90. Stöd till kommunerna F ö r k l a r i n g : I den statsandelsreform som genomfördes vid ingången av 2010 koncentrerades de sektorvisa statsandelarna enligt den tidigare statsandelslagstiftningen (FM, UKM och SHM) till finansministeriet. I de sammanslagna statsandelarna har man beaktat den allmänna statsandelen, statsandelarna för social- och hälsovården i sin helhet samt förskoleundervisning och grundläggande utbildning, allmänna bibliotek (exklusive landskapsbiblioteks- och centralbiblioteksförhöjningarna), den allmänna kulturverksamheten och den grundläggande konstundervisningen per invånare. Genom statsandelen för kommunal basservice och den utjämning av statsandelar som baserar sig på skatteinkomsterna strävar man efter att trygga kommunernas möjligheter att upprätthålla tillräcklig basservice i olika delar av landet och balansera kommunernas i lag bestämda uppgifter och den övergripande finansieringen av dem enligt område och kommungrupp. Genom sammanslagningsunderstöd till kommunerna främjas frivilliga kommunsammanslagningar samt andra sådana ändringar av kommun- och regionstrukturen som bidrar till en mer ekonomisk produktion av högklassig och jämlik kommunal basservice. Centrala reformer Regeringen har överlämnat en proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice (1704/2009). Inom reformen föreslås det att man i statsandelssystemet slopar de nuvarande, separata statsandelsgrunder som omfattar grunderna för bestämmande av den allmänna delen, de kalkylerade kostnaderna för social- och hälsovården, de kalkylerade kostnaderna för förskoleundervisning och grundläggande utbildning samt allmänna bibliotek liksom även bestämningsgrunderna för grundläggande konstundervisning och allmän kulturverksamhet. De kalkylerade kostnaderna för statsandelen för basservice ska i det nya systemet grunda sig framför allt på kostnaderna för varje åldersgrupp och på sjukfrekvensen. Indelningen enligt ålder baserar sig i huvudsak på de gällande åldersklasserna. Det föreslås ändå att en ny åldersklass för 16 18-åringar tas i bruk i det nya systemet. Sjukfrekvenskoefficientens delfaktorer är hälso- och sjukvård, äldreomsorg och socialvård. Som övriga bestämningsgrunder för de kalkylerade kostnaderna föreslås det att man inför en arbetslöshetskoefficient, en främmandespråkskoefficient, tvåspråkighet, karaktär av skärgård, en befolkningstäthetskoefficient och en utbildningsbakgrundskoefficient. Den andra delen av kriterierna består av tilläggsdelar. De utgörs av tilläggsdelar för fjärrorter, tilläggsdelar på basis av självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser och tilläggsdelar för kommuner inom samernas hembygdsområde. I ändringspropositionen föreslås det vidare att utjämningsgränsen för utjämningen av statsandelen på basis av skatteinkomsterna ska höjas till 100 procent. Det föreslås att utjämningstillägget ska vara 80 procent av skillnaden mellan utjämningsgränsen och kommunens kalkylerade skatteinkomst per invånare. Utjämningsavdraget sänks så att det är 30 procent av det belopp som överskrider utjämningsgränsen adderat med den överskjutande delens naturliga logaritm omräknad i procentenheter. De förändringar som reformen innebär med tanke på statsandelarna till de enskilda kommunerna jämnas ut med hjälp av en övergångsutjämning under fem års tid. Avsikten är att reformen ska träda i kraft vid ingången av 2015. till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av socialvårdslagen (710/1982). Ändringarna gäller hemservice för barn och barnfamiljer, familjearbete och social rehabilitering för unga. till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om barndagvård (36/1973). Den subjektiva rätten till dagvård föreslås bli begränsad när en förälder är hemma på grund av moderskaps-, faderskaps-, föräldra- eller vårdledighet eller med hjälp av stöd för hemvård. till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om grundläggande utbildning (628/1998). Genom ändringen ses minimigruppstorleken inom undervisning i andra ämnen än evangelisk-luthersk religion och ortodox religion samt livsåskådningskunskap över inom den grundläggande utbildningen. I enlighet med regeringens rambeslut föreslås det att den behovsprövade höjningen av kommunernas statsandel ska slopas. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
