försörjningskvot på 76. Denna siffra förväntas öka och ligga på 86 år 2025. Detta betyder i praktiken att en minskad andel arbetsföra ska försörja den ökade andelen äldre och icke arbetsföra befolkningen. För samhällsekonomins skull är det därför av vikt att en inflyttning av människor i åldrarna 20-64 år kan ske till kommunen och att det finns bostäder som överensstämmer med målgruppens behov och efterfrågan. År Födda Döda Totalt Källa: SCBs befolkningsprognos Strömstad Befolkningsökningen totalt utgår från att befolkningen per sista december 2015 var 12 855 personer. Inrikes Totalt Inrikes 2016 13 202 160 137 23 948 541 406 624 461 163 324 347 2017 13 557 168 136 31 962 556 406 639 470 169 323 355 2018 13 826 175 136 38 883 548 335 653 480 173 231 269 2019 14 056 179 137 43 852 549 304 664 488 176 188 230 2020 14 281 182 137 46 850 551 299 670 492 179 179 225 2021 14 495 185 137 48 845 549 295 679 498 181 166 214 2022 14 702 187 138 49 843 550 294 685 502 183 158 207 2023 14 901 188 139 49 842 550 292 691 507 184 151 199 2024 15 092 188 140 48 840 550 290 697 511 186 142 190 2025 15 270 188 141 47 836 550 286 705 516 188 131 179 Befolkning Födelseöverskott Immigrerade Emigrerade Nettoflyttade Folkökning Total folkökning 2 415 2016-2025 2026 15 437 188 142 46 832 550 282 712 522 190 120 166 2027 15 590 188 143 44 827 550 278 718 526 192 109 154 2028 15 735 187 145 42 825 550 275 722 530 192 103 145 2029 15 869 187 146 40 822 550 272 728 535 193 94 134 2030 15 993 186 148 38 820 550 270 735 540 195 85 123 Total folkökning 2016-2030 Inflyttade Utflyttade 3 137 17
PROGNOS VISAR PÅ FLER UNGA Västra Götalandsregionen driver en statistikdatabas över kommunernas befolkningsprognoser. Figuren nedan visar Västra Götalandsregionens prognos över in- och utflyttning inom olika åldersgrupper under perioden 2016-2025. Den största nettoökningen i befolkningen beräknas utgöras av unga vuxna, 20-24 år samt invånare mellan 30-39 år. Figur 7. Befolkningsprognos över in- och utflyttning totalt för perioden 2016-2025, olika åldersgrupper. 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Inflytt Utflytt Källa: Västra Götalandsregionens Statistikdatabas 18
5. INFRASTRUKTUR Vikten av en bra infrastruktur är avgörande för att Strömstads kommun ska kunna nå målet och visionen med 16 000 invånare år 2030. Detta kräver det en god planering av infrastrukturen i området. Fler turister, ökad inflyttning och fler godstransporter intensifierar diskussioner i såväl regionen, som i Norge om möjligheter att i framtiden försöka föra över biltrafik till järnvägen. I nuvarande utformning kan inte Norra Bohusbanan utgöra en sådan möjlighet. Fortsatta diskussioner om förbättrad kollektivtrafik samt en upprustning av Norra Bohusbanan behöver ske. BILTRAFIK Statistik visar att snittet för hushållens bilinnehav ligger på 1,2 i Strömstad. En ökad inflyttning kommer med stor sannolikhet också inverka på trafikflödet till/från och inom Strömstad. Under våren 2016 tog kommunen med hjälp av Ramböll fram en trafikstudie som visar att fram till år 2030 finns en kapacitet för närmare 2 000 nya bostäder inom centrala Strömstad med omnejd. Studien visar att bostäderna genererar omkring en sjättedel av den förväntade trafikökningen, medan den övriga ökningen av trafiken genereras av handel, gods och besökare. I dessa beräkningar ingår antaganden om ytterligare 100 000 m2 handelsmark byggs i Nordby/ Svinesundsområdet, att verksamhetsmarken i Bastekärr byggs ut och att andelen besökare till Gallerian i Strömstads centrum förväntas