Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen 2012-03-14 30 Plats och tid Hjernet, 2012-03-14 kl 8.30-11.45 Beslutande enligt bifogad närvarolista. Övriga deltagande Lars-Göran Gawelin, 29-30 Thomas Johansson, controler, 29 Håkan Gibson, ekonom, 29 Mona Forsberg, socialchef, 28-29 Kjell Lund, tf bildningschef, 29 Kerstin Folkesson, personalchef, 33 Per Björkengren, BKT, 39 Jan Norlund, kommunchef Eva R Stensson, kommunsekreterare Utses att justera Solveig Oscarsson (S) Justeringens plats och tid Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer 26-46 Eva R Stensson Ordförande... Helena Vilhelmsson (C) Justerande... Solveig Oscarsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2012-03-14 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, Tingshuset Underskrift...:. Helena Vilhelmsson, ordförande

Kommunstyrelsen 2012-03-14 31 Ks 26 dnr 300/2011 Förslag till förändrad beloppsgräns för direktupphandling Nora kommuns upphandlare har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Kommunfullmäktige beslutade 2006-09-27, 90, att revidera kommunens upphandlingspolicy vad gäller belopp för direktupphandling. Beloppsgränsen fastställdes till fem prisbasbelopp vilket motsvarar 214 000 kronor. Lagen (2007:109) om offentlig upphandling, LOU, ändrades år 2010 genom att en fast gräns infördes för när direktupphandling får ske. Gränsen bestämdes till högst 15 % av det tröskelvärde som gäller för kommuner och landsting vid upphandling av varor och tjänster vilket i dag är 200 000 euro, d.v.s. 1 897 540 kronor. Upphandling med beräknat kontraktsvärde upp till 284 000 kronor får alltså ske som dirketupphandling. Flertalet kommuner, bland annat våra kranskommuner, har numera övergått till att ange beloppsgränsen som 15 % av vid varje tidpunkt gällande tröskelvärde. Med syfte att minska byråkratin vid upphandlingar för mindre belopp och för att harmonisera beloppsgränserna mellan kranskommunerna är det fördelaktigt att även justera Nora kommuns beloppsgräns. Upphandlaren föreslår därför att Nora kommuns upphandlingspolicy revideras så att beloppsgränsen vid direktupphandling höjs till 15 % av det tröskelvärde som gäller för kommuner och landsting vid upphandling av varor och tjänster. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att revidera Nora kommuns upphandlingspolicy enligt ovanstående förslag.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 32 Ks 27 dnr 54/2012 Kultur- och fritidsnämndens förslag till taxor för uthyrning av idrottslokaler och anläggningar Kultur- och fritidsavdelningen har upprättat ett förslag till avgifter för föreningarna för hyra av kommunens idrottshallar och anläggningar. Alla föreningar har hittills avgiftsfritt fått disponera kommunens idrottshallar och fotbollsplaner. Nuvarande bokningar gäller t.o.m. vårterminen 2012. Samtliga föreningar har informerats om att en avgift kommer att tas ut från hösten 2012. Kultur- och fritidsnämnden har behandlat ärendet på sammanträde 2012-02-13, 4. Nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa avgifter för hyra av kommunens idrottsanläggningar enligt upprättat förslag. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordföranden på att kommunstyrelsen beslutar att uppdra till övriga nämnder att se över avgifterna för de lokaler som finns inom respektive nämnds ansvarsområde. Avgifterna ska gälla från halvårsskiftet 2012. Svenerik Nykvist (S) yrkar på att det också ska finnas en analys för vilka konsekvenser avgifterna innebär för föreningarna. att uppdra till nämnderna att se över avgifterna för de lokaler som finns inom respektive nämnds ansvarsområde att en konsekvensanalys tas fram för vad avgifterna innebär för föreningarna samt att avgifterna ska gälla från halvårsskiftet 2012.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 33 Ks 28 dnr 54/2011 Svar på motion 4/2011 om ökad nattbemanning på Tullbackagården samt ökad bemanning av larmpersonal Elisabeth Hoikkala (S) överlämnade rubricerad motion på kommunfullmäktige 2011-03-30, 19. Motionären föreslog: att nattbemanningen på Tullbackagården ökas samt att bemanningen av larmpersonal ökas. