1(7) UTREDNING OM LOKALBEHOVET FÖR FÖRSKOLOR OCH GRUND- SKOLOR I DANDERYDS KOMMUN ÅR 2009 2018
Innehållsförteckning: 2(7) Begrepp och definitioner... 2 Aktuell lägesbeskrivning... 4 Förskola/familjedaghem... 4 Förskoleklass/skola... 4 Befintliga paviljonger och provisorier... 4 Upprustningsbehov... 5 Presumtiva intressenter inom förskola/skola... 5 Sammanfattande bedömning av framtida lokalbehov... 6 1. Prognos och kommentarer för varje kommundel respektive hela kommunen.... 7 Bakgrund till uppdraget Fullmäktige har den 25 april 2005 antagit vissa principer för kommunens upplåtelse av lokaler till fristående grundskolor och förskolor (KS 2002/0228). Här framgår bl a att kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för att åtgärder vidtas för att uppnå målsättningen om ett varierat serviceutbud. Tekniska nämnden skall därför inhämta även kommunstyrelsens principiella godkännande innan avtal träffas om lokaluthyrning, som innebär nyetablering eller större ökning av befintlig friskola eller enskild förskola. Vid alla nyetableringar eller större om- och tillbyggnader skall tekniska nämnden inhämta barn- och utbildningsnämndens yttrande. Barn- och utbildningsnämnden förutsätts i sitt yttrande belysa etableringen, bl a med hänsyn till eventuellt behov av ökad kapacitet i kommunen eller kommundelen. Förvaltningen redovisar därför en uppdaterad version av 2008 års lokalutredning. Syftet är att ge en översiktlig bild av platstillgången inom kommunala och fristående förskolor och skolor i kommunen för att ge vägledning för beslut angående utbyggnad eller avveckling inom de olika kommundelarna. En styrgrupp bestående av kommundirektören, förvaltningscheferna för Tekniska kontoret, Stadsbyggnadskontoret, Utbildnings- och Kulturkontoret och verksamhetsplaneraren vid Produktionskontoret har under året samrått regelbundet för att nå bästa möjliga resultat i lokalfrågan. Kommunstyrelsen har antagit en kostnadsmodell för etablering och avetablering av tillfälliga lokaler. Den kommer förhoppningsvis att kunna tilllämpas på ett smidigt sätt när tillfälliga förändringar uppstår. Begrepp och definitioner
Begreppet privat verksamhet används för såväl fristående grundskolor som enskilda förskolor. 3(7) Med förskolebarn avses barn i åldern 1-5 år. F-klass betyder förskoleklass/sexårsverksamhet. Extern beläggning avser barn/elever som är folkbokförda i annan kommun än Danderyd. Dessa barn/elever benämns externa. Lokalkapacitet avser antal tillgängliga platser vid respektive verksamhet. En lokalenhet definieras schablonmässigt som ett utrymme om ca 200 kvm för en grupp om 17 förskolebarn alternativt 25 skolelever. Elevantalet kan naturligtvis variera. Antaganden och tillförlitlighet Befolkningsprognoser Befolkningsprognoserna tas årligen fram av WSP Analys och Strategi på uppdrag av Danderyds kommun. En genomgång av prognoserna under de senaste 7 åren visar de första åren på hög träffsäkerhet. Befolkningen i Danderyd kommun år 2008 uppgick till 30 851 personer och kommer enligt prognosen att öka till 32454. Enligt prognosen kommer samtliga av kommunens fyra delområden få en befolkningsökning fram till år 2017. Den största ökningen i relativa tal sker i Danderyd och Enebyberg (7,8 och 6,6 %). Befolkningsförändringarna beror på inflyttning, utflyttning, födsel och död. Prognosen bygger på ett antagande om totalt 695 färdigställda bostäder i kommunen under prognosperioden. 524 av dessa kommer att finns inom flerbostadshus, varav de allra flesta i Västra Danderyd och Enebyberg. Antalet småhus beräknas öka med 171 (Styckebyggen 80, Enebyberg 5, Stocksund/Tranholmen 40 och Djursholm 30). 3,3 personer antas flytta till kommunen för varje tillkommande småhus och 2,1 personer för varje ny lägenhet i flerbostadshus.( I Enebyberg har dock flerbostadshusen räknats som småhus för att justera underskattningen av befolkning tidigare år. Under de senaste åren har det skett en kraftig ökning av barnafödandet i Danderyd såväl som i andra kommuner. Fruktsamhetstalet beräknas till 1,97 under de tre första åren för att därefter avta något. Lokaldimensioneringen utgår från hittillsvarande nyttjandenivåer. Vid förskolan Björkdungen projekteras en yteffektiv förskola som förhoppningsvis kan tjäna som förebild för ytterligare projekt. Andelen elever som önskar studera utanför kommunen antas inte förändras under prognosperioden.
