Barn- och ungdomsnämndens handlingar 2015-11-25
HALMSTADS KOMMUN KALLELSE Sida Barn- och ungdomsnämnden 2015-11-13 1(3) Box 155 301 05 Halmstad Tfn: 035 13 75 55 E-post: barn.och.ungdomsnamnden@halmstad.se Plats: Kungsgatan 25, 3 vån Sammanträdesdatum: 2015-11-25 Tid: 09:00- ca 16:00 Ordförande: Tove Bergman Sekreterare: Ulrika Bodenäs Arvidsson
HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Sida Barn- och ungdomsnämnden 2015-11-13 2(3) ÄRENDEN Sida 1 Val av justerare 2 Godkännande av dagordning 3 BU 2015/0001 Delegationsbeslut 4 BU 2015/0517 Revidering av nämndens delegationsplan 5 BU 2015/0511 Organisation för Linehedsskolan 6 BU 2015/0480 Behov av fler grundskolor i centrala Halmstad 7 BU 2015/0440 Ny grundskola-kärleken 8 BU 2015/0512 Organisation för Holms skola 9 BU 2015/0478 Organisation för Slättåkraskolan 10 BU 2012/0110 Revidering av anvisning för förskola och fritidshem 11 BU 2015/0002 Verksamhetsplaner med budget 2016-2018 12 BU 2015/0002 Verksamhetsplaner med budget 2016-2018 - Jämställdhetsplan 13 BU 2015/0593 Donationsfonder 2015 14 BU 2015/0002 Budgetuppföljning 15 BU 2015/0554 Sammanträdesdatum 2016 16 BU 2015/0013 Övriga frågor
HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Sida Barn- och ungdomsnämnden 2015-11-13 3(3) ÄRENDEN Sida 17 BU 2015/0011 Information -Getinge och Steninge -Resursenheten -Förskoleplatser -Föreläggande från miljö och hälsa -Plattform Buf -Samverkan Buf, Uaf, So kring insatser för barn och unga
1(1) Anmälningsärende delegation 2015-11-02 Diarienummer: BU 2015/0001 Version: 1.0 Beslutsorgan: BUN Planeringsavdelningen Siv-Britt Håkansson E-post: siv-britt.hakansson@halmstad.se Telefon: 035-136730 Delegationsbeslut Ärendet Beslut fattade enligt barn- och ungdomsnämndens delegationsbestämmelser, har sammanställts för barn- och ungdomsnämndens kännedom. A ALLMÄN nr. -, B VERKSAMHET nr. 258-302, C PERSONAL nr. 473-515, D EKONOMI nr. 35-40. Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att lägga sammanställningarna till handlingarna. 1
BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT OKTOBER 2015 NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT DELEGAT 36 A ALLMÄN 258 BU 2015/0252 B VERKSAMHET Ytterligare komplettering till beo i ärende gällande anmälan om kränkande behandling vid Furulundsskolan Kvalitets- och utvecklingschef 259 215/1002 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 & 7 i skollagen 2010:800 Förskolechef Lena Karlsson 260 2015/0923 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 & 7 i skollagen 2010:800 Förskolechef Lena Karlsson 261 2015/0923 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 & 7 i skollagen 2010:800 Förskolechef Lena Karlsson 262 2015/0521 Granskning av detaljplan gällande del av SNÖSTORP 19:30 och 19:79, SNÖSTORPSGÅRDEN, Halmstad Planeringsutv. M-A Öberg 263 2015/1002 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Förskolechef Ingegerd Roslund 264 2015/1005 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 & 6 i skollagen 2010:800 Rektor Ann- Charlotte Jönsson 265 266 267 268 269 270 271 2015/0929 2015/0818 2015/0818 2015/0818 2015/0818 2015/0818 2015/0818 2015/0818 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Förskolechef Anette Nyd Lind Förskolechef Anette Nyd Lind Förskolechef Anette Nyd Lind Rektor Anette Nyd Lind Rektor Anette Nyd Lind Rektor Anette Nyd Lind Rektor Anette Nyd Lind
BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT DELEGAT 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 2015/0818 2015/0818 2015/0818 2015/0901 2015/0818 2015/0818 2015/0818 2015/0818 2015/0928 2015/0510 2015/0510 2015/0612 2015/0817 2015/0612 215/0801 2015/0902 2015/0817 2015/0817 2015/0824 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Beslut om mottagning av i elev i särskolan S.H. Beslut om mottagning av i elev i särskolan M.B. Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Rektor Anette Nyd Lind Rektor Anette Nyd Lind Rektor Anette Nyd Lind Rektor Anette Nyd Lind Rektor Anette Nyd Lind Rektor Anette Nyd Lind Förskolechef Anette Nyd Lind Förskolechef Anette Nyd Lind Förskolechef Anette Nyd Lind Förskolechef Anette Nyd Lind Förskolechef Agneta Meldegren Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Rektor Fredrik Landelius Rektor Susanne Thorén Rektor Susanne Thorén Rektor Susanne Thorén Rektor Chatarina Mardell Rektor Susanne Thorén 291 2015/0903 2015/0824 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Rektor Susanne Thorén
BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 DNR/ Beslutsdatum 2015/1013 2015/1019 2015/1020 2015/1020 2015/1020 2015/1020 BU 2015/0520 ÄRENDE/BESLUT Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Svaromål till Förvaltningsrätten avseende laglighetsprövning enligt kommunallagen - överklagan (klagande: SK) på avslag, ansökan om skolskjuts vid val av skola DELEGAT Rektor Fredrik Landelius Rektor Fredrik Landelius Förskolechef Irene Svedin Förskolechef Caroline Ydén Pihl Rektor Anders Hjalmarsson Förskolechef Tina Andersson Gunnarsson Förskolechef Anette Nyd Lind Förskolechef Anette Nyd Lind Förskolechef Anette Nyd Lind Kvalitets- och utvecklingschef 302 BU 2015/0545 Yttrande till Barn- och elevombudet gällande anmälan om kränkande behandling vid Nyhemsskolan Kvalitets- och utvecklingschef C PERSONAL 473 20150612 Tidsbegränsad anställning, förskollärare, 100% inom skolområde Norr from 2016-01-25 tom 2016-12-31, Elina Örn 473 20150813 Tillsvidareanställning, lärare, 100% inom skolområde Norr from 2015-08-17, Elisabeth Persson 474 20150831 Tillsvidareanställning, barnskötare, 100% inom skolområde Norr from 2015-09-01, Anna Eneback Förskolechef Helene Frisk Rektor Annika Palm Förskolechef Helene Frisk
BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT DELEGAT 475 20150831 Tillsvidareanställd resurspedagog, 100% inom skolområde Norr from 2015-09-01, Helena Hansson Rektor Fredrik Landelius 476 20150831 Tillsvidareanställning förskollärare, 100% inom skolområde Norr from 2016-02-01, Eva Hofvander Förskolechef Tommy Rosberg 477 20150909 Tillsvidareanställning biträdande skolområdeschef, 100%, inom skolområde Norr from 2015-09-04, Leif Ljungberg Skolområdeschef Pia Bagge 478 20150910 Tidsbegränsad anställning, barnskötare i korttidspool, 83,25% inom skolområde Norr from 2015-08-24 tom 2016-06-30, Kerstin Svensson Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli 479 20150911 Tidsbegränsad anställning, barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Centrum from 2015-10-11 tom 2016-06-30 Karina Lundström Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli 480 20150911 Tidsbegränsad anställning, barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Norr from 2015-10-01 tom 2016-06-30 Halida Hadziahmetovic Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli 481 20150911 Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Norr from 2015-10-01 tom 2016-06-30, Carlos Andersson Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli 482 20150911 Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Centrum from 2015-10-01 tom 2016-06-30, Mallaku Vogel Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli 483 20150911 Tillsvidareanställning, barnskötare, 100%, poolanställning upphör inom skolområde Norr from 2015-09-01, Anna Förskolechef Tommy Rosberg Sörensen. 484 20150914 Tillsvidareanställning, lärare, 80% inom skolområde Norr from 2015-11-30, Emilie Andersson Rektor Kristina Ahlström 485 20150914 Tillfällig utökning av sysselsättningsgrad 25% för Camilla Jensen Renström under perioden 2015-07-01 tom 2015-12- Vik förskolechef Malin J Gustafsson 31 486 20150915 Tillsvidareanställning, lärare, 75%, poolanställning upphör inom skolområde Norr from 2015-09-15, Ulla Brödjegård Rektor Annika Palm 487 20150915 Tidsbegränsad anställning, barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Norr from 2015-10-01 tom 2016-06-30, Evangelia Gatzianou Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli 488 20150916 Tidsbegränsad anställning, barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Söder from 2015-10-11 tom 2016-06-30 Martina Berisha Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli 489 20150916 Tillsvidareanställning, administrativt närstöd, 50% inom Rektor Tony Roth skolområde Norr from 2015-10-01, Therese Persson 490 20150923 Tillsvidareanställd förskollärare 100% inom skolområde Norr from 2015-11-16, Anna Söderberg Förskolechef Åsa Anshem 491 20150923 Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool Enhetschef
BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT 83,25% inom skolområde Söder from 2015-10-01 tom 2016-06-30, Ingrid Gabrielsson 492 20150924 Tillsvidareanställning resurspedagog, 100% inom skolområde Norr from 2015-11-26, Daniel Jorlén 493 20151001 Tillsvidareanställning förskollärare, 75% inom skolområde Norr from 2015-10-01, Matilda Larsson 494 20151013 Tillsvidareanställning resurspedagog 100% inom skolområde Norr from 2015-10-01, Julia Atiyeh 495 20151020 Tillsvidareanställning lärare 100% inom skolområde Norr from 2015-08-10, Marina Lindberg 496 20151020 Tillsvidareanställning elevassistent 80% inom skolområde Norr from 2015-08-17 Erika Lindgren 497 20151020 Tillsvidareanställning specialpedagog inom skolområde Norr 100% from 2016-01-01, Birgitta Ramsén 498 20151009 Vikariat pianopedagog, Halmstads Kulturskola, 100 % From 2015-10-12 tom 2016-12-16, Lea Shinyin Lööf 499 20150805 Vikariat stråkpedagog, Halmstads Kulturskola, 60 % From 2015-08-10 tom 2016-06-15 500 20150805 Vikariat Elbaslärare, Halmstads Kulturskola, 100 % From 2015-08-10 tom 2015-12-18 501 20150805 Vikariat Saxofon o Klarinettpedagog, Halmstads Kulturskola, 100 % From 2015-08-12 tom 2015-12-18 502 20150921 Tidsbegränsad anställning, pedagog 100%, inom skolområde Söder, from 2015-09-04 tom 2016-09-03, Peter Samuelsson 503 20150928 Tillsvidareanställning förskollärare 100% inom skolområde Söder, from 2015-10-01, Teresia Bodén 504 20151002 Tidsbegränsad anställning, resurs 100% inom skolområde Söder, from 2015-10-10 tom 2016-06-30, Bo-Anders Östberg. 505 20151008 Tidsbegränsad anställning förskollärare 100% inom skolområde Söder, from 2016-02-29 tom 2016-08-28, Tobias Linde. 506 20151008 Tidsbegränsad anställning förskollärare 100% inom skolområde Söder, from 2016-01-04 tom 2016-12-31, Evelina Jochmus-Stöcke 507 20151008 Tidsbegränsad anställning förskollärare 100% inom skolområde Söder, from 2016-01-18 tom 2016-12-31, Annie Johansson 508 20151008 Tidsbegränsad anställning förskollärare 100% inom skolområde Söder, from 2016-01-18 tom 2016-12-31, Malin Ericson DELEGAT Bemanningsenheten Johanna Rognli Rektor Birgitta Almén Förskolechef Agneta Meldegren Rektor Ulla Rischél Rektor Tony Roth Rektor Tony Roth Förskolechef Tommy Rosberg Rektor Ulf Fembro Rektor Ulf Fembro Rektor Ulf Fembro Rektor Ulf Fembro Rektor Linda Svensson Förskolechef Lena Karlsson Rektor Linda Svensson Förskolechef Carina Norén Sundén Förskolechef Carina Norén Sundén Förskolechef Carina Norén Sundén Förskolechef Carina Norén Sundén
BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT 509 20151009 Tillsvidareanställning enl Las 5 barnskötare 100% inom skolområde Söder, from 2015-11-01, Christian Magnusson 510 20151013 Tillsvidareanställning förskollärare 100% inom skolområde Söder, from 2015-11-24, Susanne Jönsson 511 20151028 Tillsvidareanställning förskollärare100% inom skolområde Söder, from 2015-11-01, Emma Nordvall 512 20151028 Tillsvidareanställning förskollärare100% inom skolområde Söder, from 2015-11-01, Linda Aldengran 513 20151029 Tillsvidareanställning lärare 100% inom skolområde Söder, from 2015-11-01, Sandra Svanström Nilsson 514 20151019 Tidsbegränsad anställning lärare 100% inom skolområde Söder, from 2015-10-06 tom 2016-06-15, Emelie Mygren 515 20150928 Tidsbegränsad anställning förskollärare 100% inom skolområde Söder, from 2016-01-18 tom 2016-12-31,Sofie Jansson DELEGAT Förskolechef Ann-Charlotte Jönsson Förskolechef Christina Jönne Förskolechef Ann-Charlotte Jönsson Förskolechef Ann-Charlotte Jönsson Rektor Ralf Lind Rektor Magnus Rudgard Förskolechef Carina Norén Sundén D EKONOMI 35 36 151001 150929 Beviljad avgiftsbefrielse för RP och SP, barnomsorg, 150801-160131 Beviljad avgiftsbefrielse för EK,, barnomsorg, 150901-160229 Vik. Controller Vik. Controller 37 BU 2015/0436 Avslag, ansökan om skolskjuts vid skolval, JK 05, beslut daterat 150902, Överklagan; BU 2015/0520 Skolskjutssamordnare 38 BU 2015/0436 Avslag, ansökan om skolskjuts vid skolval, NE 04, beslut daterat 150825, Överklagan; BU 2015/0519 Skolskjutssamordnare 39 40 BU 2015/0436 151014 Avslag, ansökan om skolskjuts vid växelvis boende, NS 00, beslut daterat 150812, Överklagan; BU 2015/0519 Beviljad avgiftsbefrielse för NVK, barnomsorg, 151101-160131 Skolskjutssamordnare Vik. Controller
1(3) Tjänsteskrivelse 2015-11-04 Diarienummer: BU 2015/0517 Version: 1,0 Beslutsorgan: BUN Enhet: Kvalitet och utveckling Cristina Nilsson E-post: cristina.nilsson@halmstad.se Telefon: 035-13 75 55 Revidering av nämndens delegationsplan Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till ändringar i nämndens delegationsplan. Sammanfattning Barn- och ungdomsnämnden beslutade den 7 juni 2011, BU 43, att anta en ny delegationsordning som arbetats fram av barn- och ungdomsförvaltningen. Revidering av planen genomförs vid behov. Den 1 juli 2014 ändrades lagstiftningen för upphandling 1 avseende beloppsgräns och dokumentationskrav på direktupphandlingar. För att delegationsordningen ska stämma med gällande lagstiftning behöver förändringar göras. De ändringar som är aktuella denna gång är markerade med röd färg i aktuell delegationsplan som framgår av bilaga 1. Ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsnämnden beslutade den 7 juni 2011, BU 43, att anta en ny delegationsordning som arbetats fram av barn- och ungdomsförvaltningen. Revidering av planen genomförs vid behov. Den 1 juli 2014 ändrades lagstiftningen för upphandling avseende beloppsgräns och dokumentationskrav på direktupphandlingar. För att delegationsordningen ska stämma med gällande lagstiftning behöver förändringar göras. 1 Lag (2007:1091) om offentlig upphandling 1
Bakgrund Riksdagen beslutade den 22 juni 2010 om en ny skollag, med tillämpning från och med den 1 juli 2011. För att nämndens delegationsordning skulle harmoniera med den nya skollagens bestämmelser och intentioner beslutade barn- och ungdomsnämnden den 7 juni 2011, BU 43, att anta en ny delegationsordning som arbetats fram av barn- och ungdomsförvaltningen. Lagrummen som styr delegation återfinns i kommunallagen. Enligt kommunallagen har de förtroendevalda det politiska ansvaret för verksamheten i sin helhet, dvs. beredning, beslut och genomförande. Beslut enligt kommunallagens mening kan endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatt organ eller delegat. Den senare med stöd av delegationsregler enligt 6 Kap 33-38 i kommunallagen eller i speciallagstiftning. Delegation innebär att beslutanderätten, i angivna ärendegrupper och ärenden, tillsvidare delegeras till utsedd delegat. Beslut som fattas på delegation har samma rättsverkan som om nämnden själv fattat beslutet. Nämnden kan inte ändra ett beslut som redan fattats på delegation. Nämnden kan dock återkalla delegationsrätten om den så önskar. Delegaten själv, kan ändra ett fattat beslut vid omprövning av ett tidigare ställningstagande. Delegaten ska, om ärendets karaktär kräver detta, överlämna ärendet till nämnden för avgörande. Med beslut i delegeringsbestämmelserna avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecknande för ett sådant beslut är bland annat att det finns alternativa lösningar och att beslutfattaren måste göra vissa överväganden eller bedömningar. Exempel på sådana beslut är bland annat att beslut om mottagande och placering i förskoleklass, skolskjuts samt anställning av lärare under ett läsår. I den kommunala förvaltningen vidtas en mängd åtgärder som inte kan anses vara beslut i lagens mening. Man talar om rent förberedande åtgärder eller rent verkställande åtgärder. Några exempel på detta är avgiftsdebitering enligt en fastställd taxa. I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Analys, förslag och motivering De ändringar som är aktuella denna gång är markerade med röd färg i aktuell delegationsplan som framgår av bilaga 1. Konsekvenser - 2
Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet är berett av tjänsteman på förvaltningskontoret i samråd med förvaltningschef, skolområdeschefer, avdelningschefer, enhetschefer samt planeringsutvecklare Andra grupper - Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Information till BUF: sam den 11 november 2015. Lista över bilagor 1. Utdrag ur gällande delegationsplan med förslag till ändringar infogade För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef 3
