Protokoll Nr 10 Sammanträdesdatum 2011-11-30 Sammanträdestid 8.15-16.20 Barn- och utbildningsnämnden Närvarande Ledamöter Kerstin Angel (C), ordförande Dahn Persson (S), 2:e vice ordförande Carina Werner (M), 1:e vice ordförande Tore Holmefalk (C) Sara Grimpe Wernersson (S) Göran Janko (M) 85-91 avviker 12.00 Else-Marie Johansson (S) Ann-Margret Kristensson (C) 85-91 avviker 10.00 Bengt-Åke Salsgård (M) Silvia Werecki (FP) Åsa Norberg (S) Susan Pettersson (KD) Tjänstgörande ersättare Peter Dygården (S) Ersättare Eva Christiansson (C) Pontus Ericsson (C) 85-91 avviker 16.00 Lennart Johnsson (V) Håkan Jeppsson (MP) 87-91 kom 08.55 Blerta Mehmedi (S) Övriga förtroendevalda Tjänstemän Helene Malmström, verksamhetschef 85 Karin Delin, kvalitetsstrateg 86-87 Martin Lövström, planerare/utredare 89 Mona Ericsson, verksamhetschef 90 Maria Nebel, rektor, information Elisabeth Nord, verksamhetschef, information Majlis Wolfhagen, kontorschef, information Stefan Bergdoff, ekonomistrateg, information Arja Holmstedt-Svensson, förvaltningschef Frida Byrsten, nämndsekreterare Paragrafer 85-91
Justering Ordföranden samt Underskrifter Sekreterare... Frida Byrsten Ordförande... Kerstin Angel Justerare... Susan Pettersson Protokollet justerat 2011-11-30 och anslaget 2011-12-01 Underskrift... Frida Byrsten 2 (11)
85 Anmälan om att bedriva utbildning utan att följa timplanen. Dnr 2011-230/64 1 Anmäla de skolor som önskar bedriva utbildning utan att följa timplanen till Skolinspektionen Apelskolan Fageredsskolan Ljungbyskolan Långaveka Långås Falkenbergs kommunala Montessoriskola Okomeskolan Skogstorpsskolan Söderskolan Tångaskolan Vinbergsskolan Älvseredsskolan Ätranskolan sunderlag Information från Skolinspektionen, 2011-07-15 Sedan 2001 har Falkenbergs kommun ingått i en försöksverksamhet i grundskolan utan timplan. Skolinspektionen vill nu ha in en anmälan från samtliga huvudmän om man vill fortsätta bedriva timplanelös undervisning. Timplanen reglerar hur mycket undervisning en elev minst ska ha rätt till i varje ämne och finns som bilaga till Skollagen. Att arbeta utan timplan innebär inte att skolan kan bortse från timplanen helt utan den måste ändå vara ett riktmärke att förhålla sig till. Det finns nu en möjlighet för de skolor som vill fortsätta arbeta timplanelöst att ansöka om detta och de som vill arbeta utifrån timplanen kan göra det. Ekonomi Förslaget påverkar inte nämndens ekonomi. Övervägande Rektorerna i Falkenbergs kommun har olika uppfattning i ärendet. Förslaget från förvaltningen är att de rektorer som vill fortsätta arbeta utan timplan anmäler detta innan nämndens sammanträde i november. Nämnden lämnar sedan in en ansökan för dessa skolor. Undervisning utan timplan Symbolvärde att fortsätta utifrån beslutade mål/arbetssätt och inte backa Fokus på målstyrning, positivt i arbetsdiskussioner för att inte fokusera på minuter istället för mål 3 (11)
Kräver uppföljning centralt Undervisning med timplan Timplanen ger mycket utrymme för frihet och flexibilitet i planeringen av undervisningen Likvärdighet Kräver inte resurser för uppföljning 86 Ansökan om att starta fristående pedagogisk omsorg. Dnr 2010-395/63 1 Christella barnomsorgs ansökan att starta fristående pedagogisk omsorg i Falkenbergs kommun avslås och att huvudmannen inte beviljas bidrag enligt Skollagen 25 kap 10. sunderlag Ansökan, 2011-05-31 Ansökan har inkommit från Christella barnomsorg, om begäran att starta fristående pedagogisk omsorg, familjedaghem, i Falkenbergs kommun. Christella barnomsorg startade sin verksamhet i Uddevalla år 2007. Företaget planerar att anställa dagbarnvårdare i Falkenbergs kommun, för att utföra arbetet med pedagogisk omsorg i hemmet. Företaget har under november månad 2011 erhållit en anmärkning från en kommun i Halland p.g.a. att två dagbarnvårdare inom företaget har brutit mot tystnadsplikten. I utredningen om brott mot tystnadsplikten framkommer också att föräldrar varit utan barnomsorg under 8 veckor i somras, då de inte informerats om ändrade stängningstider hos