öka. VATTEN OCH AVLOPP Projektering pågår för ombyggnation av kommunens reningsverk på Österöd för att klara av en ökad belastning från kommande hushåll. Ombyggnationen beräknas vara klar år 2020. Innan ombyggnationen är klar behöver kommunen vara restriktiv med att ansluta fler hushåll. Kapacitet finns för kommunalt vatten och avlopp söder om centralorten och i Skee. Däremot finns det en begränsad möjlighet att ansluta ytterligare hushåll på vatten och avlopp norr om centralorten innan nya överföringsledningar via sjövägen anlagts och pumpstationer uppgraderats. Tillkommande byggnation norr om centralorten ska därför ske mycket sparsamt fram tills dess att åtgärderna är utförda, vilket är beräknat till år 2020. TRAFIKFLÖDE Trafikflödesanalyser visar att det varje år passerar 8 miljoner fordon över Svinesundsbron, att jämföra med 6 miljoner fordon över Öresundsbron. 19
6. BOSTADSMARKNADEN I STRÖMSTAD Bostadsbyggnationen i Strömstads kommun har nästan fördubblats sedan. Trots detta har inflyttning skett i högre takt än bostadsbyggandet. Detta antas bero på en ökad andel permanentboende i fritidshus (källa, SCB). Tabell 5. Befintligt bostadsbestånd, antal lägenheter i Strömstads kommun 2015. Bostadsrätt Privat ägande Totalt Småhus 158 275 3 190 3 623 Bostadstyp Hyresrätt Flerbostadshus Övriga hus 1 823 576-2 399 127 - - 127 6.1 BOSTADSTYPER Specialbostäder 222 - - 222 År 2015 fanns det inom kommunen närmare 10 000 bostäder, varav 3 700 kategoriserade som fritidshus. Antalet fritidsbostäder har ökat med drygt 100 mellan åren 2013-2015. Figur 7. Befintligt bostadsbestånd, antal lägenheter i Strömstads kommun 2015 Övriga hus 2% Specialbostäder 3% Antal bostäder, totalt Definition bostadstyp: 2 330 851 3 190 6 371 Småhus avser friliggande en- och tvåbostadshus samt par-, rad- och kedjehus (exklusive fritidshus). Flerbostadshus avser bostadsbyggnader innehållande tre eller flera lägenheter inklusive loftgångshus. Övriga hus avser byggnader som inte är avsedda för bostadsändamål, t.ex. byggnader avsedda för verksamhet eller samhällsfunktion. Specialbostäder avser bostäder för äldre/ funktionshindrade, studentbostäder och övriga specialbostäder. Flerbostads hus 38% Källa: SCB 2015 Småhus 57% Definition upplåtelseform: Hyresrätt: Småhus med hyresrätt avser lägenheter som ägs av andra ägare än fysiska personer, dödsbon eller bostadsrättsföreningar. Flerbostadshus och övriga hus med hyresrätt avser lägenheter som inte är ägarlägenheter och som ägs av andra ägare än bostadsrättsföreningar. Bostadsrätt: Småhus, flerbostadshus och övriga hus med bostadsrätt avser lägenheter som ägs av bostadsrättsföreningar. Äganderätt: Småhus med äganderätt avser lägenheter som ägs av fysiska personer eller dödsbon. Flerbostadshus och övriga hus med äganderätt avser ägarlägenheter. Källa: SCB 2015 20
UPPLÅTELSEFORMER Strömstad har en betydande större del privatägda villor än regionen och Sverige i stort. Kommunen har en betydande lägre andel bostadsrätter än riket, vilket kan bero på att fastighetsbeståndet i de centrala delarna ägs av kommunen och det kommunala bostadsbolaget som bygger hyresrätter. Kommunen behöver vara aktiv aktör på bostadsmarknaden för att stimulera produktion av bostäder med olika typer av upplåtelseformer, så det finns en valmöjlighet för Strömstadsbon. Tabell 6. Befintligt bostadsbestånd, skillnader mellan Strömstad, Västra Götalandsregionen (VGR) samt riket/sverige. Källa: SCB Upplåtelseformer Strömstad % VGR % Sverige % Hyresrätter 37% 43% 38% Bostadsrätter 13% 23% 23% Äganderätt 50% 34% 