Plats och tid: Sammanträdesrum Röd, , kl 13:15. Sekreterare. 3 Information från kommundirektör Jan-Inge Hansson

KALLELSE 2011-03-15 Kommunstyrelsens personalutskott Plats och tid: Sammanträdesrum Röd, 2011-03-15, kl 13:15 Ärenden: Enligt föredragningslistan nedan Ragnar Steen Ordförande Peter Scharff Sekreterare Beslutsärenden 1 Föredragningslistan 2 Val av justerare. Förslag Lennart Nilsson 3 Information från kommundirektör Jan-Inge Hansson 4 Översyn av reglemente för kommunstyrelsen i Ängelholm 5 Avgiftsbeläggning av parkeringsplatsen utanför stadshuset 2011/32 2011/57 6 Utökning av utrymme lokal löneöversyn 2011 2011/58 7 Ersättning till ordförande i fullmäktigeberedningar 2010/520 8 Revisionsrapport angående granskning av lönehanteringen 2011/64 9 Regler för medverkan på sociala medier 2011/11 10 Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär om personalpolitik 11 Avgångssamtal

KALLELSE 2011-03-15 Kommunstyrelsens personalutskott Informationsärenden Aktuella förhandlingsfrågor Aktuella rekryteringar Överenskommelser om avgång från anställning Aktuell personalstatistik

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2011-02-28 1 (2) Diarienummer 2011/32 Hans-Börje Andersson 0431-871 92 hans-borje.andersson@engelholm.se Kommunstyrelsen Översyn av reglemente för kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Inför mandatperioden har en allmän översyn av reglementet för kommunstyrelsen gjorts. Översynen omfattar anpassning till aktuell lagstiftning, språkliga förbättringar och närvarorätt för ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunstyrelsens arbetsutskott har, 27/2011, beslutat remittera ärendet till personalutskottet för behandling och översyn av avsnittet Personalpolitiken. Beslutsunderlag Personalchefens tjänsteutlåtande 28 februari 2011. Utredning 5 Personalpolitiken i reglementet för kommunstyrelsen föreslås kompletteras/justeras och få följande lydelse. Personalpolitiken Kommunstyrelsen skall ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl a att Företräda kommunen som arbetsgivare och ansvara för förhandlingar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom beträffande förhandlingar som regleras i lokalt samverkansavtal, Teckna kollektivavtal eller dylikt som reglerar frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, Utfärda föreskrifter angående tolkning och tillämpning av reglementen, lagar, avtal och andra bestämmelser som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, Kommunstyrelsen Postadress Ängelholms kommun, 262 80 Ängelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-876 35 E-post kommunledningskontoret@engelholm.se Internet www.engelholm.se

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2011-02-28 2 (2) Diarienummer 2011/32 Lämna uppdrag som avses i befogenhetslagen 6 kap 3, lag om vissa kommunala befogenheter, Utveckla kommunens personal- och arbetsgivarpolitik genom utarbetande av riktlinjer och policys, Ansvara för utveckling och samordning av personaladministrationen, Besluta om anställning av förvaltningschef efter hörande av berörs nämnd, Vara kommunens pensionsmyndighet och besluta i frågor enligt gällande pensionspolicy. Förslag till beslut KSPU beslutar att föreslå ny lydelse i reglementet för kommunstyrelsen 5 Personalpolitiken enligt personalchefens förslag Hans-Börje Andersson Personalchef Kommunstyrelsen Postadress Ängelholms kommun, 262 80 Ängelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-876 35 E-post kommunledningskontoret@engelholm.se Internet www.engelholm.se

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2011-01-26 Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU 27 Dnr 2011/32 Översyn av reglemente för kommunstyrelsen i Ängelholm Ärendebeskrivning Fullmäktige ska enligt 3 kap 4 kommunallagen, om inte något annat är särskilt föreskrivet, bestämma nämndernas verksamhetsområden och inbördes förhållanden. Kommunfullmäktige har 1992 antagit reglemente för kommunstyrelsen. Reglementet har reviderats flera gånger och senast den 26 april 2010, 55. Inför mandatperioden 2011-2014 har en allmän översyn gjorts. Översynen omfattar anpassning till aktuell lagstiftning, språkliga förbättringar och närvarorätt för ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från kanslienheten den 17 januari 2011 samt förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen, Bilaga AU 27 A - B Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera ärendet till kommunstyrelsens personalutskott för behandling. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsens personalutskott Just. sign. Utdragsbestyrkande

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2011-01-17 1 (1) Diarienummer 2011/32 Kanslichef Lena Tebring 0431-87252 lena.tebring@engelholm.se Kommunstyrelsen Förslag till nytt reglemente för kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Fullmäktige ska enligt 3 kap 4 kommunallagen, om inte något annat är särskilt föreskrivet, bestämma nämndernas verksamhetsområden och inbördes förhållanden. Kommunfullmäktige har antagit reglemente för kommunstyrelsen år 1992. Reglementet har reviderats flera gånger och senast 2010-04-26 55. Inför mandatperioden 2011-2014 har en allmän översyn gjorts. Översynen omfattar anpassning till aktuell lagstiftning, språkliga förbättringar och närvarorätt för ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutsunderlag Förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta i ärendet redovisat förslag till reglemente för kommunstyrelsen. Jan-Inge Hansson Kommundirektör Lena Tebring Kanslichef Kommunstyrelsen Postadress Ängelholms kommun, 262 80 Ängelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-876 35 E-post kommunledningskontoret@engelholm.se Internet www.engelholm.se

