1 UMEÅ TINGSRÄTT meddelad i Umeå Mål nr SÖKANDE Luossavaara-Kiirunavaara AB, 556001-5835, Box 952, 971 28 Luleå Ombud: Advokat Jan Eriksson, Alrutz' Advokatbyrå AB, Box 7493, 103 92 Stockholm MOTPARTER Länsstyrelsen i Norrbottens län, 971 86 Luleå Naturvårdsverket, 106 48 Stockholm Kiruna kommun, 981 85 Kiruna SAKEN Ansökan om ändring av villkor 13 i Umeå tingsrätts, mark- och miljödomstolen, deldom den 25 september 2014 i mål nr M 595-12 Avrinningsområde: 1 (Torneälven) Koordinater: N= 7 521 700 E= 744 400 (SWEREF 99 TM) Kod enligt förordningen SFS 2013:251 13.10 SLUT Med ändring av villkor 13 i mark- och miljödomstolens deldom den 25 september 2014 i mål nr M 595-12 rörande godkännande av kompensationsplanen för gruvanläggningen Mertainen i Kiruna kommun, föreskriver mark- och miljödomstolen att villkor 13 ska ha följande lydelse: 13. Avtal mellan bolaget och markägaren om att avsätta och skydda området Kuosajänkkä ska upprättas i samråd med tillsynsmyndigheten och vara undertecknat senast sex månader från det att denna deldom vunnit laga kraft. Kopia av undertecknat avtal ska ges in till mark- och miljödomstolen. Dok.Id 247524 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 138 901 04 Umeå Nygatan 45 090-17 21 00 090-77 18 30 måndag fredag E-post: mmd.umea@dom.se www.domstol.se 09:00-12:00 13:00-15:00
2 YRKANDE Luossavaara-Kiirunavaara AB (nedan LKAB eller bolaget) yrkar att mark- och miljödomstolen ändrar villkor 13 enligt följande. 13. Avtal mellan bolaget och markägaren om att avsätta och skydda området Kuosajänkkä ska upprättas i samråd med tillsynsmyndigheten och vara undertecknat senast sex månader från det att denna deldom vunnit laga kraft. Kopia av undertecknat avtal skall ges in till mark- och miljödomstolen. ANSÖKAN Bakgrund LKAB har efter prövningar i mark- och miljödomstolen och Mark- och miljööverdomstolen meddelats tillstånd att anlägga och driva en gruva vid Mertainen i Kiruna kommun samt att vid anläggningen bryta och krossa/sovra upp till som mest 15 M ton malm per år. Därutöver omfattar tillståndet även den kringverksamhet i form av bland annat losshållning och deponering av sidoberg (inklusive sovringsavfall) samt bortledning av grundvatten som krävs för den aktuella verksamheten. Mot bakgrund av det intrång i värdefulla naturmiljöer som verksamheten kommer att medföra åtog sig bolaget att genomföra åtgärder för att kompensera för bortfallet av värdefulla miljöer och för övrigt intrång. Bolagets åtagande fastställdes i form av villkor, däribland ovan nämnda villkor 13 som reglerar bland annat tiden för ingående av avtal mellan LKAB och markägaren. Villkoret innehåller även ett krav på att avtalet skall ges in till mark- och miljödomstolen samt skrivas in i Lantmäteriets fastighetsregister. Efter en omfattande utredning presenterade bolaget ett förslag till plan enligt vilken kompensationen skall genomföras i ett område beläget nära den planerade gruvan. Det aktuella området ägs av Jukkasjärvis sockens skogsallmänning (org. nummer 897300-0131). Då skogsallmänningen inte ville avhända sig äganderätten till området fick det aktuella skyddet tillskapas genom ett servituts avtal med gruvegendomen Mertainen som härskande fastighet och del av fastigheten Kiruna
3 allmänningsskogen s:1 som tjänande fastighet. Efter det att planen godkänts av mark- och miljödomstolen upprättades servitutsavtalet inom den utsatta tiden. Grunder När LKAB efter undertecknandet begärde inskrivning av servitutsavtalet hos Lantmäteriet/Fastighetsinskrivningen avvisades bolagets ansökan på den grunden att samfällighetsfastigheter saknar inskrivningsdel i fastighetsregistret och att inskrivning av servitutsavtal därmed inte är möjlig. Under den fortsatta kontakten med Fastighetinskrivningen uppmärksammades det dock att fastigheten Kiruna Allmänningsskogen S:l är en s.k. allmänningsskog som omfattas av bestämmelserna i lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna. Av 4 i lagen framgår bland annat att delägare inte får överlåta sin rätt till delaktighet i allmänningsskogen på annat sätt än tillsammans med den fastighet varmed rätten är förenad. Överlåtelser i strid med detta är ogiltiga. Av 5, som är av störst betydelse i nu aktuellt avseende, framgår vidare följande: Allmänningsskog ska bibehållas oförminskad där ej här nedan annorlunda stadgas. Allmänningsskog må ej belastas med inteckning eller inskrivning av rättighet och ej heller tagas i mät för annan fordran än sådan för vilken åtnjutes förmånsrätt enligt 6 1 för månsrättslagen (1970:979) till betalning ur skogen. Bestämmelsen innebär ett direkt förbud mot att skriva in det aktuella servitutsavtalet. Å andra sidan innebär förbudet mot avyttring och inteckning m.m. att det tredjemansskydd som inskrivningen syftade till att skapa i praktiken följer direkt av lagstiftningen. De få och begränsade undantag som finns från förbuden torde inte ha någon praktisk betydelse i sammanhanget. Mot bakgrund av att det i villkor 13 intagna kravet på inskrivning inte lagligen kan uppfyllas samtidigt som det tredjemansskydd som inskrivningen syftade till i praktiken följer direkt av lagstiftningen, yrkar bolaget att villkoret skall ändras. Förhållandena ovan innebär att kraven för villkorsändring i 24 kap. 8 p 2 miljöbalken är uppfyllda.
