Lantmäterimyndigheten Uddevalla kommun Aktbilaga PR1 Sida 1 Protokoll 2016-03-08 Ärendenummer Förrättningslantmätare Solveig Torp Ärende Anläggningsförrättning berörande Hällebäck 1:7, 1:45, 1:53, 1:75 m fl Kommun: Uddevalla Län: Västra Götaland Handläggning Med sammanträde i Jaktstugan, Rotviksbro den 8 mars kl 13:00. Sökande och sakägare Se sakägar- och delgivningsförteckning, aktbilaga SA1. Yrkande Se ansökan aktbilaga A1. Redogörelse Inledning Förrättningslantmätaren (flm) öppnar sammanträdet och presenterar sig själv och sin kollega flm Berit Carlsson. Närvaro kontrolleras och fullmakter samlas in. Dagordningen presenteras och godkänns. Dagordningen är densamma som de punkter som ska behandlas i kallelsen. Flm går igenom ansökan från 2012-12-18 och anteckningar från det arbetsmöte som ägde rum 2012-11-16 med flm Göran Carlsson. Bakgrund Nuvarande flm har haft arbetsmöte med en arbetsgrupp som har bestått av Lennart Ohlsson, Lennart Fridell och Bernt Johansson. Flm lämnar över ordet till denna grupp som redogör för bakgrund och historik till att lantmäteriförrättning har sökts. För vägarna har sedan länge funnits en informell styrelse. Styrelsen beslöt på årsmöte den 15 juli 2012 om att söka lantmäteriförrättning och bilda samfällighetsförening för förvaltning av vägar och ev grönområden. Det var från början tänkt att gemensamhetsanläggning (ga) för vägar skulle bildas tillsammans med gemensamhetsanläggning för vatten och avlopp. Dåvarande förrättningslantmätare valda dock att dela upp förrättningen. Förrättningen för ga för vatten- och avlopp är idag klar. Idag finns en ny informell styrelse i vägföreningen. Den gamla styrelsen, arbetsgruppen, har lovat hjälpa till att få lantmäteriförrättningen klar, dock hade de inte förväntat sig att handläggningstiden hos lantmäterimyndigheten skulle bli så lång. Arbetsgruppen anser att de måste ha en samfällighetsförening som är en juridisk person för att skapa trygghet och förenkla t ex om
Uddevalla kommun Sida 2 föreningen behöver ta lån. De behöver ha stadgar och ordnade förhållanden med tydliga regler för hur de ska agera i olika situationer. I en ideell förening måste de vara överens om varje enskilt beslut. Diskussioner och överläggningar Flm fortsätter med att visa bildspel om gemensamhetsanläggning och samfällighetsförening. Anläggningslagens regler styr bildande av gemensamhetsanläggning. Lagen om förvaltning av samfälligheter styr samfällighetsföreningens arbete. Kostnad för att bilda gemensamhetsanläggning idag brukar hamna mellan 3000-5000 kronor per fastighet enligt de rekommendationer som finns tillgängliga för lantmäterimyndigheten. År 2012 har lantmäterimyndigheten lämnat uppgift om 1300-2400 kronor per fastighet. Flm kan inte svara på uppkommen fråga om varför höjningen är så stor, men poängterar att siffrorna varierar med förrättningens komplexitet och antalet fastigheter. Flm fortsätter med nästa punkt på dagordningen, detaljplanen från 1967. På den karta som gick ut med kallelsen hade flm ritat befintliga vägar med rött. Inom området markerat med rött på kartan finns dock vissa sträckor som är grönområde enligt gällande detaljplan, se nedan. Detaljplanen från 1967 gäller och styr vad som får göras inom området beträffande all fastighetsbildning. Enligt detaljplanen får gemensamhetsanläggning bildas för allmän platsmark i planen, vilket är vägar och grönområden. Eftersom planen är äldre stämmer den inte helt och hållet med de verkliga förhållanden som råder på marken idag. Det innebär att det inte går att bilda gemenensamhetsanläggning för väg om planen säger att det ska vara grönområde. Del av den allmänna platsmarken inom planen är belagd med 113 förordnade enligt byggnadslagen. Det innebär att allmän platsmark med 113 förordnande ska kunna upplåtas till gemensamhetsanläggning utan krav på ersättning från markägarna. Samfälld väg inom planområdet omfattas inte av 113 förordnande. En väg finns på marken där planen anger grönområde, vid fastigheterna Hällebäck 1:22 och 1:23. Fråga uppkommer om denna väg kan stängas av. Flm ska undersöka saken närmare, bl a finns det rättigheter i anläggningsbeslutet för Hällebäck ga:7, som följer vägområdet, för åtkomst av ledningar och anordningar. Flm säger att generellt får ingen stängas ute från sin fastighet, sker det får handräckning begäras hos kronofogden. Denna väg är, som nämnt ovan, grönområde enligt plan. Synpunkt lämnas att inom grönområden ska inte bilar köra. Flm säger att när planen gjordes 1967 var förhållandena andra med kanske enkla sommarstugor, väg