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Ängelholms Kommun KFS Antagen: Kommunfullmäktige (KF) 13 april 1992, 53 Reviderad: KF 2008-02-25 38, KF 2009-12-14 192 (avs. 23) KF 2010-04-26 55 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN I ÄNGELHOLM Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelsen i kommunallagen gäller bestämmelser i detta reglemente. KOMMUNSTYRELSENS ÖVERGRIPANDE UPPGIFTER Ledningsfunktionen 203 A 1 Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter. 2 I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att leda och samordna bl a - utvecklingen av den kommunala demokratin - personalpolitiken - den översiktliga planeringen av användningen av mark och vatten - mark- och bostadspolitiken och se till att en tillfredsställande markberedskap upprätthålls samt att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas - verka för en god energiplanering och energihushållning i kommunen - verka för en god trafikplanering och trafikförsörjning i kommunen - informationsverksamheten - arbetet med att reformera det kommunala regelbeståndet - arbetet med att effektivisera administrationen - utveckling av informationssystem, IT och kommunikation samt - utveckling av medborgardialog och brukarinflytande Kommunen skall vidare med uppmärksamhet följa - miljövårds- och naturvårdspolitiken och verka för en god miljö i kommunen - socialtjänsten och verka för att socialtjänstlagens mål kan uppfyllas - den kommunala hälso- och sjukvården och verka för en god kommunal hälso- och sjukvården - skolväsendet och verka för att skollagstiftningens mål kan uppfyllas - fritids- och kulturpolitiken och verka för en god fritids- och kulturverksamhet i kommunen. Styrfunktionen 3 I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att KANSLIENHETEN 2011-1(7)

ÄNGELHOLMS KOMMUN KFS 203A - leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd - övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt - tillse att uppföljning sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret - ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna och förvaltningscheferna - ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag, som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen. - tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i. KOMMUNSTYRELSENS ÖVRIGA VERKSAMHETER Ekonomisk förvaltning 4 Kommunstyrelsen skall ha hand om kommunens medelsförvaltning och därvid följa av fullmäktige meddelade föreskrifter härför. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fodringar. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl a att - besluta om köp och försäljning av kommunens lösa egendom samt förvalta s k saneringsfastigheter - tillse att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett - handha egen donationsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden. Kommunstyrelsens arbetsutskott är budgetberedning och bereder såväl förslag till budget som bokslut. Personalpolitiken 5 Kommunstyrelsen skall ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl a att - med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare - förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11-14 och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden - besluta om stridsåtgärd - avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare - lämna uppdrag som avses i den kommunala delegationslagen (1954:130) - verka och svara för utveckling och samordning av personaladministrationen - ge råd om biträde i personalpolitiska frågor - besluta om anställande av arbetstagare på särskilt visstidsförordnande - besluta om tillsättning av förvaltningschef efter hörande av respektive nämnd - besluta i förflyttnings- och omplaceringsärenden från en nämnd till en annan. Övrig förvaltning 6 Uppgifter enligt speciallagstiftning Kommunstyrelsen är: arbetslöshetsnämnd enligt lag (1944:475) om arbetslöshetsnämnd kristidsnämnd enligt ransoneringslagen (1978:268). KANSLIENHETEN 2011-2 (7)

ÄNGELHOLMS KOMMUN KFS 203A Kommunstyrelsen ansvarar för: kommunens planering enligt lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap samt lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Kommunstyrelsen yttrar sig i ärenden om antagande av hemvärnsmän. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkivreglemente. Kommunstyrelsen är ansvarig för behandling av personuppgifter inom sitt verksamhetsområde Kommunstyrelsen svarar för kommunens anslagstavla. 7 Övrig verksamhet Kommunstyrelsen har vidare hand om -den övergripande fysiska planeringen med översiktsplanering och fördjupade översiktsplaner -initiativrätt beträffande detaljplaner, inkl. beställning och prioritering - kommunens mark- och exploateringsavtal samt är formell ägare av kommunens fastigheter - förvaltning av kommunens markreserv - tillståndsfrågor - sysselsättnings- och näringslivsfrågor och ansvarar för åtgärder för att allmänt främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen - kommunens centrala informationsverksamhet - reformering av kommunstyrelsens regelbestånd och utformningen av fullmäktiges handlingar - ärenden angående kommunens heraldiska vapen - bevakning av kommunens intressen vid fastighetsbildning, fastighetsbestämning, planläggning och byggnadsväsen mm - slutande av leasingavtal - yttranden enligt lag (1998:150) om allmän kameraövervakning. - de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd DELEGERING FRÅN KOMMUNFULLMÄKTIGE 8 Kommunstyrelsen skall besluta i följande grupper av ärenden - vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riklinjer som fullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som fullmäktige angivit - styrelsens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt - köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriationen eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel samt upplåta tomträtt inom av kommunfullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt - när så erfordras för att ta tillvara kommunens ekonomiska eller andra intressen, vid offentlig eller exekutiv auktion köpa fast egendom eller tomträtt, varvid styrelsen snarast skall anmäla sådant förvärv till kommunfullmäktige och samtidigt framlägga förslag till slutlig täckning av förskotterade kostnader för förvärvet - i sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal - avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige ANSVAR OCH RAPPORTERINGSSKYLDIGHET 9 Kommunstyrelsen skall se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen skall regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. KANSLIENHETEN 2011-3 (7)

ÄNGELHOLMS KOMMUN KFS 203A KOMMUNSTYRELSENS ARBETSFORMER Sammansättning 10 Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 13 ersättare Ersättarnas tjänstgöring 11 Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. 12 En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. INKALLANDE AV ERSÄTTARE 13 En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, skall snarast anmäla detta till kommunstyrelsens sekreterare eller någon annan anställd vid kommunkansliet som kallar ersättare. Den ersättare kallas om står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in. ERSÄTTARE FÖR ORDFÖRANDEN 14 Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde fullgör den till åldern äldste ledamoten ordförandens uppgifter. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. SAMMANTRÄDENA 15 Tidpunkt Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer KANSLIENHETEN 2011-4 (7)