Aktuell lägesbeskrivning Förskola/familjedaghem 4(7) I kommunen finns 16 kommunala och 17 privata förskolor samt tre förskolor som drivs av Danderyds församling. Antalet familjedaghem varierar årligen kring ca 25 enheter. Alla barn i åldern 1-5 år har rätt till barnomsorg om båda föräldrarna förvärvsarbetar, studerar eller är aktivt arbetssökande. Barn i åldern 3-5 år som inte är berättigade till barnomsorg enligt dessa regler har rätt till plats i deltidsförskola tre timmar per dag under skolans läsår. Under de senaste åren märks en förändring i föräldrarnas efterfrågan av barnomsorgsplats för de allra yngsta barnen. En ökad andel av föräldrarna vill ha barnomsorgsplats redan från 1 års ålder. Barn som bor i andra kommuner kan, i mån av plats, beredas placering i Danderyd. F n finns ca 90 barn från andra kommuner i kommunala och privata förskolor Fr o m den 1 juli 2009 har ändringar i Skollagen skett, vilket innebär att enskilda förskolor har rätt att ta emot barn från andra kommuner. Kommunens planeringsinstrument har därmed försämrats. Barn- och utbildningsnämnden har p g a neutralitetsprinciper -beslutat att samma regler ska gälla för egen regin. Lokalkapaciteten är f n tillräcklig, varför avveckling av flera paviljonger pågår. Pågående projekteringar av permanenta lokaler ger ett varaktigt lokaltillskott om ca 200 platser. Dessa är kvarteret Björkdungen (90), Norra Åsgård (50), Tranholmen (45) och Rosenvägens förskola (15-20). Förskoleklass/skola Inom kommunen finns nio kommunala och fem fristående grundskolor skolår F-3 och skolår F-6. Vidare finns vidare två kommunala grundskolor och en fristående skola år 7-9 i Danderyd. Cirka 300 Danderydselever utnyttjar platser i skolor utanför kommunen och ca 230 externa elever finns i Danderyds kommunala och fristående grundskolor. Lokalkapaciteten måste utökas. Från år 2010 uppkommer ett platsunderskott om ca 100 platser i Enebyberg, 30-60 platser i Stocksund. I Västra Danderyd uppkommer ett mindre underskott i slutet av perioden, 40 platser i Västra Danderyd.. Befintliga paviljonger och provisorier För närvarande finns 14 provisoriska förskoleavdelningar vid de kommunala förskolorna Majstigen, Hildingavägen/Åsgård, Sätra äng, Nora Herrgård, Rosenvägen och den enskilda förskolan Enebydungen. Förskolan i Balders-
villan och Altorp avvecklades under sommaren 2009. På Tranholmen bedrivs verksamheten ombord på pråm fram till dess att en ny förskola har etablerats på ön. 5(7) Under 2010 beräknas ytterligare 8 paviljonger kunna avvecklas. Det gäller Rosenvägen, Nora Herrgård, Åsgård, Hildingavägen och Majstigen. Då återstår 6 paviljonger vid Enebydungen, Sätra äng, Borgen samt pråmen vid Tranholmen. Paviljonger för skolelever finns uppställda vid Stocksundsskolan (3) och Ekebyskolan (2). Permanent lösning utreds beträffande Stocksundsskolan och Ekebyskolan. Upprustningsbehov De permanenta förskolor som projekteras f n innebär att standard förbättras väsentligt för dy yngsta barnen. Stora delar av skolbeståndet har rustats upp och byggts till under de senaste åren. Kyrkskolan, Ekebyskolan och Fribergaskolan står närmast på tur. Valfrihet kontra kostnadseffektivitet Priset på valfrihet är en komplex fråga som aktualiserats under de senaste åren, Efterfrågan på barnomsorg har ökat markant och provisorier har tillskapats. Lagstadgade krav om barnomsorgsplats inom 4 månader har uppnåtts. Inom grundskolan råder obalans, även om förstahandsvalet än så länge har kunnat tillgodoses genom överinskrivningar i vissa skolor. Byggnadsnämnden utreder f n de planmässiga förutsättningarna för en utökad byggrätt vid Stocksundsskolan. Huvudalternativen är att utöka skolan med paviljonger, eller att nyttja Vasavägens förskola för yngre skolbarn. Även i Enebyberg diskuteras en lösning där den befintliga resultatenheten utökas. Detta innebär att utrymmet för fristående skolor inte utökas. Nya driftformer blir därmed bara aktuella vid övertagande eller avknoppningar. Klart är att det måste finnas viss luft i systemet, framförallt inom barnomsorgen. I dag finns det drygt 2000 barn i åldern 1-5 år i kommunen. Under våren 2009 fanns det ca 60 lediga platser i kommunen, varav en tredjedel på Skogsgläntans förskola i Västra Danderyd. Detta motsvarar ett lågt överutbud om ca 2,5 %. Frågan är om det motsvarar kommuninvånarnas krav på valfrihet? Presumtiva intressenter inom förskola/skola Skolverket har begärt yttrande angående nyetablering av en 6-9 skola med sportinriktning i Mörby. Intresset för att driva enskild förskola i kommunen är stort. De senaste intresseförfrågningarna som barn- och utbildningsnämnden har gjort, fick ett mycket gott gensvar. Flera av anordnarna var även