Effektmål Syftet med den förebyggande verksamheten är att skapa omständigheter och miljöer som stöder människors hälsa, sociala trygghet och förmåga att behärska sin livssituation och klara sig självständigt samt att främja människors arbets- och funktionsförmåga, förbättra deras livskvalitet, förebygga sociala och hälsorelaterade problem, minska hälsoskillnaderna mellan olika befolkningsgrupper och förbättra verksamhetsförutsättningarna för miljö- och hälsoskyddet. Målen eftersträvas genom att man utvecklar ledningen och strukturerna samt tar fram instrument och modeller för god verksamhet och sprider dessa till kommunerna. Effektmålen beskrivs närmare i avsnitt 33.60, som ingår i huvudtiteln för social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde. Syftet med social- och hälsovårdsservicen är att säkerställa en heltäckande tillgång till sådana fungerande socialoch hälsovårdstjänster som det allmänna ska ordna och som huvudsakligen betalas med skattemedel samt att se till att alla i Finland garanteras grundläggande försörjning. Basservicen stärks och reformeras, den äldre befolkningen garanteras en människovärdig ålderdom och satsningar görs på mentalvårdstjänsterna och missbrukarvården. Utgångspunkten för den kommunala förskoleundervisningen och grundläggande utbildningen samt de allmänna biblioteken och kulturverksamheten är att grundtryggheten i utbildningen samt biblioteks- och kulturtjänsterna ska garanteras och stärkas för alla i hela landet, oberoende av boningsort, språk och ekonomisk ställning. De centrala målen för finansieringen till kommunerna är att trygga de grundläggande kulturella rättigheterna för varje elev och studerande enligt hans eller hennes förmåga och särskilda behov och att för var och en, som en del av medborgarnas kulturella rättigheter, trygga möjligheten till utveckling med hjälp av riksomfattande bibliotekstjänster och informations- och kulturtjänster samt att säkerställa en jämlik tillgång till kunskap och kultur för befolkningen. Syftet med grundläggande konstundervisning är att ge kommuninvånarna en möjlighet att delta i grundläggande konstundervisning och i sådan undervisning på konstens olika områden som stöder hobbyverksamhet. Uppgifter som ligger till grund för beräkningen av de kalkylerade kostnaderna 2014 2015 uppskattning 1) uppskattning Kalkylerade kostnader 0 5-åringar, euro/inv. 8 483,08 8 484,92 6-åringar, euro/inv. 8 789,01 8 940,00 7 12-åringar, euro/inv. 7 198,70 7 266,05 13 15-åringar, euro/inv. 12 349,40 12 471,90 16 18-åringar, euro/inv. 3 904,34 3 975,89 19 64-åringar, euro/inv. 1 029,36 1 035,28 65 74-åringar, euro/inv. 2 103,65 2 129,17 75 84-åringar, euro/inv. 5 622,65 5 717,11 85-åringar och äldre, euro/inv. 18 841,70 19 112,65 Enligt sjukfrekvens 1 118,58 1 125,29 Enligt arbetslöshetsgrad, euro/inv. 86,92 87,44 Enligt tvåspråkighet, euro/inv. 268,00 269,61 Enligt inslag av främmande modersmål, euro/inv. 1 882,50 1 893,80 Enligt befolkningstäthet, euro/inv. 37,87 38,10 Enligt karaktären av skärgård, euro/inv. 368,87 371,08 Enligt utbildningsbakgrund, euro/inv. 407,38 409,82 Tilläggsdelar Fjärrort, euro/inv. 205,88 207,12 Kommuner inom samernas hembygdsområde, euro/inv. 2 615,00 2 630,69 Självförsörjningsgrad i fråga om arbetsplatser, euro/inv. 62,49 62,86 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
