1(17) Plats och tid Rådhus Skåne rum 114 kl. 13.30-15.00 Beslutande Övriga närvarande Ulf Persson (C) ordförande Ludvig Ceimertz(M) vice ordförande Linnea Sjögren (S) Mahmood Nareman (S) Gunilla Färm (S) Rebecka Tollgren (S) Lars Fernström (L) Roland Alvinsson (L) Magnus Englund (M) Anders Nilsson (SD) tjg.ersättare för Jens Andersson (SD) Niclas Lauden (SD) Carl-Henrik Henriz (MP) Johan Kronbäck (S) Linda Siggelow Tommy Danielsson John Hansson Cecilia Hammarberg Fredrik Liedholm Mona Sjöberg Ulrika Hedlund Hilding Tornerhjelm Frida Olsson Utses att justera Ludvig Ceimertz Justeringens plats och tid Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-10-28 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 71-81 Maria Fast Organ Ordförande... Ulf Persson Justerande... Ludvig Ceimertz 2016-10-27 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag. Miljö- och Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet 2016-10-28 Miljö- och hälsoskyddskontoret Datum då anslaget tas ned 2016-11-21 Underskrift... Maria Fast
2 MHN 2016/71 Information om inkomna delgivningar 1. DOM; Mark- och miljödomstolen avslår 2016-08-10 överklagande om en tillsynsavgift för utredning av klagomål kring vedeldning vid fastighet Yngsjö 3:305. Ärendet initierades av miljö- och 2010. Fastighetsägaren överklagade till Länsstyrelsen som avslog överklagandet. Ärendet har överklagats vid ett flertal tillfällen. 2. DOM; Mark- och miljödomstolen beslutar 2016-08-30 efter en ändringsanmälan från sökande av vindkraftparken Taggen att ändra det tillstånd som lämnades den 2011-06-11 i mål M 695-07 så att tillståndets omfattning och villkor enligt domslut mål nr 2757-15. 3. BESLUT; Länsstyrelsen avslår 2016-08-15 överklagande angående ansökan om förlängt tömningsintervall av slamavskiljare på fastigheten Djurröd 4:39. Miljö- och beslutade 2016-04-21 att avslå ansökan då sökande ej inkom med kompletterande uppgifter som saknades. Länsstyrelsen delar att Miljö- och s bedömning i ärendet. 4. BESLUT: Länsstyrelsen avslår 2016-08-22 överklagande rörande beslut av miljö- och 2015-11-05 gällande beslut om försiktighetsmått vid vedeldning. 5. BESLUT: Länsstyrelsen avslår 2016-09-01 överklagande rörande beslut av miljö- och 2015-05-04 Miljö- och hälssoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsskyddsnämnden beslutar att godkänna redovisning av inkomna delgivningar.
3 MHN 2016/72 Anmälan av delegeringsbeslut Redovisning av gjorda delegeringsbeslut på miljö- och hälsoskyddsavdelningen samt delegerade alkoholhandläggningsbeslut under tiden 2016-09-01 till och med 2016-09-30. Redovisning av gjorda delegeringsbeslut Miljö- och godkänner redovisningen av delegeringsbeslut på miljö- och hälsoskyddsavdelningen samt delegerade alkoholhandläggningsbeslut under tiden 2016-09-01 till och med 2016-09-30. Miljö- och beslutar att godkänna redovisningen av delegeringsbeslut på miljö- och hälsoskyddsavdelningen samt delegerade alkoholhandläggningsbeslut under tiden 2016-00-01 till och med 2016-09-30.
