1(19) Plats och tid Politikern Stadshuset kl. 08.00-11.15 ande Ledamöter Stig-Lennart Karlsson (S), ordförande Sonja Sandqvist (S) Rubin Söderlund (V) Inge Dahlgren (M) tjg ers för Kurt Fällman (L) Kent Larsen (C) Övriga närvarande Nils-Gunnar Eklund (KD) Jenny Holmqvist, verksamhetschef 69-79 Karl Flemström, samhällsplanerare 69 Marina Olofsson, miljöinspektör 69 Stefan Kevnell, miljöinspektör 69 Justerare Inge Dahlgren Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli 2016-10-28 kl 10.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 68-79 Magdalena Tenghall Ordförande Stig-Lennart Karlsson Justerare Inge Dahlgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Datum då anslaget sätts upp 2016-10-28 Datum då anslaget tas ned 2016-11-18 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli Underskrift Magdalena Tenghall
2(19) Ärendelista 68 Dnr 123 Mbr dnr Dagens ärenden, val av justerare och tid för justering... 3 69 Dnr 2016-000001 Mbr dnr Information 2016... 4 70 Dnr 2016-000013 Mbr dnr Månadsbokslut per 30 september 2016. Ekonomi - månadsrapport... 5 71 Dnr 2016-000044 Mbr dnr Yttrande angående ansökan om ändringstillstånd för Vinliden vindkraftpark, Lycksele kommun... 7 72 Dnr 2016-000045 Mbr dnr Yttrande angående ansökan om ändringstillstånd för Vargträsk vindkraftpark, Lycksele kommun... 9 73 Dnr 2016-000046 Mbr dnr Yttrande angående förändring av verksamhet och säkerhetsbelopp/bankgaranti, Demonteringen 2... 11 74 Dnr 2016-000048 Mbr dnr Detaljplan för antagande Bergviken 1... 13 75 Dnr 2016-000049 Mbr dnr Detaljplan för antagande Bocken 1:1... 14 76 Dnr 2016-000050 Mbr dnr Detaljplan för uppstart Humlan 2... 15 77 Dnr 2016-000051 Mbr dnr Internkontrollsreglemente... 16 78 Dnr 2016-000009 Mbr dnr Kurser/konferenser/återrapportering... 18 79 Dnr 2016-000003 Mbr dnr Återrapportering av delegationsbeslut 2016... 19
3(19) 68 Dnr 123 Mbr dnr Dagens ärenden fastställer dagens föredragningslista utan förändringar.
4(19) 69 Dnr 2016-000001 Mbr dnr Information 2016 har tagit del av informationerna. Detaljplaner Ansia Vindkraft Bildemonteringen Handlaren i Rusksele Kattisavan Camping Energi- och klimatrådgivning Familjerådgivningen Avloppsinventering i Örträsk Bostadsanpassning
5(19) 70 Dnr 2016-000013 Mbr dnr 2014-1319 Månadsbokslut per 30 september 2016. Ekonomi - månadsrapport har tagit del av månadsbokslut till och med september 2016. Nämnden uppdrar till verksamhetschef att vid den första nämnden 2017 redovisa arbetet med genomlysning av färdtjänsten. Månadsbokslut skall varje månad redovisas till miljö- och samhällsnämnden. Riktpunkten för normal förbrukning till och med september månad är 75 %. Den faktiska förbrukningen uppgår till 70 %. 01 Nämnd- och styrelseverksamhet 315 000 169 098 145 902 53,7% 11 Fysisk o teknisk planering 1 570 000 757 491 812 509 48,2% 12 Konsument- o energirådgivning 62 000-94 458 156 458 13 Näringslivsbefrämjande åtgärder 270 000 84 837 185 163 31,4% 17 Myndighetsutövning miljö hälsoskydd 832 000 529 020 302 980 63,6% 19 Räddntjänst totförsv samh 9 853 870 7 181 159 2 672 711 72,9% 522 Handikappomsorg 212 000 104 798 107 202 49,4% 54 Färdtjänst 3 776 000 3 182 702 593 298 84,3% 55 IFO 478 000 488 755-10 755 102,3% 80 Gemensam verksamhet 1 621 000 897 321 723 679 55,4% Totalt Miljö- och Samhällsnämnden 18 989 870 13 300 724 5 689 146 70,0% sunderlag Verksamhetschef tjänsteskrivelse 2016-10-18
6(19) et skickas till Färdtjänsthandläggare Gudrun Ödling Verksamhetscontroller Linda Orädd Verksamhetschef Jenny Holmqvist