D - Ekonomi Ärende Inköp som genomförs som förnyad konkurrensutsättning Delegat KL 6:33 Inköpare Beslutsmånad Kommentar Obs! kommentarerna är ej heltäckande se även relevant lagtext. Certifierad inköpare tecknar avtal med vald leverantör. Fku dokumenteras och diarieförs. Direktupphandling från 0-10 000 kr Verkställighet - Görs av certifierad avropare, bör dokumenteras, ingen diarieföring. Anmäls inte på delegation. Direktupphandling från 10 001 kr 100 000 kr Verkställighet - Certifierad inköpare tecknar avtal med vald leverantör. Direktupphandlingen dokumenteras och diarieförs. Anmäls inte på delegation. Direktupphandling 10 000 kr - 287 000 kr Direktupphandling från 100 000 kr - 505 799 kr Inköpare Beslutsmånad Certifierad inköpare tecknar avtal med vald leverantör. Direktupphandlingen dokumenteras och diarieförs. Upphandling Från 288 000 kr upp till 500 000 kr Upphandlingsuppdrag till Upphandlingsenheten från 505 800 kr Förvaltningschef Beslutsmånad
1(4) Tjänsteskrivelse 2015-10-06 Diarienummer: BU 2015/0511 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: mari-anne.oberg@halmstad.se Telefon: 035-137553 Organisation för Linehedsskolan Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar föreslå att Linehedsskolan byggs till för totalt 300 elever med årskurserna F-3. 2. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med lokalprogram och program för utemiljön för en organisation F-3 med totalt 300 elever. Lokalprogrammet ska också kunna fungera flexibelt för förskola/skola när barn- och elevantal förändras. Sammanfattning En projektgrupp för skolorganisationsöversyn 2014 har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har presenterats i en rapport till nämnden i mars med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Nämndens ordförande har därefter lämnat uppdrag till förvaltningen att redovisa ett fördjupat underlag för Linehedsområdet. 2015-09-23 fattade nämnden beslut om att Nyhemsskolan planeras för en F-6 skola med 500 elever. Elevantalet ökar så kraftigt att trots en utflyttning av elever i årskurserna 4 och 5 från Nyhemsskolan hösten 2016 kommer elevplatserna för årskurserna F-3 inte att räcka till inom Nygårds verksamhetsområde från hösten 2017. Det är inte tillräckligt för F-3 med att Nyhemsskolan byggs för 500 elever F-6. Antalet elevplatser för F-3 räcker ändå inte inom området. Det bör därför övervägas om föreslagen utökning kan ske till hösten 2017 med inköpta permanenta lokaler. 1
Förvaltningschefen föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar föreslå att Linehedsskolan byggs till för totalt 300 elever med årskurserna F-3 samt att förvaltningen får i uppdrag att återkomma med lokalprogram och program för utemiljön för en organisation F-3 med totalt 300 elever. Lokalprogrammet ska också kunna fungera flexibelt för förskola/skola när barn- och elevantal förändras. Ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsförvaltningen har fått i uppdrag av nämnden att utarbeta förslag om hur organisation av förskolor och skolor samt ledning och administration kan anpassas till mål och bestämmelser i skollagen och läroplanerna för förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem och särskola. Förslagen ska också utgå ifrån kommunens vision och mål. Förslagen ska innehålla alternativa lösningar för förändrad organisation. Ett förslag presenterades för nämnden i mars. Därefter gav nämnden förvaltningen i uppdrag att bland andra utreda Nyhemsskolan/Linehedsskolan med ett fördjupat underlag. Bakgrund Syftet med organisationsöversynen är att anpassa och optimera organisationen efter bestämmelser i skollagen och läroplanen för alla verksamheter inom barn- och ungdomsförvaltningen samt vara en resurseffektiv organisation. Syftet är vidare att skapa förutsättningar för en god aktörsberedskap/framförhållning både för tjänstemän och för politiken genom en långsiktig planering med sikte på 2030. Organisationsförslagen som arbetas fram ska stödja 1-16-årsperspektivet med fokus på en strukturerad samverkanskultur mellan förskola och grundskola inklusive fritidshemsverksamheten. Förskolan och skolan har i grunden samma uppdrag och bedriver en verksamhet som förutsätter varandra. 1-16-årsperspektivet är därför en given utgångspunkt i det förslag till ny skolorganisation som presenteras här. Se vidare i lämnat material till nämnden Förslag till skolorganisation avseende grundskolan för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad. Analys, förslag och motivering Fördjupat underlag beskrivs i bilaga 1. Elevunderlaget ökar mycket kraftigt inom Nygårds verksamhetsområde. Nygård omfattar både Nyhemsskolan och Linehedsskolan som idag fördelar eleverna flexibelt mellan skolorna. Efter år 2020 ökar antalet elever kraftigt. Bara några år in på 2020-talet kommer de yngre barnen att nå skolålder med betydligt fler barn per ålder än de som idag går i skolan där, i vissa fall en dubblering. Med hela Nygårds elevområde Nyhem och Linehed blir motsvarande elevantal F-3 ca 150 barn per ålder, 600 elever. F-6 med ca 150 elever per ålder blir över 1 000 elever. 2
Av detta framgår att med nuvarande prognos över elevantalet kommer Nygårdsområdet inte att inrymma alla elever med Linehedsskolan kvar för F-3 med nuvarande elevantal och Nyhemsskolan för F-6 med 500 elever. Ytterligare elevplatser behövs. Barn- och ungdomsnämnden beslutade 2015-08-26 att föreslå att Nyhemsskolan byggs till för 500 elever för årskurserna F-6. Linehedsskolan föreslås få en tillbyggnad för 300 elever i årskurs F-3 så att samtliga elever i området får en elevplats. Det bör övervägas om utökningen kan ske genom inköpta permanenta lokaler för att undvika att ytterligare tillfälliga lokaler måste placeras i området till höstterminen 2017. Nygårds verksamhetsområde behöver fortsätta lämna elever från Linehedsskolan från årskurs 4 och från Nyhemsskolan från årskurs 7 till Östergårdsskolan eller annan ny skola i närområdet. Elevökningen sker även för årskurserna 7-9 varför det inom snar framtid måste finnas en helhetslösning för området samt för skolområde Söder som idag har elever inom skolområde Centrum. Förvaltningschefen föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar föreslå att Linehedsskolan byggs till för totalt 300 elever med årskurserna F-3 samt att förvaltningen får i uppdrag att återkomma med lokalprogram och program för utemiljön för en organisation F-3 med totalt 300 elever. Lokalprogrammet ska också kunna fungera flexibelt för förskola/skola när barn- och elevantal förändras. Konsekvenser Linehedsskolan utökas för att fler elever ska få en elevplats i närområdet. Konsekvensen av utökningen är att om Linehedsskolan byggs ut för 300 elever så kan verksamhetsområdet erbjuda grundskola i närområdet för årskurserna F-3. Pedagogsikt och ekonomiskt för verksamheten är det bra att få fler elever i samma skola. Det går att organisera för lärartjänster i alla ämnen med de behörigheter som krävs. Det ger också större möjligheter till flexibla grupperingar av elever i samtliga årskurser. Ur ett elevperspektiv får fler elever tillgång till en skola i närområdet där de bor. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av projektgruppen för skolorganisationsöversyn 2014 inom förvaltningen. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barnoch ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur uppdragits av barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har 2015-03-26 samt 2015-04-29 presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. 3
Utifrån nämndens uppdrag har skolområdeschefen i skolområde Centrum, i dialog med övriga skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och förvaltningschef, utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Alla som har haft frågor, synpunkter och förslag har hänvisats till webben, som är vår huvudkanal för all information och kommunikation. Där har vårdnadshavare, medarbetare, elever, kommuninvånare med flera haft tillgång till ett samrådsformulär för att skicka in synpunkter och förslag. Där finns även all information samlad och där utvecklas sidorna kontinuerligt med bland annat de frågor och svar som kommer in via samrådsformuläret. Fackliga organisationer De fackliga organisationerna har fått information om förslag till förändrad skolorganisation vid överlämnande till nämnden. Central samverkansgrupp 2015-11-11. Lista över bilagor 1. Fördjupat underlag - Linehedsskolan 2. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-11-11 För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Pauline Broholm Lindberg Skolområdeschef Centrum 4