4 MHN 2016/73 Remiss föreskrifter om avfallshantering Dnr MHN 2016-001559 Ett förslag till nya föreskrifter om avfallshantering för Kristianstads kommun har tagits fram av renhållningen i Kristianstad. Under processen har miljö- och hälsoskyddsavdelningen varit med på ett antal arbetsmöten. Det huvudsakliga syftet med de nya renhållningsföreskrifterna är att anpassa nuvarande föreskrifter från 2013 till införandet av fastighetsnära insamling. Villor och fritidshus kommer att få fyrfackskärl med insamling av förpackningar, tidningar, matavfall och restavfall. Dessutom kommer batterier, ljuskällor och smått elavfall att kunna lämnas i en box som hängs på ett av kärlen. Tanken är att det nya insamlingssystemet ska ge invånarna en bättre service samtidigt som utsorteringen av material för återvinning förväntas öka och den totala miljöpåverkan minska. Miljö- och hälsoskyddavdelningen ställer sig positiva till de nya renhållningsföreskrifterna och införandet av fastighetsnära insamling. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-10 Förslag till nya föreskrifter om avfallshantering (bil. 1) Miljö- och avger yttrande i enlighet med miljöoch samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-10 Miljö- och beslutar i enlighet med miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-10
5 MHN 2016/74 Remiss ansökan om bevattningsuttag AB Kristianstads Golfklubb Dnr MHN 2015-001654 Ansökan gäller tillstånd för grundvattenuttag för bevattning åt AB Kristianstad Golfklubb, Åhus 514:1 i Kristianstads kommun. AB Kristianstad Golfklubb söker tillstånd från mark- och miljödomstolen för uttag av grundvatten från 5 brunnar (varav två huvudsakligen används idag) på ett maximalt uttag om 140 000 m 3 /år. Det normala bevattningsbehovet beräknas bli ca 123 000 m 3 /år. Två av brunnarna är borrade ner till berggrund på mer än 100 meter. Tillstånd ansöks även för att vid behov anlägga en eller flera ersättningsbrunnar med i huvudsak samma utformning som, och i anslutning till, de befintliga brunnarna. Enligt kommunens beräkningar ryms sökt uttagsmängd inom vattenbudgeten. Sökandes anledning till ansökan om tillstånd är främst att få rättskraft för befintligt vattenuttag. Det omfattade arbete som nu pågår med att legalisera pågående grundvattenuttag ser miljö- och som något positivt. Jordbruksbevattningen på Kristianstadsslätten är omfattande och behöver regleras. Det finns tecken på att stora vattenuttag som pågått under många decennier har gett negativa miljöeffekter. Miljö- och har i detta ärende gjort en bedömning med grund i den miljöpåverkan som vattenuttaget har samt utifrån en kvalitetsaspekt på det yt- och grundvatten som kan bli påverkat av vattenuttaget. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-03 Kungörelse från Mark- och miljödomstolen (M2343-16) 2016-08-23 (bil 1) Delar av ansökan bl.a. MKB (bil 2) C4-Tekniks tjänsteutlåtande 2016-09-06 (bil3)
6 Miljö- och avger yttrande i enlighet med miljö och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-03 Yrkanden Ordförande yrkar bifall till förvaltningens förslag. Lars Fernström (L) yrkar på att tillståndet begränsas till 15 år. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att miljö-och hälsoskyddsnämnen beslutar enligt föreliggande förslag. Miljö- och beslutar i enlighet med miljö och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-03 Reservation Lars Fernström (L) reserverar sej mot beslutet.
7 MHN 2016/75 Anmälan om miljöfarlig verksamhet - Swerock Dnr MHN 2016-001231 Swerock AB inkom 2016-07-22 med en anmälan enligt 1 kapitlet 10 miljöprövnings förordningen (2013:251) avseende mellanlagring, mekanisk bearbetning och sortering av schaktmassor på fastigheterna Skepparslöv 7:10 och Önnestad 19:4. Miljö- och föreslås besluta om ett antal försiktighetsmått för att säkerställa att verksamheten får en rimlig påverkan på miljö och hälsa. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-14 Anmälan enligt miljöbalken, 2016-07-22 Komplettering av anmälan, 2016-08-22 Komplettering av anmälan, 2016-08-25 Komplettering av anmälan, 2016-09-16 Synpunkter från bolaget 2016-10-13 Miljö- och förelägger Swerock AB, att iaktta följande försiktighetsmått i samband med etablering och drift av verksamheten på Skepparslöv 7:10 och Önnestad 19:4: 1. Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överrensstämmelse med vad som angetts i anmälan såvida inte något annat framgår av detta beslut. 2. Kemiska produkter och farligt avfall ska hanteras så att spill och läckage inte kan nå avloppsledningar eller omgivningen. Förvaring ska ske på yta som är ogenomsläpplig för de aktuella ämnena, försedd med invallning eller konstruktion till skydd mot utsläpp samt i övrigt utformad så att regnvatten inte ansamlas. Kärl ska vara märkta med sitt innehåll. Miljö- och hälsofarliga kemiska produkter (inkl. farligt avfall), som lämnas utan uppsyn, ska förvaras inlåst på sådant sätt att obehöriga är förhindrade att komma i kontakt med dem. 3. Den ekvivalenta ljudnivån från bolagets verksamhet utomhus vid bostäder får inte överstiga 50 db(a) vardagar under dagtid (kl 06-18),