ÄNGELHOLMS KOMMUN KFS 203A 16 Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde skall den till åldern äldste ledamoten göra detta. ORDFÖRANDEN 17 Det åligger kommunstyrelsens ordförande att - närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning - med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor - främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder samt - representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall Kommunstyrelsens ordförande samt 1:e och 2:e vice ordförandena får närvara vid sammanträde med kommunens nämnder och styrelser. De får därvid delta i överläggningarna men inte i besluten. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild då sekretess gäller. KOMMUNALRÅD SAMT HEL- OCH DELTIDSUPPDRAG 18 Kommunstyrelsens ordförande är tillika kommunalråd och skall ha en tjänstgöringsgrad motsvarande 100 % av heltid. Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande skall ha en tjänstgöringsgrad motsvarande 50 % av heltid. Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande skall ha en tjänstgöringsgrad motsvarande 50 % av heltid. Kommunstyrelsen beslutar om eventuell Arbetsordning för kommunstyrelsens ordförande samt 1:e vice och 2:e vice ordförande. JUSTERING AV PROTOKOLL 19 Protokollet justeras av ordföranden och två ledamöter. Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den. RESERVATION KANSLIENHETEN 2011-5 (7)

ÄNGELHOLMS KOMMUN KFS 203A 20 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. ADMINISTRATIVA ORGAN 21 Under kommunstyrelsen lyder kommunledningskontoret. DELGIVNING 22 Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordföranden, kommundirektören, kanslichefen eller kommunsekreteraren. UNDERTECKNANDE AV HANDLINGAR 23 Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen skall undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordförande och kontrasigneras av kommundirektören eller vid förfall för denne av respektive enhetschef. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som skall underteckna handlingar. UTSKOTT 24 Inom kommunstyrelsen skall finnas ett arbetsutskott (AU) och ett personal- och organisationsutskott (PU). AU skall bestå av fem (5) ledamöter och fem (5) ersättare, som väljs av styrelsen bland dess ledamöter och ersättare. PU skall bestå av fem (5) ledamöter och (5) ersättare, som väljs av styrelsen bland dess ledamöter och ersättare. Mandattiden för utskotten är densamma som för styrelsen. Styrelsen väljer för mandatperioden bland utskottens ledmöter en ordförande, en 1:e vice ordförande och en 2:e vice ordförande. Om ledamot har förhinder ska ersättare kallas in till tjänstgöring i första hand efter partitillhörighet i den ordning han/hon valts. Ersättare i arbetsutskottet som inte tjänstgör har rätt att närvara vid utskottens sammanträden, och har rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst men inte till sammanträdesarvode. 25 Utskotten sammanträder på dag och tid, som utskotten bestämmer och i övrigt när ordföranden anser att det behövs eller när minst två ledamöter begär det. Vad i 11-14 föreskrivs om kallelse till styrelsens sammanträden, anmälan av hinder att närvara vid sammanträde och inkallande av ersättare gäller i tillämpliga delar med avseende på utskotten. För beslutsförhet i utskotten erfordras att minst fyra ledamöter eller för ledamöter tjänstgörande ersättare är närvarande. Ordföranden eller någon av vice ordförandena skall alltid vara närvarande vid utskottens sammanträden. I frågor om jäv, förfarandet vid fattande av beslut, protokollföring, protokollets innehåll och justering samt reservation äger vad i kommunallagen är föreskrivet om kommunstyrelsen motsvarande tillämpning. Beträffande sådana ärenden, i vilka utskotten med stöd av delegerad beslutanderätt fattar beslut på kommunstyrelsens vägnar, skall tillkännagivande om verkställd justering ske i den ordning, som gäller för styrelsen. Om ordföranden i något av utskotten på grund av sjukdom eller annars för längre tid är hindrad att fullgöra sitt uppdrag, får styrelsen utse annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgift. Avskrifter av utskottets protokoll skall tillställas kommunstyrelsens samtliga ledamöter och ersättare. 26 De ärenden som skall avgöras av kommunstyrelsen i dess helhet skall beredas av utskotten om beredning behövs. Ordföranden eller kommunsekreteraren överlämnar sådana ärenden till utskotten. När ärendet beretts bör utskotten lägga fram förslag till beslut. KANSLIENHETEN 2011-6 (7)

ÄNGELHOLMS KOMMUN KFS 203A 27 Från kommunens nämnder, styrelser och förvaltningar får utskotten infordra de yttranden och upplysningar, som behövs för att utskotten skall kunna fullgöra sina uppgifter. ARBETSUTSKOTTET (AU) 28 AU bereder styrelsens samtliga ärenden, med de undantag som anges i 29. PERSONALUTSKOTTET (PU) 29 PU bereder ärenden av de slag, som anges nedan. 1. Kommunens förvaltnings- och arbetsorganisation 2. Riktlinjer mm avseende utveckling och samordning av personaladministrationen inom kommunen 3. Ärenden enligt bilaga 2 - Befogenhetsfördelning mellan kommunstyrelsen och övriga nämnder och styrelser i personalfrågor. 4. Ärenden som rör personalpolitik, pensionsfrågor samt försäkringar som har anknytning till kommunstyrelsens arbetsgivaransvar 5. Andra ärenden, vilka till sin art är jämförliga med ovan angivna. KANSLIENHETEN 2011-7 (7)

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2011-03-07 1 (2) Diarienummer 2011/57 Hans-Börje Andersson 0431-871 92 hans-borje.andersson@engelholm.se Kommunstyrelsen Parkeringar för kommunens anställda Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har, 85 2010-05-31, beslutat att området för avgiftsbelagda parkeringsplatser i Ängelholm utökas att även gälla Thulingatan och Nya Torg. En konsekvens av detta beslut är att parkering vid flera kommunala arbetsplatser hamnar inom eller gränsar till avgiftsområdet varvid frågan om förmånsbeskattning enligt skattelagstiftningen uppstår. Berörda arbetsplatser är: Biblioteket Parkskolan Laxgatan (delar av socialförvaltningen) Stadshuset Rönneskolan Socialförvaltningen; Östergatan 71 (f d AF:s lokaler). Beslutsunderlag En särskild arbetsgrupp bestående av Mikael Nyström, Kommunledningskontoret, Tommy Wiberg, Tekniska kontoret och Bo Öhrman, Barn- och utbildningsförvaltningen har närmare utrett frågan och lämnat tre alternativa förslag. Alternativ 1 Kommunen tillhandahåller inte fri parkering till sina anställda Alternativ 2 Fri parkering för kommunens anställda beslutet att avgiftsbelägga Thulingatan verkställs Alternativ 3 Fri parkering för kommunens anställda beslutet att avgiftsbelägga Thulingatan och Nya Torg upphävs. Det finns även ett alternativ som innebär att fri parkering för allmänheten införs på nämnda platse helt eller delvis I sådant fall uppstår ingen förmån. De olika alternativen beskrivs närmare i bifogad skrivelse Bilaga KSPU 9 Kommunstyrelsen Postadress Ängelholms kommun, 262 80 Ängelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-876 35 E-post kommunledningskontoret@engelholm.se Internet www.engelholm.se