1) Uppgifterna för 2014 har ändrats i enlighet med den föreslagna reformen av statsandelssystemet. 20. Statens och kommunernas gemensamma datasystemprojekt (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 9 465 000 euro. 1) till planering och anskaffning av statens och kommunernas gemensamma elektroniska ärendehanteringstjänster och datasystemlösningar samt till de kostnader som föranleds av stödet till kunderna i samband med det centraliserade ibruktagandet av dessa 2) för utvecklingsprojekt som hänför sig till informationstekniken i kommunerna och som förbättrar förutsättningarna för att utnyttja kommunernas dataarkiv samt till ordnandet av datateknisk service och till stöd för införandet av redan genomförda lösningar 3) till statsunderstöd enligt prövning och till betalning av projekt som godkänts och finansierats av EU 4) till annan gemensam utveckling av den offentliga informationsförvaltningen 5) till avlönande av personal motsvarande högst 30 årsverken per år för planeringen och genomförandet av servicehelheterna och de särskilda projekten inom ramen för SADe-programmet samt för projektstyrningen av programmet högst till utgången av programperioden 6) till avlönande av visstidsanställd personal motsvarande högst tre årsverken för styrningsuppgifter inom IKT-förändringsstödet i anslutning till kommunreformen och för uppgifter som hänför sig till ett utvecklingsprogram för kommunernas ekonomi- och verksamhetsuppgifter, statistikföring och informationsförsörjning. F ö r k l a r i n g : Med anslaget genomförs, i syfte att öka produktiviteten inom den offentliga förvaltningen, statens och kommunernas gemensamma projekt i överensstämmelse med riktlinjerna i det program som är avsett att påskynda elektronisk ärendehantering och demokrati (SADe-programmet). Målet för SADe-programmet är att tillhandahålla medborgare och företag nyttiga, smidiga och enkla elektroniska kommunikationstjänster inom den offentliga förvaltningen. Programmet tillhandahåller kundorienterade och interoperabla elektroniska servicehelheter som stärker kostnadseffektiviteten och kvaliteten inom den offentliga sektorn. Genomförandet av programmet hänför sig till de pågående stora utvecklingsåtgärderna inom den offentliga förvaltningen, såsom effektivitets- och resultatprogrammet, projektet för utvecklande av kundbetjäningen och kommun- och servicestrukturreformen. Programmets mandattid löper ut vid utgången av 2015. De personer som anställs med medel av anslaget arbetar som projektchefer och annan projektpersonal inom servicehelheterna i SADe-programmet och i särskilda projekt samt vid finansministeriet som projektpersonal i anslutning till styrningen av programmet under den tid programmet pågår. Med anslaget stöds och påskyndas kommunernas informationsförvaltningsutveckling med målet att förbättra produktiviteten samt främja kommunernas och den offentliga förvaltningens gemensamma projekt för utvecklande av informationstekniken och införande av elektroniska verksamhetssätt. Med anslaget stöds det IKT-förändringsarbete inom kommunsektorn som hänför sig till kommun- och servicestrukturreformen. Anslaget används till utarbetandet av JHS-rekommendationer för den offentliga förvaltningen och standarder som grundar sig på lagen om styrning av informationsförvaltningen inom den offentliga förvaltningen (634/2011) samt till annan gemensam utveckling av informationsförvaltningen inom den offentliga förvaltningen, såsom stöd för det centraliserade ibruktagandet av statens och kommunernas gemensamma IKT-lösningar och genomförandet av den offentliga förvaltningens IKT-strategi. till att stödja och främja inledandet av den övergripande arkitekturen för den offentliga