7(19) 71 Dnr 2016-000044 Mbr dnr 2016-0514 Yttrande angående ansökan om ändringstillstånd för Vinliden vindkraftpark, Lycksele kommun tillstyrker ändringstillstånd för Vinliden Vindkraftpark. I samband med ändringen bör nya villkor meddelas enligt följande förslag: Villkor som reglerar den faktiska skuggtiden med ett begränsningsvärde på max 8 timmar per år bör införas liksom krav på att skuggregleringsutrustning ska installeras. Villkoret bör lämpligen också innefatta begränsningsvärde om max 30 minuter teoretisk daglig skuggtid. Villkor bör föreskrivas om att bolaget ska testa ny teknik som minskar risken för att kungsörn kolliderar med vindkraftverken. Villkoret bör också innebära att bolaget ska undersöka påverkan på kungsörn från vindkraftparken. har beretts möjlighet att lämna yttrande i slutremiss för ansökan om ändringstillstånd för Vinliden vindkraftpark. i ärendet fattas av Miljöprövningsdelegationen vid länsstyrelsen. Kommunfullmäktige har 2016-04-25 tillstyrkt ändringstillstånd för Vinliden vindkraftpark. Vinliden Vindkraft AB har tillstånd till uppförande av 11 vindkraftverk vid Vinliden vindkraftpark. De ansöker nu om en ändring av tillståndet till att omfatta vindkraftverk med en totalhöjd om 230 meter istället för 175 meter. Ändringen avser endast höjden av verken samt en ökad ekonomisk säkerhet. De konsekvenser som framförallt uppkommer jämfört med uppförande av 175 meter höga verk är en ökad risk för kollision med fåglar och fladermöss, ökad skuggutbredning, ökat riskavstånd för iskast och en ökad synbarhet i
8(19) landskapet. Vid två bostäder kommer det teoretiska begränsningsvärdet för skuggor inte att kunna innehållas om inte skuggregleringsutrustning används. En höjning av verken skulle innebära att mer förnyelsebar energi kan produceras utan att ta större områden i anspråk. Reservation Kent Larsén (C) och Rubin Söderlund (-) reserverar sig enligt följande: Vi finner det orimligt att framtida turism skall få sämre förutsättningar genom vindkraftverkens intrång och naturpåverkan. Turismen är en av Lapplands basnäringar och existerar främst p.g.a. tillgång till natur, kultur och traditioner. Lappland levererar redan nu betydande relativ ren elkraft genom vattenkraftverk och därmed en förlust av naturligt brusande forsar. Vi har upplevt ett vindkraftverks skuggeffekter i ett hem vid solnedgång, det var olidligt plågsamt. I Tyskland talas det om skuggområden bakom vindkraftverk där djurlivet till stora delar, efter några år, helt har försvunnit. Vi vill inte medverka till att vindkraftföretag vill tjäna pengar på bekostnad av natur och turism. Än högre och större vindkraftverk betyder än större intrång, skador, störningar över ännu större områden, därför vill vi reservera oss mot dagens beslut. sunderlag Miljöinspektör tjänsteskrivelse 2016-10-17 et skickas till Vasterbotten@lansstyrelsen.se
9(19) 72 Dnr 2016-000045 Mbr dnr 2016 0516 Yttrande angående ansökan om ändringstillstånd för Vargträsk vindkraftpark, Lycksele kommun tillstyrker ändringstillstånd för Vargträsk Vindkraftpark. bedömer att tillståndet bör regleras med ytterligare villkor om: Avvisningssystem Villkoret vad avser skydd för naturreservatet Vargen bör ses över för att förhindra att växtligheten och mark inom reservatet inte påverkas. har beretts möjlighet att lämna yttrande i slutremiss för ansökan om ändringstillstånd för Vargträsk vindkraftpark. i ärendet fattas av Miljöprövningsdelegationen vid länsstyrelsen. Kommunfullmäktige har 2016-06-07 tillstyrkt ändringstillstånd för Vargträsk vindkraftpark. Nordisk Vindkraft har tillstånd till uppförande av 21 vindkraftverk vid Vargträsk vindkraftpark. De ansöker nu om en ändring av tillståndet till att omfatta vindkraftverk med en totalhöjd om 230 meter istället för 175 meter. Ändringen avser också förlängd igångsättningstid, ändrad ekonomisk säkerhet samt ändring av villkor 17 gällande kontrollprogram för fågellivet. De konsekvenser som framförallt uppkommer jämfört med uppförande av 175 meter höga verk är en ökad risk för kollision med fåglar och fladermöss, ökad skuggutbredning, ökat riskavstånd för iskast och en ökad synbarhet i landskapet. En höjning av verken skulle innebära att mer förnyelsebar energi kan produceras utan att ta större områden i anspråk. Reservation Kent Larsén (C) och Rubin Söderlund (-) reserverar sig mot beslutet.