2015-09-02 M-A Öberg Fördjupat underlag Linehedsskolan Elevantal: Prognos 2015 Med nuvarande organisation inom Nygårds vo Elevunderlaget ökar mycket kraftigt inom Nygårds verksamhetsområde. Nygård omfattar både Nyhemsskolan och Linehedsskolan som idag fördelar eleverna flexibelt mellan skolorna. En del elever inom området väljer andra skolor. Innevarande läsår finns 6% av Linehedseleverna i fristående skolor och 14% av Nyhemseleverna, årskurs F-9, drygt 80 elever. Nyhem Nyhem+Linehed F-3 F-6 F-3 F-6 4-9 F-9 2016/17 196 327 389 685 548 958 2017/18 218 368 410 755 591 1 042 2018/19 249 392 451 809 597 1 097 2019/20 255 419 521 848 635 1 156 2024/25 341 569 597 1 015 793 1 390 1
2015-09-02 M-A Öberg Efter år 2020 ökar antalet elever kraftigt. Bara några år in på 2020-talet kommer de yngre barnen att nå skolålder med betydligt fler barn per ålder än de som redovisas i tabellen ovan. Med ca 90 barn per ålder inom enbart Nyhem i F-3 blir det 360 elever. 90 barn F-6 är 630 elever. Med hela Nygårds elevområde Nyhem och Linehed blir motsvarande elevantal F-3 ca 150 barn per ålder, 600 elever. F-6 med ca 150 elever per ålder blir över 1 000 elever. Av detta framgår att med nuvarande prognos över elevantalet kommer Nygårdsområdet inte att inrymma alla elever med Linehedsskolan kvar för F-3 med nuvarande elevantal och Nyhemsskolan för F-6 med 500 elever. Ytterligare elevplatser behövs. Barn- och ungdomsnämnden beslutade 2015-08-26 att föreslå att Nyhemsskolan byggs till för 500 elever för årskurserna F-6. Linehedsskolan föreslås få en tillbyggnad för 300 elever i årskurs F-3 så att samtliga elever i området får en elevplats. Det bör övervägas om utökningen kan ske genom inköpta permanenta lokaler för att undvika att ytterligare tillfälliga lokaler måste placeras i området till höstterminen 2017. Nygårds verksamhetsområde behöver fortsätta lämna elever från Linehedsskolan från årskurs 4 och från Nyhemsskolan från årskurs 7 till Östergårdsskolan eller annan ny skola i närområdet. Elevökningen sker även för årskurserna 7-9 varför det inom snar framtid måste finnas en helhetslösning för området samt för skolområde Söder som idag har elever inom skolområde Centrum. 2
1(3) Tjänsteskrivelse 2015-09-10 Diarienummer: BU 2015/0480 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn-och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: mari-anne.oberg@halmstad.se Telefon: 035-137553 Behov av fler grundskolor i centrala Halmstad Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att snarast ta fram förslag till möjliga placeringar av nya grundskolor i centrala Halmstad för att klara behovet av fler elevplatser med anledning av det ökade elevantalet fram till år 2025 respektive år 2030. Sammanfattning Förvaltningen har under våren lämnat ett förslag till nämnden för en förändrad skolorganisation i Halmstad. I utredningen och i förslag till planeringsdirektiv under flera år framgår det stora behovet av fler elevplatser i kommunens centrala delar. Nämndens ordförande har lämnat uppdrag till förvaltningen att översiktligt redovisa i vilka delar av centrum behovet av ytterligare elevplatser blir som störst fram till år 2030. Det finns i dagsläget inte flera alternativ där det är möjligt att starta en projektering för nybyggnation av grundskola. Flera detaljplaner pågår och beslut om framtida skolorganisation fattas efterhand. Förvaltningen föreslår i ett förslag till nämnden att en projektering/byggnation av ny skola på Kärleken bör komma igång snarast. Skolorganisationsutredningen och de senaste årens förslag till planeringsdirektiv redovisar det stora behovet av fler elevplatser, främst i centrala Halmstad. Ett inriktningsbeslut med lägesbestämning av nya skolor är av stor vikt nu. Till dess det finns en hållbar långsiktig lösning kommer förvaltningen att begära beslut om tillfälliga utökningar av flera skolor de närmaste åren för att klara de ökande elevantalen. Förvaltningschefen föreslår nämnden att besluta att snarast ta fram förslag till möjliga placeringar av nya grundskolor i centrala Halmstad för att klara behovet av fler elevplatser med anledning av det ökade elevantalet fram till år 2025 respektive år 2030. 1
Ärendet Uppdrag Nämndens ordförande har lämnat uppdrag till förvaltningen att översiktligt redovisa i vilka delar av centrum behovet av ytterligare elevplatser blir som störst fram till år 2030. Bakgrund Under våren 2015 har barn och ungdomsförvaltningen presenterat ett förslag kring framtidens skolorganisation i Halmstad. Barn och ungdomsnämnden fattar löpande beslut kring förändringar av skolorganisationen med början under hösten 2015. Eftersom besluten kommer att fattas successivt, har anslaget för investeringar i ny och tillbyggnader av grundskolor lagts som ett enda investeringsanslag i planeringsdirektiven. Analys, förslag och motivering I planeringsdirektiven för 2016-18 finns anslag för grundskoleutbyggnad, tillbyggnader och nya skolor. Anslaget kommer att behöva utökas kraftigt för att klara det starkt ökande elevantalet i kommunens grundskolor. Behovet av nya elevplatser i grundskolan ökar med ca 2 800 elever fram till 2025 i kommunen. Det är lika med fyra till fem skolor med 500-750 elever per ny enhet. Blickar vi sedan framåt till 2030 sker en ytterligare markant ökning enligt prognosen. De närmaste åren kommer många nya elevplatser att behövas. Många paviljonger för skola behöver hyras in för att klara av det ökande elevantalet i avvaktan på långsiktiga lösningar. Det finns få andra lokaler som är möjliga att använda för skola. Det är främst i de centrala delarna av Halmstad som efterfrågan ökar men även flera övriga kommundelar har ett ökande elevantal. Inom nuvarande skolområde centrum ökar elevantalet med ca 2 000 elever fram till 2025. I bilaga 1 redovisas behovet av nya skolor i centrum. Nya skolor med ca 500-750 elever/skola behövs för områdena inom Furulund/Frennarp, inom västra delen av centrum Slottsjord/Brunnsåker, för elever i östra delen av centrum/ Andersberg/Snöstorp samt inom Kärleken. Dessutom krävs tillbyggnader vid vissa skolor för att klara elevantalets ökning. Förvaltningschefen föreslår nämnden att besluta att snarast ta fram förslag till möjliga placeringar av nya grundskolor i centrala Halmstad för att klara behovet av fler elevplatser med anledning av det ökade elevantalet fram till år 2025 respektive år 2030. Konsekvenser Genom beslut om placering av nya skolor kan förvaltningen bättre organisera grundskolan så att det blir pedagogiskt bra för eleverna fram tills det finns nya skolor. 2
Under ett antal år kommer kommunen att tvingas hyra in paviljonger för att klara elevantalet. De kan placeras så att eleverna hamnar i rätt område om beslut finns för var nya skolor placeras. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av projektgruppen för skolorganisationsöversyn 2014 inom förvaltningen. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barnoch ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har 2015-03-26 samt 2015-04-29 presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Utifrån ordförandes uppdrag har förvaltningschefen, i dialog med skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare, utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Samverkan har också skett med samhällsbyggnadskontoret. Andra grupper Fackliga organisationer Central samverkansgrupp 2015-11-11. Lista över bilagor 1) Underlag behov av fler elevplatser i Centrum 2) Protokoll från central samverkansgrupp 2015-11-11. För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 3
2015-09-10 M-A Öberg Behov av nya skolor/elevplatser i centrala Halmstad Uppdrag Bilaga 1 Översiktlig redovisning av i vilka delar av centrala Halmstad behovet av plats för fler elever blir som störst fram till år 2030. 1
2015-09-10 M-A Öberg Ytterligare ökat elevantal år 2025 2035 + ca 1 750 2
2015-09-10 M-A Öberg 3
2015-09-10 M-A Öberg 4
1(5) Tjänsteskrivelse 2015-09-14 Diarienummer: BU 2015/0440 Version:1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: mari-anne.oberg@halmstad.se Telefon: 035-137553 Ny grundskola - Kärleken Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att snarast påbörja en projektering av en ny grundskola på Kärleken för 500 elevplatser i årskurserna F-9, med möjlig utbyggnad till 750 elever. 2. Barn- och ungdomsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att återkomma med lokalprogram och program för utemiljön för en organisation med årskurserna F-9 för 500 elever. Sammanfattning Förvaltningen har under våren lämnat ett förslag till nämnden för en förändrad skolorganisation i Halmstad. I utredningen och i förslag till planeringsdirektiv under flera år framgår det stora behovet av fler elevplatser i kommunens centrala delar. I särskilt ärende till nämnden redovisas det stora behovet av nya skolor i centrala Halmstad. En ny skola inom Kärleken har föreslagits många år i förslag till planeringsdirektiv. Stenstorpsskolan har idag en stor del av verksamheten i inhyrda paviljonger. Elevantalet i området fortsätter att öka. Det finns i dagsläget inte flera alternativ som är möjliga att starta en projektering på för nybyggnation av grundskola. Flera detaljplaner pågår och beslut om framtida skolorganisation fattas efterhand. Förvaltningen föreslår att projektering snarast startar av skola där det är möjligt för att få fram nya elevplatser och begränsa antalet inhyrda paviljonger. Förslaget innebär att projektering startar av ny skola inom Kärleken för 500 elever. Sofiebergsskolan behålls för skola för att klara det totala elevantalet i området. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta föreslå kommunstyrelsen att snarast påbörja en projektering av en ny grundskola på Kärleken för 500 elevplatser elevplatser 1