8 40 db(a) nattetid (kl 22-06) och 45 db(a) övrig tid. Maximala ljudnivåer (LFmax> 55 dba) bör inte förekomma nattetid klockan 22-06 annat än vid enstaka tillfällen. 4. Avfall av olika slag ska samlas upp, sorteras och förvaras var för sig för att underlätta den miljömässigt bästa vidarebehandlingen. 5. Massor ska så långt som möjligt hanteras och lagras indelat enligt Naturvårdsverkets nomenklatur i Ringa Risk, KM och MKM. Massor med högre föroreningsgrad än MKM ska hanteras och lagras frånskilt från övriga massor. Rena massor får inte på något sätt blandas med förorenade massor. 6. Samtliga inkommande massor på anläggningen ska vara kontrollerade med avseende på föroreningsinnehåll. Massornas transportkedja samt kontrollen ska dokumenteras och sparas i minst fem år. 7. Bolaget ska årligen, senast 31 mars, lämna in en redovisning av hanterade avfallsmängder under föregående kalenderår. Redovisningen ska omfatta samtliga avfallsslag som hanterats, med respektive EWCkod. 8. Massor vars föroreningsinnehåll är okänt som tas in på anläggningen ska i väntan på provtagning, analys och klassning lagras på tät yta och på sådant sätt att lakvatten inte uppkommer som kan förorena mark, grund- och/eller ytvatten. 9. Massor vars föroreningsinnehåll överskrider mindre känslig markanvändning (MKM) ska förvaras på tät yta. Lakvatten som uppstår när regnvatten eller annat vatten rinner genom dessa massor ska samlas upp i en tät sedimentationsbassäng. 10. Bolaget ska innan anläggningsarbetet av sedimentationsbassäng och avrinningsyta till sedimentationsbassäng inkomma med en redogörelse av konstruktionen av dessa. Konstruktionen ska godkännas av miljöoch hälsoskyddsavdelningen innan anläggningsarbetet påbörjas. 11. Lakvatten som samlats upp i sedimentationsbassäng får ej släppas vidare för infiltration i mark om vattnet förväntas innehålla nivåer av föroreningar som kan påverka omgivningen negativt. 12. Bolaget ska innan verksamheten påbörjas inkomma med en provtagningsplan för utgående vatten från sedimentationsbassängen som ska gälla under det första två verksamhetsåren för att utreda vilka ämnen som fortsättningsvis ska analyseras. 13. Begränsningsvärden för utgående vatten tillsammans med en ny provtagningsplan ska föreslås av bolaget till miljö- och
9 hälsoskyddsavdelningen senast två år efter det att verksamheten påbörjades. 14. Om olägenhet till följd av damning uppstår från sortering eller bearbetning ska åtgärder vidtas utan dröjsmål. 15.Om verksamheten upphör ska detta i god tid före nedläggningen anmälas till Miljö- och hälsoskyddsavdelningen. Beslutet fattas med stöd av miljöbalken 2 kap 2, 3, 4, 5, 6 och 7 samt 26 kap. 9, 21 och 22 och med hänvisning till 27 i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och Naturvårdsverkets föreskrifter om genomförande av mätningar och provtagningar i vissa verksamheter (NFS 2000:15). Miljö- och beslutar att förelägga Swerock AB, att iaktta följande försiktighetsmått i samband med etablering och drift av verksamheten på Skepparslöv 7:10 och Önnestad 19:4: 1. Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överrensstämmelse med vad som angetts i anmälan såvida inte något annat framgår av detta beslut. 2. Kemiska produkter och farligt avfall ska hanteras så att spill och läckage inte kan nå avloppsledningar eller omgivningen. Förvaring ska ske på yta som är ogenomsläpplig för de aktuella ämnena, försedd med invallning eller konstruktion till skydd mot utsläpp samt i övrigt utformad så att regnvatten inte ansamlas. Kärl ska vara märkta med sitt innehåll. Miljö- och hälsofarliga kemiska produkter (inkl. farligt avfall), som lämnas utan uppsyn, ska förvaras inlåst på sådant sätt att obehöriga är förhindrade att komma i kontakt med dem. 3. Den ekvivalenta ljudnivån från bolagets verksamhet utomhus vid bostäder får inte överstiga 50 db(a) vardagar under dagtid (kl 06-18), 40 db(a) nattetid (kl 22-06) och 45 db(a) övrig tid. Maximala ljudnivåer (LFmax> 55 dba) bör inte förekomma nattetid klockan 22-06 annat än vid enstaka tillfällen. 4. Avfall av olika slag ska samlas upp, sorteras och förvaras var för sig för att underlätta den miljömässigt bästa vidarebehandlingen.