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2011-03-07 2 (2) Diarienummer 2011/57 Personalutskottet beslutade, 9/2011, att uppdra åt personalchefen att anlita skatteexpertis för bedömning utifrån arbetsgruppens utredning och därefter återkomma med förslag till personalutskottet Särskild bedömning av arbetsgruppens utredningsförslag har nu gjorts ur ett skatterättsligt perspektiv Bilaga KSPU Den genomförda granskningen ur ett skatterättsligt perspektiv bekräftar arbetsgruppens sammanfattning av gällande rätt avseende förmån av fri parkering, samt de konsekvenser som de tre utredningsförslagen medför. Förslag till beslut KSPU beslutar Alternativ 1 att i det fall beslut om avgiftsbeläggning görs (Rönneskolan och Stadshuset) och parkeringarna öppnas upp för allmänheten gäller samma parkeringsavgift för alla, Alternativ 2 Att i det fall beslut om att öppna upp parkeringarna (Rönneskolan och Stadshuset) helt eller delvis för allmänheten utan avgiftsbeläggning uppstår ingen parkeringsförmån, Alternativ 3 att i det fall Rönneskolans och Stadshusets parkeringar inte avgiftsbeläggs och även fortsättningsvis upplåts för personalen uppstår en skattepliktig förmån för den anställde och en kostnad för kommunen avseende arbetsgivaravgifter påförmånsvärdet av fri parkering, Hans-Börje Andersson Personalchef Kommunstyrelsen Postadress Ängelholms kommun, 262 80 Ängelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-876 35 E-post kommunledningskontoret@engelholm.se Internet www.engelholm.se

Hans-Börje Andersson Ängelholms kommun 262 80 Ängelholm 15 februari 2011 Kommentarer till utredning avseende parkering för kommunens anställda utifrån ett skatterättsligt perspektiv Bakgrund Ängelholms kommun har utrett hur frågan om parkeringsplatser för kommunens anställda ska lösas. PwC har fått i uppdrag att bedöma frågan utifrån eventuell förmånsbeskattning för personalen. Bedömning Vi delar utredningens sammanfattning av gällande rätt avseende förmån av fri parkering, samt de konsekvenser som de tre utredningsförslagen medför. Vi har inga särskilda synpunkter på vilket av utredningsförslagen som är att föredra. Enligt vår bedömning ligger det inte i vårt uppdrag att ha synpunkter på detta. Utöver vad som framgår av kommunens utredning kan följande tilläggas. Om arbetsgivaren kan visa att det i nära anslutning till arbetsplatsen finns parkeringsplatser av liknande beskaffenhet till ett lägre pris kan detta pris istället användas vid värderingen av förmånen. För att ett sådant lägre värde ska kunna tillämpas krävs att det är fråga om en likvärdig parkeringsplats. Till exempel ska parkering med motorvärmare inte jämföras med parkering utan motorvärmare. Skatteverket har i skrivelse den 1 april 2005 lämnat information avseende Skatteverkets tolkning av reglerna om förmån av fri parkering. Av denna framgår att förmånsvärde kan värderas till 0 kr om det i nära anslutning till parkeringsplatserna finns avgiftsfria parkeringar. Fråga uppkommer då om det faktum att det finns avgiftsfria parkeringar relativt nära arbetsplatsen medför att förmånen kan värderas till 0 kr även om det finns avgiftsbelagda parkeringar i direkt anslutning till parkeringsplatserna ifråga. Enligt vad vi kan utläsa av bifogad kartbild över kommande planerade avgiftsbeläggningar utanför centrumkärnan finns motsvarande problematik för arbetsplatserna utanför centrumkärnan då det i direkt anslutning till dessa eventuellt kommer att finnas avgiftsbelagda parkeringar. Vid muntlig kontakt med Björn Olof Peterson på Skatteverkets Rättsavdelning uppger han att han inte kan lämna ett för Skatteverket bindande besked. Hans tolkning är dock att om det finns avgiftsbelagda PwC, Box 1215, 251 12 Helsingborg, Besöksadress Södra Kyrkogatan 4 V: 042-37 72 00, www.pwc.com/se Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB, Säte Stockholm, Organisationsnummer 556029-6740

parkeringar i direkt anslutning till parkeringsplatserna ifråga är det troligt att Skatteverkets uppfattning är att marknadsvärdet av de fria parkeringsplatserna inte kan värderas till 0 kr även för det fall att det avståndsmässigt inte är långt till avgiftsfria parkeringar. Vi delar bedömningen att det är troligt att avgiftsbelagda parkeringar i direkt anslutning till ifrågavarande parkeringar medför att förmånen inte kan värderas till 0 kr. För definitivt besked i frågan finns en möjlighet att begära förhandsbesked hos Skatterättsnämnden. Om intresse finns för detta kan vi bistå vid hanteringen av detta. För närmare information om förfarandet och kostnader för detta kan kontakt tas med undertecknad. Med vänlig hälsning Björn Ahnqvist bjoern.ahnqvist@se.pwc.com TAX Services D: 042-37 72 21 F: 042-490 70 21 M: 0709-29 20 51 2 of 2

