EUROPAPARLAMENTET 1999 Plenarhandling 2004 8 april 2003 B5-0227/2003 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av kommissionen ingivet i enlighet med artikel 37.2 i arbetsordningen av Didier Rod, Paul A.A.J.G. Lannoye, Nelly Maes, Caroline Lucas, Marie Anne Isler Béguin och Bart Staes för Verts/ALE-gruppen om krisen på den internationella kaffemarknaden RE\495419.doc PE 330.866
B5-0227/2003 Europaparlamentets resolution om krisen på den internationella kaffemarknaden Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av Internationella kaffeorganisationens (ICO) resolution nr 407 om programmet för bättre kaffekvalitet, med beaktande av rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser) slutsatser av den 19 november 2002 där rådet uttryckte sin djupa oro över situationen i de u-länder som är beroende av kaffeexport, med beaktande av sina tidigare resolutioner om rättvis handel, och av följande skäl: A. Bland EU:s medlemsstater har man kunnat notera en växande oro, som tagit sig uttryck i parlamentsresolutioner och regeringsuttalanden, för den förödande effekten av kaffekrisen i u-länderna. B. 15 av de 21 importländerna i Internationella kaffeorganisationen är medlemmar i EU och står för 46 procent av världens kaffeimport. C. Priset på kaffe har sjunkit till 60 cent per pund för arabicakaffe i New York och 750 US-dollar per ton för robustakaffe. Det är det lägsta realpriset på minst hundra år och det verkar troligt att den senaste tidens ökade volatilitet håller i sig. D. Kaffeprisernas ras har lett till en utbredd utvecklingskris för 25 miljoner kaffeodlare i över 50 utvecklingsländer där kaffet är en viktig källa till arbetstillfällen på landsbygden och inkomster i utländsk valuta. E. De flesta av de länder som är ytterst beroende av inkomsterna från kaffeexport är antingen lågt utvecklade eller högt skuldsatta. F. Råvaruhandeln svarar för 75 procent av Afrikas alla exportinkomster. Beroendet av kaffeexportinkomsterna är så högt som 80 procent i Burundi, 67 procent i Etiopien, 55 procent i Uganda och 43 procent i Rwanda. G. Krisen drabbar statsinkomsterna i de berörda utvecklingsländerna direkt och påverkar därigenom budgetanslagen på det sociala området. H. Kaffekrisen har lett till politisk instabilitet och oro i vissa kaffeproducerande länder, såsom Guatemala, och hänger nära samman med humanitära kriser i många andra länder, t.ex. Etiopien. PE 330.866 2/5 RE\495419.doc
I. Det pris producenterna kan ta ut har sjunkit långt under produktionskostnaden, med efterföljande lönekonsekvenser för kaffearbetarna. Många kaffeodlare måste sälja sin jord, flytta till städerna eller gå över till odling av illegala grödor. J. Detta har orsakat en generell försämring av arbets- och levnadsvillkoren på kaffeplantagerna, särskilt längst ner i kaffeproduktionskedjan för kaffeplockarna som till största delen är kvinnor. Det har också förekommit omfattande rapporter om barnarbete och orimliga arbetsförhållanden på kaffeplantagerna. K. Nästan hälften av all kaffeförsäljning i världen styrs av fyra bolag Nestle, Kraft, Sara Lee och Procter & Gamble vilkas totala intäkter uppgår till mer än 100 miljarder USD per år och vilkas vinstmarginaler ökar. L. I november 2002 uppmanade representanthuset och senaten i Förenta staterna den amerikanska regeringen att anta en global strategi för att råda bot på de humanitära behoven på kort sikt och de långsiktiga utvecklingsbehoven i länder som drabbas av att kaffepriserna sjunkit. M. Frankrikes president Jacques Chirac erkände nyligen i ett tal till de afrikanska ledarna att tidigare misslyckanden i fråga om råvaror, inklusive kaffe, inte får vara någon orsak för den nuvarande passiviteten och krävde att kaffe- och andra råvarufrågor skulle tas upp på G8-mötets dagordning i juni. N. Kommissionsledamot Nielson meddelade de afrikanska ministrarna i november 2002 att det sammanlagda beloppet för outnyttjade åtaganden och anslag från den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden kommer att uppgå till ca 11 miljarder euro i slutet av innevarande år (2002). O. ICO och Världsbanken kommer att den 19 maj 2003 i London stå värdar för en rundabordskonferens på hög nivå om kaffekrisen. 1. Europaparlamentet välkomnar att rådet och kommissionen nyligen uttryckt sin oro för situationen i de kaffeberoende länderna, att både rådet och kommissionen uttalat sitt stöd för den internationella kaffeorganisationens kvalitetsprogram och att kommissionen lovat att komma med förslag om hur råvaruhandeln i allmänhet, även när det gäller kaffe, kan hanteras. 2. Europaparlamentet välkomnar kommissionsledamot Nielsons åtagande i november 2002 att undersöka möjligheterna för att gamla anslag (inom ramen för Europeiska utvecklingsfonden) kunde ställas till förfogande och omfördelas, samtidigt som vi går in för att till fullo använda oss av den nya flexibilitet som nionde Europeiska utvecklingsfonden möjliggör. 3. Europaparlamentet välkomnar president Chiracs förslag att ta upp råvarufrågan, även kaffet, på dagordningen vid G8-ländernas toppmöte i Evian i juni, och uppmanar ledarna vid toppmötet att diskutera råvarufrågan med tanke på alla utvecklingsländer inte bara Afrika. RE\495419.doc 3/5 PE 330.866