4 INKOMNA YTTRANDEN Länsstyrelsen i Norrbottens län Länsstyrelsen har inga invändningar mot att villkor 13 i domen ändras i enlighet med bolagets yrkande, det vill säga att kravet på inskrivning i Lantmäteriets fastighetsregister av servitutet för kompensationsområdet Kuosajänkkä tas bort. För att säkerställa det långsiktiga skyddet av kompensationsområdet anser länsstyrelsen att LKAB ska utreda om det är möjligt att upprätta ett tillägg i servitutsavtalet eller motsvarande handling som medför att Jukkasjärvi sockens skogsallmänning och eventuella framtida ägare av kompensationsområdet förbinder sig att säkerställa att LKAB:s rättighet vid en eventuell överlåtelse av området kvarstår. Enligt 5 lagen om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna får en allmänningsskogs markinnehav inte minska. Detta hindrar dock inte att Jukkasjärvi sockens skogsallmänning genom markbyte eller samtidigt köp/försäljning kan avyttra en del av fastigheten Kiruna allmänningsskog S:1, som omfattas av det servitutsavtal som upprättats. Om ett sådant markbyte/försäljning skulle ske finns en risk att rättigheten faller, om den nya ägaren inte känner till avtalet. Länsstyrelsen anser att denna risk på något sätt måste undanröjas. Ett sätt skulle kunna vara ett skriftligt tillägg till servitutsavtalet där det framgår att avtalet ska göras gällande även mot en eventuell ny ägare av fastigheten. Naturvårdsverket Naturvårdsverket har inget att erinra mot LKAB:s (bolagets) yrkande om att villkor 13 i domen ändras i enlighet med bolagets yrkande på så sätt att kravet på inskrivning i Lantmäteriets fastighetsregister av servitutet för kompensationsområdet Kuosajänkkä utgår. Med anledning av vad som framkommit angående möjligheten till inskrivning föreslår Naturvårdsverket att bolaget undersöker möjligheten att i avtal säkerställa bolagets rättighet vid en eventuell överlåtelse av kompensationsområdet.
5 Omfattande och permanenta intrång i områden med höga naturvärden kommer att uppstå i samband med brytning av Mertainenfyndigheten. Naturvårdsverket ser det därför som viktigt att det avtal som reglerar skydd och förvaltning av kompensationsområdet säkerställs under åtminstone de 50 år som bolagets åtagande om kompensation gäller. Naturvårdsverket konstaterar att 5 lagen om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna inte innebär något hinder för Jukkasjärvi sockens skogsallmänning att genom markbyte eller samtidigt köp/försäljning avyttra en del av fastigheten Kiruna allmänningsskog S:1, som omfattas av det servitutsavtal som upprättats. I händelse av en sådan avyttring riskerar rättigheten att falla, om den nya ägaren inte känner till avtalet. För att minimera risken att rättigheten upphör vid en eventuell överlåtelse eller motsvarande föreslår Naturvårdsverket följande. Bolaget bör undersöka möjligheten att få till stånd ett tillägg i servitutsavtalet eller motsvarande som innebär att skogsallmänningen och eventuella framtida ägare av området förbinder sig att göra förbehåll om LKAB:s rättighet vid en eventuell överlåtelse av området. BOLAGETS BEMÖTANDE Av de inkomna yttrandena och den diskussion som var under huvudförhandlingen anser bolaget att ändringsansökan godtas av remissmyndigheterna i enlighet med bolagets yrkande. SKÄL Formuleringen av villkor 13 i deldom den 25 september 2014 avseende inskrivning av servitutet in Lantmäteriets fastighetsregister syftade till att ge en ökad offentlighet åt avtalet i förhållande till tredje man och vid ett eventuellt ägarbyte. kan nu konstatera att 5 i lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna inte ger den möjligheten och därmed är en ändring av villkor 13 nödvändig.