i årskurserna F-9, med möjlig utbyggnad till 750 elever samt att nämnden ger förvaltningen i uppdrag att återkomma med lokalprogram och program för utemiljön för en organisation med årskurserna F-9 för 500 elever. Ärendet Uppdrag I planeringsdirektiven för 2016-18 finns anslag för grundskoleutbyggnad, tillbyggnader och nya skolor. Syftet med anslaget är att klara det ökande elevantalet. Bakgrund Under våren 2015 har barn och ungdomsförvaltningen presenterat ett förslag kring framtidens skolorganisation i Halmstad. Barn och ungdomsnämnden fattar löpande beslut kring förändringar av skolorganisationen med början under hösten 2015. Eftersom besluten kommer att fattas successivt, har anslaget för investeringar i ny och tillbyggnader av grundskolor lagts som ett enda investeringsanslag i planeringsdirektiven. Analys, förslag och motivering Behovet av nya elevplatser i grundskolan ökar med ca 2 800 elever fram till 2025. Det är lika med fyra till fem skolor med 500-750 elever per ny enhet. Blickar vi sedan framåt till 2030 sker en ytterligare markant ökning enligt prognosen. De närmaste åren kommer många nya elevplatser att behövas. Många paviljonger för skola behöver hyras in för att klara av det ökande elevantalet i avvaktan på långsiktiga lösningar. Det finns få andra lokaler som är möjliga att använda för skola. Det är främst i de centrala delarna av Halmstad som efterfrågan ökar men även flera övriga kommundelar har ett ökat elevantal. Barn- och ungdomsnämnden förväntas besluta om förändringar i skolorganisationen successivt under hösten. I särskilt ärende till nämnden redovisas det stora behovet av nya skolor i centrala Halmstad. En ny skola inom Kärleken har föreslagits många år i förslag till planeringsdirektiv. Stenstorpsskolan har sedan höstterminen 2014 en stor del av verksamheten i inhyrda paviljonger. Elevantalet i området fortsätter att öka och till hösten 2017 behövs fler paviljonger. Behovet är stort av en långsiktig lösning. Redan hösten 2016 kommer det att saknas lokaler på Stenstorpsskolan. Det bli svårt att klara verksamhetens krav på olika lokaler, exempelvis fritidsverksamhet för åk 4-6. Konsekvensen blir att den fritidsverksamhet som idag har byggts upp på skolan kommer att få avvecklas och elever får erbjudas fritidsplats på Sofiebergsskolans fritids. Detta kan i sin tur leda till att elever i årskurs 4-6 lämnar fritidsverksamheten. 2
Inom en snar framtid kommer eleverna inte att kunna erbjudas garanterad undervisningstid i ämnet slöjd. I en ny skola framhåller rektorerna vikten och behovet av att projektera för att all slöjd förläggs till den nya skolan med tillräcklig yta för det. Rektorerna ser ett behov av att avveckla slöjdlokalerna på Sofiebergsskolan och koncentrera undervisningen i ämnet från åk 4, för att minimera elevernas förflyttningar mellan de olika skolorna. Samtidigt frigörs yta på Sofiebergsskolan som möter behovet av fler klassrum. Exempelvis behöver vi inte använda paviljongen till klassrum utan kan fortsätta utveckla skolbibliotek och ateljé som idag inryms i paviljongen. En ny skola skulle möjliggöra en betydligt mer resurseffektiv organisation vad gäller såväl nyttjandet av lokaler som av kompetenser, exempelvis en samlad elevhälsa, skolbibliotek, ateljéer/specialsalar samt fritidshem. Med Sofiebergsskolan kvar så kan vi samnyttja lokalerna på ett annat sätt än vad som nu är möjligt. Den samarbetande kultur som redan idag existerar på Sofieberg- och Stenstorpsskolan skulle underlättas betydligt av att ha de flesta funktionerna samlade under ett tak istället för som nu i en stor mängd olika byggnader och paviljonger. Framförallt skulle en ny skolbyggnad kunna möta den verklighet som vi har idag med stora fluktuationer i elevantalet i olika årskurser och med flera elever som har särskilda behov, vilket ställer stora krav på tillgång till alternativa lärmiljöer. En modern och medveten pedagogik bygger på att hela tiden organisera undervisningen i flexibla grupperingar utifrån syfte, innehåll och elevernas behov. Detta skulle underlättas av en byggnad som inte är statisk i sin utformning. I avvaktan på beslut om den framtida skolorganisationens helhet anser förvaltningen att produktion av nya elevplatser måste påbörjas där det finns möjlighet att bygga även om prioriteringsordningen av nya skolor ännu inte finns beslutad i barn- och ungdomsnämnden. Det är detaljplanerna som blir avgörande för var det är möjligt att bygga. Inom Kärleken finns en klar detaljplan. Inom området byggs nu många nya bostäder och ett nytt bostadsområde ska nu byggas inom Slottsmöllan som tillhör det nuvarande elevområdet Kärleken. Förvaltningen föreslår att projektering snarast startar av skola där det är möjligt för att få fram nya elevplatser och begränsa antalet inhyrda paviljonger. Förslaget innebär att projektering startar av ny skola inom Kärleken för 500 elever med möjlig utbyggnad till 750 elever. Sofiebergsskolan behålls för skola. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta föreslå kommunstyrelsen att snarast påbörja en projektering av en ny grundskola på Kärleken för 500 elevplatser i årskurserna F-9, med möjlig utbyggnad till 750 elever samt att nämnden ger förvaltningen i uppdrag att återkomma med lokalprogram och program för utemiljön för en organisation med årskurserna F-9 för 500 elever. Konsekvenser Ur alla perspektiv, pedagogiskt, ur elevsynpunkt och ekonomiskt för verksamheten finns allt att vinna på en ny sammanhållen skola. Stenstorpsskolan har idag en bristfällig arbetsmiljö. Verksamheten är uppdelad på flera olika hus. Sedan 2014 finns ett stort antal klasser i paviljonger. Elever går emellan Sofiebergsskolan och Stenstorpsskolan för att få tillgång till alla ämnen. Stenstorpsskolan saknar idag helt ytor för elevers sociala rastaktiviteter inomhus för såväl årskurserna 4-6 som 7-9. 3
Utemiljön är torftig och uppmuntrar inte i den utsträckning som den borde till elevernas lek, rörelse, kreativitet och nyfikenhet. I nuvarande paviljonger vid Stenstorpsskolan saknar lärarna arbetsplatser och konferenslokaler för ett kollegialt samarbete. Lokalernas utformning med avsaknad av korridorer medför att klassrummen används som genomgång, vilket påverkar eleveras lärmiljö. Rektors och förskolechefernas arbetsmiljö i paviljongerna påverkas negativt av att lokalerna är oerhört lyhörda vilket inte är godtagbart med tanke på ärenden ur sekretessynpunkt samt med hänsyn till medarbetares och elevers intrigitet. Personalrummet i huvudbyggnaden är inte dimensionerat efter nuvarande personalstyrka. En ny skola ger helt andra förutsättningar för att stödja lärprocesser och strukturer där elever arbetar enskilt, i grupper eller i nätverk. En ny skola med en mångfacetterad lärmiljö, olika rumsligheter och funktioner som stödjer nya lärprocesser. Pedagogerna får helt andra möjligheter än idag genom att arbetslagen finns samlade i samma fysiska miljö. Fram till dess ny skola finns på plats måste antalet paviljonger utökas ytterligare hösten 2017. Ärendets beredning Ärendet har beretts av projektgruppen för skolorganisationsöversyn 2014 inom förvaltningen. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barnoch ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har 2015-03-26 samt 2015-04-29 presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Utifrån ordförandes uppdrag har förvaltningschefen, i dialog med skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare, utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Samverkan har också skett med samhällsbyggnadskontoret. Inom kommunen Ärendet har beretts av projektgruppen för skolorganisationsöversyn 2014 inom förvaltningen. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barnoch ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har 2015-03-26 samt 2015-04-29 presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Utifrån ordförandes uppdrag har förvaltningschefen, i dialog med skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare, utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Samverkan har också skett med samhällsbyggnadskontoret. 4