10 5. Massor ska så långt som möjligt hanteras och lagras indelat enligt Naturvårdsverkets nomenklatur i Ringa Risk, KM och MKM. Massor med högre föroreningsgrad än MKM ska hanteras och lagras frånskilt från övriga massor. Rena massor får inte på något sätt blandas med förorenade massor. 6. Samtliga inkommande massor på anläggningen ska vara kontrollerade med avseende på föroreningsinnehåll. Massornas transportkedja samt kontrollen ska dokumenteras och sparas i minst fem år. 7. Bolaget ska årligen, senast 31 mars, lämna in en redovisning av hanterade avfallsmängder under föregående kalenderår. Redovisningen ska omfatta samtliga avfallsslag som hanterats, med respektive EWCkod. 8. Massor vars föroreningsinnehåll är okänt som tas in på anläggningen ska i väntan på provtagning, analys och klassning lagras på tät yta och på sådant sätt att lakvatten inte uppkommer som kan förorena mark, grund- och/eller ytvatten. 9. Massor vars föroreningsinnehåll överskrider mindre känslig markanvändning (MKM) ska förvaras på tät yta. Lakvatten som uppstår när regnvatten eller annat vatten rinner genom dessa massor ska samlas upp i en tät sedimentationsbassäng. 10.Bolaget ska innan anläggningsarbetet av sedimentationsbassäng och avrinningsyta till sedimentationsbassäng inkomma med en redogörelse av konstruktionen av dessa. Konstruktionen ska godkännas av miljöoch hälsoskyddsavdelningen innan anläggningsarbetet påbörjas. 11.Lakvatten som samlats upp i sedimentationsbassäng får ej släppas vidare för infiltration i mark om vattnet förväntas innehålla nivåer av föroreningar som kan påverka omgivningen negativt. 12.Bolaget ska innan verksamheten påbörjas inkomma med en provtagningsplan för utgående vatten från sedimentationsbassängen som ska gälla under det första två verksamhetsåren för att utreda vilka ämnen som fortsättningsvis ska analyseras. 13.Begränsningsvärden för utgående vatten tillsammans med en ny provtagningsplan ska föreslås av bolaget till miljö- och hälsoskyddsavdelningen senast två år efter det att verksamheten påbörjades. 14.Om olägenhet till följd av damning uppstår från sortering eller bearbetning ska åtgärder vidtas utan dröjsmål. 15.Om verksamheten upphör ska detta i god tid före nedläggningen anmälas till Miljö- och hälsoskyddsavdelningen.
11 Beslutet fattas med stöd av miljöbalken 2 kap 2, 3, 4, 5, 6 och 7 samt 26 kap. 9, 21 och 22 och med hänvisning till 27 i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och Naturvårdsverkets föreskrifter om genomförande av mätningar och provtagningar i vissa verksamheter (NFS 2000:15).