4. Europaparlamentet välkomnar Östafrikas förslag att ta upp råvarufrågan på dagordningen vid WTO:s ministerkonferens i Cancun, och uppmanar EU att stödja detta initiativ. 5. Europaparlamentet uttrycker oro över att Cotonouavtalets åtgärder för avhjälpa bortfall av exportintäkter inte kunnat vara de kaffeproducerande AVS-länderna till någon hjälp under den pågående kaffekrisen. 6. Med tanke på hur allvarlig kaffekrisen är anser Europaparlamentet att EU och AVS bör prioritera samordnade åtgärder med kort varsel för att åtgärda de omedelbara följdverkningarna av kaffekrisen genom att införa ett brådskande initiativ till förmån för kaffeproducerande AVS-länder. 7. Europaparlamentet anser att ett sådant brådskande initiativ till förmån för kaffeproducerande AVS-länder bör finansieras i första hand med befintliga anslag som inte använts eller med anslag av typ B ur nionde Europeiska utvecklingsfonden, vilka ställs till förfogande delvis för att lindra prisinstabilitetens skadeverkningar på exportintäkterna och bör koncentrera sig på snabba utbetalningsinitiativ för att a) åtgärda kaffekrisens skadeverkningar på hushåll som är beroende av kaffeodling, b) stå till tjänst med decentraliserat budgetstöd till kaffeodlingsområden för att lindra verkningarna av kaffekrisen när det gäller tillgång till hälsovård och utbildning i de områden som är beroende av kaffeodling, c) stå till tjänst med ytterligare ekonomiskt stöd till AVS-ländernas centrala regeringar i proportion till det inkomstbortfall som förorsakats av den nuvarande kaffekrisen. 8. Europaparlamentet erkänner kommissionens utfästelse att utarbeta ett meddelande om råvaror och uppmanar med kraft kommissionen att slutföra detta före ICO:s och Världsbankens rundabordskonferens på hög nivå om kaffekrisen den 19 maj 2003. 9. Europaparlamentet uppmanar EU att i detta meddelande ta med planer som garanterar att den nationella utvecklingspolitiken i drabbade länder beaktar behovet av att åtgärda de svårigheter som prisfallet på kaffe gett upphov till, bland annat genom att stödja producenternas strävan att om möjligt börja odla kvalitetskaffe eller bistå dem att gå in för andra grödor än kaffe, förbättra kaffeodlarnas ställning på marknaden genom upplysning om marknadsläget och råd om utvidgningar och stödja skapandet av kooperativ och tillgång till krediter och förnödenheter, hjälpa kaffeproducenterna att dra nytta av de bättre villkor som olika nischer på marknaden kan erbjuda, såsom rättvis handel, specialkaffe och ekologiskt odlat kaffe, framför allt genom utveckling av marknaden. PE 330.866 4/5 RE\495419.doc
10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja programmet för bättre kaffekvalitet genom att uppmuntra EU:s medlemsstater att självständigt övervaka kvaliteten på det kaffe som importeras till EU och offentliggöra resultaten. 11. Europaparlamentet anser att kafferosterier och kaffehandlare borde anta en uppförandekod för kaffebranschen som skulle övervakas och tillämpas på ett oberoende sätt i samarbete med berörda intressegrupper, vara förenlig med berörda ILO-/FN-avtal och gällande nationell lagstiftning och innehålla ett uttryckligt åtagande att betala priser som uppfyller de sociala behoven och miljöbehoven inom branschen. Parlamentet uppmanar kommissionen att spela en aktiv roll i dialogen med de europeiska kafferosterierna och kaffehandlarna så att en uppförandekod antas. 12. Europaparlamentet kräver att kommissionen tar upp frågan om medlemskap i internationella kaffeorganisationen med Förenta staterna och arbeta för att få amerikanerna att gå med. 13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja en rättvis kaffehandel genom att göra det lättare att kontakta kaffeproducenter som bedriver en rättvis handel. 14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, kandidatländernas regeringar, regeringarna i Ryssland, Förenta staterna och Japan i deras egenskap av G8-medlemmar, Internationella kaffeorganisationen och Världsbanken. RE\495419.doc 5/5 PE 330.866