Andra grupper Fackliga organisationer Central samverkansgrupp 2015-11-11. Lista över bilagor 1) Protokoll från central samverkansgrupp 2015-11-11. För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 5
1(5) Tjänsteskrivelse 2015-09-30 Diarienummer: BU 2015/0511 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: mari-anne.oberg@halmstad.se Telefon: 035-137553 Organisation för Holms skola Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Holms skola från och med läsåret 2016/17. Eleverna övergår till Sofiebergsskolan. Sammanfattning På uppdrag av nämndens ordförande har förvaltningen arbetat fram två alternativ för Holms skola, skolan är kvar eller skolan stängs. Uppdraget har givits utifrån en rapport till nämnden i mars 2015 med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Rapporten har utarbetats av en projektgrupp för skolorganisationsöversyn. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Elevantalet i Holms skola är idag ca 60 elever. Skolan är organiserad för årskurserna F-3. En stor del av eleverna åker skolskjuts till skolan. Både de pedagogiska och de ekonomiska konsekvenserna pekar på att skolan har för få elever för att vara kvar som grundskola. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Holms skola från och med läsåret 2016/17. Eleverna övergår Sofiebergsskolan. 1
Ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsförvaltningen har fått i uppdrag av nämnden att utarbeta förslag om hur organisation av förskolor och skolor samt ledning och administration kan anpassas till mål och bestämmelser i skollagen och läroplanerna för förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem och särskola. Förslagen ska också utgå ifrån kommunens vision och mål. Förslagen ska innehålla alternativa lösningar för förändrad organisation. Utifrån det redovisade förslaget till nämnden har nämndens ordförande uppdragit till förvaltningen att ta fram två alternativ för Holms skola, skolan är kvar eller skolan stängs. Bakgrund Syftet med organisationsöversynen är att anpassa och optimera organisationen efter bestämmelser i skollagen och läroplanen för alla verksamheter inom barn- och ungdomsförvaltningen samt vara en resurseffektiv organisation. Syftet är vidare att skapa förutsättningar för en god aktörsberedskap/framförhållning både för tjänstemän och för politiken genom en långsiktig planering med sikte på 2030. Organisationsförslagen som arbetas fram ska stödja 1-16-årsperspektivet med fokus på en strukturerad samverkanskultur mellan förskola och grundskola inklusive fritidshemsverksamheten. Förskolan och skolan har i grunden samma uppdrag och bedriver en verksamhet som förutsätter varandra. 1-16-årsperspektivet är därför en given utgångspunkt i det förslag till ny skolorganisation som presenteras här. Se vidare i lämnat material till nämnden Förslag till skolorganisation avseende grundskolan för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad. Analys, förslag och motivering Underlag beskrivs i bilaga 1. Holms skolas elevantal är lågt ca 60 elever på F-3. Skolan har under många år varit föremål för diskussioner kring en avveckling, främst av pedagogiska skäl. Det är inte möjligt idag att klara alla de krav som ställs på en grundskola med så få elever som Holms skola har. Det är inte en ekonomisk fråga för oavsett hur mycket budget skolan får så är elevunderlaget för litet för en F-3 skola för att ge en flexibilitet i elevgrupperingar. Elever behöver fler jämnåriga av båda könen för att kunna utvecklas och förberedas för vidare lärande. I del av Holms skola har fram till i somras inrymts två förskoleavdelningar. Lokalerna erbjuder inte en godkänd arbetsmiljö och verksamheten är nu överflyttad till Kärleken. Det innebär att en minskning har skett av antalet platser och de behöver ersättas. Beslut om fler förskoleplatser behöver fattas så snart som möjligt. 2
Skolan fick genom förskolans utflytt tillgång till fler lokaler. För skolans del finns brister i arbetsmiljön som måste åtgärdas om det ska vara skola fortsättningsvis. Till exempel saknas arbetsplatser för personal och matsal/kök behöver större åtgärder. Utemiljön saknar utmaningar i utrustningen och trafikmiljön för leverans av varor är inte godkänd. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Holms skola från och med läsåret 2016/17. Eleverna övergår Sofiebergsskolan. Konsekvenser Pedagogsikt och ekonomiskt är det bra för verksamheten att få fler elever i samma skola. Det går då att organisera för lärartjänster i alla ämnen med de behörigheter som krävs. Det ger också större möjligheter till flexibla grupperingar av elever i samtliga årskurser. Eleverna får bättre tillgång till elevhälsoteam. Pedagogiska konsekevenser: Om skolan är kvar Fortsatt mycket svårt för pedagogerna att hinna med/klara av alla de uppgifter som ingår i uppdraget utifrån våra styrdokument. Fortsatt svårt att kunna rekrytera behörig personal. Fortsatt svårt att skapa hållbara och samtidigt flexibla grupperingar av eleverna. Fortsatt svårt att erbjuda elevhälsa och skolbibliotek med kvalitet. Fortsatt svårt att kunna möta elever med särskilda behov. Om skolans stängs Elever kommer till en skola (Sofiebergsskolan) med fler elever och bättre förutsättningar att kunna bedriva verksamhet utifrån skolans styrdokument. Pedagoger med behörighet i alla ämnen finns på skolan. Fritidshem med kvalitet och bemanning utifrån verksamhetens behov. Tillgång till elevhälsoteam och skolbibliotek. Elever med särskilda behov kan få sina behov tillgodosedda på ett mer kvalitativt sätt. Konsekvenser för arbetsmiljö: Om skolan är kvar Lokalerna har flera brister som måste åtgärdas. Arbetsplatser för personal, matsal/kök, utmanande utemiljö saknas mm Trafikmiljön, leverans av varor. För få elever på skolan så att alla kan hitta sin kompis. Personalen är för få när det gäller att dela upp ansvarsområden - varje person får för många uppdrag. För få vuxna för eleverna att bygga relationer med. Svårt att rekrytera behörig personal. 3
Om skolans stängs Eleverna kommer till en skola med god arbetsmiljö. Stimulerande utemiljö. Fler jämnåriga elever att möta i en större skola. I en större skola finns fler pedagoger att fördela ansvarsområden på och det är möjligt med teamarbete. Större möjlighet att bygga relationer med vuxna. Lättare att rekrytera till en skola som erbjuder kollegor, teamarbete och god arbetsmiljö. Ekonomiska konsekvenser: Om skolans är kvar Det är få elever med behov av fritidshemsplats. Fortsatt svårt att finansiera och bemanna en verksamhet som utgår från hur behoven ser ut över dagen. Driftskostnaden per elev är hög. Samordningsvinster för personal mellan fritidshem och förskola finns inte längre kvar. Investeringar i byggnaderna behöver göras för att få till en godkänd arbetsmiljö. Om skolans stängs Större resurseffektivitet, möjlighet att skapa bättre grupperingar på Sofieberg, med fler elever i varje åldersgrupp. Hyreskostnaden minskar för buf för befintliga fastigheter. Kostnaden totalt i kommunen minskar med en fastighet mindre. Grönyta, snöröjning, räddningstjänst, Miljö- och hälsa, städ, måltider, varutransporter, IT m m. Grundskolan samlas till 2 enheter istället för 3. Skolskjutskostnaden fler elever åker men alla skjutsar till annan skola under dagen försvinner. Ärendets beredning Inom kommunen Skolorganisationsutredningens rapport har utarbetats av en projektgrupp på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har 2015-03-26 samt 2015-04-29 presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Utifrån nämndens ordförandes uppdrag om alternativ utredning har skolområdeschefen i skolområde Centrum, i dialog med övriga skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och förvaltningschef utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. 4