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2011-03-07 1 (1) Diarienummer 2011/58 Per Sundelius 0431-872 04 per.sundelius@engelholm.se Kommunstyrelsen Utökning av utrymme lokal löneöversyn 2011 Ärendebeskrivning Kommunens tekniska förvaltning har sedan 2009 begärt utökat utrymme för löneåtgärder som skulle ge ett löneläge i nivå med det privata näringslivet. Vid ett antal tillfällen har det tagits fram uppgifter som skulle tala för ett lönegap motsv. 5000 kr/månad. Personalenhetens handläggare har inte kunnat bekräfta dessa uppgifter, bl. a. på grund av att vi inte har ett samarbete med lokala arbetsgivare inom det privata näringslivet beträffande sådan information. Central lönestatistik (SCB) ger ett lägre lönegap för några av de grupper som skulle kunna var jämförbara i sitt arbetsinnehåll. Det föreligger inte några konkreta marknadssituationer som klart visar missnöje, uppsägningar/svårighet att rekrytera. Tekniska förvaltningens chefer har fått uppgifter tillhanda som påvisar ett lönegap. I det fall Kommunstyrelsens personalutskott fattar beslut om att tillföra utrymme med avsikt att lösa denna situation bör det ske skyndsamt så att det kan hanteras i den nu snart avklarade lokala löneöversynen 2011. Det är också av största vikt att det beaktas ett löneutrymme för löneåtgärder som kommer att följa för att undvika lönediskrimineringstvister som kan följa när marknadslöneargumenten inte eventuellt räcker för att förklara löneskillnader som normalt förklaras av gjord Arbetsvärdering, hur stort detta behov av utrymme avgörs av bredden på eventuell åtgärd enligt ovan. De exakta begärda beloppen mm. Kommer att tillhandahållas KS/PU ledamöterna som ett arbetsmaterial vid sammanträdet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från förhandlingschefen 2011-03-07. Förslag till beslut Förhandlingschefen föreslår KSPU att fatta beslut i frågan. Förhandlingschef Per Sundelius Kommunstyrelsen Postadress Ängelholms kommun, 262 80 Ängelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-876 35 E-post kommunledningskontoret@engelholm.se Internet www.engelholm.se

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2011-01-24 Kommunfullmäktige KF 15 Dnr 2010/520 Valberedningens förslag till vissa val Ersättarnas tjänstgöringsordning i fullmäktigeberedningar Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslöt den 13 december 2010, 211, att i de fall personliga ersättare ej utses i utskott, styrelser och nämnder ska ersättarna i första hand tjänstgöra efter partitillhörighet i den ordning de valts. Vid första sammanträdet med utskott/nämnd/styrelse bör partierna inbördes vara överens om turordningen, om ersättare som ska tjänstgöra kommer från annat parti än det egna. Kommunfullmäktige beslutar att vid förhinder för ledamöter och då ersättare från eget parti ej kan tjänstgöra ska ersättare från andra partier kallas in enligt nedan: för M --- C, KD, FP, MP för C --- M, FP, KD, MP för FP --- KD, M, C, MP för KD --- FP, C, M, MP för S --- EP för EP --- S för SD --- ---- för MP --- M, C, FP, KD fortsättning Just. sign. Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2011-01-24 Kommunfullmäktige KF 15, forts AB MUNKALJUNGBYBYGGEN Val av ledamöter och ersättare Kommunfullmäktige beslutar att utse följande ledamöter och ersättare för mandatperioden 2011-2014 LEDAMÖTER M Daniel Jönsson M Christina Hanstål KD Bertil Burström S Lars-Olle Tuvesson EP Carl-Axel Andersson ERSÄTTARE M Britt-Inger Tinnert M Jan Törnquist C Nilsåke Frennesson S Mikael von Krassow S Christer Hansson LEKMANNAREVISOR C Ingemar Olsson LEKMANNAREVISORSERSÄTTARE S Tommy Lindh ORDFÖRANDE M Daniel Jönsson VICE ORDFÖRANDE S Lars-Olle Tuvesson fortsättning Just. sign. Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2011-01-24 Kommunfullmäktige KF 15, forts AB ÄNGELHOLMSHEM Val av ledamöter och ersättare Kommunfullmäktige beslutar att utse följande ledamöter och ersättare för mandatperioden 2011-2014 LEDAMÖTER M Rune Johansson M Annika Gigel C Rolf Kronbeck S BrittMarie Hansson S Tommy Jönsson ERSÄTTARE M Esa Jääskeläinen FP Sven Bergman KD Bertil Andersson S Arne Jönsson S Tony Asp LEKMANNAREVISORER M Åsa Larsson S Tommy Lindh LEKMANNAREVISORSERSÄTTARE M Stefan von Geijer S Birgitta Johansson ORDFÖRANDE M Rune Johansson VICE ORDFÖRANDE S BrittMarie Hansson fortsättning Just. sign. Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2011-01-24 Kommunfullmäktige KF 15, forts. ÄNGELHOLMS CIVILFÖRSVARSFÖRENING 2011-2014 Val av ledamot och ersättare Kommunfullmäktige beslutar att utse följande ledamot och ersättare för mandatperioden 2011-2014 LEDAMOT M Ingmar Karlsson ERSÄTTARE S Torgny Bergström fortsättning Just. sign. Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2011-01-24 Kommunfullmäktige KF 15, forts. GODE MÄN ENLIGT FASTIGHETSBILDNINGSLAGEN Val av ledamot sakkunnig tätortsförhållanden Kommunfullmäktige beslutar att utse följande ledamot 2011-2014 LEDAMOT C Ingemar Olsson fortsättning Just. sign. Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2011-01-24 Kommunfullmäktige KF 15, forts. FULLMÄKTIGEBEREDNINGAR Val av ordförande och vice ordförande i fullmäktigeberedningar Kommunfullmäktige beslutar att utse följande ordförande och vice ordförande för mandatperioden 2011-2014 att bordlägga frågan om ledamöter och ersättare till den 24 januari 2011. Beredning ny nämndsorganisation ORDFÖRANDE: M Åsa Herbst VICE ORDFÖRANDE: S BrittMarie Hansson LEDAMOT: ERSÄTTARE: - - M Göran Larsson - - S Christer Hansson C Lennart Nilsson C Carin Olsson FP Sven Bergman FP Eva Kullenberg KD Lennart Engström KD Katarina Nilsson MP Malin Jönsson MP vakant EP Jim Brithén EP Claes Svensson SD Patrik Ohlsson SD Lars-Erik Stadler Beredning miljö ORDFÖRANDE: KD Lennart Engström VICE ORDFÖRANDE: S Lars-Olle Tuvesson LEDAMOT: ERSÄTTARE: M Christer Örning M Stina Nordström - - S Patrik Wetterup C Carl-Gustaf Gudmundsson C Annely Silfwerax FP Einar Fjellman FP Vilhelm Carlström - - KD Rune Malmborg MP Ulf Sighede MP vakant EP Peter Andersson EP Lars Franzén SD Gunilla Andersson SD Axel Schneider fortsättning Just. sign. Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2011-01-24 Kommunfullmäktige KF 15, forts. Beredning folkhälsa ORDFÖRANDE: FP Eva Kullenberg VICE ORDFÖRANDE: S Eva Bergström LEDAMOT: ERSÄTTARE: M Nils-Göran Gisslén M Jasna Martinsson - - S Åsa Larsson C Ann Hörnebrant-Sturesson C Gunilla Bengtsson - - FP vakant KD Carina Stenman KD Katarina Nilsson MP Erik Säfsten MP vakant EP Anne Viljevik-Hall EP Freddy Jönsson SD Jeanette Navmark SD Sven-Erik Paulsson Beredning demokrati/medborgardialog ORDFÖRANDE: C Liss Böcker VICE ORDFÖRANDE: S Bengt Sävström LEDAMOT: ERSÄTTARE: M Robin Holmberg M Sven-Ingvar Borgquist - - S Arne Jönsson - - C Britt Berlin FP Charlotte Engblom-Carlsson FP Ingrid Andersson KD Linda Persson KD Jonathan Ashauer MP Karl-Otto Rosenqvist MP vakant EP Stig Andersson EP Per Olof Jansson SD Joel Jaconelli SD Hans Andersson Expediering Berörda styrelser och ledamöter/ersättare Just. sign. Utdragsbestyrkande