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade 2011-05-04, 77, att överlämna motionen till socialnämnden för beredning. Socialchefen har överlämnat ett svar på motionen. Enligt socialchefen arbetar det nattetid på Tullbackagården två personer med 65 brukare. Från 2011-04-01 har Tullbackagården nattetid en förstärkning motsvarande en person, stationerad på demensavdelningen. Socialförvaltningen begär inför budget 2012 en utökning av nattpersonal på Tullbackagården med 1,96 årsarbeten. Förvaltningen har omfördelat personalen för att detta ska bli möjligt. Enligt socialchefen är antalet larmpersonal tillräckligt för att de ska kunna utföra sina sysslor tryggt och säkert och det är därför inte aktuellt med någon förändring. Socialnämnden har behandlat ärendet på sammanträde 2012-02-09, 5. Nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Elisabeth Hoikkala (S) på att motionens första att-sats ska bifallas. Elisabeth Hoikkala yrkar dessutom på att svaret på andra att-satsen återremitteras till socialnämnden för ytterligare beredning. Ordföranden yrkar på att hela motionssvaret återremitteras till socialnämnden för ytterligare beredning. Ordföranden ställer proposition på sitt återremissyrkande och finner att detsamma bifalls. att återremittera ärendet till socialnämnden för ytterligare beredning.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 34 Ks 29 dnr 104/2012 Information om bokslut för Nora kommun för år 2011 Ekonomiavdelningen har ställt samman bokslut för Nora kommun för år 2011. Bokslut för Nora kommun och koncernredovisning för år 2011 behandlas på kommunstyrelsens nästa sammanträde den 18 april. att lägga informationen till handlingarna

Kommunstyrelsen 2012-03-14 35 Kf 30 dnr 67/2012 Tilläggsanslag med anledning av 2011 års bokslut Ekonomichefen har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Vid genomgång av bokslut för 2011 har förslag till ombudgeteringar i 2012 års budget framförts. Merparten av de föreslagna ombudgeteringarna är investeringar som inte blivit färdigställda under 2011 och tidigareläggande av investeringar som budgeterats för 2012. Trafikverket har i februari 2012 beviljat Nora kommun statlig medfinansiering med 50 procent för gång- och cykelväg vid Hagbyån samt hållplats vid Järntorgsskolan. Medel för dessa investeringar finns inte budgeterade för år 2012 men finns upptagna i investeringsplanen för år 2013. För att få ta emot dessa bidrag måste beslut fattas senast den 27 april 2012. Ekonomichefen föreslår därför att investeringsmedel för Glasstorget 2012 disponeras om till dessa objekt. 300 000 kronor har ännu inte använts för att införa nytt ärendehanteringssystem. Bedömningen är att ytterligare 200 000 kronor behövs för att genomföra projektet. De föreslagna ombudgeteringarna, omdisponeringarna och tilläggsanslagen innebär att nettoinvesteringarna för år 2012 kommer att budgeteras till 23 980 000 kronor vilket är detsamma som den investeringsram som kommunfullmäktige tog beslut om i december 2011. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till ombudgetering, omdisponering och tilläggsanslag med anledning av 2011 års bokslut.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 36 Ks 31 dnr 82/2012 Förslag till förvärv av fastigheten Gamla Pershyttan 2:8, sligdammen Kommunchefen har 2012-03-02 överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Diskussioner har förts med Sveaskog om förvärv av del av fastigheten Gamla Pershyttan 2:8, ca 4,5 ha, för samhällsbyggnadsändmål. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förvärva del av fastigheten Gamla Pershyttan 2:8, sligdammen, till ett pris av 20 000 kronor jämte fastighetsbildningskostnader samt att finansiering sker ut kommunens rörelsekapital.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 37 Ks 32 dnr 82/2012 Förslag till försäljning av fastigheten Gamla Pershyttan 2:8, sligdammen Kommunchefen har 2012-03-02 överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Nora MK har under ca. 10 år bedrivit verksamhet med motorcross för ungdomar i det aktuella området. Verksamheten har övertagits av en ny förening, Nora MX. Föreningen har försökt teckna avtal med Sveaskog. Sveaskog har meddelat att man inte avser att teckna ett sådant avtal men kan tänka sig att sälja markområdet till Nora kommun. För att göra det möjligt för föreningen att driva verksamheten förslår kommunchefen att markområdet säljs till föreningen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att sälja del av fastigheten Gamla Pershyttan 2:8, sligdammen, till Nora MX för ett pris av 20 000 kronor jämte fastighetsbildningskostnader.