46 Organ Plats och tid Biblioteket, Mönsterås Fredagen den 21 oktober 2016 kl 12.55-15.45 Beslutande Tomas Kronståhl ordförande Henrik Yngvesson vice ordförande Andreas Erlandsson Dzenita Abaza Harald Hjalmarsson 46-51 Helen Nilsson Lars Rosander 43-46 Lars-Gunnar Hellström tjänstgörande ersättare Maria Ixcot-Nilsson tjänstgörande ersättare 43-46 Roland Åkesson Stihna Johansson-Evertsson Övriga deltagare Charlotte G Brynielsson Områdeschef Cilla Ilhammar sekreterare Irene Bohman, länsstyrelsen 44 Jarl Holmström, polisregion SYD 46 Per-Olof Söyseth, polisområdeschef Götaland 46 Johan Engdahl 46-47 Camilla Samuelsson 46-48 Utses att justera Helen Nilsson Paragrafer 43-51
47 43 Dagordning Nämnden beslutar att godkänna föreliggande dagordning med ändringarna att ärende 8 Våldsbejakande extremism och ärende 9 VFU-platser för sjuksköterskor utgår samt tillägget om ESFs kommande utlysning till anmälningsärenden. Ärendet om våldsbejakande extremism har lyfts till länsstyrelsen och VFU-platser för sjuksköterskor kommer upp som en punkt på PKNs möte den 2 februari. 44 Vattenmyndighetens åtgärdsprogram Föredragande: Irene Bohman Irene Bohman från länsstyrelsen pratar om vår unika vattensituation i sydöstra Sverige. Länsstyrelsen är vattenmyndighet. Samarbete krävs över kommungränserna i vattenfrågan. Vattenmyndighetens mandat är att fatta beslut kring miljökvalitetsnormer. De beslutar också om åtgärdsprogram som riktas till centrala myndigheter samt förvaltningsplan och övervakningsplan. Vad behöver samhället, vad klarar samhället av? Kommunerna har en mycket viktig roll i vattenförsörjningen. Bakgrunden till det nya åtgärdsprogrammet är att en ny bedömning visar sämre status. Vidare är det ett verktyg för att nå miljökvalitetsnormer och vattenrelaterade miljömål samt reduktionsbetingen inom BSAP. Stora delar av åtgärdsprogrammet för havsmiljön vilar på de föreslagna åtgärderna Vattenmyndighetens mandat: Besluta miljökvalitetsnormer (MKN) per vattenförekomst i distriktet Besluta åtgärdsprogram som riktas till centrala myndigheter, länsstyrelser och kommuner Besluta förvaltningsplan och övervakningsprogram Åtgärdsprogrammet riktar sig till 18 myndigheter samtliga länsstyrelser och samtliga kommuner. Vad behöver kommunerna göra? Ha koll på gällande miljökvalitetsnormer. Genomföra sina åtgärder i den utsträckning som behövs för att följa normen. Återrapportera åtgärdsgenomförande årligen Nyttja VISS som planeringsunderlag Samarbeta över kommungränser
48 Använda det lokala engagemanget och kunskapen i vattenråden Irene samarbetar med de 45 vattenråden som är intresseorganisationer. Kommunerna behöver: Ha koll på gällande miljökvalitetsnormer Genomföra sina åtgärder i den utsträckning som behövs för att följa normen Återrapportera åtgärdsgenomförandet årligen Nyttja VISS som planeringsunderlag Samarbeta över kommungränser Använda det lokala engagemanget och kunskapen i vattenråden Vilka alternativ finns till finansiering? Prioritering inom befintlig budget Landsbygdsprogrammet Tillsyn, prövning, PPP VA-taxan, UPP Ingen förorenare eller juridisk person kan kopplas till miljöpåverkan offentliga medel Statliga bidrag: LOVA, kalkning, fiskevård, EU-projekt Frivilligarbete God planering förebygger kostnader En oro finns att kostnaderna kommer att belasta kommunerna och de lokala företagarna. Det borde skjutas till mer statliga medel. Nämnden tackar för dragningen och tar informationen till protokollet. 45 Kommunförbund Föredragande: Tomas Kronståhl Då ledamöterna fick en föredragning av Kent Johansson på förmiddagens kommunstrategiska överläggningar frågade ordföranden ifall det fanns några kompletterande frågor. Det poängterades endast att det i beslutet bör framgå att nämnden vill ha frågan skyndsamt hanterad. Nämnden valde därefter att gå direkt till beslut.