12 MHN 2016/76 Remiss detaljplan Önnestad 112:1 Dnr MHN 2016-001408 Byggnadsnämnden har upprättat ett förslag till detaljplan för ett område som är beläget i den östra delen av Önnestad, cirka 350 meter ifrån Önnestads järnvägsstation. Området omfattar en del av fastigheten Önnestad 112:1 och är strax under 12 hektar stort. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen anser att det är positivt med byggnation i ett område som lyfts fram som lämpligt i Översiktsplan 2013 och som dessutom ligger i ett kollektivtrafiknära läge. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen anser dock att flera aspekter rörande dagvattenhanteringen behöver kompletteras och/eller förtydligas. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-10 Planhandlingar: https://www.kristianstad.se/sv/kristianstadskommun/bo-bygga/samhallsplanering/detaljplanering/pagaendeplaner/onnestad-1121/ Karta över planområdet (bil) Miljö- och avger yttrande i enlighet med miljöoch hälsoskyddsavdelningens tjänsteutlåtande 2016-10-10 Miljö- och beslutar i enlighet med miljö- och hälsoskyddsavdelningens tjänsteutlåtande 2016-10-10
13 MHN 2016/77 Remiss ansökan om ytvattenuttag ur Råbelövssjön Dnr MHN 2016-001398 Den ekonomiska föreningen Råbelövssjöns bevattning har ansökt om tillstånd hos Mark- och miljödomstolen för att lagligförklara de bevattningsuttag som sker från Råbelövssjön. Totalt ansöker föreningen om ett årligt uttag på maximalt 924.000 kubikmeter vatten. För att säkerställa att vattennivån hålls på en godtagbar nivå samtidigt som utflödet till Råbelövssjön säkerställs, så kommer en tröskel att anläggas utanför utloppet. Tröskeln kommer att anläggas på den nivå som sedan tidigare är fastställd inom ramen för Nosabybäckens reglering av år 1894-95. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen anser att den maximala nivåhöjningen på 10 cm samt de beräknade vattenuttagen inte kommer att innebära någon negativ påverkan på växt- och djurlivet i sjön. Miljöoch hälsoskyddsavdelningen anser dock att den tröskel som anläggs inte får utgöra ett vandringshinder för akvatiska organismer och att den därför måste förses med en genomtänkt faunapassage. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen anser också att beskrivningen av aktuella miljökvalitetsnormer behöver utökas med ett resonemang om den hydromorfologiska regimen. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-10 Utdrag ur Teknisk beskrivning (bil) Miljö- och avger yttrande i enlighet med miljöoch hälsoskyddsavdelningens tjänsteutlåtande 2016-10-10 Miljö- och beslutar i enlighet med miljö- och hälsoskyddsavdelningens tjänsteutlåtande 2016-10-10
14 MHN 2016/78 Remiss kemikaliesanera Kristianstad Dnr MHN 2016-000353 År 2014 lämnade den Socialdemokratiska gruppen in en motion till kommunfullmäktige med ett förslag om att Kristianstads kommun ska arbeta fram en plan för hur vi ska genomföra projektet "Kemikaliesanera Kristianstad" i all kommunal verksamhet med början från de verksamheter där våra yngsta kommunmedborgare vistas. Motionen remitterades till miljö- och. Gifter i barns vardag är ett arbetsområde som miljö- och prioriterar och det är ett fokusområde i verksamhetsplanen sedan 2015. Det är viktigt att arbetet forsätter och resulterar i giftfri offentlig barnmiljö. I detta yttrande redovisas hur miljö- och hälsoskyddsnämnen har arbetat för en giftfri vardag de senaste åren. Miljö- och s avsikt är att ta fram en kemikaliestrategi för kommunal verksamhet. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-03-18 Motion Kemikaliesanera Kristianstad 2014-03-07 Miljö- och avger yttrande om motionen Kemikaliesanera Kristianstad i enlighet med miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande. Miljö- och beslutar i enlighet med miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande.
15 MHN 2016/79 Dokumenthanteringsplan alkohol Dnr MHN 2016-001617 Ansvaret för ärenden gällande alkoholserveringstillstånd samt tillsyn av ölförsäljning och alkoholservering har övergått till Miljö- och s ansvarsområde 2016. Det innebär att alkoholhandläggningens handlingar behöver införlivas i Miljö- och s dokumenthanteringsplan. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-13 Förslag till tillägg av dokumenthanteringsplan (bil) Miljö- och antar tillägg till framtagen dokumenthanteringsplan, vilken revideras i enlighet med Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-13. Miljö- och beslutar att anta tillägg till framtagen dokumenthanteringsplan, vilken revideras i enlighet med Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-13.
16 MHN 2016/80 Sammanträdesdagar 2017 Dnr MHN 2016-001620 Miljö- och föreslås hålla nio ordinarie sammanträden 2017 på torsdagar kl.13.30 (för heldagar annan tid). Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-14 Tider och datum för sammanträden mm. (Bil) Miljö- och beslutar att hålla nio ordinarie möten enligt miljö- och samhällsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-14 Miljö- och beslutar att hålla nio ordinarie möten enligt miljö- och samhällsförvaltningens tjänsteutlåtande 2016-10-14
17 MHN 2016/81 Information Ekonomisk rapportering