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 38 Ks 33 dnr 80/2012 Förslag till höjning av friskvårdspeng för kommunens personal Personalchefen har 2012-03-02 överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. I Nora kommun finns idag en friskvårdpeng på 600 kronor/ medarbetare och år. Under åren 2000-2011 har kommunens medarbetare även haft möjlighet till en friskvårdtimma per vecka. I budgeten för 2012 tog kommunfullmäktige beslut om att personalförmånen friskvårdstimme på arbetstid skulle upphöra att gälla från år 2012. En bidragande orsak till att friskvårdstimman togs bort är att inte alla anställda hade möjlighet att använda sig av denna personalförmån. Inom vissa av kommunens verksamheter, exempelvis inom äldreomsorgen, har det ofta varit svårt för personalen att kunna frigöra tid för friskvård. Enligt Skatteverkets regler för personalförmåner får man som arbetsgivare inte erbjuda en skattefri förmån som bara vissa av de anställda kan nyttja. Som skattefri personalvårdsförmån räknas bland annat enklare slag av motion och annan friskvård som exempelvis gymnastik, styrketräning, simning, yoga och motionsdans. En förutsättning för skattefrihet är att kostnaden är av mindre värde och att förmånen riktar sig till alla anställda. Regeringsrätten har i rättsfall behandlat frågan om vad som avses med förmån av mindre värde. Av domskälen framgår att ett årskort på en gymnastikanläggning värt 2 970 kronor utgjorde en förmån av ringa värde. Som arbetsgivare vet vi också att friskvård bidrar till ökad arbetsprestation och minskad sjukfrånvaro. att höja friskvårdspengen till kommunens anställda från 600 kronor per år till 1 200 kronor per år samt att finansiering sker genom omprioritering i personalavdelningens budget för företagshälsovård.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 39 Ks 34 dnr 58/2012 Begäran från Länsstyrelsen Örebro län om ställningstagande om projektet Vätternvatten Länsstyrelsen Örebro län har överlämnat ett förslag till ställningstagande i projektet om regional vattenförsörjning från Vättern - Vättervattenprojektet. Länsstyrelsen föreslår att kommunerna fattar beslut om att, i avvaktan på ställningstagande från kommunerna i Västra Mälardalen, gå vidare, med vattenförsörjningsutredningar genom att fortsätta utreda Vättern med fokus på två huvudalternativ. Dels försörjning från Vättern med ledningssystem och nytt vattenverk vilket är alternativ 1 i den förstudie som genomförts. Dels försörjning från Vättern med tunnel och nytt vattenverk enligt alternativ 4 i förstudien samt tillägg till alternativ 4 med försörjning från Vättern med tunnel i nuvarande vattenverk. En kostnadsvärdering ska göras av de två alternativen utifrån en ekonomisk analys. att ställa sig bakom Länsstyrelsen i Örebro läns förslag.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 40 Ks 35 dnr 101/2012 Undertecknande av borgensförbindelser att utse kommunstyreslens ordförande Tom Rymoen (M), vice ordförande Helena Vilhelmsson (C) eller barn- och utbildningsnämndens ordförande Gabrielle Peteri (FP) samt kommunchef Jan Norlund och ekonomichef Lars-Göran Gawelin att, två i förening förtroendevald och tjänsteman, på kommunens vägnar underteckna borgensförbindelser.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 41 Ks 36 dnr 102/2012 Firmatecknare att utse kommunstyrelsen ordförande Tom Rymoen (M) och vid förfall för honom kommunstyrelsens vice ordförande Helena Vilhelmsson (C) eller barn- och utbildningsnämndens ordförande Gabrielle Peteri (FP) samt kommunchef Jan Norlund och vid förfall för honom ekonomichef Lars-Göran Gawelin eller socialchef Mona Forsberg, att två i förening, teckna kommunens firma.