49 Nämnden beslutar att presidiet får i uppdrag att utifrån rapporten, utarbeta ett beslutsunderlag med stadgar, reglemente, budget och befattningsbeskrivningar för ett kommande kommunförbund. Till det vidare utredningsarbetet bör knytas experter samt jurister från exempelvis SKL. Nämnden poängterar vikten av att det vidare utredningsarbetet sker omgående och att en handling som underlag för beslut i respektive kommun tas fram snarast. Bildandet av ett kommunförbund i Kalmar län ska vara klart senast juni 2018. 46 Polisregion SYD Föredragande: Charlotte G Brynielsson, Jarl Holmström (biträdande regionpolischef Region SYD), Per-Olof Söyseth (biträdande polisområdeschef Polisområde Sydöstra Götaland) Polisen har genomfört en stor omorganisation. Under sommaren har länet fler besökare och människor i omlopp än resten av året och sommaren som gick har tydliggjort en del brister. Några frågeställningar har inför sammanträdet skickats till kommunerna och en sammanställning av de inkomna synpunkterna presenteras nedan. 1) Hur anser ni att polisarbetet har fungerat under sommaren 2016? - De få poliser som funnits har gjort ett bra jobb men bemanningen har varit allt för låg. - Närvaron har minskat på samtliga områden i stadsmiljö och bostadsområden, vid trafikolyckor, i kontakten med socialtjänsten, i skolorna, vid festivaler och i det förebyggande arbetet. Kommunernas bild är att detta beror på alltför låg bemanning från polisens sida. - Flera kommuner lyfter fram att de drabbats av mycket inbrott, skadegörelse, rån och slagsmål samt att droger florerar bland unga under sommaren. - Det efterfrågas rutiner och en tydlig plan för logistik och logiken för polisområdet - Rutiner hos polisen när anmälningsplikt gäller inom socialtjänsten. Otydlighet i kontaktnivå inom de två polisområdena Malmö/ Jönköping. Det är långa väntetider på 11414 och dålig eller ingen lokalkännedom vid kontakt. - Det brister i polisens information till socialtjänsten kring barn som far illa, vilket är mycket alarmerande. Socialtjänsten har svårt att få fram detaljer eller konkreta uppgifter och har ofta heller ingen att vända sig till hos polisen för att få ytterligare eller kompletterande information.
50 - Det är ofta komplicerat när socialtjänsten begär polishandräckning vid ex omhändertagande av barn. Förutom att det är svårt att komma fram på telefon så nämns också attitydproblem från polisens sida i form av ifrågasättande, arrogans, kommentarer och vägran att köra minderåriga. - Det brister i polisens ansvar vid trafikolyckor. Det är alltför långa framkörningssträckor och bristande delaktighet från polisen i det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Detta leder till att räddningstjänsten får ohållbar arbetssituation vid olycksplatserna och detta har lett till flera olyckor i samband med utryckning i länet. 2) Synpunkter på den nya polisorganisationen - Intentionen är god i den nya organisationen men effekterna syns ännu inte i form av områdespoliser eller utryckande verksamhet. - Socialtjänsterna uttrycker att samverkan har försämrats och att det är svårare att få stöd samtidigt som behoven ökat. Upparbetade samverkansgrupper har till exempel försvunnit. - 11414 har alltför långa väntetider och fungerar inte som kommunikationskanal för ex socialtjänsten. Det måste finnas andra kontaktvägar mellan socialtjänst och polis. 3) Övrigt - Kommunerna vill träffa och ha nära samarbetet med polisen. Närpoliser och poliser i förebyggande arbete efterfrågas. - Landsbygden kan inte stå tillbaka till förmån för kommenderingar till andra prioriterade insatser nationellt. - Den trygghetsskapande faktorn av en synlig polis på orten är mycket viktig. - Socialtjänsten upplever att anmälan till socialtjänsten i familjevåldsärenden dröjer med flera veckor. Socialtjänsten måste göra en omedelbar skyddsbedömning inom 24 timmar, när barn är inblandade måste detta ske omedelbart. Socialtjänsten signalerar att polisen inte använder beredskapen som de skulle kunna göra i dessa ärenden. Jarl Holmström (biträdande regionpolischef Region SYD), Per-Olof Söyseth (biträdande polisområdeschef Polisområde Sydöstra Götaland) svarar på kritiken: Den 4 april i år trädde polisens nya organisation i kraft och 21 regioner blev 7 indelade på 6 områden. I januari fanns 4628 medarbetare inom polisen. Vår region består av 58 kommuner. De olika polisområdena är indelade efter belastningen på varje enskilt område. Framryckningstider har börjat att mätas. Medborgarperspektivet är viktigast. Medarbetaransvaret är stort i utvecklingsarbetet som bland annat innehåller insatser som att två områdespoliser per kommun ska utses vilket ska leda till en ökad tillgänglighet. 194 befintliga områdespoliser ska vara 302 till sommaren 2017. Dessa ska också