dagbarnvårdarna. Vid referenstagande om företaget framkommer att verksamhetens ledning inte finns på den ort, där familjedaghemmen är etablerade. Detta innebär att det är svårare att skapa och upprätthålla kontakt med familjedaghemmen samt att planera och följa upp verksamheten. Christella har ett fåtal familjedaghem i de kommuner de är etablerade Eslöv 1 familjedaghem, Mark 1 familjedaghem, Kungälv 3 familjedaghem samt Uddevalla 4 familjedaghem. En organisation med få familjedaghem innebär svårigheter vid dagbarnvårdarens sjukdom, vård av barn och annan ledighet för de familjer som har sina barn placerade i familjedaghemmet. Ekonomi Christella barnomsorg har presenterat en budget som granskats av barn- och utbildningsförvaltningens ekonomistrateg, som bedömer den som något osäker. Företaget har inga restförda skulder avseende skatter och avgifter hos kronofogdemyndigheten enligt Skatteverket. 4 (11)
Övervägande Kommunens verksamhetssystem påvisar behov av förskoleplatser, men minskad efterfrågan på familjedaghemsplatser. Utifrån referenser och ekonomisk kalkyl gör nämnden bedömningen att huvudmannen inte har tillräckliga förutsättningar att leva upp till de kvalitetskrav som finns på verksamheten. Utdrag ur Skollagen 25 kap Kvalitetskrav, 7 För bedrivande av verksamheten ska det finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Uppföljning och utvärdering, 8 En kommun ska systematiskt följa upp och utvärdera sådan verksamhet som avses i 2-5. Om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i sådan verksamhet som avses i 2-5 ska kommunen se till att nödvändiga åtgärder vidtas. Pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem, 10 Den kommun där en enskild bedriver sådan pedagogisk omsorg som avses i 2 ska efter ansökan besluta att huvudmannen har rätt till bidrag om 1. huvudmannen har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet, Expedieras till Christella barnomsorg, rek+överklagandehänvisning Verksamhetschef för förskolan 87 Motion om att göra Falkenberg till en genomsnittskommun när det gäller antalet barn i förskolegrupp. Dnr 2011-255/63 1. Lämna nedanstående förslag som sitt yttrande till motionen sunderlag Motion, 2011-08-23 5 (11)
Motion har inkommit från Jan Dickens, socialdemokrat, om förslag att barn- och utbildningsnämnden redovisar en plan senast årsskiftet på att minska Falkenbergs kommuns genomsnittliga antal barn per avdelning till genomsnittet för landet. Motionen lyfter en ranking i Dagens Samhälle, där det framkommer att endast tre kommuner i landet har större barngrupper än Falkenberg. Falkenberg har 21 barn per avdelning i snitt och genomsnittet i landet ligger på 16,9. I begreppet kvalitet finns antalet barn per avdelning med, men även andra parametrar som t.ex. barngruppens sammansättning, inne- och utemiljö, personaltäthet och personalens kompetens. Viktiga parametrar, när man talar om begreppet avdelning är lokalernas storlek, inne- och utemiljö, verksamhetens organisation samt personaltäthet. Enligt Skolverkets statistik har Falkenbergs kommun fler barn per avdelning än snittet i landet. I samma statistik framkommer att antalet barn per årsarbetande skiljer sig marginellt från landet i övrigt samt att den statistiken visar en positiv tendens, antalet barn per årsarbetande har sjunkit i Falkenberg till skillnad från övriga landet. Antal barn per avdelning 2010 2009 2008 Falkenberg 21 20 20 Kommungruppen 17 17 17 Samtliga kommuner 17 17 17 Antal barn per årsarbetande 2010 2009 2008 Falkenberg 5,6 6,2 5,9 Kommungruppen 5,4 5,4 5,3 Samtliga kommuner 5,4 5,3 5,3 Barn- och utbildningsförvaltningen har ett uppdrag från Kommunfullmäktige att öka kvaliteten på våra förskolor. Arbetet pågår sedan år 2009 med särskilt avsatta medel. Om en plan ska göras kring att minska antalet barn per avdelning på kommunens förskolor föreslås att andra delar av begreppen som påverkar kvaliteten ingår som t.ex. antalet barn per årsarbetande, ute- och innemiljö samt verksamhetens organisation. Expedieras till Kommunstyrelsens arbetsutskott Reservation Socialdemokraterna reserverar sig med hänvisning till att yttrandet inte besvarar motionen 6 (11)