Uddevalla kommun Sida 3 ända fram till fastigheterna sågs inte som ett krav och avloppsanläggningarna var enkla utan de krav som finns idag. En planändring kan ske på ansökan av fastighetsägare hos kommunens planavdelning. För at pröva ändring av detaljplan krävs ett nämndbeslut och prioriterade områden kan finnas. Flm ska kolla om information kan fås fram och till nästa arbetsmöte med arbetsgruppen ska hon försöka få med någon från planavdelningen som kan ge information. Fråga uppkommer om den blivande styrelsen för samfällighetsföreningen kan söka om planändring. Planavdelningen får svara på det. Flm Berit Carlsson informerar också om att 113 byggnadslagen kommer att upphävas genom övergångsbestämmelse i plan- och bygglagen. Detta inträder i årsskiftet 2018/2019. Fråga uppkommer om de som har fastigheter i öster och endast använder en kort sträcka av den väg det ska bli gemensamhetsanläggning för behöver vara med om de bygger en egen väg. Flm svarar att fram tills den nya vägen finns iordningställd får de vara med. De kan sedan utträda genom att lantmäterimyndigheten omprövar gemensamhetsanläggningen eller genom överenskommelser med samfällighetsföreningen som lantmäterimyndigheten godkänner. Synpunkt framförs om att den norra vägen inom planområdet vid Hällebäck 1:77 inte är färdigställt fullt ut. Däremot finns det väg där planen anger grönområde. Flm svarar att den delen av vägen som inte är färdigbyggd kan byggas efter att beslut meddelats. Vägen ska då byggas inom den så kallade utförandetiden som anges i beslutet. Övriga vägar är byggda. Fråga uppkommer om gemensamhetsanläggning för avlopp och vatten som är bildad och hur planen ställer sig till detta. Flm hänvisar till lantmäteriakten för denna förrättning. I äldre planer brukar inte områden för ledningar för vatten och avlopp vara redovisade. Fråga uppkommer om skötsel av grönområde. Flm svarar att samfällighetsförening kan få rådighet över skötsel för de områden som ingår i gemensamhetsanläggning. Träd av värde tillhör markägaren. Fråga ställs om förrättningskostnaden och att det känns orättvist att de som bor utanför planområdet ska dela förrättningskostnaden lika med de som bor inom planområdet. Flm svarar att förrättningskostnaden ska fördelas skäligt efter nyttan med gemensamhetsanläggningen. Flm leder in frågan på vilka fastigheter som ska delta i gemensamhetsanläggning och vilka andelstal fastigheterna ska ha.
Uddevalla kommun Sida 4 Ansökan anger gemensamhetsanläggning för vägar inom och norr om planområdet och viss del av grönområde enligt planen. Flm frågar de närvarande och uppfattar att yrkande finns om att bilda ga för vägar inom planen samt för väg norr om planområdet. Vidare uppfattas att yrkande finns om att bilda ga för grönområde för utsiktsplats, smal remsa mellan vägar samt för gångväg. Inget yrkande finns om att bilda ga för övrig yta grönområde inom detaljplan. Det yrkas på att ga ska gå fram till där vägen delar sig vid Hällebäck 1:47 och 1:48. Det yrkas på att ga för väg ska sträcka sig längre norr utmed gränsen till Hällebäck 1:35 och 1:73. Flm påpekar att detta är en avvikelse från detaljplanen, mycket små avvikelser kan få göras. Flm får pröva detta. Flm säger att större avvikelser från detaljplanen strider mot planen och förmodligen inte är förenliga med rättspraxis. Fråga ställs om ingen hänsyn tas till att förhållandena ändras och utvecklas. Flm svarar att kommunen inte gör ny plan om ingen ansöker om detta. Om det i framtiden antas en ny plan kan nuvarande förrättning omprövas för att anpassas till ny plan. Fråga ställs om alla som kallats till detta sammanträde ska vara med i fortsättningen också. Flm svarar att hon kommer att fortsätta kalla samma krets eftersom det inte har framkommit omständigheter som gör att det är uppenbart att någon av dessa fastigheter inte berörs. Det är däremot frivilligt att närvara vid sammanträden. Hällebäck 1:23s ägare yrkar på att inte vara med i ga, de kör rakt ut på allmän väg över planlagt grönområde. Övriga vägar nyttjas inte. Fråga ställs om Evert Axelsson, Hällebäck 1:7s ägare vill sälja marken där grönområdena är belägna, och han svarar att han inte vill sälja. Det framkommer att några fastigheter i öster ibland använder väg som går från Hällebäck 1:93 fram till huvudväg vid Hällebäck 1:52 och att detta borde påverka andelstalen för dessa fastigheter. Hällebäck 1:6s ägare som har mark där denna väg är belägen, säger att användningen av denna väg är marginell. Vidare uppfattar flm att de närvarande önskar samma andelstal för fritid- och helårsboende. Flm visar på de schabloner för andelstal som används av lantmäterimyndigheten. Schablonen för helårsboende om 2100 tonkilometer baserar sig på att två personbilar lämnar bostaden två gånger om dagen. Det finns schablonvärden för vanliga transporter som skog, åker, bete mm. Schablontalen speglar den normala användningen fastigheterna har av vägen/anläggningen. Flm påpekar att någon millimeterrättvisa inte kan uppnås. Andelstalen ska inte beräknas på personligt utnyttjande av fastigheten. En