51 kompletteras med kommunpoliser som ska bli brobyggare mellan kommunal organisation och polismyndigheten. Vårens och sommarens situation handlade till stor del om att de nya poliser som tillsattes inte placerades i Kalmar län. Den 28 november kommer ett 20-tal nya poliser till sydöstra distriktet. Det har funnits problem med långa svarstider inom polisen. Ledningscentralens svarstider minskar nu då personalstyrkan utökas. Polisens kontaktcenter inför regionala köer. I Kalmar invigs ett nytt kontaktcenter den 28 oktober och antalet anställda ökar från 130 till 204 personer snart. Svarstiderna ska bli kortare i och med detta. Det är inte enbart poliser som arbetar på dessa kontaktcenter utan även personer med annan utbildning och bakgrund. Jarl turnerar just nu i regionen och har samtal med personalgrupperna och utvärderar verksamheten. De är medvetna om att de har en lång resa att göra. Frågan ställs om det finns mål för hur lång tid akutärenden ska ta? Runt 4% av alla villainbrott reds ut. En hel del kritik framförs under mötet i enlighet med ovan beskrivna synpunkter och de inskickade handlingar som också vidarebefordrats till polismyndigheten. Kalmar kommun vill dock poängtera att det nya arbetet med kommunpolis har visat sig fungera mycket bra. Nämnden tar informationen till protokollet. 47 Verksamhetsplan och budget AV-Media Föredragande: Johan Engdahl AV-Media skall bidra till att göra medie- och IT-användning i undervisningen i Kalmar län tydligare och effektivare genom att främja ökat samarbete och skapa en delakultur i Kalmar län anpassat till utmaningarna i det digitala samhället. 2017 ska AV-media: Informera och inspirera om verktyget Plus i mediekatalogen som ger möjlighet att skapa och dela lektionsplaneringar. I dialog med länets kommunala IKT-pedagoger och skolutvecklare utveckla ett tätare samarbete och nya arbetsformer för kompetensstöd sprunget ur AV-Medias kursverksamhet för skolledning, IT-pedagoger, skolbibliotek, pedagoger och elever.
52 Bjuda in sig till kommuner och pedagogutbildningar på LNU för att genomföra informationsinsatser eller pedagogiska caféer. I omvärldsbevakning och fokusbrev hålla extra fokus på de nationella IT-strategierna för skolan, Virtual reality, samarbete och undervisning över nätet samt resurser kopplade till integration och samhällsutmaningar i det digitaliserade samhället. AV-Media och Regionbiblioteket i Kalmar län skall agera utifrån det beslut som tas angående Regional digital agenda kompetens under 2016. AV-Media och Regionbiblioteket ska arbeta fram en handlingsplan kring E-service samt IT-kompetenscentrum. Johan visar ett axplock från AV-Medias hemsida: www.avmkl.se Budget AV-Media föreslås 2017 finansieras av medlemsavgifter från kommunerna om ca 8.535.000 kronor och anslutningsavgift för landsting, högskola med flera om ca 210.000 kronor. Övriga intäkter beräknas till 250.000 kronor. Verksamheten har kostnader för personal om 5.070.000 kronor samt övriga rörelsekostnader om 1.200.000 kronor. Länsnätverket beräknas kosta 15.000 kronor och lärresurser 2.710.000 kronor. Verksamheten budgeterar för ett nollresultat. Nämnden tillstyrker förslaget till verksamhetsplan och budget för AV-Media för 2017 och föreslår styrelsen att godkänna förslaget. 48 Kompass, plan Föredragande: Camilla Samuelsson Landstinget i Kalmar län har kartlagt beläggningen av vårdplatserna. Social- och omsorgscheferna i länet och den sociala handläggaren på regionförbundet följer detta noggrant och dialog förs återkommande med landstinget. Kommunerna uppmanas att återkoppla omedelbart om brister upptäcks som misstänks ha koppling till de stängda vårdplatserna. De stängda vårdplatserna följs upp på presidiemöte i december mellan kommunerna och landstinget. Samverkans-forum finns mellan kommunerna i länet och landstinget gällande den nya lagstiftningen om Trygg och effektiv utskrivning samt en ny nationell strategi för hälsa som tas fram på SKL. Två workshops kommer att ske