6 Av 7 kap. 11 Jordabalken framgår följande. Överlåtes fastighet, som besväras av nyttjanderätt eller servitut, åligger det överlåtaren i förhållande till rättighetshavaren att vid överlåtelsen göra förbehåll om upplåtelsen, om ej inskrivning av rättigheten är beviljad. Sådant förbehåll medför att upplåtelsen gäller mot den till vilken fastigheten överlåtes. Av 7 kap. 18 JB framgår vidare. Har den som överlåtit fastigheten försummat att göra förbehåll enligt 11 första stycket och kommer upplåtelse av nyttjanderätt eller servitut till följd därav ej att gälla mot den nye ägaren, skall överlåtaren ersätta rättighetshavaren dennes skada. Domstolen finner att ovanstående lagregleringar får anses ge ett godtagbart skydd av servitutet i nu aktuellt fall. Bolagets förslag till ändring av villkor 13 kan därför godtas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 425) Överklagande senast den 7 mars 2016. Anders Alenskär Henrik Bergström I domstolens avgörande har deltagit chefsrådmannen Anders Alenskär, ordförande, och tekniska rådet Henrik Bergström samt de särskilda ledamöterna Mats-Åke Bygdemark och Per Abenius.
Bilaga 1 ANVISNING FÖR HUR MAN ÖVERKLAGAR I MÅL DÄR MARK- OCH MILJÖSTOLEN ÄR FÖRSTA INSTANS DV 425 Producerat av Domstolsverket 2014-07 Den som vill överklaga mark- och miljödomstolens dom ska göra detta skriftligen. Skrivelsen ska skickas eller lämnas till mark- och miljödomstolen. Överklagandet prövas av Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt. Överklagandet ska ha kommit in till mark- och miljödomstolen inom tre veckor från domens datum. Sista dagen för överklagande finns angiven på sista sidan i domen. Har ena parten överklagat domen i rätt tid, får också motparten överklaga domen (s.k. anslutningsöverklagande) även om den vanliga tiden för överklagande har gått ut. Överklagandet ska också i detta fall skickas eller lämnas till markoch miljödomstolen och det måste ha kommit in till mark- och miljödomstolen inom en vecka från den i domen angivna sista dagen för överklagande. Om det första överklagandet återkallas eller förfaller kan inte heller anslutningsöverklagandet prövas. För att ett överklagande ska kunna tas upp krävs att Mark- och miljööverdomstolen lämnar prövningstillstånd. Det görs om: 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står markoch miljödomstolens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Mark- och miljööverdomstolen varför klaganden anser att prövningstillstånd bör meddelas. www.domstol.se Skrivelsen med överklagande ska innehålla uppgifter om: 1. den dom som överklagas med angivande av markoch miljödomstolens namn samt datum för domen och målnummer, 2. den ändring av mark- och miljödomstolens dom som klaganden vill få till stånd, 3. grunderna (skälen) för överklagandet och i vilket avseende mark- och miljödomstolens domskäl enligt klagandens mening är oriktiga, 4. de omständigheter som åberopas till stöd för att prövningstillstånd ska meddelas, samt 5. de bevis som åberopas och vad som ska styrkas med varje bevis. Har en omständighet eller ett bevis som åberopas i Mark- och miljööverdomstolen inte lagts fram tidigare, ska klaganden förklara anledningen till omständigheten eller beviset inte åberopats i mark- och miljödomstolen. Skriftliga bevis som inte lagts fram tidigare ska ges in samtidigt med överklagandet. Vill klaganden att det ska hållas ett förnyat förhör eller en förnyad syn på stället, ska han eller hon ange det och skälen till detta. Klaganden ska också ange om han eller hon vill att motparten ska infinna sig personligen vid huvudförhandling i Mark- och miljööverdomstolen. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans/hennes ombud. Om ni tidigare informerats om att förenklad delgivning kan komma att användas med er i målet/ärendet, kan sådant delgivningssätt också komma att användas med er i högre instanser om någon överklagar avgörandet dit. Ytterligare upplysningar lämnas av mark- och miljödomstolen. Adress och telefonnummer finns på första sidan av domen.