Andra grupper Alla som har haft frågor, synpunkter och förslag har hänvisats till webben, som är vår huvudkanal för all information och kommunikation. Där har vårdnadshavare, medarbetare, elever, kommuninvånare med flera haft tillgång till ett samrådsformulär för att skicka in synpunkter och förslag. Där finns även all information samlad och där utvecklas sidorna kontinuerligt med bland annat de frågor och svar som kommer in via samrådsformuläret. Fackliga organisationer De fackliga organisationerna har fått information om förslag till förändrad skolorganisation vid överlämnande till nämnden. Central samverkansgrupp 2015-11-11. Lista över bilagor 1. Underlag Holms skola 2. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-11-11. För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Pauline Broholm Lindberg Skolområdeschef Centrum 5
2015-09-25 M-A Öberg Fördjupat underlag Holms skola Bilaga 1 1
2015-09-25 M-A Öberg 2
2015-09-25 M-A Öberg 3
2015-09-25 M-A Öberg 4
2015-09-25 M-A Öberg Richard Mortenlind Förvaltningschef Pauline Broholm Lindberg Skolområdeschef Centrum 5
1(5) Tjänsteskrivelse 2015-11-04 Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Diarienummer: BU 2015/0477 Mari-Anne Öberg Version: 1,0 E-post: mari-anne.oberg@halmstad.se Beslutsorgan: BU Telefon: 035-137553 Organisation för Slättåkraskolan Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Slättåkraskolan från och med läsåret 2016/17. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar, under förutsättning att beslut om avveckling fattas av kommunfullmäktige, att Slättåkraskolans elevområde övergår till Oskarströms elevområde samt Kvibilleskolans elevområde. Gränsdragning sker enligt redovisning i bilaga 2. Skolskjutsorganisation/vägsträckning avgör placering för de elever som bor i elevområdets gräns. Sammanfattning På uppdrag av nämndens ordförande har förvaltningen arbetat fram två alternativ för Slättåkraskolan, skolan är kvar eller skolan stängs. Uppdraget har givits utifrån en rapport till nämnden i mars 2015 med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Rapporten har utarbetats av en projektgrupp för skolorganisationsöversyn. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Slättåkrakolans elevantal har idag ca 50 elever. Skolan är organiserad för årskurserna F-6. En stor del av eleverna åker skolskjuts till skolan. Viss del har närmare till en skola i Oskarström än till Slättåkra. Genom en fördelning av elever till andra skolor kan eleverna få all undervisning i en skola utan att transporteras under skoltid. Både de pedagogiska och de ekonomiska konsekvenserna pekar på att skolan har för få elever för att vara kvar som grundskola. 1
Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Slättåkraskolan från och med läsåret 2016/17. Nämnden föreslås besluta, under förutsättning att beslut om avveckling fattas av kommunfullmäktige, att Slättåkraskolans elevområde övergår till Oskarströms elevområde samt Kvibilleskolans elevområde. Gränsdragning sker enligt redovisning i bilaga 2. Skolskjutsorganisation/vägsträckning avgör placering för de elever som bor i elevområdets gräns. Ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsförvaltningen har fått i uppdrag av nämnden att utarbeta förslag om hur organisation av förskolor och skolor samt ledning och administration kan anpassas till mål och bestämmelser i skollagen och läroplanerna för förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem och särskola. Förslagen ska också utgå ifrån kommunens vision och mål. Förslagen ska innehålla alternativa lösningar för förändrad organisation. Utifrån det redovisade förslaget till nämnden har nämndens ordförande uppdragit till förvaltningen att ta fram två alternativ för Slättåkraskolan, skolan är kvar eller skolan stängs. Bakgrund Syftet med organisationsöversynen är att anpassa och optimera organisationen efter bestämmelser i skollagen och läroplanen för alla verksamheter inom barn- och ungdomsförvaltningen samt vara en resurseffektiv organisation. Syftet är vidare att skapa förutsättningar för en god aktörsberedskap/framförhållning både för tjänstemän och för politiken genom en långsiktig planering med sikte på 2030. Organisationsförslagen som arbetas fram ska stödja 1-16-årsperspektivet med fokus på en strukturerad samverkanskultur mellan förskola och grundskola inklusive fritidshemsverksamheten. Förskolan och skolan har i grunden samma uppdrag och bedriver en verksamhet som förutsätter varandra. 1-16-årsperspektivet är därför en given utgångspunkt i det förslag till ny skolorganisation som presenteras här. Se vidare i lämnat material till nämnden Förslag till skolorganisation avseende grundskolan för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad. Analys, förslag och motivering Underlag beskrivs i bilaga 1. Slättåkraskolans elevantal är lågt ca 50 elever på F-6. Enligt prognosen minskar elevantalet. I nuvarande elevområde förväntas mellan 40-45 barn 6-12 år bo de närmaste fem åren. Det innebär ca 6 barn per ålder i snitt. I nuläget har två åldrar endast 3-4 barn, vilket är för få barn för att skapa en flexibel och bra pedagogisk miljö i. Skolan har under många år varit föremål för diskussioner kring en avveckling, främst av pedagogiska skäl. Det är inte möjligt idag att klara alla de krav som ställs på en grundskola med så få elever som Slättåkraskolan har. Det är inte en ekonomisk fråga för 2
oavsett hur mycket budget skolan får så är elevunderlaget för litet för en F-6 skola för att ge en flexibilitet i elevgrupperingar. Elever behöver fler jämnåriga av båda könen för att kunna utvecklas och förberedas för vidare lärande. Ekonomiskt klarar skolan att driva verksamheten med det extra stöd som finns för små enheter. Men med vikande elevunderlag och den elevprognos som finns med elevantal under 50 blir det inte möjligt längre. Verksamheten bedrivs idag i tre olika hus, vilket försvårar samverkan och flexibiliteten i grupperingar. I del av Slättåkraskolan inryms idag en förskoleavdelning. Viss samverkan kan ske mellan förskola och fritidshem vid öppning och stängning. Lokalerna erbjuder inte en godkänd arbetsmiljö och behöver flera åtgärder för att få fortsätta verksamheten i lokalerna. I mitten av december ska en åtgärdsplan för lokalerna kunna presenteras för att de ska godkännas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Slättåkraskolan från och med läsåret 2016/17. Nämnden föreslås besluta, under förutsättning att beslut om avveckling fattas av kommunfullmäktige, att Slättåkraskolans elevområde övergår till Oskarströms elevområde samt Kvibilleskolans elevområde. Gränsdragning sker enligt redovisning i bilaga 2. Skolskjutsorganisation/vägsträckning avgör placering för de elever som bor i elevområdets gräns. Konsekvenser Pedagogiskt och ekonomiskt är det bra för verksamheten att få fler elever i samma skola. Det går då att organisera för lärartjänster i alla ämnen med de behörigheter som krävs. Det ger också större möjligheter till flexibla grupperingar av elever i samtliga årskurser. Eleverna har bättre tillgång till elevhälsoteam. Pedagogiska konsekvenser och elevperspektiv för Slättåkraskolans elever: Om skolans är kvar Alla elever känner varandra - ett alltför litet antal barn per ålder är dock inte alltid positivt. Några få elever kan gå/cykla till skolan idag. Rekryteringsmöjligheterna är minimala om inte obefintliga till dessa små enheter som ligger långt från allmänna kommunikationer. Rekrytering är en viktig fråga idag när alla lärare ska ha legitimation för att få undervisa, bedöma och sätta betyg. Den lärarutbildning som finns idag kommer att göra det svårt för små skolor att få legitimerade lärare i alla ämnen. Vi ser en stundande brist i de praktisk - estetiska ämnena. 3