förvaltningen enligt lagen om styrning av informationsförvaltningen inom den offentliga förvaltningen, genomförandet av arkitekturbeskrivningarna, ibruktagandet av arbetsredskap samt publiceringen av resultat för att uppnå de mål som uppställts för arkitekturarbetet och den nytta som eftersträvas med det. Projekt och beräknad användning av anslaget (euro) Projekt inom ramen för SADe-programmet 5 455 000 Projekt för utvecklande av kommunernas informationsteknik 3 960 000 Annat samarbete inom den offentliga förvaltningens informationsförvaltning 50 000 Sammanlagt 9 465 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Överföring till moment 28.90.30-2 765 Omfördelning -2 000 Nivåförändring -2 765 Sammanlagt -7 530 2015 budget 9 465 000 2014 I tilläggsb. 2014 budget 16 995 000 2013 bokslut 16 995 000 22. Genomförande av förändringar i kommun- och servicestrukturen (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 600 000 euro. 1) till beredning och genomförande av projekt i samband med genomförandet av förändringar i kommunoch servicestrukturen 2) till avlönande av visstidsanställd personal motsvarande högst två årsverken för styrnings- och projektuppgifter i anslutning till förändringar i kommun- och servicestrukturen. Dessa kan genomföras utanför målet för antalet årsverken. F ö r k l a r i n g : Med anslaget genomförs regeringens program för förändringsstöd i samband med kommunreformen. Med hjälp av programmet inleds och uppföljs utvecklingsprojekt som stöder kommunorganisationerna vid genomförandet av reformen och vid utvecklandet av kommunernas verksamhet och servicesystem. Beräknad användning av anslaget (1 000 euro) Projekt för förändringsstöd 400 Kommunikation och fältarbete 200 i kommunerna Sammanlagt 600 2015 budget 600 000 2014 budget 600 000 2013 bokslut 600 000 30. Statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen (förslagsanslag) Under momentet beviljas 8 441 261 000 euro. 1) till betalning av statsandel enligt lagen om statsandel för kommunal basservice (1704/2009) 2) till utjämning av statsandelarna på basis av skatteinkomsterna 3) till ett belopp av högst 30 000 000 euro för betalning av sådana statsandelar och statsunderstöd enligt lagarna om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (635/1998 och 1705/2009) som beviljats före 2015 för anläggningsprojekt som gäller läroanstalter. F ö r k l a r i n g : Beräknad användning av anslaget (1 000 euro) Statsandel för kommunal basservice Kalkylerade kostnader 25 600 814 åldersstruktur 18 053 725 sjukfrekvens 6 090 740 arbetslöshet 477 732 tvåspråkighet 91 680 inslag av främmande modersmål 522 868 boendetäthet 188 135 skärgårdsområde 14 324 utbildningsbakgrund 161 610 Kommunernas finansieringsandel -19 093 193 Statsandel 6 507 621 Tilläggsdelar 310 891 På skatteinkomsterna baserad utjämning av statsandelarna 674 874 Utjämning av systemförändringar 2015 27 022 Övergångsarrangemang för hemkommunsersättningen i anslutning till statsandelsreformen 1 628 Hemkommunsersättning till 6 15-åringar som saknar hemkommun (staten ersätter) 2 302 Privata utbildningsanordnare och universitet, mervärdesskatt 5 246 Ökningar och minskningar av statsandelen 911 677 Sammanlagt 8 441 261 Statsandelsprocenten för kommunal basservice är 25,42. En justering av kostnadsnivån med 0,6 % har gjorts i statsandelarna. Det invånarantal som ligger till Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