39% Tabell 7. Strömstadsbyggen, det kommunala bostadsbolagets bostadsbestånd år 2016. Lägenhet Antal Andel 1 rum o kök (inkl 1,5 rok) 2 rum o kök (inkl 2,5 rok) 3 rum o kök (inkl 3,5 rok) 245 16% 710 46% 491 31% 4 rum o kök 101 6% 5 rum o kök 12 1% Totalt antal lägenheter Källa: Strömstadsbyggen MÖJLIGA BYGGRÄTTER 1559 100% Under år 2015 har kommunen arbetat för att uppfylla kommunfullmäktiges mål om att ta fram 200 bostäder. Miljö- och byggnämnden har under 2015 antagit nya detaljplaner med möjlighet att uppföra 101 bostäder. I de detaljplaner som kommunen handlägger under år 2016 för framtiden, finns det ca 1 000 bostäder. Figur 9. Nybyggda/ombyggda bostäder i Strömstads kommun 2010-2014. STRÖMSTADSBYGGEN Det kommunala bostadsbolaget, Strömstadsbyggen, har närmare 1 600 hyreslägenheter i sitt bestånd år 2016. Närmare hälften av lägenheterna utgörs av två rum och kök. Källa: Kommunfakta 2015. 21
6.2 EFTERFRÅGAN HYRESLÄGENHETER I bostadskön hos Strömstadsbyggen fanns det, per den 25 maj 2016, närmare 2 000 personer. När det gäller kösituationen så är det en definitionsfråga av vem som står i kö. Samtliga hyresgäster hos Strömstadsbyggen står också i bostadskön, för att få möjlighet att i framtiden eventuellt vill byta till något annat område, större bostad etc. Dessa är därför inte i akut behov av en bostad, utan står snarare i kön på spekulation. De övriga personerna i kön, omkring 400 sökanden, är externa sökanden. Strömstadsbyggen har en efterfrågan på alla typer av lägenheter. Söktrycket på lägenheterna beror främst på hyran och område. Strömstadsbyggens bostäder inom det gamla beståndet av hyreslägenheter har en betydligt lägre hyra och majoriteten har ett centralt läge i Strömstads centrum. Detta gör dessa bostäder attraktiva och kön till dessa bostäder är lång. Följande områden och kvarter har störst efterfrågan: Rådhusberget, Fiskaren, Gamla Skepparen samt centrala Strömstad. De minst efterfrågade hyreslägenheterna är på Kosteröarna, Rossö, Tjärnö, Skee samt Näsinge. BOSTADSRÄTTER, VILLOR Intervjuer med mäklare visar att det är en stor efterfrågan på privata bostäder. Vad gäller bostadsrätter säljs dessa redan innan visning för att kunderna är medvetna om efterfrågan och att det ofta blir budgivningar. Mäklarna uppger att deras kunder efterfrågar lite större bostadsrätter, gärna treor. Kunderna har ofta ett barn och vill då ha möjlighet till två sovrum. Alternativt utgör kunden av ett par som önskar att inreda ett rum till kontor eller ett framtida barnrum. Då barnfamiljer flyttar från bostadsrätt till villa är oftast områdets belägenhet som styr, då man gärna vill bo med närhet till skola och aktiviteter. Fritidsboende är inte lika områdesfokuserat utan det är mer krav på havsnära läge eller landsbygd. Svensk Fastighetsförmedling var med på en Bolimässa i Oslo under år 2016. De gjorde då en egen mindre undersökning som visade på att det område som är mest attraktivt för norrmännen för fritidsbostäder var Lökholmen. Då priserna är höga på västra sidan av E6 är det allt fler som börjar söka i Krokstrand och Flöghult med omnejd för att man upplever att man kan få mer för pengarna i dessa områden. TOMTMARK BYGGNATION I EGEN REGI Kommunens tomtkö består i maj 2016 av närmare 70 personer. Kommunen ser en ökning av tomtkön då den under de senaste åren bestått av ca 50 personer. En klar majoritet, närmare hälften, av de personer som står i den kommunala tomtkön uppger att de i först hand önskar en tomt för byggnation i egen regi av friliggande villa i norra Strömstad. Centrala Strömstad är det näst mest efterfrågade området för villatomter. Skee, Koster och södra Strömstad har en något lägre efterfrågan på tomter. De allra flesta som står i kommunens tomtkö bor i en hyresrätt, näst vanligast är att de redan har en villa och vill flytta till annat område. Samtliga personer i tomtkön har själva fått uppge var de önskar bosätta sig. Informationen är inte lämnad utifrån var det finns tillgängliga tomter. 22