beredda att driva grundskola. Viktor Rydbergs stiftelse är intresserad av att överta drift av Vasaskolan. 6(7) Sammanfattande bedömning av framtida lokalbehov 1. En genomgång av befolkningsutvecklingen för perioden 2009 2017 för de aktuella åldersgrupperna i såväl kommunen som helhet som i kommunens olika delar visar att Antalet förskolebarn beräknas minskar med ca 100 barn till år 2017 för kommunen som helhet. Vi befarar dock att barnantalet i Enebyberg kommer att öka i samband med att ny centrumbebyggelse blir klar år 2010. Antalet barn 6-12 år ökar med ca 300 elever för kommunen som helhet. I Djursholm minskar 6-12 åringarna något i början av perioden för att återigen öka. I Västra Danderyd ökar antalet med 110 elever, i Stocksund med 60 elever och i Enebyberg med 110 elever. Antalet ungdomar 13-15 minskar något fram till år 2015 varefter en ökning sker med över 100 barn. 2. En genomgång av befintlig och framtida lokalkapacitet när det gäller förskolor visar att Det för närvarande finns 36 förskolor och 25 familjedaghem/flerfamiljesystem som tillsammans erbjuder ca 2300 platser. Antalet barn är något färre och beräknas minska med ca 100. Efterfrågan på plats för 1-åringar är en osäkerhetsfaktor. Västra Danderyd: En ny förskola för ca 90 barn projekteras i kvarteret Björkdungen och beräknas stå klar 2010. Detta möjliggör avveckling av provisorierna vid Nora Herrgård och Ridvägen. Djursholm: Läsåret 2009/2010 planeras förskoleverksamhet för ca 50 barn i Vasaskolans lokaler (Norra Åsgård). Hildingavägens och Åsgårds paviljonger avvecklas. Stocksund: Projektering av förskola på Tranholmen pågår. Ny förskola ersätter befintlig lösning på pråm senast under 2011. En förutsättning är att bygglov för pråm kan förlängas. Majstigens paviljong avvecklas. Enebyberg:. Vid Rosenvägen kommer två tillfälliga paviljonger att ersättas med en permanent lösning. Skogsgläntans förskola utökas med lägst 20 platser. Enebydungens paviljong håller hög standard och bygglov bör kunna förlängas om behov finns. Ett annat alternativ utgör paviljonglösning inom Brageskolans tomt.
3. En genomgång av befintlig och framtida lokalkapacitet när det gäller F-6 skolor visar följande 7(7) Inom kommunen finns nio kommunala och fem fristående grundskolor skolår F-3 och skolår F-6. Detta motsvarar en kapacitet om ca 3400 platser, vilket täcker behovet i dagsläget. Förstärkning måste ske inför år 2010. Överkapacitet råder f n i Djursholm, men obalans mellan egenregin och friskolorna. Totalt i kommunen behövs ett lokaltillskott fr o m år 2010. Tillskott måste ske i Enebyberg (lägst 100), Stocksund (lägst 70) och Västra Danderyd (lägst 40). Tekniska kontoret föreslås få i uppdrag att bygga ut F-6-skolan inom Kyrkskolans tomt under senare delen av perioden Danderyds montessoriskola, som fn är inrymd i Fribergaskolan söker sedan länge annan lösning En förstudiepågår där olika alternativ utreds. Detta skulle kunna leda till att utrymme frigörs i Fribergaskolan. Man planerar också att nyttja Södra Åsgård för de yngsta barnen (max 25 platser). Elevverket bedriver undervisning i Gamla Elverket. De lokaler skolan har tillgång till i dagsläget räcker inte till för att ta emot de 140 elever som skolan vill expandera till. Bygglov för befintlig verksamhet går ut under 2011. 4. En genomgång av befintlig lokalkapacitet när det gäller 7-9-skolor visar att behovet i stort sett kan tillgodoses i nuvarande lokaler fram till slutet av perioden. Därefter måste en utökning ske. Bilagor 1. Prognos och kommentarer för varje kommundel respektive hela kommunen. Danderyd den 11 augusti 2009