88 Sammanträdestider 2011 och arvodesberättigade övriga tillfällen. Dnr 2011-355/60 1. Fastställa följande sammanträdestider för nämnden 2012: Möte Jan Feb Mar Apr Maj Juni Aug Sep Okt Nov Dec Presidie 8-12 4, 25 29 21 25 23 27 29 26 24 21 19 Beredning 13-17 15 14 11 9 7 15 12 10 7 5 13-17 25 29 28 25 23 20 29 26 24 21 19 Gy/vux beredn. 15 11 20 15 10 5 2. Fastställa följande arvodeberättigade dagar för uppföljning: Halvdag om likabehandling 28e mars BUN-dagar 18e och 19e oktober 3. Verksamhetspolitiker är berättigade till ersättning motsvarande 3 heldagar för besök i verksamheten under året. Nämnden behöver fastställa sammanträdesdagar inför 2012 samt övrig arvodesberättigade möten. 89 Revidering av regler och riktlinjer för skolskjuts och reseersättning i Falkenbergs kommun. Dnr 2011-358/60 1 Anta reviderad version av Regler och riktlinjer för skolskjuts och reseersättning i Falkenbergs kommun 2 Förvaltningen ska följa upp och redovisa konsekvenser av revideringen till nämnden i september 2012 sunderlag Förslag till revidering, 2011-10-18 Skolverkets informationsskrift, Mer om skolskjuts, 2011-09 Regler för resebidrag och inackorderingstillägg, 2011-06 Tjänsteskrivelse, 2011-10-18 7 (11)
Den nya skollagen har en något förändrad skrivelse kring skolskjuts och det har skett vissa förändringar i organisationen som föranleder en revidering av nämndens regelverk. Kraven på handläggning vid myndighetsbeslut mot enskild har förtydligats i och med lagändringen. Kommunen har precis som tidigare en skyldighet att erbjuda skolskjuts till de elever som går på den skola som de anvisats utifrån upptagningsområde. Eleven måste uppfylla avståndskraven för att få skolskjuts i form av kollektivtrafik, skolbuss eller taxi. Även vid andra skäl kan eleven vara berättigad till skolskjuts men då måste en ansökan göras. Den nya skollagsskrivelsen kan innebära ett ökat antal beviljade busskort. Ekonomi Förändringen i skollagen innebär en ökad administration. Antalet ansökningar om skolskjuts förväntas öka vilket kan leda till ökade kostnader inför nästa läsår. Det går inte att med säkerhet fastställa totalsumman. Kostnaden för inköpta bussturer eller taxi förväntas inte påverkas men omfattningen av busskort kan öka. Kostnaden per busskort i kollektivtrafiken uppgår idag till 5300 kronor och en ökning med 50 kort innebär en kostnad om 265 tkr, den maximala ökningen skulle kunna omfatta ca 140 kort vilket motsvarar drygt 700 tkr men det bedöms inte som troligt. Nämndens budget för skolskjuts är inte satt utifrån hur många busskort som delas ut. Den ekonomiska ramen för busskort är bestämd utifrån den upphandling som gjorts för skolskjuts och justeras inte vid volymförändringar. Detta innebär att volymökningar inte kompenseras i budget. På grund av att skollagen är ny och konsekvenserna osäkra har nämnden inte bett om utöka budgetram men informerat budgetberedningen om situationen. Nämnden avser redovisa en uppföljning av de ekonomiska konsekvenserna regelförändringen till kommunstyrelsen. Övervägande Justeringarna ger ett tydligare stöd till förvaltningen och anpassar reglementet till förändrad lagstiftning. Expedieras till Kommunstyrelsen, inklusive tjänsteskrivelse 90 Program och platser Falkenbergs gymnasieskola läsåret 2012/13. Dnr 2011-356/65 1 Fastställa program och antal platser, inklusive platser avsedda för introduktionsprogram, integrerade särskoleelever och vuxenstuderande 8 (11)