EFTERFRÅGADE OMRÅDEN Ovanstående avsnitt har visat på att efterfrågan för hyreslägenheter är som störst inom centrala Strömstad. För byggnation av villor i egen regi är det norra Strömstad som har störst efterfrågan samt Stare, men även centrala Strömstad. Mäklarna har uppgett att Skee med omnejd blir allt mer attraktivt. Cykelavstånd till centrala Strömstad uppges som viktigt vid kundundersökningar. FLYTTKEDJOR Mäklarna har fått frågor kring deras upplevelse av flyttströmmar. En stor andel flyttar som väntat från lägenhet till hus. Mäklarna ser sällan flyttkedjor från ett hus till ett annat på grund av att familjen utökas. Snarare går det åt andra hållet, när familjen minskar och barnen flyttar hemifrån väljer man att flytta till mindre bostäder (källa: intervju med Linn Warnö, Svensk Fastighetsförmedling). Vid nybyggnation av bostäder blir det betydligt mer ekonomiskt att förtäta och bygga vid redan befintlig byggnation, där infrastrukturen redan finns på plats. Prisbilden vid nybyggnation påverkas också av konkurrenssituationen inom byggmarknaden. Kapacitetsproblem vid högkonjunktur påverkar prisbilden och leder till ökade priser. BILENS PLATS I BOENDET Det fanns vid årsskiftet 2015/16 drygt 7 000 registrerade personbilar med ägare som har adress inom Strömstads kommun. Detta betyder att i snitt har varje hushåll 1,2 bilar (källa: SCBs Fordonsstatistik 2015). Det behövs en differentierad p-norm när man bygger bostäder i framtiden. Behovet av fler mindre bostäder kvarstår i centrum, i dessa fall är det inte troligt att kommunens p-norm på 0,8 p-plats per lägenhet samt 0,2 för besöksparkering, är behövligt att uppfyllas. PRISUTVECKLING Prisnivåerna på bostäder i Strömstad har mer än fördubblats under de senaste tio åren, enligt statistik från Svensk Mäklarstatistik. Försäljningspriset för bostadsrätter (avser både nybyggnation och äldre bostäder) i Strömstad ligger i snitt på 20 000 kronor/ kvm (år 2015). Till detta tillkommer också en månatlig hyra. Den genomsnittliga köpeskillingen för fritidshus inom Strömstad ligger på 2 440 tkr och 33 958 kr/kvm (mätningen avser perioden maj 2015 april 2016, 40 objekt). Kvadratmeterpriset för Strömstadsbyggens hyresbostäder ligger på max 1 580 kr/kvm. Genomsnittet i Sverige för hyra nyproduktion per kvadratmeter och år i en genomsnittlig lägenhet i flerbostadshus är 1587 kr år 2014. 23
6.3 BOENDE- OCH FLYTTSTUDIER TEORIER Det finns flera teoretiska undersökningar kring människors preferenser vad gäller val av bostad, plats och attraktivitet. I ett omfattande forskningsprojekt, Hållbar planering för attraktivt boende, Länsstyrelsen i Skåne län, genomfördes en studie i syfte att undersöka skillnader i boendepreferenser mellan olika grupper. Inom ramen för projektet tillfrågades 500 personer som nyligen flyttat om vilka faktorer som de ansåg hade varit viktiga när de valde att flytta till en viss plats. Ytterligare 2600 personer fick svara på hur viktiga olika faktorer var om de skulle flytta till en annan region än den de bor i idag. Även om intervjupersonerna i studien var bosatta i södra Sverige förutsätts att resultaten ändå är