grund för statsandelarna var 5 422 604 vid årsskiftet 2013/2014. Regeringspropositioner som hänför sig till dimensioneringen av anslaget Regeringen har överlämnat en proposition till riksdagen med förslag till lag om en sådan ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice att bestämningsgrunderna för statsandelen ses över på så sätt att de nuvarande, separata statsandelsgrunder som omfattar bestämningsgrunderna för den allmänna delen, social- och hälsovården, förskoleundervisning och grundläggande utbildning samt allmänna bibliotek liksom även bestämningsgrunderna för grundläggande konstundervisning och allmän kulturverksamhet slopas. Samtidigt minskar man antalet bestämningsgrunder, avlägsnar överlappningar och slopar graderingar av bestämningsgrunderna. Propositionen har inga konsekvenser för dimensioneringen av anslaget under momentet. Avsikten är att reformen ska träda i kraft vid ingången av 2015. till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice så att statsandelsprocenten för kommunal basservice ändras från 29,57 % till 25,42 % år 2015. I ändringen har som avdrag beaktats 2,88 procentenheter i anslutning till reformen av statsandelssystemet. I ändringen har som avdrag beaktats 0,73 procentenheter i anslutning till sänkningen av statsandelen med 188 000 000 euro. I ändringen har som avdrag beaktats 0,64 procentenheter i anslutning till överföringen av 163 658 000 euro till moment 29.40.55. Överföringen hänför sig till reformen av finansieringen av yrkeshögskolorna. I ändringen har som avdrag beaktats 0,16 procentenheter i anslutning till en besparing på 40 000 000 euro som motsvarar höjningen av klientavgifterna. I ändringen har som avdrag beaktats 0,02 procentenheter i anslutning till överföringen av skyddshemsverksamheten till staten. I ändringen har dessutom som avdrag beaktats 0,08 procentenheter i anslutning till slopandet av den behovsprövade höjningen av statsandelen. I ändringen har som tillägg beaktats 0,27 procentenheter i anslutning till en ökning av statsandelen med 70 000 000 euro vilket motsvarar intäkterna från avfallsskatten. I ändringen har som tillägg beaktats 0,05 procentenheter i anslutning till genomförandet av den s.k. äldreomsorgslagen på så sätt att statsandelen är 54,3 %. I ändringen har som tillägg beaktats 0,04 procentenheter i anslutning till genomförandet av till övriga delar nya och utvidgade uppgifter så att statsandelen är 50 %. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 322 158 000 euro på grund av lagändringen. till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av socialvårdslagen (710/1982). Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 9 400 000 euro på grund av lagändringen. till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om barndagvård (36/1973). Den subjektiva rätten till dagvård begränsas i enlighet med regeringens strukturpolitiska program till halvdagsvård på ett sätt som beaktar sociala skäl, när en förälder är hemma på grund av moderskaps-, faderskaps-, föräldraeller vårdledighet eller med hjälp av stöd för hemvård. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 6 012 000 euro på grund av lagändringen. till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om grundläggande utbildning (628/1998). Genom ändringen ses minimigruppstorleken inom undervisning i andra ämnen än evangelisk-luthersk religion och ortodox religion samt livsåskådningskunskap över inom den grundläggande utbildningen. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 127 000 euro på grund av lagändringen. till riksdagen en proposition med förslag till läropliktslag och ändring av vissa lagar som har samband med den. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 175 000 euro på grund av lagändringen. Statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen, beräkningsgrunder (1 000 euro) Grundpris Kalkylerad kostnad Enligt åldersstruktur 0 5-åringar (8 484,92 euro/inv.) 3 073 399 6-åringar (8 940,00 euro/inv.) 536 820 7 12-åringar (7 266,05 euro/inv.) 2 550 936 13 15-åringar (12 471,90 euro/inv.) 2 185 014 16 18-åringar (3 975,89 euro/inv.) 743 528 19 64-åringar (1 035,28 euro/inv.) 3 350 390 65 74-åringar (2 129,17 euro/inv.) 1 253 828 75 84-åringar (5 717,11 euro/inv.) 1 907 542 85-åringar och äldre (19 112,65 euro/inv.) 2 452 268 Enligt sjukfrekvens (1 125,29 euro/inv.) 6 090 740 Enligt arbetslöshet (87,44 euro/inv.) 477 732 Enligt tvåspråkighet (269,61 euro/inv.) 91 680 Enligt inslag av främmande modersmål (1 893,80 euro/inv.) 522 868 Enligt boendetäthet (38,10 euro/inv.) 188 135 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5