10(19) sunderlag Miljöinspektör tjänsteskrivelse 2016-10-17 et skickas till Vasterbotten@lansstyrelsen.se
11(19) 73 Dnr 2016-000046 Mbr dnr 2016 0922 Yttrande angående förändring av verksamhet och säkerhetsbelopp/bankgaranti, Demonteringen 2 lämnar följande yttrande. - Säkerhetsbeloppet inte sänks från dagens 400 000 kr till den föreslagna nivån på 160 000 kr. - Att godkänna minskningen från 50 obehandlade fordon till 10 obehandlade fordon. Länsstyrelsen Västerbotten har remitterat ansökan om förändring av verksamhet och säkerhetsbelopp/bankgaranti för Demonteringen 2 till Miljöoch samhällsnämndens för yttrande. Remissen inkom den 160819. Miljöoch samhällsnämndens svar ska lämnas senast 161101. Enligt tidigare beslut är säkerhetsbeloppet satt till 400 000 kr. Bolaget vill minska antalet obehandlade bilar från dagens 50 fordon ner till 10 fordon. Detta ger en sänkning från 50 000 kr till 10 000 kr. För iordningställande av platsen sätts ett schablonbelopp på 100 000 kr, enligt verksamhetsutövaren är platsen redan iorningställd och därför bör detta sänkas till 50 000 kr. För inledande markundersökning bör en summa på 200 000 kr ställas som säkerhet, eftersom företaget redan gjort en markundersökning 2009 vill de att denna summa ska sänkas till 100 000 kr. Föreslagna sänkningar gällande minskat antal fordon 10 000 kr, schablonbelopp 50 000 kr och markundersökning 100 000 kr ger ett säkerhetbelopp på 160 000 kr.
12(19) Bedömning Tillsynsmyndigheten anser att det tidigare gällande säkerhetsbeloppet på 400 000 kr fortsättningsvis ska gälla. Iordningställande av platsen tolkas som att platsen ska återställas vid en eventuell nedläggning av verksamheten därför ska beloppet på 100 000 kr kvarstå. sunderlag Miljöinspektör tjänsteskrivelse 2016-10-24 et skickas till vasterbotten@lansstyrelsen.se ärendebeteckning 551-5415-2016
13(19) 74 Dnr 2016-000048 Mbr dnr 2016-0891 Detaljplan för antagande Bergviken 1 antar detaljplan för Bergviken 1 m m inom Lycksele tätort, Lycksele kommun. Skellefteå kraft avser upprätta laddstolpar på en parkeringsplats inom del av fastigheterna Bergviken 1 och Lycksele 10:5. I samband med detta ska parkering byggas om och in- och utfart omplaceras. Parkeringen syftar till att öka antalet laddstationer inom kommunen och länet samt att tillmötesgå ett parkeringsbehov i anslutning till befintliga verksamheter. Ändring har bedömts vara av mindre betydelse varför ett begränsat standardförfarande har tillämpats. Samtliga i sakägarkretsen har skriftligen godkänt detta. Planen hanteras därför för antagande direkt efter samrådet. sunderlag Samhällsplanerare tjänsteskrivelse 2016-10-17 et skickas till Samhällsplanerare (karl.flemstrom@lycksele.se) Verksamhetschef Teknik (bengt.svensson@lycksele.se) Skellefteå kraft (fredrik.nilsson@skekraft.se)
14(19) 75 Dnr 2016-000049 Mbr dnr 2016 0137 Detaljplan för antagande Bocken 1:1 antar upphävande för del av detaljplan Bocken 1:1 inom Lycksele kommun. Trafikverket har för avsikt att anlägga en ny rastplats i Bocksliden, ca 1 mil söder om Lycksele. Projektet syftar till att höja trafiksäkerheten på vägsträckan mellan Umeå och Lycksele genom att erbjuda trafikanter en plats att stanna på. Lokalisering av rastplatsen sker i konflikt med del av gällande detaljplan (se figur 2) (Detaljplan för del av Bocken 1:1 inom Lycksele kommun, B2002). Nu gällande detaljplan tillåter kvartersmark för friluftsområde med syfte att skapa förutsättningar för utveckling inom friluftsliv, turism, konferens och tillhörande verksamheter. I direkt anslutning till platsen ligger Lapplandsportens campingverksamhet. Enligt trafikverket är entreprenören positivt inställd till anläggandet av rastplatsen och dess placering. sunderlag Samhällsplanerare tjänsteskrivelse 2016-10-17 et skickas till Samhällsplanerare Grete Vesteraas (grete.vesteraas@lycksele.se) Trafikverket (eleonora.a.knekta@trafikverket.se)