53 under våren 2017 avseende ovanstående utvecklingsarbete där både politiker och tjänstemän kommer att inbjudas. Kompass är en gemensam forsknings- och utvecklingsenhet (FoU) i länet. Målet är att verksamheten ska ligga i nära linje med kommunerna, vilket vi har lyckats med. Det finns en vinst med att kommunerna är olika, på så vis kan vi lära av varandra. "Kompass hjälper oss ta ut riktning samt att hålla kursen för en gemensam utveckling inom socialtjänsten i Kalmar läns kommuner... att tydligt och i samverkan leda mot resultat, mäta effekter och behålla eller ändra riktning. IBIC individens behov i centrum, inkluderar numer även LSS. De regionala processledarena stöttar de lokala. 11 av 12 kommuner har beslut på att införa IBIC i äldreomsorgen. 9 av 12 planerar att införa LSS. Socialstyrelsen tycker att Kalmar län är ett föredöme eftersom vi gjort detta gemensamt. En gemensam kompetensutvecklingsplan ska tas fram. Alla som utreder barn ska ha socionomutbildning. ILFA-arbetet är 9 av 12 kommuner med i. Betoningen är här på alkohol och tobak. PKN fick på sitt förra möte en redovisning av Mia. Social- och omsorgscheferna vill fortsätta med Kompass. De är nöjda med arbetet som bedrivs och vill utöka arbetet med IBIC och utöka kompetensutvecklingen. Vidare vill de ha uppföljning av den gemsamma satsningen för handläggare inom området barn och unga. Utbildningsinsatser för personal som arbetar med ensamkommande samt digitalisering efterfrågas också. Nämnden beslutar: Att fortsätta det gemensamma arbetet inom ramen för Kompass under åren 2017-2018 Att kommunerna finansierar gemensamt, enligt tidigare fördelning, totalt 1 200 000 kr per år och föreslår därmed Regionförbundet om fortsatt finansiering enligt tidigare fördelning om 1 200 000 kr per år Att kansliet uppdras att ta fram ett nytt samverkansavtal till Regionförbundets arbetsutskott och styrelse
54 49 Landstingets indragning av vårdplatser Föredragande: Roland Åkesson Socialnämnden ska lämna sin budgetrapport snart. På sommaren drar landstinget in antalet vårdplatser och en problematik uppstår. Patienterna trycks ut tidigare till kommunernas korttidsplatser och vårdhem. En dialog mellan presidiet och landstinget kring denna problematik efterfrågas. Kommunerna har svårt att hitta personal och kvaliteten sjunker. Försäkringskassan drar också ner och ett ökat ansvar läggs på kommunerna. Läget är ansträngt i kommunerna. Det handlar om avancerad vård och det är resurskrävande. Västerviks sjukhus har drabbats kraftigt och på sommaren dras antalet platser ner. I år blev neddragningen bestående. Vi vet inte hur långvarigt detta blir. Uppdrag gick till socialchefen i kommunen att ha koll på situationen. Det är en starkt politisk fråga och det krävs tydlig redovisning. En förvarning borde ske innan indragningar görs. Ett arbete är påbörjat med trygg och effektiv utskrivning. På PKNs möte i december sker en återrapportering från arbetsgruppen. Nämnden beslutar att ärendet lyfts på presidiemötet mellan PKN och Landstingets presidier den 13 december och att företrädare för landstingets hälso- och sjukvårdsenhet bjuds in till PKNs möte den 9 december. 50 Anmälningsärenden a) Konferens om Ungas jämlika hälsa den 30 november i Oskarshamn. b) Konferens om Sociala innovationer den 23 november i Oskarshamn. c) Presidiekonferens Länsgemensam ledning den 28 oktober i Kalmar. d) Workshop med Arbetsförmedlingen i samband med AFs prognossläpp den 7 december i Oskarshamn. e) ESFs kommande utlysning innefattar unga och ohälsa. Information sker på RF den 26 oktober klockan 13-16.
55 51 Övriga frågor a) Ägardialog kring Samordningsförbundet Många känner inte till samordningsförbundets verksamhet och mer information om deras verksamhet och ökad tydlighet efterfrågas. De är inbjudna till nästa möte med PKN för att informera om sin verksamhet. b) Då många har förhinder att komma på nästa möte beslutade vi att flytta det till den 9 december klockan 9-12 på Regionförbundet. Tomas Kronståhl Helen Nilsson Cilla Ilhammar ordförande justerare sekreterare