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 42 Ks 37 dnr 55/2012 Kultur- och fritidsnämndens förslag angående Järnboås Bygdegårdsförenings anhållan om investeringsbidrag Järnboås Byggdegårdsförening har överlämnat en ansökan om bidrag med 75 000 kronor för att tillgänglighetsanpassa kök och andra utrymmen i föreningens lokaler. Bidraget kan fördelas med 25 000 kronor per år för åren 2012-2014. Föreningen kan via Boverket få bidrag med ytterligare 128 000 kronor om kommunen beviljar ansökta bidrag. Den totala kostnaden för ombyggnaden är beräknad till 256 000 kronor. Kultur- och fritidsnämnden har behandlat ärendet 2012-02-13, 5. Nämnden beslutade överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordföranden på att kommunstyrelsen avslår Järnboås Byggdegårdsförenings anhållan om investeringsbidrag. att avslår Järnboås Byggdegårdsförenings anhållan om investeringsbidrag.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 43 Ks 38 dnr 52/2012 Utredning om hur vänortsarbetet ska organiseras i framtiden Kommunfullmäktige beslutade 2011-12-28, 213, om budget för år 2012 vilket bland annat innebär att vänortskommittén har avveckats. Ordföranden i den före detta vänortskommittén har dock i skrivelse till Nora kommun hemställt om att medel ska avsättas till vänortssamarbete. Ordföranden föreslår att kommunchefen får i uppdrag att lämna förslag på hur befintligt vänortsarbete ska organiseras i framtiden. att ge kommunchefen i uppdrag att lämna förslag på hur befintligt vänortsarbete ska organiseras i framtiden.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 44 Ks 39 dnr 90/2012 Bergslagens Kommunaltekniks förslag om fortsatt utredning av Hagbydammen Bergslagens Kommunalteknik har överlämat en skrivelse om rubricerat ärende. En förstudie har genomförts av konsultföretaget WSP om dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Hagbydammen. Enligt rapporten råder det osäkerhet om både dammens konstruktion och framtida vattenflöden. WSP har tvingats till kvalificerade antaganden eftersom nödvändig dokumentation saknas. Utifrån dessa antagna förutsättningar kan man konstatera att Hagbydammen inte uppfyller de krav som ställs enligt RIDAS, kraftföretagens riktlinjer för dammsäkerhet. Bergslagens Kommunalteknik har fått i uppdrag av kommunen att ge förslag på hur man går vidare med ärendet. att Bergslagens Kommunaltekik får fortsätta utredningen om sänkning av dämningsgränsen i Hagbydammen samt att en åtgärdsplan, konsekvensanalys och kostnadskalkyl tas fram.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 45 Ks 40 dnr 16/2012 Nominering av ledamöter till Intresseföreningen Bergslagets styrelse för år 2012 På Intresseföreningen Bergslagens årsmöte i april 2012 ska styrelse och revisorer väljas. De väljs för ett år i taget. För att bredda nomineringsunderlaget till den nya styrelsen vill intresseföreningens valberedning att föreningens medlemmar lämnar förslag på ledamöter. Valberedningens ambition är att styrelsen bör ha en så jämn könsfördelning som möjligt. Styrelsen ska också representera medlemmarna i samtliga fem län som är med i föreningen. Dessutom ska den spegla den samlade politiska kartbilden hos medlemmarna. Intresseföreningen ger därför samtliga medlemmar möjlighet att nominera ledamöter till föreningens styrelse och som revisorer. Svar ska lämnas senast den 19 mars 2012. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet 2012-02-15, 2, yrkade Solveig Oscarsson (S) på att ärendet tas upp vid kommunstyrelsens nästa sammanträde för att Socialdemokraterna ska ha möjlighet att genomföra en nomineringsprocess. Kommunstyrelsen beslutade därför att åter ta upp ärendet på sammanträde den 14 mars 2012. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslår ordföranden att Gabrielle Peteri (FP) och Helena Vilhelmsson (C) nomineras till ledamöter i Intresseföreningen Bergslagets styrelse. att nominera Gabrielle Peteri (FP), Västmannagatan 5, 713 32 Nora och Helena Vilhelmsson (C), Bäcketorp Viker, 713 92 Gyttorp som ledamöter i Intresseföreningen Bergslagets styrelse för år 2012.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 46 Ks 41 dnr 103/2012 Överförmyndarnämndens förslag om förändring av finansiering av kurser och konferenser Överförmyndarnämndens antal ärenden har under åren 2009 till 2011 ökat med 15 procent. För att kunna finansiera en personalförstärkning som motsvarar arbetsmängdens ökning föreslås att anslaget i budget 2012 för kurser och konferenser reduceras med 65 000 kronor och att respektive kommun, d.v.s. Ljusnarsberg, Lindesberg, Hällefors och Nora bekostar de egna ledamöternas och ersättarnas kurser och konferenser. Överförmyndarnämnden har 2011-12-01, 75, behandlat rubricerat ärende. Nämnden överlämnar förslaget till respektive kommunstyrelse. att ställa sig bakom överförmyndarnämndens förslag om förändringar av finansiering av kurser och konferenser för ledamöter i nämnden.