Program Platser Barn- och fritidsprogrammet 30 Bygg- och anläggningsprogrammet 32 Ekonomiprogrammet 45 El- och energiprogrammet 24 Estetiska programmet 64 Fordons- och transportprogrammet 24 Handels- och administrationsprogrammet 25 Hotell- och turismprogrammet 16 Humanistiska programmet 15 Industritekniska programmet 16 Naturvetenskapsprogrammet 30 Restaurang- och livsmedelsprogrammet 32 Samhällsvetenskapsprogrammet 60 Teknikprogrammet 30 2 Rektor för estetiska programmet får besluta om omfördelning av platser mellan inriktningarna 3 Två platser på Industritekniska programmet avsätts för vuxenstuderande enligt mål för Teknikcollege sunderlag Tjänsteskrivelse, 2011-11-21 Kommunen ansvarar för att ungdomarna i kommunen erbjuds gymnasieutbildning av god kvalitet. Vilka utbildningar som erbjuds och antalet platser på dessa ska så långt som möjligt anpassas med hänsyn till ungdomarnas önskemål. Förslaget till utbildningsutbud innebär 2012/13 innebär inga förändringar i antalet program 2011/12. Utifrån elevernas val och ekonomiska förutsättningar är bedömningen att samma programutbud kan ges även för kommande läsår. Den större justering som görs är att antalet platser på teknikprogrammet halveras från 60 till 30. Det går dock att utöka platsantalet om programmet får upp emot 60 sökande. I platsantalet per program ingår även ett antal platser avsedda för integrerade särskoleelever och elever på introduktionsprogrammet som kompletterar sin utbildning samtidigt som de läser de ordinarie gymnasiekurserna. Vuxenstuderande kan slutföra sin yrkesutbildning i samarbete med ungdomsgymnasiet. Falkenbergs kommun har en så kallad Teknikcollege-certifiering och styrgruppen önskar avsätta två platser på industritekniska programmet för vuxna sökande. För teknik- samt el- och energiprogrammet föreslås att det om det finns sökande görs ett överintag på två personer. 9 (11)
Ekonomi Programstrukturen förändras inte, och inte heller antalet platser i någon större omfattning. Organisationen förväntas inte ge någon stor ekonomisk påverkan. Minskade elevkullar och elevernas val är främst de faktorer som påverkar gymnasieskolans ekonomi. Övervägande et ger ett brett utbud av utbildningar och valmöjligheter. Förslaget kan komma att justeras till våren efter eleverna gjort sina val. 90 Meddelanden 1 Meddelanden fram till 2011-11-23 har delgivits barn- och utbildningsnämnden 91 Delegationsbeslut 1 Delegationsbeslut enligt nedanstående lista har kommit barn- och utbildningsnämnden till känna BESLUTSDATUM DELEGATIONS- LISTAN BESLUT DELEGAT 2011-08-31 4.4 om kontantersättning Verksamhetsekonom 2011-10-25 9.2 om skolskjuts vid växelvis Planerare/utredare boende (EWD) 2011-11-08 9.2 om skolskjuts vid växelvis boende (TB) Planerare/utredare Information Öppna jämförelser gymnasieskolan, delas ut på mötet (Mona Ericsson) Lokaler gymnasieskolan (Mona Ericsson/Martin Lövström) Ombyggnationer krävs för att renovera, paviljonger är beställda. Samarbetet med Hallandstrafiken- hur ser det ut? (Martin Lövström) 10 (11)
Nämnden påtalar att de försökt få uppgifter kring skolskjutsavtalet och uppföljning och att förvaltningen inte fått en fullständig redovisning enligt avtal från Hallandstrafiken. Hallandstrafiken har inte kallat till regelbundna uppföljningsmöten. Nämnden önskar därför att förvaltningen tillskriver Hallandstrafiken om detta. Elevprognoser grundskolan (Frida Byrsten) Rodrets verksamhet och funktion (Maria Nebel) Köer förskolan/kvalitet och service (Majlis Wolfhagen/ Elisabeth Nord) Enkät och mål gällande anställningar på heltid och deltid (Majlis Wolfhagen) Barn- och elevärenden (Frida Byrsten/Arja) Förvaltningschefen informerar - Studie av implementeringen av Alla ska lyckas studeras av en praktikant - Det nya fördelningssystemet på grundskolan träder i kraft inför nästa år. Förändringar har gjorts för att 6-9 skulle få mer medel med anledning av att de äldre eleverna har mycket fler studietimmar. Fortfarande har Falkenberg en resursfördelningsmodell som gynnar de yngre barnen. Jämfört med närliggande kommuner har Falkenberg ett gynnsamt system för de yngre barnen även efter förändringen. Det finns även ett socioekonomiskt index i Falkenberg som påverkar bidraget till den enskilda skolan. Ekonomisk uppföljning (Stefan Bergdoff) Internbudget 2012 (Stefan Bergdoff) Information om planerad resursfördelning efter KF:s budgetbeslut. Nämnden beslutar om besparingar på 0,5% enligt beslut i fullmäktige. Samarbete med socialförvaltningen om korttidstillsyn (Karin Delin) 11 (11)