Uddevalla kommun Sida 5 lantmäteriförrättning för tillskapande av gemensamhetsanläggning ska fungera många år framöver. Det är viktigt att använda andelstal med tydliga beräkningsgrunder. Ibland kan det bli nödvändigt att ansluta nya fastigheter till en gemensamhetsanläggning och då måste det klart framgå hur nya andelstal ska räknas fram. I den informella vägförening som finns idag har hänsyn tagits till körsträcka. Flm säger att det rekommenderas idag att ha lika andelstal i relativt homogena områden, men att hon kan tänka sig att dela in området i zoner med en medellängd för varje zon. Flm uppfattar att det yrkas på detta. Flm frågar om det finns verksamheter inom området förutom lantbruk vilket det inte gör. Flm frågar skogsägarna, Hällebäck 1:6 och 1:7 hur många hektar av deras skogsmark som kommer att betjänas av den blivande gemensamhetsanläggningen. Hällebäck 1:6 uppger 10 hektar och Hällebäck 1:7 svarar 23 hektar. Hällebäck 1:2 använder inte blivande ga-väg för infart eller andra transporter. Förrättningens fortsättning Flm säger att hon till nästa sammanträde ska presentera förslag till beslut, dvs bl a förslag på karta för vägar och grönområde, förslag till zonindelning med andelstal och förslag till beskrivning. Flm kommer att ha avstämning med arbetsgruppen ang förslagen innan nästa sammanträde. Synpunkt framförs om att det kan vara vettigt att fastigheterna i öster får lägre andelstal. Företrädare för arbetsgruppen uttalar också att fastigheter i öster bör få en lägre förrättningskostnad. Flm säger att förrättningskostnaderna kommer att fördelas skäligt i enlighet med anläggningslagens regler. Flm frågar om det går bra att kalla till nästa sammanträde med brev utan delgivningskvitto vilket det gör. FLm frågar hur brett området för ga i norr ska vara och får olika bud. Flm säger att hon kan mäta vägen på ett par ställen, det finns även annat hon vill titta på innan nästa sammanträde. Synpunkt framförs om huruvida sammanträdet måste vara dagtid, synpunkt om att ha sammanträde i lokal med hörslinga, alternativt att flm talar i mikrofon, synpunkt om att ha nästa sammanträde en måndag, synpunkt om att ha nästa sammanträde på närliggande äldreboende. Flm kommer att fundera på dessa sista synpunkter inför nästa sammanträde som kommer att hållas om ungefär två månader.
Uddevalla kommun Sida 6 Flm kommer att lägga ut kartor och skrivet material fortlöpande på kommunens hemsida. Brev kommer att skickas till samtliga med inloggningsuppgifter. Flm informerar om att inför nästa sammanträde är det bra om arbetsgruppen och övriga berörda funderar på styrelsemedlemmar i samfällighetsföreningens styrelse. Enligt uppgift på sammanträdet kommer den nuvarande styrelsen för den informella föreningen ingå i ny styrelse. Det är önskvärt om förslag på personer till ny styrelse för samfällighetsföreningen finns inför nästa sammanträde. Av dagens dagordning återstår två punkter som inte har berörts alls vilket är ev ersättningsanspråk och bildande av samfällighetsförening. Sammanfattning Bilda gemensamhetsanläggning (ga) för väg inom och norr om planområdet. Bilda ga för grönområde enligt detaljplan för utsiktsplats och mellanväg samt gångstig. Förlänga ga för väg mellan Hällebäck 1:35 och 1:73. Stämmer inte med detaljplan och flm får pröva om det är möjligt enligt anläggningslagens regler. Förlänga ga för väg vid Hällebäck 1:47 och 1:48. Andelstalen för fritidsbostad och helårsbostad ska vara lika. Hällebäck 1:23s ägare yrkar på att inte vara med i ga. Yrkande om att ta hänsyn till väglängd i andelstalen, zonindelning. Yrkande på lägre förrättningskostnad för de fastigheter som bara använder ca 80 meter av vägen. Flm ska gå igenom anläggningsbeslutet för vatten och avlopp beträffande rättigheter till väg. Genomförandetid behöver bestämmas på den del av vägen som inte är utförd. Flm ska ta kontakt med planavdelning för frågor inför nästa arbetsmöte. Se ovan i text. Kallelser till nästa sammanträde sker med brev utan delgivningskvitto. Avslutning Flm tackar för visat intresse och avlutar sammanträdet.
Uddevalla kommun Sida 7