PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 1 (36) Paragrafer 162-187 Plats och tid Kommunhuset i Klippan, Sessionssalen, kl. 13.30 Beslutande Kerstin Persson (S), ordförande Boris Svensson (S), tjg ersättare för Carl-Axel Wilhelmsson (C) Johan Pettersson (S) Hans-Bertil Sinclair (M), tjg ersättare för Kenneth Dådring (M) Robert Larsson (KD) Tommy Cedervall (L) Övriga närvarande Charlotta Gudmundsson (S), ej tjg ersättare Tommy Cedervall (L), ej tjg ersättare Eva Larsson, kommunsekreterare Tomas Rikse, kommundirektör Jan Tingecz, ekonomichef Mattias Säflund, verksamhetschef Utses att justera Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerare Robert Larsson Kommunledningsförvaltningen 2016-11-23 Lars-Åke Svensson Kerstin Persson Robert Larsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Klippans kommun, Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Datum för anslags uppsättande 2016-11-24 Datum för anslags nedtagande 2016-12-16 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkansliet i Klippan Elisabeth Olsson
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 2 (36) Innehållsförteckning: 162 Kurser och konferenser 2016 163 Sommarprojekt 2016 164 Målstyrningssystem för Klippans kommun 165 Ändring av Barn- och utbildningsnämndens reglemente i samband med ny organisation för arbetsmarknads- och integrationsfrågor i Klippans kommun 166 Inköpspolicy för Klippans kommun 167 Disposition av statsbidrag 168 Ny organisation arbetsmarknad och integrationsfrågor i Klippans kommun 169 Ändring av villkor för tillstånd för Stackarps, Klippans och Forsmöllans kraftverk - Remiss 170 Proprieborgensförpliktelse för Treklövern Bostads AB. 171 Taxeökning och ökat medlemsbidrag för Söderåsens miljöförbund 172 Söderåsens miljöförbunds internbudget 2017 och flerårsplan 2018-2019 173 Söderåsens miljöförbunds uppsägning av ramavtal avseende tillköpta tjänster för medlemskommunerna för en omförhandling av timkostnaden 174 Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 3 (36) Renhållningstaxa för Klippan, Perstorp och Örkelljunga kommuner 2017 175 Överlåtelse av del av Klippan 3:107 till Acrinova AB 176 Ansökan om medel för att skapa föreningslokaler för integrationsarbete 177 Anläggande av lavendel labyrint i Stadsparken 178 Begäran om anslag för investeringar IT-system 179 Utbetalning lokalt partistöd för år 2017 180 Biblioteksplan 2016-2019 181 Ungdomsenkät LUPP 182 Skånes arkivförbunds ansökan om verksamhetsbidrag 2017 183 Motion om framtida boendeformer för äldre och funktionshindrade - svar 184 Motion om att säkerställa likvärdiga rättigheter och underlätta delaktighet i demokratin - svar 185 Motion om att utarbeta policy för användandet av Sociala medier i skolan - svar 186 Motion om att möjliggöra en dagsaktuell politisk debatt - svar 187 Motion angående urfolk, nationella minoriteter och minoritetsspråk - svar Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 4 (36) 162 Kurser och konferenser 2016 KS 2016.0024.000 Ärendet Region Skåne - Uppstartsmöte delregionalt samverkansorgan Nordväst avseende nytt hälso- och sjukvårdsavtal, Malmö, 2017-01-20 Kefu - Redovisningens språk uttryckt i årsredovisningar, Lund, 2016-12-13 Beslutsunderlag Kurser och inbjudningar. Arbetsutskottets beslut Godkänner Kerstin Perssons och Hans-Bertil Sinclairs deltagande i Uppstartsmöte delregionalt samverkansorgan, 2017-01-20. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 5 (36) 163 Slutrapport av Barn- och utbildningsförvaltningens Sommarprojekt 2016 KS 2016.0712.133 Ärendet Verksamhetschef Mattias Säflund informerar om Barn- och utbildningsförvaltningens Sommarprojekt för 2016. Beslutsunderlag Barn- och utbildningsförvaltningens slutrapport 2016-11-05, bilaga Au 163/16. Arbetsutskottets beslut Informationen noteras. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 6 (36) 164 Målstyrningssystem för Klippans kommun KS 2016.0824.012 Ärendet Kommunens styrsystem har under det gångna året reviderats på ett antal punkter. Bland annat har modellen kompletterats med ett övergripande befolkningsmål, nämndsmålen har blivit färre och mätbara, förvaltningsplaner har blivit obligatoriska och ett antal Q- tal har införts i syfte att kunna följa och säkra kvaliteten i verksamheten. Förvaltningen föreslår nu ytterligare en justering. De av kommunfullmäktige beslutade gemensamma nämndsmålen avseende folkhälsa, miljö, upplevd trygghet, mångfald samt resultat i grundskolan har tidigare destinerats till respektive nämnd som tvingande resultatmål på samma nivå som nämndens egna mål. Detta har lett till att målen ibland negligerats. Den viktigaste kritiken mot modellen är dock att målen inte omsatts till något gemensamt arbete i kommunens förvaltningar. Varje förvaltning har utan gemensam analys beslutat om åtgärder inom målområdena, vilket fått till konsekvens att kommunens arbete inom de här viktiga områdena blivit osynkroniserat och tämligen tandlöst, ofta utan synliga resultat. Eftersom målen bara vidarebefordrats till respektive förvaltning saknas dessutom uppföljning och analys. I den reviderade styrmodellen föreslås att samtliga gemensamma nämndsmål destineras till kommunstyrelsen som ger kommundirektören i uppdrag att, med utgångspunkt i de politiska styrdokument som är kopplade till målområdena, ta fram en för kommunen gemensam förvaltningsplan omfattande områdena folkhälsa, miljö, upplevd trygghet, mångfald samt resultat i grundskolan. Förvaltningsplanen ska innehålla verksamhetsmål och/eller aktiviteter som sedan följs upp i Stratsys och återkopplas till den politiska nivån. Den här ändringen hindrar naturligtvis inte en enskild nämnd att med stöd av gällande fullmäktigemål fatta beslut om nämndsmål inom de aktuella områdena om situationen inom en viss verksamhet föranleder det. Vidare föreslås att styrdokumenten och målen för ovan nämnda områden arbetas in i ett nytt kommunalt styrdokument benämnt kommunens hållbarhetspolicy - där de sorteras in i en kapitelindelning som bygger på de tre hållbarhetskriterierna; ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet. I dokumentet inarbetas sentensen i nu gällande och nyligen framtagna styrdokument för kommunens miljö- respektive folkhälsoarbete, målen för resultat i grundskolan, upplevd trygghet och mångfald samt de ekonomiska mål och övriga ekonomiska styrparametrar som antagits politiskt. Det nya dokumentet kompletteras och ansas så att de olika områdena behandlas någorlunda likvärdigt, varefter det läggs fram till fullmäktige för antagande. Med detta tydliggörs och tillgängliggörs kommunens styrning på nämnda områden och får till konsekvens ett samordnat, kraftsamlat och uppföljningsbart kommunalt agerande i förvaltningen. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 7 (36) Med antagandet av en ny hållbarhetspolicy som bl.a. innefattar områdena miljö, folkhälsa och trygghet föreslås kommunstyrelsen överväga en utvärdering av dagens rådsorganisation utifrån frågeställningen om rådsarbetet idag upplevs tillräckligt meningsfullt samt om det i olika avseenden skulle tjäna på att samordnas i ett hållbarhetsråd med ansvar för samtliga uppräknade områden plus integrations- /mångfaldsområdet. Beslutsunderlag Kommundirektör Tomas Rikses skrivelse 2016-11-10. Reviderad bild av styrsystemet, 2016-11-08, bilaga Au 164/16. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar 1. Reviderar kommunens styrsystem såtillvida att samtliga gemensamma nämndsmål destineras till kommunstyrelsen som ger kommundirektören i uppdrag att, med utgångspunkt i de politiska styrdokument som är kopplade till målområdena, ta fram en för kommunen gemensam förvaltningsplan omfattande områdena folkhälsa, miljö, upplevd trygghet, mångfald samt resultat i grundskolan. Förvaltningsplanen ska innehålla verksamhetsmål och/eller aktiviteter som sedan följs upp i Stratsys och återkopplas till den politiska nivån. 2. Uppdrar åt kommunledningsförvaltningen att ta fram förslag till en ny kommunal hållbarhetspolicy, i vilken befintliga styrdokument och mål för ovan nämnda områden arbetas in och kapitelindelas utifrån de tre hållbarhetskriterierna; ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet. 3. Uppdrar åt kommunledningsförvaltningen att göra en utvärdering av nuvarande rådsorganisation utifrån upplevd meningsfullhet samt behov av samverkan och/eller breddning av uppdrag. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 8 (36) 165 Ändring av Barn- och utbildningsnämndens reglemente i samband med ny organisation för arbetsmarknads- och integrationsfrågor i Klippans kommun KS 2016.1624.003 Ärendet Klippans kommun har en lång tradition av att arbeta aktivt för att motverka att unga hamnar utanför arbetsmarknaden. Arbetet sker dels på socialförvaltningen och dels på barn- och utbildningsförvaltningen och i samverkan med Arbetsförmedling och lokalt näringsliv. I syfte att bättre nyttja kommunens resurser inom området föreslås en samordning av de verksamheter som vänder sig till individer som står till arbetsmarknadens förfogande. Målet är självförsörjning och på vägen dit att stärka individens förutsättningar att nå arbetsmarknaden. Målsättningen med ny organisation är att stärka sambandet mellan utbildning och arbetsmarknad. Med en bättre samordning förväntas effektiviteten öka och fler får tillgång till de verktyg som ger möjlighet till bättre resultat i form av etablering på arbetsmarknaden och självförsörjning. Samordningen med externa aktörer såsom Arbetsförmedlingen förväntas underlättas och bli effektivare. Genom att dela på det strategiska och det operativa introduktionsarbetet skall bägge delarna ges möjlighet att utvecklas utan att konkurrera om samma resurser. Det operativa introduktionsarbetet skall syfta till att göra individer välmående och anställningsbara. Målet är självförsörjningen samt i övrigt att uppnå en bättre samhällsintegration. Arbetsmarknads och integrationsfrågor föreslås organiseras inom barn och utbildningsförvaltningen, verksamhetsområde frivilliga skolformer. Detta medför att Barn- och utbildningsnämndens reglemente behöver revideras så att det tydligt framgår att Barn- och utbildningsnämnden ansvarar för arbetsmarknads- och integrationsfrågor. Med anledning av förslag till ny organisation enligt ovan förslås revidering av Barnoch utbildningsnämndens reglemente ( 1) enligt nedan. Barn- och utbildningsnämnden fullgör kommunens uppgifter inom det offentliga skolväsendet för barn och vuxna samt inom förskole- och fritidsverksamheten. Nämndens uppgifter omfattar förskoleverksamhet, grundskola, skolbarnsomsorg, särskola, gymnasieskola, kommunal vuxenutbildning samt yrkeshögskola. Nämnden ansvarar också för svenskundervisning för invandrare (SFI) och uppdragsutbildning. Signatur justerare Barn och utbildningsnämnden fullgör kommunens ansvar och uppgifter inom arbetsmarknads och integrationsfrågor. Följande verksamheter ingår i nämndens organisation för att fullgöra dessa uppgifter. - Flyktingteam med ansvar för aviseringar om kommunplacerade flyktingar från Migrationsverket, bosättning av nyanlända enligt Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 9 (36) bosättningslagen m.m. - Arbete och sysselsättning med målgrupp arbetsmarknad och integration. - Vuxenutbildning med den del som hanterar SFI samt vuxenutbildning på gymnasienivå som inte har en yrkesinriktning. - Navigatorcentrum med ansvar för arbetslösa ungdomar i åldern 16-20 år. - Etableringspraktik, dvs. praktik under den period då Arbetsförmedlingen har ansvaret för nyanländas utbildning i SFI och etablering på arbetsmarknaden. Ändring av Barn- och utbildningsnämndens reglemente införs i Kommunens författningssamling 3:01:1-11 från den 1 januari 2017 Beslutsunderlag Förslag till ny organisation för arbetsmarknad och integrationsfrågor i Klippans kommun 2016-10-05. Kanslichef Lars-Åke Svenssons skrivelse 2016-11-09. Barn- och utbildningsnämndens reglemente 3:09:1-5, bilaga Au 165/16. Yrkande Johan Pettersson (S) yrkar att ärendet remitteras till Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden för yttrande inför Kommunstyrelsens sammanträde 2016-12-07. Arbetsutskottets beslut Ärendet remitteras till Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden för yttrande inför Kommunstyrelsens sammanträde 2016-12-07. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar Ärendet överlämnas till Kommunstyrelsen utan eget förslag. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 10 (36) 166 Inköpspolicy för Klippans kommun KS 2015.0551.003 Ärendet Den nuvarande inköpspolicyn fastställdes ursprungligen av Kommunfullmäktige 2003-11-25, 50, med revideringar 2007-05-29, 57. Mot bakgrund av en förändrad lagstiftning, förändrad upphandlingsorganisation samt efter kritik från revision är det nödvändigt med en omarbetning av hela inköpspolicyn. Kritik har även erhållits från Konkurrensverket avseende enskilt upphandlingsärende. Ovanstående har beaktats vid omarbetningen av inköpspolicyn. Strävan har varit att få en tydligare organisation med gränsdragning, ansvar, mandat m.m. Förslag till ny inköpspolicy har upprättats i två exemplar som innehållsmässigt är samma men av det ena framgår ändringar och tillägg (rödmarkerad och överstruken text m.m.) medan det andra endast innehåller texten för det slutliga förslaget. Det är endast mindre delar av den nuvarande inköpspolicyn som återfinns i framlagt förslag till ny inköpspolicy. Beslutsunderlag Kanslichefens skrivelse 2016-10-24. Inköpspolicy även innehållande ändringar, strykningar och tillägg m.m. Inköpspolicy för Klippans kommun, bilaga a AU 166/16. Yrkande Johan Petterson (S) yrkar att ärendet återremitteras till kommunledningsförvaltningen för förtydligande av delar av policyn (avsnitt II.b.) avseende sociala och etiska krav samt miljöaspekter (bilaga b Au 166/16). Arbetsutskottets beslut Ärendet återremitteras för förtydligande av delar av policyn (avsnitt II.b.) avseende sociala och etiska krav samt miljöaspekter. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 11 (36) 167 Disposition av statsbidrag KS 2016.0260.047 Ärendet Riksdagen beslutade 2015-12-10 att fastställa regeringens förslag till ändringsbudget för år 2015 med anledning av dåvarande flyktingsituation. Under december månad 2015 erhöll Sveriges kommuner och landsting ett tillfälligt stöd med anledning av flyktingsituationen. Bidraget är ett tillfälligt stöd och avser att täcka kostnader som uppstår under år 2015 eller förväntas uppstå år 2016. För Klippans kommun uppgick erhållet stöd till en summa om 40,2 mnkr. Rådet för kommunal redovisning (RKR) har publicerat ett yttrande om redovisning och periodisering av statsbidrag som erhålls som tillfälligt stöd till kommuner och landsting för att hantera den rådande flyktingsituationen. Enligt rådet är det rimligt att bidraget periodiseras mellan år 2015 och år 2016. Den grundläggande utgångspunkten för en resultatutredande redovisning är att det finns en tydlig koppling mellan intäkter och identifierbara kostnader. Med anledning av ovanstående beslutade Kommunfullmäktige 2016-04-26, 43, om att godkänna att den del av årets resultat, efter balanskravjusteringar, som överstiger 1 % av skatteintäkterna och generella statsbidrag får avsättas till resultatutjämningsreserv. För att få bästa möjliga nytta av erhållet statsbidrag och för att koppla intäkterna till tydliga identifierbara kostnader bör man inför 2017 överväga följande alternativ avseende disposition av resterande statsbidrag. Det förordas disposition enligt alternativ A då detta ger störst möjliga nytta för kommunen och för flyktingsverksamheten. Alternativ A Klippans kommun erhöll i december 2015 statsbidrag (engångsbelopp) om 40,2 mnkr varav 3,1 mnkr förbrukades 2015. Kommunfullmäktige har godkänt att ytterligare 15 mnkr förbrukas 2016. Det återstår att använda 22,1 mnkr. Prognosticerat resultat för kommunen år 2016 är beräknat till ett underskott om 9 mnkr. Med beaktande av detta är prognosen avseende statsbidrag som återstår och kan användas för tiden efter 2016 är beräknad till 13,1 mnkr. Alternativ B Klippans kommun erhöll i december 2015 statsbidrag (engångsbelopp) om 40,2 mnkr varav 3,1 mnkr förbrukades 2015. Kommunfullmäktige har godkänt att ytterligare 15 mnkr förbrukas 2016. Det återstår att använda 22,1 mnkr. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 12 (36) Prognosticerat resultat för kommunen år 2016 är beräknat till ett underskott om 9 mnkr. Minimiresultat för avsättning till RUR (resultatutjämningsreserv) enligt Kommunfullmäktiges beslut uppgår till 8,0 mnkr (en procent av summan av skatteintäkter samt generella statsbidrag). Prognos för avsättning till RUR (resultatutjämningsreserv) för disposition efter 2016 är beräknad till 5,1mnkr. Beslutsunderlag Kanslichefens skrivelse 2016-11-01. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar 1. Godkänner disposition av statsbidrag enligt alternativ A innebärande att prognosen avseende statsbidrag som återstår och kan användas för tiden efter 2016 är beräknad till 13,1 mnkr. 2. Såvida det återstår del av statsbidrag efter 2017 godkännes att medlen på motsvarande sätt disponeras inför 2018. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 13 (36) 168 Ny organisation arbetsmarknad och integrationsfrågor i Klippans kommun KS 2016.1484.001 Ärendet I syfte att bättre nyttja kommunens resurser inom arbetsmarknads-, utbildnings- och integrationsområdena föreslås en samordning av de verksamheter som vänder sig till individer som står till arbetsmarknadens förfogande samt nyanlända kommunplacerade flyktingar. Målet är självförsörjning och att på vägen dit stärka individens förutsättningar att komma in på den reguljära arbetsmarknaden. Verksamheten ska agera utifrån ett utbildande och utvecklande perspektiv, d.v.s. att de personer som deltar i verksamheten ska ha förmåga att tillgodogöra sig såväl teoretiska som praktiska utvecklingsinsatser i syfte att etablera sig på arbetsmarknaden eller för vidare studier. Målsättningen med en ny organisation är att stärka sambandet mellan utbildning och arbetsmarknad. Med en bättre samordning förväntas effektiviteten öka och verktygslådan för de kommunala verksamheterna blir mer komplett. Kommunen kan dessutom agera tydligare gentemot såväl brukare (enligt konceptet en väg in ) som arbetsförmedling, försäkringskassa och arbetsgivare. Förslaget innebär att barn- och utbildningsnämnden övertar ansvaret för arbetsmarknadsfrågor från socialnämnden och ansvaret för operativt integrationsarbete från kommunstyrelsen samt att medel omfördelas från socialnämnden till utbildningsnämnden. Ansvaret för strategiskt integrationsarbete kvarstår hos kommunstyrelsen. Exakt vad detta får för organisatoriska konsekvenser redovisas i utvecklingsstrateg Anna Ilirzons utredning, 2016-10-05. Förslaget har tagits fram i process med medverkan av företrädare för kommunledningen, enheten för arbete och sysselsättning, IFO/LSS, verksamhetsområde frivilliga skolformer samt kommunens flyktingmottagning. Förslaget har samverkats med fackliga företrädare som inte haft något att erinra mot förslaget. En risk- och konsekvensanalys har upprättats. Det föreslås följande förändringar: 1. En samorganisering av arbetsmarknadsfrågor, frivilliga skolformer samt kommunens operativa integrationsarbete möjliggörs genom att utbildningsnämnden från och med den 1 januari 2017 övertar ansvaret för arbetsmarknadsfrågorna och det operativa integrationsarbetet från socialnämnden respektive kommunstyrelsen. 2. Reglementet för Barn- och utbildningsnämnden revideras såtillvida att nämndens ansvar för arbetsmarknadsfrågor och det operativa integrationsarbetet tydliggörs. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 14 (36) 3. I 2017 års driftbudget överförs 1.834 tkr, vilket motsvarar nettokostnaden för kommunens arbetsmarknadsorganisation, från socialnämnden till barn- och utbildningsnämnden. Beslutsunderlag Kommundirektör Tomas Rikses skrivelse 2016-11-11. Utredning av Anna Ilirzon, utvecklingsstrateg inom Kommunledningsförvaltningen, daterad 2016-10-05, bilaga a Au 168/16. Budgetförslag, bilaga b Au 168/16. Protokoll från samverkan och MBL-förhandling med berörda fackliga företrädare. Protokoll från risk- och konsekvensanalys som genomförts i samverkan mellan arbetsgivaren och fackliga företrädare. Yrkande Johan Pettersson (S) yrkar att ärendet remitteras till Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden för yttrande inför Kommunstyrelsens sammanträde 2016-12-07. Arbetsutskottets beslut Ärendet remitteras till Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden för yttrande inför Kommunstyrelsens sammanträde 2016-12-07. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Ärendet överlämnas till Kommunstyrelsen utan eget förslag. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 15 (36) 169 Ändring av villkor för tillstånd för Stackarps, Klippans och Forsmöllans kraftverk - Remiss KS 2016.0031.371 Ärendet Växjö tingsrätt, Mark- och miljödomstolen har 2016-11-03 inkommit med remiss avseende ansökan från Skånska Energi Rönne Å Kraft Aktiebolag om ändring av villkor i tillstånd för Stackarps, Försmöllans och Klippans kraftverk. Kommunledningsförvaltningen lämnar förslag till yttrande Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens yttrande 2016-11-14, bilaga Au 169/16. Arbetsutskottets beslut Godkänner kommunledningsförvaltningens yttrande som eget svar till Växjö tingsrätt, Mark- och miljödomstolen. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 16 (36) 170 Proprieborgensförpliktelse för Treklövern Bostads AB. KS 2016.1592.045 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2013-10-22, 95, om en limit för kommunal borgen för Treklövern Bostads AB om 226 750 000 kronor samt att utnyttjandet av den kommunala borgen inom hanterades av Klippans kommuns ekonomiavdelning och tecknas av kommunens firmatecknare. Kommunfullmäktige fattade sitt beslut mot bakgrund av att Treklövern Bostads AB i enlighet med Kommunfullmäktiges beslut 2012-11-27, 93, övertagit samtliga lån som tidigare lånats upp av Klippans kommun för vidareutlåning. Upplåningen uppgick totalt till 226 750 000 kronor varav 212 275 000 kronor utgjordes av övertagna lån mot borgen, medan 14 475 000 kronor utgjordes av lån mot pantbrev i fastighet. Genom att fastställa borgenstaket till 226 750 000 kronor gavs bolaget möjlighet att låna hela summan mot borgen, om det vid något tillfälle skulle vara mer gynnsamt. I beslutsunderlaget fanns varje lån förtecknat och vissa kreditgivare medgav inte att befintliga lån omsattes till andra löptider. Det ansågs då bli ny kreditgivning inom ramen för borgensåtagandet. Kommuninvest har påtalat att kommunens borgensbeslut som är ställt till bolaget inte är en så kallad proprieborgen utan ett mer generellt beslut (enkel borgen). Kommuninvest ställer krav på att beslutet ska vara så kallad proprieborgen. Det finns olika typer av borgen såsom enkel borgen, proprieborgen osv. med proprieborgen avses sådan borgen som gör det möjligt att för kreditgivare (Kommuninvest) att kräva borgensmannen (kommunen) direkt d.v.s. utan att Kommuninvest behöver bevisa att Treklövern Bostads AB inte kan betala sin skuld. Det räcker med att Treklövern Bostads AB inte betalat. Kommunfullmäktiges beslut 2013-10-22, 95, kvarstår i övrigt men med den föreslagna ändringen att borgensåtagandet utgör en s.k. proprieborgen. Beslutsunderlag Kanslichefens skrivelse 2016-10-31. Kommuninvest skrivelse 2016-10-29. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar Till säkerhet för Treklövern AB:s låneförpliktelser går Klippans kommun i borgen såsom för egen skuld upp till ett totalt högsta lånebelopp om 226 750 000 kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 17 (36) 171 Taxeökning och ökat medlemsbidrag för Söderåsens miljöförbund KS 2016.1569.043 Ärendet Söderåsens Miljöförbund har inkommit med för slag på taxeökning och ökat medlemsbidrag för förbundet. Ekonomichef Jan Tingecz har yttrat sig enligt nedan. Vid senaste samrådsmötet med medlemskommunerna diskuterades förbundets ekonomi. Samtliga kommuner förslog att förbundet skulle höja sina taxor med 3,5 % och att medlemsbidragen skulle höjas från 126 kr/invånare till 132kr/invånare. Förändringarna ska gälla från och med den 1 januari 2017. Kommunstyrelsen föreslås besluta att godkänna höjning av miljöförbundets samtliga taxor för prövning och tillsyn enligt miljöbalken med 3,5 % och att medlemsbidraget höjs till 132 kr/invånare. Detta innebär att Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för tillsyn av solarier enligt strålskyddslagen: timtaxa/k faktor höjs från 800 kr till 828 kr. Taxa för kontroll enligt lag om handel med vissa receptfria läkemedel: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för kontroll enligt livsmedelslagstiftningen: timtaxa/timavgiften höjs från 940 till 973 kr. Taxa för sprängämnesprekursorer: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. För samtliga taxor gäller, att timavgifterna räknas upp enligt SKL prisindex för kommunal verksamhet (PKV), dock minst med 2,5 % med basmånad oktober 2016. Beslutsunderlag Ekonomichef Jan Tingecz skrivelse 2016-11-08. Söderåsens miljöförbunds sammanträdesprotokoll 2016-10-18, 126, bilaga au 171/16. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar Ärendet överlämnas till Kommunstyrelsen utan eget förslag. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 18 (36) 172 Söderåsens miljöförbunds internbudget 2017 och flerårsplan 2018-2019 KS 2016.1568.041 Ärendet Förslag till internbudget 2017 och flerårsplan 2018-2019 för Söderåsens miljöförbund har översänts till medlemskommunerna för beredning. Ärendet behandlades på medlemssamråd den 1 november 2016. Den av miljöförbundet presenterade budgeten är inte i balans utan visar underskott. Det åvilar medlemskommuner utifrån fördelningstal att svara för miljöförbundets underskott. Beslutsunderlag Söderåsens miljöförbund sammanträdesprotokoll 2016-10-18, 125, bilaga Au 172/16. Arbetsutskottets beslut Informationen noteras. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 19 (36) 173 Söderåsens miljöförbunds uppsägning av ramavtal avseende tillköpta tjänster för medlemskommunerna för en omförhandling av timkostnaden KS 2016.1065.106 Ärendet Söderåsens Miljöförbund har för omförhandling sagt upp ramavtal med Klippans kommu om tillköp av tjänst för arbete med miljömål, naturvård och övriga arbetsuppgifter. Enlig avtalet utförs arbetet företrädesvis av miljöstrateg Tord Andersson. Skälet till förbundets uppsägning är att den nuvarande ersättningen om 400 kr/timme varit oförändrad sedan 2009. Omfattningen enligt avtalet utgår ifrån 300 arbetstimmar per år d.v.s. motsvarande 20 % tjänst. Miljöförbundet önskar en höjning av ersättningen till självkostnadsnivå men har i uppsägningen inte angett belopp. Klippans kommun har beslutat att anställa miljöstrateg Tord Andersson på heltid under ett år från den 15 november 2016. Syftet med anställningen är att Tord Andersson ska utföra arbete med miljömål, naturvård och övriga arbetsuppgifter som åvilar kommunen d.v.s. samma uppgifter som enligt ramavtalet. Det krävs den närmaste tiden således mer arbete än vad som kan tillgodoses inom ramen för befintligt avtal. Tord Andersson anställs av Klippans kommun varför det saknas skäl för kommunen att köpa angiven tjänst men även möjlighet för Miljöförbundet att genom Tord Andersson leverera. Då kommunen anställer Tord Andersson har Miljöförbundet för den angivna tiden inte några kostnader. Med anledning av Miljöförbundets uppsägning föreslås att det uppdras åt kommunledningsförvaltningen att förhandla om villkor för köp av tjänster av Söderåsens miljöförbund för tiden efter det att Tord Anderssons tidsbegränsade anställning upphör. Beslutsunderlag Kanslichef Lars-Åke Svenssons skrivelse 2016-11-07. Söderåsens miljöförbunds uppsägning av ramavtal. Ramavtal tillköp av tjänster. Arbetsutskottets beslut 1. Godkänner att kommunen inte köper tjänst av Söderåsens Miljöförbund enligt ramavtal för den tidsperiod miljöstrateg Tord Andersson anställs av kommunen. 2. Uppdrar åt kommunledningsförvaltningen att förhandla om villkor för köp av tjänster från Söderåsens miljöförbund för tiden efter det att Tord Anderssons tidsbegränsade anställning upphör. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 20 (36) 174 Renhållningstaxa för Klippan, Perstorp och Örkelljunga kommuner 2017 KS 2016.1622.043 Ärendet NÅRAB har inkommit med förslag på Renhållningstaxa för 2017. Taxan har reviderats avseende mottagningspris för slam från 100 kr/ton till 140 kr/ton fr.o.m. 2017-01-01. Mottagningspriset avseende slam har varit oförändrat sedan 2008. Det krävs investeringar i slammottagningen för att även i framtiden kunna ta emot slam. Prishöjningen för omhändertagande av slam medför en höjning av renhållningstaxan för slamtömning/hämtning. NÅRAB:s styrelse förordar en höjning med 10,8 % för att uppnå kostnadstäckning och hålla självkostnadsprincipen. För de vanligaste tömningar som kampanjtömning upp till 2 ton innebär ovanstående en höjning från 868 kr till 962 kr, för tömning brunn 7-dagars innebär det en höjning från 1121 kr till 1242 kr och för månadsbestämd tömning innebär det en höjning från 1030 kr till 1141 kr. I taxan görs även korrigering av felstavning. Beslutsunderlag Norra Åsbo Renhållnings AB skrivelse 2016-11-07. Renhållningstaxa 2017, bilaga au 174/16. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar Godkänner ny renhållningstaxa 2017 för Klippans kommun. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 21 (36) 175 Överlåtelse av del av Klippan 3:107 till Acrinova AB KS 2016.1047.250 Ärendet Kommunstyrelsen har 2016-10-05, 136, ställt sig bakom förslag till nyproduktion av hyresrätter på del av fastigheterna Klippan 3:107 och Klippan 3:115, invid Kapellet i Klippan. Kommunstyrelsen uppdrog till kommunledningsförvaltningen att, i samråd med tekniska förvaltningen, upprätta förslag till marköverlåtelseavtal avseende det aktuella markområdet m.m. Upprättat köpekontrakt om marköverlåtelse till Acrinova AB innehåller huvudsakligen sedvanliga villkor för överlåtelse av mark om ca 7100 m 2. På markområdet som överlåts är 20 marklägenheter under uppförande av Acrinova AB och färdigställda i mitten av november 2016. Överlåtelsen av det aktuella markområdet utgör del av ett större markområde som kommer att omfattas av detaljplan för bostäder Elfdalen, bilaga 1. Avsikten är att det detaljplanelagda markområdet exploateras etappvis i samråd med Acrinova AB och att mark överlåts succesivt i takt med byggnation. Kommunens samtliga kostnader för exploatering har beaktats vid prissättning av överlåtelse av mark. Av tidigare upprättat avtal mellan parterna rörande uppförande och förhyrning av 20 bostäder på del av fastigheten Klippan 3:107 har markpriset för den aktuella överlåtelsen bestämts till 225 kr/m 2. Acrinova svarar för fastighetsbildningskostnad hos Lantmäteriet. Såvida exploatering av framtida etapper av det detaljplanelagda området inte genomförs av Acrinova AB åvilar det dem att upplåta nyttjanderätt till gata och övriga installationer som erfordras för att andra exploatörer av detaljplaneområdet ska kunna genomföra sina byggnationer. I sådant fall ska sådana nyttjanderätter tryggas med gemensamhetsanläggning Beslutsunderlag Kanslichef Lars-Åke Svenssons skrivelse 2016-11-08. Köpekontrakt för fastigheten Klippan 3:107 med bilagor (rev.161117), bilaga a Au 175/16 Översiktskarta över Himmelsvägen Elfdalen, Klippan, bilaga b Au 175/16. Gatuadresser för fastigheten Klippan 3:107, Elfdalen Klippan Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen 1. Godkänner köpekontrakt avseende överlåtelse till Acrinova AB av del av fastigheten Klippan 3:107 om ca 7100 m 2 till en köpeskilling motsvarande 225 kr/kvm. 2. Option i avtal om uppförande och förhyrning av 20 marklägenheter ( 7) mellan parterna upphör genom godkännande av marköverlåtelsen enligt p 1. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 22 (36) 176 Ansökan om medel för att skapa föreningslokaler för integrationsarbete KS 2016.0903.040 Ärendet Ett stort engagemang i integrationsfrågan blommar upp i många olika former och det finns idag flera nya föreningar som Klippans unga Muslimer och föreningen IFALL. Båda dessa föreningar gör stora insatser i integrationsarbetet genom att arrangera en mängd olika verksamheter som är öppna för alla men har ett extra fokus på unga och integration. Båda dessa föreningar har ett stort och akut behov av verksamhetslokaler. Föreningarna har till viss del kunnat bedriva sin verksamhet i befintliga lokaler som idrottshallar och på mötesplats Sågen men verksamheten sväller och lokalerna räcker inte till. Ett stort antal språkkaféer har startats runt om i kommunen men även här har lokalfrågan blivit ett hinder. Förvaltningen och nämnden får många förfrågningar om hjälp med tillfälliga och permanenta lokaler för olika initiativ i integrationsarbeten som vi ofta har svårigheter att tillmötesgå. För att klara de olika behov som hela tiden uppstår och för att snabbt kunna tillgodose önskemål, så att inte engagemang rinner ut i sanden på grund av lokalfrågan vill förvaltningen skapa en föreningsyta/lokal där olika initiativ kan få sina behov tillfredsställda. Tanken är att fler olika föreningar och initiativ delar på ett gemensamt utrymme för att stärka varandra, hitta gemensamma beröringspunkter för att stärka det gemensamma arbetet med att förstärka integrationen i Klippan. Lokalen skall inte låsas av en förening varför ansvaret och driften läggs på förvaltningen. Förutom mötesplats och verksamhetslokaler innehåller tilltänkt lokal också möjligheter att erbjuda föreningar tillgång till arbetsplats för sin administration och möjligheter för förvaring av verksamhetsmateriel. Lokalerna som är tilltänkta ligger på Sågen och håller en så pass god standard att inga större insatser behöver till för att komma igång med verksamhet. Visst införskaffande av möbler mm klarar förvaltningen inom egen ram. Förvaltningen ser ett stort behov idag och ett par år framöver. Intentionen är att tillsammans med föreningarna söka extern finansiering för lokalen men detta kommer inte kunna vara genomfört förrän till slutet 2017/2018 varför förvaltningen önskar medel från de s.k. migrationsmiljonerna för att täcka hyran under 2016/17. Det handlar om 65 000 kr för år 2016 och 130 000 kr för 2017. Ansökan för 2017 har hanterats i särskild ordning tillsammans med övriga äskanden av medel för 2017. Beslutsunderlag/Bilagor Kanslichefens skrivelse 2016-10-26. Arbetsutskottets beslut 1. Beviljar Kultur- och fritidsnämnden 65 000 kr för 2016 för att skapa föreningslokaler för olika föreningar och initiativ i integrationsarbetet på Sågen i Klippan. 2. Finansiering av erhållna medel avseende statsbidrag för mottagande flyktingar. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 23 (36) 177 Anläggande av lavendel labyrint i Stadsparken KS 2016.1623.330 Ärendet Frågan har väckts om att med särskild anledning försköna Stadsparken i Klippan med en labyrintformad plantering av lavendelplantor. En lämplig placering är öster om och rätt nära S:t Petri kyrka. En planteringsyta på cirka 19 x 19 m är skissad. Labyrinten är tänkt att utformas med prydliga planeringsramar i stål, som läggs i ett vanligt labyrintmönster. Mellan planteringsraderna anläggs gångar med grusyta. Möjlighet finns att, eventuellt senare, placera ett konstverk eller liknande som målpunkt i mitten. Anläggningskostnaden kan beräknas till 320 000 kronor totalt, förutom eventuellt konstverk. Beslutsunderlag Teknisk förvaltnings skrivelse 2016-11-08. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen 1. Uppdrar åt tekniska förvaltningen att våren 2017 anlägga lavendel labyrint i Stadsparken. 2. Kostnaden för labyrinten finansieras av Kommunstyrelsens anslag till förfogande för år 2017. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 24 (36) 178 Begäran om anslag för investeringar IT-system KS 2016.1611.005 Ärendet Det har blivit nödvändigt med uppgradering av ärendehanteringssystemet Platina. Uppgradering medför förbättringar vilka är välkomna för sekreterare/registratorer men som även underlättar digitala utskick. Det är tillika nödvändigt med uppgradering då nuvarande upplaga av Platina inte är helt kompatibel med office 365. Kostnad för uppgradering av Platina uppgår till 220 000-250 000 kr. Köp av IT-system och större uppgraderingar (dock inte licenskostnader, support) betraktas som investeringar vilket för Platina uppgår till 180 800 kr. Det äskas 180 800 kr av Kommunstyrelsens anslag för investeringar. Avsikten var att uppgradera Platina under 2017 och finansiera kostnaderna inom befintliga budgetramar för kansli och IT-avdelning. För att uppnå högsta effektivitet och bästa möjliga service gentemot allmänheten har det upphandlats Artvise Call center funktion till kundtjänst. Detta innebär att det finns flexibla lösningar för hantering och administration, självbetjäning, kopplingar från telefoni direkt till Artvise ärendehanteringssystem m.m. Allt för att långsiktigt förbättra servicetillgänglighet och ge flexibla verktyg som gagna kundrelationer Kostnad uppgår totalt till 99 800 kr (Artvise) + 20 094 kr (Artvise) + 15000 kr (Artvise) + 10 000 (Artvise) + 10510 kr (WSP) + 11 400 kr (WSP) + 15 420 (WSP) = 182 224 kr. Av belopp är endast köp av system investering vilket är 99 800 kr. Det äskas därför 99 800 kr av Kommunstyrelsens anslag för investeringar. Av total kostnad om 400 000-450 000 kr äskas avseende del som utgör investering 280 600 kr av Kommunstyrelsens anslag för investeringar. Platina 180 800 kr (verksamhet 1305) och 99 800 kr (verksamhet 9212). Beslutsunderlag Kanslichefens skrivelse 2016-11-02. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Godkänner investering om 280 600 kr avseende uppgradering av ärendehanteringssystemet Platina och köp av Artvise Call Center-funktion vilket finansieras av kommunstyrelsens anslag för investeringar år 2016. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 25 (36) 179 Utbetalning lokalt partistöd för år 2017 KS 2016.1543.104 Ärendet Med anledning av ändrade regler i kommunallagen från den 1 februari 2014 ska kommunfullmäktige fatta beslut om utbetalning av lokalt partistöd. Det är således inte tillräckligt att partistöd behandlas som en del av kommunens budget. Förutsättning för utbetalning är att redovisning lämnas av respektive parti hur erhållna partistöd använts. Lagstiftaren har angett att partistöd ska användas lokalt för att stärka den lokala demokratin. Respektive politiskt parti utser särskild granskare. Kommunfullmäktiges presidium granskar de särskilda granskarnas inlämnade redovisningar. Under förutsättning att nu angivna villkor är uppfyllda utbetalas partistöd enligt fastställda föreskrifter (Kommunalt Partistöd, författningssamling 6:05:01) för partistöd årligen i februari/mars d.v.s. i förskott. Skälet till att partistöd betalas i förskott är för att underlätta partiernas planering av sina verksamheter. Politiska partier erhåller i grundstöd 15 000 kr och 10 000 kr i mandatstöd för varje mandat det finns en vald ledamot fastställd enligt 14 kap. vallagen. Beslutsunderlag Kanslichefen tjänsteskrivelse 2016-10-24. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar 1. Godkänner utbetalning av partistöd för år 2017 enligt följande: Grundstöd Mandatstöd Totalt Socialdemokraterna 15 000 150 000 165 000 kr Moderaterna 15 000 80 000 95 000 kr Centerpartiet 15 000 30 000 45 000 kr kristdemokraterna 15 000 20 000 35 000 kr Folkpartiet 15 000 10 000 25 000 kr Vänsterpartiet 15 000 10 000 25 000 kr Miljöpartiet 15 000 20 000 35 000 kr Sverigedemokraterna 15 000 50 000 65 000 kr Total summa 120 000 370 000 490 000 2. Förutsättning för utbetalning är att respektive part lämnat in granskning av hur det erhållna partistödet använts och att Kommunfullmäktiges presidium inte haft något att erinra. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 26 (36) 180 Biblioteksplan 2016-2019 KS 2016.1505.880 Ärendet Enligt bibliotekslagen ska alla kommuner anta en biblioteksplan för sin verksamhet på biblioteksområdet. Kultur- och fritidsnämnden har reviderat biblioteksplanen 2016-2019 och ersätter gällande biblioteksplan 2008. Den reviderade planen innehåller Familjen Helsingborgs vision avseende bibliotek. Kultur- och fritidsnämnden har 2016-10-12, 92, beslutat att föreslå Kommunfullmäktige anta Biblioteksplan för åren 2016-2019. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsnämndens protokoll 2016-10-12, 92. Biblioteksplan för Klippans kommun 2016-2019, bilaga Au 180/16. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar Antar biblioteksplan för 2016-2019 för Klippans kommun. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 27 (36) 181 Ungdomsenkät LUPP KS 2015.1566.106 Ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-09-22, 128 att deltaga i Lupp 2016. Efter bedömning av att det finns intresse av att delta i Lupp med anledning av tydliga kopplingar till flera av kommunens utvecklingsområden såsom: Folkhälsa Ungdomsdemokrati Utbildning Samverkan kring förebyggande arbete och tidiga insatser I samband med genomförandet har det framkommit att det finns betydande svårigheter att genomföra enkäten i skolorna under hösten 2016, och detta beror på otillräcklig förankring och planering av praktiska orsaker såsom att avsätta tid för att uppnå en acceptabel svarsfrekvens. Beslutsunderlag Utvecklingsstrateg Anders Ebbessons tjänsteskrivelse 2016-10-10. Arbetsutskottets beslut Ungdomsenkäten Lupp 2016 ska genomföras under år 2017. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 28 (36) 182 Skånes arkivförbunds ansökan om verksamhetsbidrag 2017 KS 2016.1567.048 Ärendet Skånes Arkivförbund arbetar för att Skånes lokalhistoria, särskilt dess rika föreningsliv, bevaras och görs tillgängligt för amatör- och professionell forskning. Arkivförbundet utgör bl.a. en stödfunktion för kommuner vad gäller enskilda arkiv. Verksamheten finansieras främst genom statligt bidrag från samverkansmodellen och kulturrådet, regionalt anslag från region Skåne och kommunala bidrag från ett antal av landskapets kommuner samt genom medlems- och hyllavgifter. Arkivförbundet har ansökt om kommunalt bidrag om 10 000 kr för 2017 för stöd till: Tillhandahållande av resurser och kompetens på det enskilda arkivområdet för kommuner, samt Verksamhet för att samla, vårda, bevara och tillgängliggöra enskilt arkivmaterial från och om enskilda verksamheter i kommuner. Arkivförbundet ansökte och beviljades senast bidrag av Klippans kommun för år 2014 med 10 000 kr. Arkivförbundet föreslår ett möte och eventuellt uppföljningsmöte med kommunala företrädare för samtal kring hur Arkivförbundet kan utveckla verksamheten efter kommunens behov. Kommunledningsförvaltningen genom kommunarkivarien kan få i uppdrag att bjuda in Arkivförbundet. Beslutsunderlag Kanslichef Lars-Åke Svenssons skrivelse 2016-10-26. Arbetsutskottets beslut 1. Skånes Arkivförbund beviljas 10 000 kr i bidrag för år 2017, med finansiering av Arbetsutskottets anslag till förfogande för år 2017. 2. Uppdrar åt Kommunledningsförvaltningen att bjuda in Arkivförbundet för ett möte om hur Arkivförbundet kan utveckla sin verksamhet efter kommunens behov. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 29 (36) 183 Motion om framtida boendeformer för äldre och funktionshindrade - svar KS 2016.0762.771 Ärendet Hans-Bertil Sinclair (M) har 2016-04-26 inkommit med motion om framtida boendeformer för äldre och funktionshindrade. I ärendet har yttranden kommit in från Treklöverns Bostads AB och Socialnämnden. Socialnämnden har uppmärksammat behovet av en översyn och kartläggning av nuvarande boendestruktur för särskilda boenden i kommunen i syfte att dels tillgodose behoven, dels erhålla en driftsmässig struktur. Översynen ska omfatta omfatta en kartläggning av nuläget och ange det kortsiktiga behovet samt en utblick mot det framtida behovet av särskilda boende för äldre samt inom LSS. Som en följd av ovanstående har kommundirektör Tomas Rikse formulerat och riktat ett förvaltningsövergripande uppdrag till berörda förvaltningar. Resultatet kommer att redovisas för Socialnämnden. Beslutsunderlag Hans-Bertil Sinclairs (M) motion 2016-04-26, bilaga Au 183/16. Bostads AB Treklöverns tjänsteskrivelse 2015-08-08. Kommundirektör Tomas Rikses tjänsteskrivelse 2016-05-31. Socialnämndens protokoll 2016-09-28, 133. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsens Kommunfullmäktige beslutar Med hänvisning till förvaltningsövergripande uppdrag om översyn och dess omfattning anses motionen besvarad Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 30 (36) 184 Motion om att säkerställa likvärdiga rättigheter och underlätta delaktighet i demokratin - svar KS 2016.0860.630 Ärendet Therese Borg (SD) har inkommit med motion 2016-05-23 om säkerställande av likvärdiga rättigheter och underlättande av delaktighet i demokratin. I motionen föreslås att barn- och utbildningsnämnden ges i uppdrag att ta fram ett regelverk som ger samtliga politiskt engagerade invånare i kommunen, oavsett grad av engagemang och oavsett om de har arbete eller inte, rätt till barnomsorg under barnomsorgens ordinarie öppettider, i samband med politiska och partianknutna aktiviteter som innebär arvodering samt att ge Barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att se över taxan för barnomsorg vid schemalagt utnyttjande av platsens enstaka dagar, i syfte att få taxan att stå i proportion till nyttjandegraden. Enligt 4 kap 12 b kommunallagen har förtroendevalda med barn som har behov av tillsyn rätt till skälig ersättning för kostnader för barntillsyn som uppkommer när de fullgör sina uppdrag. Detta gäller dock inte förtroende-valda som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. I kommentaren till kommunallagen anges att kommunen är skyldig att utge skälig ersättning för kostnader för barntillsyn som uppkommer under den tid som den förtroendevalde fullgör sitt uppdrag. Med barn som har behov av tillsyn avses i princip barn under tolv års ålder. Ersättningen skall vara skälig. Ersättningen kan anses skälig bara om behovet av barntillsyn upp-kommit som en följd av uppdragets fullföljande. Så kan till exempel inte an-ses vara fallet vid barntillsyn som kan tillgodoses inom den ordinarie barn-omsorg som den förtroendevalde anlitar. Ersättning för kostnader för barn-tillsyn som en nära anhörig, till exempel en familjemedlem, utför kan inte heller anses skälig. Kommuner och landsting måste beakta att ersättningen kommer att vara skattepliktig för den enskilde och beräkna ersättningen med hänsyn till detta. Det krävs vidare att den förtroendevalde yrkar på ersättning. Kommunen har dock möjlighet att utge skäliga schabloniserade kostnadsersättningar. Bestämmelsen är inte avsedd att tillämpas på förtroendevalda som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. I kommunens ersättningsbestämmelser för förtroendevalda (13 ) finns an-gett att avseende övriga kostnader betalas ersättning om den förtroende-valde kan visa att särskilda skäl förelegat för dessa kostnader. Det har i kommunala ersättningsbestämmelser dock inte fastställts vad som är skälig ersättning för barntillsyn då förtroendevald måste anlita sådan för att kunna utföra sitt uppdrag. Signatur justerare Utgångspunkten för den ekonomiska regleringen är att få faktiska kostnader täckta varför ersättning rimligen betalas för styrkta kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträde/förrättning för vård och tillsyn av barn som vårdas i den förtroendevaldes familj och som under kalenderåret inte hunnit fylla 12 år. Ersättningsnivån och antalet timmar bör ha ett övre tak dvs en begränsning av hur stor ersättning som kan erhållas. Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 31 (36) familjemedlem och ej heller för tid då barnet vis-tas i den kommunala barnomsorgen. Personutskottet behandlade 2016-09-08 ärende om ersättning för barntillsyn då detta behövs för att ledamot/ersättare ska kunna fullgöra sina uppdrag. Personutskottet har lämnat följande förslag om ersättning för införande i Kommunens bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. 1. Barntillsyn. Ersättning betalas för styrkta kostnader som uppkommit till följd av del-tagande vid sammanträde/förrättning för vård och tillsyn av barn som vårdas i den förtroendevaldes familj och som under kalenderåret inte hunnit fylla 12 år. Ersättning per timme utgår högst med 0,1 % av hel-tidsarvodet per månad för kommunalråd, dock högst för 8 timmar per tillfälle (593 kr i 2016 års nivå). Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem och ej heller för tid då barnet vistas i den kommunala barnomsorgen. Kostnaden ska styrkas med verifikation. 2. Bestämmelsen införes i kommunens författningssamling - Kommunens bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. Beslutsunderlag Therese Borgs motion 2016-05-23, bilaga Au 184/16. Kanslichef Lars-Åke Svenssons yttrande 2016-09-28. Barn- och utbildningsnämndens yttrande, protokollsutdrag 2016-10-03. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar Motionen anses besvarad. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 32 (36) 185 Motion om att utarbeta policy för användandet av Sociala medier i skolan - svar KS 2016.0207.003 Ärendet Helena Dådring (M) och Ellinor Varady (M) har 2016-02-29 inkommit med motion om att utarbeta policy för användandet av Sociala medier i skolan. Barn- och utbildningsnämnden har 2016-10-03, 79, yttrat sig och uppdragit till Barnoch utbildningsförvaltningen att inventera vilka sociala medie-konto som finns på kommunens skolor samt kontrollera att kommunens policy beträffande syfte och ansvar efterlevs. Nämnden har även uppdragit åt förvaltningen att utarbeta ett förslag till policy för hur personalen ska förhålla sig till elever och andra aktörer på sociala medier samt att motionen ska anses bifallen. Beslutsunderlag Helena Dådring (M) och Ellinor Varadys (M) motion 2016-02-29, bilaga Au 185/16. Barn- och utbildningsnämndens yttrande, protokollsutdrag 2016-10-03, 79. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar Motionen anses bifallen. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 33 (36) 186 Motion om att möjliggöra en dagsaktuell politisk debatt - svar KS 2016.0859.101 Ärendet Sverigedemokraterna har i motion som inkommit 2016-05-23 föreslagit att kommunfullmäktiges arbetsordning revideras så att en interpellation som lämnas en vecka före kommunfullmäktigesammanträdet, ska besvara på närmast förestående sammanträde. Vidare föreslås att en fråga som lämnas in fyra dagar före kommunfullmäktigesammanträde ska besvara på närmast förestående sammanträde samt att frågestund i aktuella kommunala angelägenheter läggs till som stående punkt på kommunfullmäktiges dagordning i syfte att kunna ställa korta frågor och få korta svar utan att på förhand behöva lämna in en frågeställning. I kommunfullmäktiges arbetsordning regleras tider för inlämnande och besvarande av interpellation och frågor i 30 p 1 och 3 samt 31. Interpellationer 1 En interpellation skall vara skriftlig och egenhändigt undertecknad av en ledamot. Den bör ges in till kommunstyrelsens kansli 14 dagar före det sammanträde vid vilket ledamoten avser att ställa den. 3 En interpellation bör besvaras senast under det sammanträde som följer närmast efter det då interpellationen ställdes. Frågor Den skall ges in till kommunstyrelsens kansli 7 dagar före det sammanträde vid vilket ledamot avser att ställa den. Vad som sägs i 30 gäller i tillämpliga delar också på fråga. Svar på frågan behöver dock inte vara skriftligt. En fråga bör besvaras under det sammanträde vid vilket den har ställts. Interpellation bör endast ställas i angelägenheter av större intresse för kommunen. Alla ledamöter har rätt att delta i debatten. Fråga är avsedd för sakupplysningar och i debatten deltar endast den som ställer frågan och den som svarar. Såväl interpellation som fråga besvaras av den som har ett politiskt ansvar dvs ordföranden i berörd nämnd eller Kommunstyrelsen. Fråga ska beröra enkla sakförhållanden och meningen är inte att framkalla någon politisk debatt. En enkel fråga eller interpellation leder inte till något beslut i fullmäktige. Signatur justerare I Sveriges Kommuner och landstings normalförslag till arbetsordning för kommunfullmäktige överlämnas till respektive kommun att bedöma