Arbetet i skolan idag bygger på samarbete, t ex står det väldigt tydligt i anvisningar till Nationella prov att ingen lärare ska ensam rätta och bedöma prov. Alla elever känner varandra, men antalet kan kännas mycket begränsande. Specialsalar som saknas: slöjd, bild, musik, hem- och konsumentkunskap. Med endast fyra pedagoger saknas viss ämneskompetens som innebär skjutsning till annan skola. Arbetsmiljömässigt är det svårt att ansvara för att alla pedagoger får ut sin halvtimmes rast varje dag. Mycket sårbart med så få elever om en eller flera elever har särskilda behov. Men även svårt att utmana elever som behöver det. När en pedagog ska undervisa tre årskurser i samma klassrum. Lärande idag bygger på den kunskap som man bildar i interaktion med andra elever eller där den vuxne ingår. Mycket svårt att skapa med tre årskurser samtidigt. Lärande idag baserar sig på modellerande som skapas i gruppen/klassen. Elever ska kunna argumentera, jämföra och resonera för att kunna skriva texter och för att nå sina mål. Tillgång till elevhälsoteam är begränsat, tilldelning av en tjänst blir väldigt liten. De allra flesta eleverna åker idag skolskjuts till skolan. Årskurs 3-5 åker till Valhalla för slöjdundervisning, årskurs 6 åker både till Valhalla (slöjd)en dag och till Österled (hkk, bild, musik och språk) två dagar i veckan. Om skolans stängs En större skola har tillgång till fler pedagoger och täcker fler ämnen själva. Möjligheter till att kunna undervisa i flexibla grupper som gör det enklare att möta varje elevs/elevgrupps behov. Rekryteringsmöjligheterna i förhållande till vad som krävs av en lärare idag med samarbete både vid planering och efterarbete av temaområden och lektioner. Elevhälsoteamet finns att tillgå flera dagar i veckan. Eleverna behöver åka skolskjuts till och från skolan precis som de flesta gör idag men när de väl är i skolan behövs inte ytterligare skolskjuts till andra skolor för att få alla ämnen. Större enheter har större möjligheter att erbjuda ett större utbud av anpassningar och material. Ärendets beredning Inom kommunen Skolorganisationsutredningens rapport har utarbetats av en projektgrupp på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har 2015-03-26 samt 2015-04-29 presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Utifrån nämndens ordförandes uppdrag om alternativ utredning har skolområdeschefen i skolområde Norr, i dialog med övriga skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och förvaltningschef utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. 4
Andra grupper Alla som har haft frågor, synpunkter och förslag har hänvisats till webben, som är vår huvudkanal för all information och kommunikation. Där har vårdnadshavare, medarbetare, elever, kommuninvånare med flera haft tillgång till ett samrådsformulär för att skicka in synpunkter och förslag. Där finns även all information samlad och där utvecklas sidorna kontinuerligt med bland annat de frågor och svar som kommer in via samrådsformuläret. Fackliga organisationer De fackliga organisationerna har fått information om förslag till förändrad skolorganisation vid överlämnande till nämnden. Central samverkansgrupp 2015-11-11. Lista över bilagor 1. Underlag - Slättåkraskolan 2. Förslag nytt elevområde 3. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-11-11. För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Pia Bagge Skolområdeschef Norr 5
2015-09-18 Slättåkraskolan Bilaga 1 1
2015-09-18 2
2015-09-18 3
2015-09-18 4
Bilaga 2 Kvibille elevområde 3302 Oskarströms elevområde 3301 Nuvarande elever med skolskjuts
1(4) Tjänsteskrivelse 2015-09-27 Diarienummer: BU 2012/0110 Version: 1.0 Beslutsorgan: BUN Enhet: Planeringsavdelningen E-post: karin.quander@halmstad.se Telefon: 035-182755 Anvisningar för placering i förskola och fritidshem Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna reviderade anvisningar för placering i förskola och fritidshem i Halmstads kommun enligt bilaga. Anvisningarna gäller även pedagogisk omsorg i Halmstads kommun. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att reviderade anvisningar enligt punkt 1 gäller under tidsperioden 2016-01-01 till och med 2017-12-01. Sammanfattning Barn- och ungdomsnämnden fattade beslut om anvisningar för placering i förskola och fritidshem 2012-05-21. Nuvarande anvisning ger vårdnadshavare möjlighet att önska förskoleenhet. Erhåller man inte plats på sitt förstahandsval har man rätt att stå kvar i kön. När en plats blir ledig på en förskola erbjuds barnet med längst kötid även om det redan har en placering. Då många vårdnadshavare önskar en omplacering blir många förskolor genomgångsförskolor då barnet börjar för att sluta någon/några månader senare. Det påverkar tryggheten och kontinuiteten i den befintliga barngruppen. Pedagogernas ordinarie pedagogiska tid minskas och möjlighet till det långsiktiga lärandet. Förslag till beslut innebär att omplacering sker i första hand i augusti varje år. Uppdrag Barn- och ungdomsnämnden fattade beslut om anvisningar för placering i förskola och fritidshem 2012-05-21. Utgångspunkten är Skollagen som innehåller de grundläggande bestämmelserna om bl.a. förskola och fritidshem. För att få en enhetligt handläggande och bemötande i vissa frågor togs anvisningar fram som ett förtydligande hur tolka och tillämpa bestämmelserna. 1
Nuvarande anvisning ger vårdnadshavare att önska förskoleenhet. Erhåller man inte plats på sitt förstahandsval har man rätt att stå kvar i kön. På grund av den rådande bristen på förskolplatser erbjuds ofta andra förskolor än vad vårdnadshavaren önskat. Ibland även utanför förskolområdet som barnet är folkbokfört i. Många föräldrar väljer att stå kvar i kön för att senare kunna flytta till på önskad förskola. Med nuvarande regler kan detta ske efter någon månad. Detta medför att många förskolor blir genomgångsförskolor. Bakgrund Önskar vårdnadshavare förskola skall detta erbjudas barn från och med ett års ålder i den omfattning som det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier. Utöver detta erbjuds även barn som har ett eget behov på grund av familjens situation en plats i förskolan liksom barn som ett behov av särskilt stöd i sin egen utveckling av fysiska, psykiska eller andra skäl. Barn till föräldralediga eller arbetssökande erbjuds 15 timmar. Skollagen tydliggör att barnet skall erbjudas en förskola så nära barnets eget hem som möjligt. Kommunen ska ta skälig hänsyn till vårdnadshavarnas önskemål om placering vid en viss förskolenhet. Föräldrarna kan tacka nej exempelvis om verksamheten drivs med en viss konfessionell eller pedagogisk inriktning som de inte ställer sig bakom. I nuvarande anvisningar har vårdnadshavare möjlighet att rangordna sina önskemål av förskola. Om inte förstahandsalternativet erbjuds kan vårdnadshavaren oavsett om man tackar ja eller nej till erbjuden placering låta barnet står kvar i kön för ett nytt erbjudande till önskad förskoleplats med högre rang. Eftersom platserna numera är mycket begränsade har flera av våra förskolor blivit genomgångförskolor. Barnen börjar på förskolan men flyttas till en mer önskad förskola när plats blir ledig vilket kan ske efter någon månad. Ett nytt barn placeras och snart slutar även detta då plats har blivit ledig på annan förskola. Barngruppen får inte möjlighet till kontinuitet då den ständigt förändras. Det påverkar arbetsro och trygghetskänslan. Det finns mindre tid för den ordinarie pedagogiska verksamheten då pedagoger använder arbetstiden återkommande till inskolningar. Det blir även svårt för pedagogerna att planera det långsiktiga lärandet när barngruppen hela tiden förändras. Många pedagoger lyfter det som ett arbetsmiljöproblem. Även den administrativa hanteringen ökar då nuvarande regler ger totalt fler placeringar/omplaceringar. Nya erbjudande skickas fortlöpande ut till vårdnadshavare för att checka om byte önskas till en förskola med högre önskad rang. Analys, förslag och motivering Erbjudande om förskoleplats skall ske så nära barnets hem som möjligt. Skollagen menar att skälig hänsyn skall tas till vårdnadshavares önskemål. 2
Barnet erbjuds i första hand en plats i förskoleområdet där barnet är folkbokfört. Om möjligt tas hänsyn till vårdnadshavares önskemål om förskolenhet. I undantagsfall kan även erbjudande ske på förskola utanför dessa förskoleområden. Tackar vårdnadshavaren ja till en erbjuden plats som inte varit ett önskemål så kan vårdnadshavaren ansöka om hemflytt till önskad förskoleenhet. Hemflytten planeras till nästkommande större intag till förskolorna vilket vanligtvis sker i augusti. I undantagsfall erbjuds barn förskoleplats utanför det intilliggande förskoleområde. I dessa fall erbjuds barnet att behålla sin plats i kön för en mer skyndsam omplacering till förskoleområdet eller intilliggande förskoleområdet som barnet är folkbokfört i. Väljer vårdnadshavare att tacka nej till plats i förskoleområdet eller intilliggande förskoleområde som barnet är folkbokfört men önskar stå kvar i kön erhålls ett nytt ködatum. Erbjuds plats utanför ett intilliggande förskolområde och vårdnadshavaren väljer att tacka nej behålls ursprungligt ködatum. När barn erbjudits plats har kommunen uppfyllt sina skyldigheter att erbjuda plats inom fyra månader och platsgarantin gäller ej. Exempel: erbjuder förskoleplats men inte enligt vårdnadshavarens önskemål: Förändringen gör barngrupperna blir stabilare då inte lika många hemflyttningar kommer att ske under terminerna. Grupperna för en ökad arbetsro och pedagogerna kan göra en bättre pedagogisk planering. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet är framtagit av tjänstemän på planeringsavdelningen. Synpunkter på förändringarna har framkommit i dialog med förskolechefer, skolområdeschefer samt handläggare av placeringar. 3