Enligt karaktären av skärgård (371,08 euro/ inv.) 14 324 Enligt utbildningsbakgrund (409,82 euro/ inv.) 161 610 Sammanlagt 25 600 814 Kommunernas finansieringsandel Invånarantal 5 422 604 Finansieringsandel, euro/inv. 3 521,07 Finansieringsandel, 1 000 euro 19 093 193 Tilläggsdelar för fjärrorter och för kommuner inom samernas hembygdsområde samt på basis av självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser (1 000 euro) Grundpris För fjärrorter (207,12 euro/inv.) 113 232 Enligt självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser (62,86 euro/inv.) 194 071 För kommuner inom samernas hembygdsområde (2 630,69 euro/inv.) 3 588 Sammanlagt 310 891 På skatteinkomsterna baserad utjämning av statsandelarna (1 000 euro) Tillägg Avdrag Netto 1 253 275-578 401 674 874 Utjämning av systemförändringar 2015 (1 000 euro) Tillägg Avdrag Netto 125 096-98 074 27 022 Övergångsarrangemang för hemkommunsersättningen i anslutning till statsandelsreformen 1 628 Andra minskningar och ökningar av statsandelen (1 000 euro) Minskning av statsandelen förändrad prissättning på standardutlämnanden av uppgifter -1 301 finansiering av sjukvårds- och läkarhelikopterverksamhet -22 233 finansiering av statens och kommunernas gemensamma datasystemprojekt -4 748 överföring till moment 29.01.02-2 006 avdrag i anslutning till systemförändringarnas kostnadsneutralitet -27 022 finansiering, i anslutning till statsandelsreformen, av utjämningssystemet för privata utbildningsanordnares hemkommunsersättning -1 628 Minskningar, sammanlagt -58 938 Ökningar av statsandelen korrigeringspost för arbetsmarknadsstödet 29 549 utjämning av systemförändringar 2010 497 2010 375 000 2011 129 000 2012 299 000 2013 11 500 2014 9 500 ändringar i beskattningsgrunderna 2015 83 000 tillägg för landskapsförbundens uppgifter 488 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6
överföring av statsunderstöd för anläggningskostnader för läroanstalter 30 000 utjämningens neutralitet 3 081 Ökningar, sammanlagt 970 615 Annan finansiering (1 000 euro) Hemkommunsersättning för 6 15-åringar som saknar hemkommun 2 302 Privata utbildningsanordnare och universitet, mervärdesskatt 5 246 Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Antagningstjänster (överföring till moment 29.01.02) 822 Avdrag i anslutning till höjningen av klientavgifterna inom social- och hälsovården -40 000 Barnskyddslagen 5 350 Begränsning av den subjektiva rätten till dagvård -6 012 Finansiering, i anslutning till statsandelsreformen, av utjämningssystemet för privata utbildningsanordnares hemkommunsersättning -1 628 Förändringar i invånarantal och bestämningsfaktorer 59 886 Genomförande av ändringarna i socialvårdslagen 9 400 Indexhöjning 42 524 Lagen om elev- och studerandevård 4 650 Minskning av statsandelen -188 000 Pengar för renovering av skolbyggnader -12 100 Reformen av finansieringen av yrkeshögskolorna (överföring till moment 29.40.55) -163 658 Skyddshemsverksamhet (överföring till moment 33.60.52) -4 000 Skärpta grunder för undervisningen i religion och livsåskådningskunskap -127 Slopandet av den behovsprövade höjningen av kommunernas statsandel -20 000 Sparåtgärder inom tandvården för vuxna -859 Statsunderstöd för anläggningskostnader för läroanstalter (överföring från moment 29.10.34) 42 100 Återbetalning av underhållsstöd som återkrävts -6 964 Ändringar i beskattningsgrunderna 73 500 Överföring från moment 28.90.20 3 765 Övergångsarrangemang för hemkommunsersättningen i anslutning till statsandelsreformen 1 628 Övriga ändringar 819 Äldreomsorgslagen 27 500 Sammanlagt -171 404 2015 budget 8 441 261 000 2014 I tilläggsb. 