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2011-03-02 1 (1) Diarienummer 2011/64 Hans-Börje Andersson 0431-871 92 hans-borje.andersson@engelholm.se Kommunstyrelsen Granskning av lönehanteringen Ärendebeskrivning Kommunens revisorer har granskat lönehantering för perioden 2010-01-01-2010-06-30. Granskningen har inriktats på ett antal kontrollmål rörande bl. a ologiska personnummer, kontrollberäkning av källskatt och dubbletter. Den sammanfattande bedömningen är att hanteringen av löner, utifrån kontrollmålen, är överlag tillfredsställande och ändamålsenlig. Det finns några moment i hanteringen som bör förbättras avseende b.la transaktioner för nyckelpersoner såsom registrering av reseräkningar, redovisning av utlägg, angivande av syfte med genomförda resor. Något särskilt yttrande över rapporten har inte begärts av revisorerna Beslutsunderlag Personalchefens tjänsteutlåtande 28 februari 2011 samt revisorernas granskningsrapport 25 januari 2011. Förslag till beslut att uppdra åt personalenheten att beakta revisorernas synpunkter och komplettera den interna kontrollen inom angivna moment samt att i övrigt lägga rapporten till handlingarna. Hans-Börje Andersson Personalchef Kommunstyrelsen Postadress Ängelholms kommun, 262 80 Ängelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-876 35 E-post kommunledningskontoret@engelholm.se Internet www.engelholm.se

Ängelholms kommun Revisorerna 2011-01-25 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Granskning av lönehanteringen På vårt uppdrag har PWC utfört granskning av lönehanteringen. Revisionen har vid sammanträde 2011-01-12 beslutat anta föreliggande revisionsrapport såsom sin egen och överlämnar härmed rapporten till Kommunfullmäktige för kännedom och Kommunstyrelsen ion för beaktande av revisionens bedömningar/synpunkter. Birgifa Joh s Sammankall de

pwc Lönehanteringen Ängelholms kommun December 2010 Anna Eriksson, revisionskonsult Karin Andersson, revisionskonsult Kenix Vuong, riskhanteringskonsult

pwc Innehållsförteckning Sammanfattning 1 Inledning 3 Bakgrund 3 Syfte, revisionsfrågor och avgränsning 3 Metod 4 Verifiering 4 Validering av indata 4 Avvikande ålder 5 Översikt av månadslön 5 Granskning av höga månadslöner 6 Bonus/provision 6 Dubbletter 7 Ologiska personnummer 7 Anställda med flera anställningsnummer 7 Transaktioner för nyckelpersoner 8 Kontrollberäkning av källskatt 8 Sammanfattande bedömning 9

pwc Sammanfattning PwC har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat kommunens lönehantering för perioden 2010-01-01-2010-06-30. Granskningen har inriktats på ett antal kontrollmål rörande bl.a. ologiska personnummer, kontrollberäkning av källskatt och dubbletter. I lönerutinen hanteras stora informationsmängder och stora belopp. Därför är det väsentligt att rutinen fungerar på avsett sätt. Den sammanfattande bedömningen är att hanteringen av löner, utifrån kontrollmålen, är över lag tillfredställande och ändamålsenlig. Det finns dock några moment i hanteringen som bör förbättras avseende bl.a. transaktioner för nyckelpersoner. Därför är det viktigt att revisionens synpunkter beaktas för att stärka den interna kontrollen inom detta område. Förklaring till kontrollmålen finns i bilaga. Validering av indata Avvikande värden För att bidra till en god intern kontroll avseende utbetalningar av större belopp krävs goda avstämningsrutiner för att kontinuerligt följa dessa transaktioner. Vid granskningen framkom inga felaktiga transaktioner. Avstämning transaktioner mot personalregister Revisionen har inget att erinra på denna punkt. Avvikande ålder Revisionen anser att det är viktigt att berörda chefer informeras om gällande rätt avseende anställning av minderårig. I övrigt bedöms rutinen som ändamålsenlig. Översikt av månadslön Antal bruttolöner inom respektive beloppsintervall bedöms som rimligt. Revisionen har inget att erinra på denna punkt. Granskning av höga månadslöner Revisionen har inget att erinra på denna punkt. Bonus/provision Revisionen har inget att erinra på denna punkt. Dubbletter Revisionen har inget att erinra på denna punkt. Ologiska personnummer Revisionen har inget att erinra på denna punkt.