rimlig tid för inlämnande och besvarande av interpellation/fråga. Det finns kommuner med långa inlämningstider likaväl som att det finns kommuner med mycket korta tider såsom att interpellation får lämnas senast arbetsdagen före dagen för det sammanträde, vid vilket ledamoten avser att ställa den och frågor senast kl. 12.00 arbetsdagen före det sammanträde, vid vilket ledamoten avser att ställa den. Det är upp till respektive Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 34 (36) kommun att bedöma rimlig tid för inlämning och besvarande av interpellationer och frågor. Då interpellationer ska besvaras skriftligen och rör angelägenheter av större intresse bör inlämningstiden vara längre än för frågor. Det avrådes från så kort tid som exemplifierats ovan. Det ska understrykas att även om ledamöter lämnat in interpellation eller fråga senare än vad som föreskrivs i nuvarande arbetsordning besvaras de ändå vanligtvis vid kommande sammanträde. Då det gäller förslag om frågestund i aktuella kommunala angelägenheter tillgodoses ledamöters behov av möjligheter att lämna fråga respektive interpellation. Såvida frågeställning inte inlämnas i förväg kan det bli ganska kontraproduktivt då fråga ska röra konkret sakupplysning. Det kan vara nog så svårt att komma ihåg fakta i olika ärenden. Det finns kommuner som infört Allmänhetens frågestund d.v.s. allmänheten inbjudes att ställa frågor direkt till sina förtroendevalda politiker. Fråga ska lämnas skriftligt eller via e-tjänst senast xx arbetsdagar innan sammanträdet med kommunfullmäktige. Det sätts upp vissa riktlinjer såsom att fråga ska röra kommunal angelägenhet, utgöra s.k. sakfråga och inte röra enskilda ärenden med myndighetsutövning m.m. Då det vanligtvis är ordförande i nämnd och Kommunstyrelsen som besvarar interpellation, fråga är det deras bedömning som bör ligga till grund för vad som är rimlig tid för inlämnande och besvarande. Det ska erinras om att någon svarsplikt inte föreligger enligt kommunallagen utan angivandet av tider i Kommunfullmäktiges arbetsordning är ett stöd för handläggningen. Att ha för korta tider kan således medföra att interpellation, fråga inte besvaras eller får innehållslösa svar. Beslutsunderlag Therese Borgs (SD) motion 2016-05-23, bilaga Au 186/16. Kanslichef Lars-Åke Svenssons yttrande 2016-09-12. Yrkande Johan Pettersson (S) och Hans-Bertil Sinclair (M) yrkar att motionen avslås. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar Motionen avslås. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 35 (36) 187 Motion angående urfolk, nationella minoriteter och minoritetsspråk - svar KS 2015.1039.100 Ärendet Helena Dådring (M) och Tonny Svensson (M) har 2015-09-22 inkommit med motion om urfolk, nationella minoriteter och minoritetsspråk. Motionärerna föreslår att politiker får grundläggande kunskap om Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk samt om Sveriges och Europas enda urfolk. De fem erkända nationella minoriteterna i Sverige är judar, romer, samer (som även är ett urfolk), sverigefinnar och tornedalingar. De historiska minoritetsspråken är jiddisch, romani chib, samiska, finska och meänkieli. Gemensamt för minoritetsgrupperna är att de har befolkat Sverige under lång tid samt att de utgör grupper med en uttalad samhörighet. I dagsläget ingår sammanlagt 75 kommuner och 14 landsting/regioner i s.k. förvaltningsområden för samiska, meänkieli och finska. Inom förvaltningsområden finns ett förstärkt skydd för de nationella minoriteterna och minoritetsspråk. Klippans kommun ingår inte i något förvaltningsområde. I Skåne omfattas Malmö och Trelleborgs kommuner av det finska förvaltningsområdet. Lag om nationella minoriteter och minoritetsspråk innehåller bestämmelser om nationell minoriteter, nationella minoritetsspråk, förvaltningsområden och rätten att använda minoritetsspråk hos förvaltningsmyndigheter och domstolar samt bestämmelser om vissa skyldigheter inom förskola och äldreomsorg. Lagen stadgar vidare att förvaltningsmyndigheter när det behövs på lämpligt sätt ska informera de nationella minoriteterna om deras rättigheter enligt lagen. Det åvilar tjänstemän att upprätthålla kunskap och tillämpa all gällande lagstiftning. Det är upp till respektive nämnd och förvaltning att bedöma behovet av tjänstemäns kompetensutveckling. Det är upp till kommunens politiker att bedöma behovet av efterfrågad utbildning. Det noteras att personalavdelningen arbetar med en mångfaldsplan som ska tillvarata lika rättigheter och möjligheter hos Klippans kommun som arbetsgivare. Kommunstyrelsen beslutade 2016-04-06, 70, föreslå Kommunfullmäktige besluta 1. Uppdra åt Kommunledningsförvaltningen att informera förvaltningschefer om skyldigheterna enligt Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk och att information om skyldigheterna även lämnas till gruppledare för respektive parti. 2. Noterar att Personalavdelningen arbetar med mångfaldsplan som ska tillvarata lika rättigheter och möjligheter hos Klippans kommun som arbetsgivare. 3. Motionen anses besvarad. Signatur justerare Kommunfullmäktige beslutade 2016-04-26, 40, att återremittera motionen till Kommunstyrelsen för ytterligare utredning av att politiker får grundläggande kunskap om Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Av debatten i Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-11-16 Sida 36 (36) Kommunfullmäktige får det uppfattas som att motionärerna avsett att information/utbildning inte endast ska omfatta Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk utan vara en bredare information om nationella minoriteter och minoritetsspråk samt om Sveriges och Europas enda urfolk och deras kultur. Skolverket påtalar att Förskolan och skolan har ett särskilt ansvar för att de nationella minoriteternas språk och kultur hålls levande. Det gäller undervisning om minoriteternas språk, kultur, religion och historia, men också undervisning i minoritetsspråken. Motionärerna har, såsom det uppfattats, avsett att informationen inte ska vara begränsad till information om de skyldigheter som åvilar kommunen enligt lagstiftning utan även omfatta kulturerna hos de fem nationella minoriteterna. Att arrangera utbildning/ information riktad till förtroendevalda med detta syfte möter inget principiellt hinder. Inom kommunledningsförvaltningen finns dock inte förutsättningar för att med egna resurser genomföra sådan utbildning. Det är en fördel om ansvaret åvilar respektive nämnd då det borgar för större deltagande och behoven hos respektive verksamhetsområde kan tillgodoses. Beslutsunderlag Helena Dådring (M) och Tonny Svenssons (M) motion 2015-09-22, bilaga Au 187/16 Kanslichefens skrivelse 2016-02-11. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar 1. Uppdra åt Kommunledningsförvaltningen att informera förvaltningschefer om skyldigheterna enligt Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk och att information om skyldigheterna även lämnas till gruppledare för respektive parti. 2. Noterar att Personalavdelningen arbetar med mångfaldsplan som ska tillvarata lika rättigheter och möjligheter hos Klippans kommun som arbetsgivare. 3. Uppdrar åt respektive nämnd att anordna information varigenom politiker får grundläggande kunskap om Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk samt om Sveriges och Europas enda urfolk och deras kulturer. Eventuella kostnader täcks inom nämndernas befintliga ekonomiska ramar. 4. Motionen anses härmed besvarad. Signatur justerare Utdragsbestyrkande