8 816 000 2014 budget 8 612 665 000 2013 bokslut 8 676 001 810 31. Ekonomiskt stöd för kommunsammanslagningar (förslagsanslag) Under momentet beviljas 36 135 000 euro. 1) till betalning av kalkylerade sammanslagningsunderstöd enligt 43 i kommunstrukturlagen (1698/2009) 2) till ersättning av minskningar av statsandelarna enligt 44 i nämnda lag 3) till ett belopp av högst 1 600 000 euro för särskilda utredningar enligt 16 och utredningsunderstöd enligt 41 i kommunstrukturlagen 4) till ett belopp av högst 200 000 euro för kostnader för utredningar enligt lagen om ett utredningsförfarande i syfte att främja samarbetet i vissa stadsregioner (1408/2010) 5) till utredningar i anslutning till metropolförvaltningen. F ö r k l a r i n g : Bestämmelserna om formen och nivån på sammanslagningsunderstöden reviderades vid ingången av 2008 och gäller de ändringar i kommunindelningen som genomförs efter det. Samtidigt har stödet för investerings- och utvecklingsprojekt som betalas separat i samband med ändringar av kommunindelningen slopats. Beräknad användning av anslaget (1 000 euro) Sammanslagningsunderstöd kommunsammanslagningar 2015, 3 st. 5 114 kommunsammanslagningar 2014, 0 st. - kommunsammanslagningar 2013, 10 st. 10 410 Sammanlagt, 13 st. 15 524 Kompensation för förlorade statsandelar sammanslagningarna 2015 556 sammanslagningarna 2014 - sammanslagningarna 2013 15 361 sammanslagningarna 2012 - sammanslagningarna 2011 2 894 Sammanlagt 18 811 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 7
Kostnaderna för utredningar enligt kommunstrukturlagen och understöd som beviljas för förhandsutredningar i anslutning till sammanslagningarna (högst) 1 600 Kostnader för stadsregionutredningar (högst) 200 Alla sammanlagt 36 135 2013 utfall 2014 utfall 2015 uppskattning Kommunsammanslagningar 10 0 3 Minskning av antalet kommuner 17 0 3 Anslag, mn 44,2 35,1 36,1 varav andelen sammanslagningar året i fråga, mn 29,2 0,0 5,7 Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Kompensation för förlorade statsandelar -1 607 Sammanslagningsunderstöd 5 114 Utredningar enligt kommunindelningslagen -2 400 Sammanlagt 1 107 2015 budget 36 135 000 2014 budget 35 028 000 2013 bokslut 64 356 284 34. Finansiering av lokala försök i kommunerna (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 520 000 euro. 1) till beredning, styrning, uppföljning och utvärdering av lokala försök i kommunerna som inleds till stöd för ett åtgärdsprogram för att minska de skyldigheter som kommunerna har på grundval av sina lagstadgade uppgifter 2) till bidrag till de kommuner som deltar i lokala försök i kommunerna för avlönande av projektchefer 3) till avlönande av visstidsanställd personal motsvarande högst två årsverken för styrnings- och projektuppgifter i anslutning till lokala försök i kommunerna. Dessa kan genomföras utanför målet för antalet årsverken. F ö r k l a r i n g : Med anslaget genomförs sådana lokala försök som hänför sig till kommunreformen och utredningen av kommunernas uppgifter och som inleds till stöd för åtgärdsprogrammet för att minska kommunernas skyldigheter. Syftet med försöken är att minska kommunernas skyldigheter. I de lokala försöken i kommunerna kan ministerierna och kommunerna tillsammans komma överens om målen för servicen. Resultaten av försöken utnyttjas av den arbetsgrupp som gör en utredning av kommunernas uppgifter. 2015 budget 520 000 2014 budget 520 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 8