pwc Anställda med flera anställningsmunmer Revisionen har inget att erinra på denna punkt. Transaktioner för nyekelpersoner Revisionen anser att det är viktigt att anställda informeras om de ersättningsformer som finns för olika utlägg, samt att de anställda utbildas i registrering i systemet. Detta för att minimera risken för felaktiga utbetalningar. Inköp ska i första hand ske via faktura och alltid följa kommunens ramavtal. Syfte med genomförda resor ska anges. Verifikationerna ska innehålla de uppgifter som krävs för att lagens krav ska uppfyllas och därmed kan de olika kontrollmålen utföras. Kommunstyrelsens personalutskott beslutade 2010-04-29 att förtroendevald som är egen företagare skall senast den 31 januari varje år inlämna registreringsbevis eller motsvarande som styrker detta och därefter vid förändring under året. Lämnas inget intyg kommer ingen ersättning att utbetalas. Revisionen anser att beslutet ska följas och att kontroll ska ske av efterlevnad. Kontrollberäkning av källskatt Rutinerna för skatteavdrag bör följa skatteverkets preliminära beslut. I övrigt har revisionen inget att erinra på denna punkt. 2

pwc Inledning Bakgrund Personalkostnaderna utgör en stor del av kommunens externa kostnader. De totala personalkostnaderna uppgick år 2009 till 1 020,4 mnkr. Per 2010-11-30 hade kommunen 2 625 årsarbetare och antal anställda uppgick till 3 835 personer. Totalt fanns 4 521 anställningar/tjänster i kommunen. Revisionella insatser styrs av risk och väsentlighet. Eftersom personalkostnaderna utgör den största delen av kommunens kostnader motiverar detta denna granskning. I den centrala hanteringen kan det finnas risk för att registerhållningen och hanteringen av lönesystemet i övrigt, inte alltid är ändamålsenligt. För de verksamheter där lönehanteringen har decentraliserats finns en ökad risk för att lönerapporteringen och arbetsledarnas kontroll av löneunderlagen inte fungerar tillfredställande. Då kan det uppstå svårigheter att i alla delar upprätthålla kompetens och enhetlighet i kontrollen. Syfte, revisionsfrågor och avgränsning Granskningen syftar till att bedöma den interna kontrollen i lönehanteringen utifrån granskningens kontrollmål. Revisionsfråga: Är lönehanteringen, utifrån angivna kontrollmål, tillfredställande och ändamålsenlig ur ett intern kontrollperspektiv? Följande kontrollmål har använts för att svara på revisionsfrågan (se bilaga för utförligare beskrivning): Validering av indata Avvikande ålder Översikt av månadslön Granskning av höga månadslöner Bonus/provision Dubbletter Ologiska personnummer Anställda med flera anställningsnummer Transaktioner för nyckelpersoner Kontrollberäkning av källskatt Granskningen har avgränsats till perioden januari 2010 t.o.m. juni 2010. 3

pwc Metod Granskningen har genomförts genom registerutdrag av personregister för all personal. Utifrån ett antal kontrollmål har olika sökningar gjorts med hjälp av registeranalysprogram, ACL (Audit Command Language). Resultatet av sökningar har därefter, stickprovsvis, kontrollerats med löneenheten och verifierats mot underlag. Intervjuer har även genomförts med berörda tjänstemän på löneenheten. Rapporten har varit föremål för sakgranskning av berörda tjänstemän. Verifiering Kommunen använder systemet Personec P för registrering av löner. Även Aditros självservice-system P används, vilket innebär att de anställda elektroniskt rapporterar in lönepåverkande händelser. Då inte elektronisk attest genomförs skrivs tjänstgöringsrapporten ut och attesteras. Ca 3 300 anställda använder självservice. Validering av indata Avvikande värden Analys har gjorts på belopp (över- understigande +/- 70 000 kr) under granskningsperioden för att identifiera eventuellt oriktig data eller transaktioner. Transaktioner som avser nettolön, nettoavdrag och skatt har ej tagits med i denna analys. Stickprovskontroll av framkomna avvikande belopp har genomförts. Under granskningsperioden framkom 14 transaktioner som berör 6 personer med avvikande värde. Vid kontroll framkom att orsaken till de avvikande transaktionerna beror på utbetalda avgångsvederlag, avslut av anställning samt månadslön för en person. Bedömning För att bidra till en god intern kontroll avseende utbetalningar av större belopp krävs goda avstämningsrutiner för att kontinuerligt följa dessa transaktioner. Vid granskningen framkom inga felaktiga transaktioner. Avstämning av transaktioner mot personalregister För att säkerställa att inga transaktioner skapas för anställda som ej finns upplagda i personalregistret har en matchning mellan transaktioner och personalregistret gjorts. 4

pwc Stickprovskontroll har genomförts av de transaktioner som framkommit. Förklaringen till att anställda, som ej finns upplagda i personalregistret, får utbetalningar beror på anställningens upphörande eller pensionsavgångar. Resterande lön eller andra ersättningar har utbetalts efter anställningens upphörande. Bedömning Revisionen har inget att erinra på denna punkt. Avvikande ålder En genomgång har gjorts av samtliga anställda som upptas i personalregistret och extrahering av lönetransaktioner för anställda som är yngre än 16 år eller äldre än 67 år. Stickprovskontroll har genomförts för 18 personer äldre än 67 år. Personerna är bl.a. verksamma som god man, distriktssköterska, sjuksköterska och lärare. Vid kontroll konstaterades att de granskade personerna är eller har varit visstidsanställda efter sin pension. Enligt uppgift finns en bevakningsrutin för tillsvidareanställda arbetstagare som närmar sig åldern 67 år. Därutöver finns i8 personer under i6 år som upptas i kommunens personalregister. Vid stickprovskontroll framkom att personerna haft anställning för feriearbete. Enligt uppgift tillämpar Ängelholms kommun Arbetsskyddsstyrelsens författningssamling avseende minderåriga. Bedömning Revisionen anser att det är viktigt att berörda chefer informeras om gällande rätt avseende anställning av minderårig. I övrigt bedöms rutinen som ändamålsenlig. Översikt av månadslön För samtliga utbetalningar har månadslönerna under granskningsperioden fördelats i beloppsintervall. Fördelningen i nedanstående tabell visar olika beloppsintervall samt antal månadslöner inom intervallet och syftar till att skapa en förståelse för populationen samt ge en översikt av förekommande månadslöner.