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 47 Ks 42 dnr 83/2012 Revidering av kommunstyrelsens delegationslista Statistiska Centralbyrån, SCB, erbjuder kommunerna olika typer av statistik. Men för att kommunen ska få statistik utöver den övergripande befolkningsförändingen måste det finnas en statistikansvarig kontaktperson som arbetar inom en avgränsad statistikverksamhet och därmed har statistiksekretess. Inom Nora kommun är kommunstrategen denna kontaktperson. Detta ska framgå av kommunstyrelsens delegationslista. Med anledning av ovanstående föreslås en revidering av kommunstyrelsen delegationslista under rubriken Kansliavdelningen. att godkänna upprättat förslag till revidering av kommunstyrelsens delegationslista.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 48 Ks 43 dnr 16/2012 Fyllnadsval: ny ledamot och ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott t.o.m. 2014 Anna Magnusson (KD) har avsagt sig sitt uppdrag i kommunstyrelsens arbetsutskott. att godkänna avsägelsen samt att som ny ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott välja Gabrielle Peteri (FP), Västmannagatan 5, 713 32 Nora samt att som ny ersättare efter Gabrielle Peteri välja Anna Magnusson.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 49 Ks 44 dnr 7/2012 Remiss från Regionförbundet Örebro om Regionalt program för social välfärd Regionförbundets direktör har haft i uppdrag att ta fram ett förslag till regionalt program för social välfärd. Arbetet har genomförts under ledning av en projektgrupp med personal inom enheten Social välfärd. En programgrupp bestående av representanter för kommunerna, landstinget, offentliga aktörer och frivilligorganisationer har bistått projektgruppen. Under arbetets gång har tre dialogmöten genomförts med hundratal deltagande från offentliga och frivilliga organisationer. Remissförslaget har skickats till landstinget och kommunstyrelsen/ socialnämnden eller motsvarande i länets kommuner. Synpunkter ska vara inlämnade till Regionförbundet senast den 28 mars 2012. att uppdra till socialnämnden att överlämna svar på remissen till Regionförbundet Örebro.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 50 Ks 45 Delgivningar 1 2012-02-21. Polismyndigheten i Örebro län Uppföljning av samverkansavtalet. (dnr 122/2010) 2 2012-02-23. Ekonomiavdelningen Efterkalkyl, socialförvaltningen. (dnr 15/2011) 3 2012-03-02. Trafikverket Slutrapport och samrådsredogörelse förstudie Nora-Örebro. (dnr 170/2011) 4 2012-02-17. För kännedom: Beslut från Energimarknadsinspektionen till Fortum Distribution AB om ansökan om förlängning av nätkoncession. (dnr 62/2012) 5 2012-03-07. Karlskoga kommun Utställning av tematiskt tillägg - vindkraft. (dnr 93/2012) 6 2012-02-17. Protokoll och protokollsutdrag, 26 och 30, från Bergslagens Miljö- och Byggnämnds sammanträde 2012-02-08. 7 2012-02-20. Protokoll samt protokollsutdrag, 1, från Överförmyndarnämndens sammanträde 2012-02-01. 8 2012-02-21. Vad är teater? Redovisning av samarbetsprojekt mellan kommunerna Ljusnarsberg, Lindesberg, Nora och Hällefors under september till och med december 2011. 9 2012-03-09. För kännedom Beslut från Länsstyrelsen till Eon Elnät Sverige AB om tillstånd till ingrepp inom del av fornlämning RAÄ 10 och 269. 10 2012-03-09. Arbetsförmedlingen Missiv om informations- och prognosbrev. 11 2012-03-12. Protokoll från Bergslagens Kommunaltekniks sammanträde 2012-02-24. att lägga delgivningsärendena till handlingarna.

Kommunstyrelsen 2012-03-14 51 Ks 46 Delegationsbeslut 1 2012-02-28. Kommunchefen Attestant för Villagatan och BRO. (dnr 15/2012) 2 2012-03-12. Kommunstyrelsens ordförande Investeringskalkyl från socialförvaltningen. (dnr 19/2012) 3 2012-02-15, 03-07. Kommunstyrelsens ordförande Återbesättningsprövningar, socialförvaltningen. (dnr 26/2012) 4 2012-02-20, 27--29, 03-08. Kommunstrategen Ansökan om allmän platsmark. (dnr 60/2012) att lägga delegationsärendena till handlingarna.