överförbara för diskussioner av bostadsutvecklingen i Strömstad. VAD ÄR VIKTIGAST FÖR VAL AV OMRÅDE ATT BOSÄTTA SIG I? Intervjupersonerna i den nämnda undersökningen fick värdera betydelsen av 26 olika faktorer på en tiogradig skala (från mindre viktigt till extremt viktigt). De olika faktorerna hade delats upp på tre nivåer, från faktorer som är mest relevanta på den regionala nivån, till faktorer på kommunnivå och slutligen på bostadsområdesnivå. Det visar sig att den faktor, på den regionala nivån, som får det högsta medelvärdet är arbetsmöjligheter (8.0). Därefter följer sociala faktorer (vänner, familj och släktingar) och karriärmöjligheter. På kommunnivån får vård och omsorg, naturskönt område och kommunikationer höga värden. Därefter följer friluftsaktiviteter och vattennära läge. Det kan noteras att kommunalskatt får ett relativt lågt värde. På bostadsområdesnivå hamnar lugnt område i topp följt av boendekostnader och bostadsområdes rykte. Figur 10. De viktiga faktorerna vid val av boende enligt rapporten Bostadens yttre värden, Länsstyrelsens i Skåne län, 2008. Platsegenskaper Medelvärde Region 1 Arbetsmöjligheter 8 2 Vänner 6,8 3 Familj och släktingar 6,7 4 Karriärmöjligheter 6,5 5 "Sydsvenskt klimat" 5,3 6 "Norrländskt klimat" 3,6 Kommun 1 Vård och omsorg 7,9 2 Naturskönt område 7,8 3 Kommunikationer 7,7 4 Friluftsaktiviteter 7,2 5 Vattennära 7,1 6 Utbildningsmöjligheter 6 7 Shoppingmöjligheter 5,9 8 Kommunalskatt 5,7 8 Sport/idrott/föreningar 5,7 8 Kulturutbud 5,7 8 Nöjesutbud 5,7 12 Folkfester 4,6 Bostadsområde 1 Lugnt område 8,1 2 Boendekostnader 7,4 3 Rykte 7,2 4 Barnvänlighet 6,3 5 Centralt läge 6,2 6 Lantligt läge 6,1 7 Havs- och sjöutsikt 4,9 24
I studien som vi refererar till har även Thomas Niedomysl försökt tillämpa ett mer generellt perspektiv kring vad som skapar ett attraktivt boende. Nedanstående pyramid illustrerar resultatet av intervjustudier med personer som flyttat och hur de har resonerat när de valt boendemiljö att flytta till samt hur de resonerat kring andra miljöer som de övervägt men slutligen valt bort. Pyramiden består av tre nivåer: behov, krav och preferenser. Utmaningen för samhällsplaneringen blir att försöka se till så att även grupper som inte har dessa möjligheter inte drabbas alltför hårt, utan att deras behov, krav och preferenser också kan tillgodoses. Thomas Niedomysl avslutar sin rapport med att säga det är sammanfattningsvis viktigt att komma ihåg att attraktiva boendemiljöer inte nödvändigtvis uppfattas som attraktiva av alla människor 2. På vardera sidan av pyramiden finns pilar som visar grad av attraktivitet och antal valmöjligheter. Detta illustrerar att ju större utsträckningen en plats kan uppfylla en flyttares behov, krav och preferenser, desto större är boendemiljöns attraktivitet. Samtidigt minskar antalet valmöjligheter när man försöker uppnå dessa faktorer. Figur 11. Behov, krav och preferenser vid val av boende, enligt rapporten rapporten Bostadens yttre värden, Länsstyrelsens i Skåne län, 2008. Preferenser avser faktorer som kan betraktas som det där lilla extra. Både krav och preferenser skall ses som delar i en rangordning där krav är viktigare än preferenser. Krav avser faktorer som inte anses vara förhandlingsbara, utan måste uppfyllas för att en miljö skall kunna komma ifråga. Behov avser grundläggande faktorer som måste uppfyllas för att en miljö över huvud taget kan komma ifråga såsom att ha en trygg och säker bostad. 2 källa: Thomas Niedomysl, Hållbar planering för attraktivt boende, Länsstyrelsen i Skåne län. 25