pwc Beloppsintervall Antal 0 5 000 10 5 000-10.000 127 10 000-15.000 505 15 000-20.000 874 20 000-25.000 900 25 000-30.000 532 30 000-35.000 128 35 000-40.000 43 40 000-45.000 14 45 000-50.000 5 50 000-60.000 8 60 000 100 000 1 Totalt 3 147 Utifrån granskningen kan konstateras att merparten av kommunens bruttolöner uppgår till mellan 15 000 25 000 kr. Bedömning Antal utbetalningar av månadslöner inom respektive beloppsintervall bedöms som rimligt. Revisionen har inget att erinra på denna punkt. Granskning av höga månadslöner De 25 högsta månadslönerna i kommunen har tagits fram för granskning I granskningen har ingått att rimlighetsbedöma månadslönerna samt att stickprovskontroll utförts mot anställningsavtal och löneöversyn för nuvarande lön. Bedömning Revisionen har inget att erinra på denna punkt. Bonus/pro -vision Utsökning av transaktioner avseende bonus och provision har genomförts. Vid kontrollen identifierades inga transaktioner som kan hänföras till bonus eller provision. Bedömning Revisionen har inget att erinra på denna punkt. 6

pwc Dubbletter En analys av lönetransaktioner har gjorts för att söka efter en kombination av personnummer + löneperiod + löneart "månadslön" som förekommer mer än en gång under en och samma period. Utifrån genomförd analys har resultatet stickprovskontrollerats avseende utbetalda dubbletter som berör olika personer.vid stickproven har kontroll utförts för att säkerställa att inte dubblettregistreringar har gjorts, eller att dubbla transaktioner har utbetalats. Vid kontrollen framkom att orsaken till de dubbelregistrerade transaktionerna bl.a. beror på att den anställde har flera deltidstjänster eller att den anställde är tjänstledig från sin anställning och arbetar på annan tjänst inom kommunen. Vid granskning noterades att en person fått utbetalt för mycket lön. Detta korrigerades månaden efter. Bedömning Revisionen har inget att erinra på denna punkt. Ologiska personnummer En sökning har gjorts efter personnummer med avvikande kontrollsiffra och inga poster identifierades. Bedömning Revisionen har inget att erinra på denna punkt. Anställda med flera anställningsnummer Anställda i Ängelholms kommun har inte unika anställningsnummer, utan de anställda har ett eller flera anställningsnummer i kombination med sitt personnummer. Vid stickprovskontroll konstaterades att anledningen till att anställda har flera anställningsnummer beror på att den anställde har mer än en anställning, varvid ett anställningsnummer erhålls för varje anställning. I några fall beror flera anställningsnummer på att den anställde har övergått till annan tjänst eller ändrat anställningsform. Äldre anställningsnummer kvarstår i personalregistret. Bedömning Revisionen har inget att erinra på denna punkt. 7

pwc Transaktioner för nyckelpersoner Samtliga lönetransaktioner för specifika nyckelpersoner (politiker och förvaltningschefer) har extraherats. Därefter har stickprovskontroll gjorts av transaktioner och dess underlag. Bland de stickprov som genomförts framkom att en reseräkning registrerats felaktigt och med fel belopp. I ett fall har reseräkning avseende personligt utlägg registrerats, vilket borde fakturerats och skett enligt kommunens ramavtal. Det framkom även att det i enstaka fall inte alltid anges syfte med genomförda resor. Därutöver har en förtroendevald fått ersättning för förlorad arbetsinkomst enligt schablon utan att registreringsbevis för företag lämnats in. Bedömning Revisionen anser att det är viktigt att anställda informeras om de ersättningsformer som finns för olika utlägg, samt att de anställda utbildas i registrering i systemet. Detta för att minimera risken för felaktiga utbetalningar. Inköp ska i första hand ske via faktura och alltid följa kommunens ramavtal. Syfte med genomförda resor ska anges. Verifikationerna ska innehålla de uppgifter som krävs för att lagens krav ska uppfyllas och därmed kan de olika kontrollmålen utföras. Kommunstyrelsens personalutskott beslutade 2010-04-29 att förtroendevald som är egen företagare skall senast den 31 januari varje år inlämna registreringsbevis eller motsvarande som styrker detta och därefter vid förändring under året. Lämnas inget intyg kommer ingen ersättning att utbetalas. Revisionen anser att beslutet ska följas och att kontroll ska ske av efterlevnad. Kontrollberäkning av källskatt Denna analys visar om källskatteavdraget som gjorts under granskningsperioden på individnivå är rimlig eller ej. Stickprovsgranskning har genomförts där källskatteavdraget understiger 20 % eller överstiger 6o %. Vid kontroll konstaterades att anledning till att anställda har skatteavdrag som understiger 20 % beror på sänkt skatteunderlag/jämkning. Vid granskning av jämkningsbeslut utfärdat av skatteverket anges ett skatteavdrag vid varje utbetalningstillfälle med 15 %. Avdrag har gjorts med 13 % enligt den anställdes önskemål. Bedömning Rutinerna för skatteavdrag bör följa skatteverkets preliminära beslut. I övrigt har revisionen inget att erinra på denna punkt. 8