15(19) 76 Dnr 2016-000050 Mbr dnr 2016 0990 Detaljplan för uppdrag Humlan 2 uppdrar till samhällsplanerare att upprätta ny detaljplan för Humlan 2 inom Lycksele tätort, Lycksele kommun. Fastighetsägare Goldenbar beskriver i begäran om planbesked (daterad 2016-09-12) önskemål om att skapa planmässiga förutsättningar för verksamhet gym i befintligt byggnad inom fastigheten Humlan 2. Utöver detta önskas utökad byggrätt mot Tallvägen (cirka 7x31 meter). sunderlag Samhällsplanerare tjänsteskrivelse 2016-10-17 et skickas till Samhällsplanerare (karl.flemstrom@lycksele.se) Goldenbar (gabiyussef@gmail.com)
16(19) 77 Dnr 2016-000051 Mbr dnr 2016-1092 Internkontrollsreglemente lämnar nedanstående remissvar till kommunstyrelsen. För att möta behov av gemensam struktur för den interna kontrollen som varje verksamhet ska bedriva, och att arbetet återkopplas och följs upp av Kommunstyrelsen (uppsiktsplikt 6 kap 1 a) bedöms det finnas behov av att fastställa särskilt reglemente för den interna kontrollen. Bedömning När man nu lyfter upp ett reglemente för fastställande, där det också fastställs att verksamhetschefen har en skyldighet att löpande rapportera till nämnden hur den interna kontrollen fungerar, så bedöms det också viktigt att fastställa vad som rapporteras vidare. Det skulle därför vara värdefullt om verksamhetschefer tillsammans med sina respektive ledningsgrupper hade samma bild över vad som ska återrapporteras till nämnd och inte. Gemensam utbildningsinsats bör därför planeras för och genomföras för att få ett bra genomslag för arbetet med den interna kontrollen. Det kan också delvis bedömas otillfredsställande att endast vid två tillfällen återrapportera hur arbete med den interna kontrollen sker (i samband med delårsrapport och verksamhetsberättelse). Det bör därför vara möjligt att rapportering sker när det är nödvändigt, men vid minst två tillfällen per år (bör ersätta text på sida 6 under andra stycket). För att säkerställa att rapporteringen sker på ett likartat sätt till våra olika nämnder och sedan också vidare till Kommunstyrelsen bedöms det också viktigt att rapporteringsunderlaget ser likvärdigt ut. Framtagande av rutin och underlag för avvikelserapportering bör därför ske i samråd med kanslienheten som ska administrera ärendena vidare inom nämndsorganisationen. För att säkerställa ledning och styrning på ett tillfredsställande sätt bör också
17(19) rapportering av avvikelser till Kommunstyrelsen få företräde i dess ärendelista. ställer sig positiv till reglemente för intern kontroll, men önskar samtidigt en komplettering av tidsplanen med tillägg för utbildning. Syftet med utbildningsinsatsen mot verksamhetschefer och dess ledningsgrupper är att få en ökad förståelse kring den interna kontrollplanens viktighet i den generella styrningen av kommunen. vill också framföra hur viktigt det också blir att varje nämnd hanterar avvikelserna på ett likartat sätt, men också att Kommunstyrelsen vid dessa tillfällen, får likartade underlag att ta ställning till. Utöver detta bör det också tas fram en rutin för hantering av avvikelserapporterna som är känd för alla, samt att dessa rapporteringar ges företräde i dagordningen för styrelsen. sunderlag Verksamhetschef tjänsteskrivels 2016-10-17 et skickas till Verksamhetscontroller Kommunstyrelsen
18(19) 78 Dnr 2016-000009 Mbr dnr Kurser/konferenser/återrapportering beslutar att de ledamöter som kan deltar på: Möjligheter och ansvar för kommunala politiker inom miljö och hälsa, i Umeå den 30/11-1/12. Anmälan görs till verksamhetschef snarast.
19(19) 79 Dnr 2016-000003 Mbr dnr Återrapportering av delegationsbeslut 2016 godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Redovisning av delegationsbeslut 2016-0-05 2016-10-18 sunderlag Delegationslista 20160905-20161018