Utsikt mot framtiden

Utsikt mot framtiden Kulturmiljöprogram för Västernorrlands län 2005-12-12 Tomas Stavbom EuroFutures AB

Dagens program 1. Repetition av Kulturmiljöprogrammets struktur och mål hur var det tänkt? 2. Förutsättningarna att arbeta med kulturarv och kulturmiljö avstämning mot vision och övergripande mål 3. Hur värderas Kulturmiljöprogrammet? 4. Kulturmiljöprogrammet i framtiden

Hur var det tänkt? I Västernorrlands län finns en unik kulturmiljö och ett v kulturarv som hittills inte tagit tillvara som kraft för regional utveckling Det finns många aktörer inom området, men p g a otillräcklig samverkan har potentialen inte utvecklats. Samla ihop aktörer och bli överens om en gemensam vision och gemensamma strategier Alla jobbar bättre ihop för gemensamma mål Skapar förutsättning för regional utveckling

Målstyrning - principskiss Huvudmål Huvudmål Styrning Delmål Operativa mål Uppföljning Delmål Operativa mål Delmål Operativa mål Operativa mål Indikatorer Indikatorer Indikatorer Indikatorer

Vision Alla som bor och verkar i Västernorrland har kunskap om och tillgång till vår historia, och vi engagerar oss i och känner ansvar och respekt för allas kulturarv. Programstruktur Övergripande mål Prioriterade områden Attitydpåverkan Stärka människors historiska och kulturella medvetandet Mångkulturella mötesplatsen Maritima kulturmiljöerna Älvdalarnas kulturlandskap Teman Näringsliv Livskvalitet Livsmiljö Livslångt lärande Temavisa mål Åtgärder Ftg använder kulturarvet indirekt i affärsverksamhet Ftg använder kulturarvet direkt i affärsverksamhet Identifiera ftgsgrupper Samverkan ftg o kulturarb Kompetensutv o strärkt arbetsmarkn Nätverksbyggande Rättvis konkurrens Tillåtande attirtyd gentemot ftg Information Samordn mln myndigh Fler får info om kulturmiljöer Fler engagerar sig i kulturmiljöer Tillgängliggörande Kulturarvet görs tillgängligt för alla Dialog med målgrupper om tillgänglih. Få bra kommunikation Nå ut med info Fler områden tillgängliggörs Stimulera nya samverkansformer Fokus på folhälsofrågorna Mål i miljöstrategin utvecklas positivt Fler tar eget ansvar för kulturmiljöer Följ miljöstrategin Stöd ansvarstagande Initiera fadderprojekt Resursanvändning Kulturarvet är en resurs Industrisamhällets kulturarv Fler deltar i kunskapsuppbyggnad kring kulturarvet Kompetensuppbyg gnad om kulturarvet Samordn m andra aktörer Gemensamma prioriteringar Hitta nya dialogformer Ansvarstagande Ta ansvar för kulturarvet Internationell samverkan Fler aktiviteter med internationell prägel Stimulera och initiera intern projekt?

Förenklad programstruktur Bakgrund/ prioriterade områden Mångkulturella mötesplatsen Maritima kulturmiljöerna Älvdalarnas kulturlandskap Industrisamhällets kulturarv Vision/Huvudmål Alla som bor och verkar i Västernorrland har kunskap om och tillgång till vår historia, och vi engagerar oss i och känner ansvar och respekt för allas kulturarv. Delmål Resursanvändning Attitydpåverkan Tillgängliggörande Ansvarstagande Operativa mål/ indikatorer Ftg använder kulturarvet indirekt i affärsverksamhet Ftg använder kulturarvet direkt i affärsverksamhet Fler aktiviteter med internationell prägel Fler får info om kulturmiljöer Fler engagerar sig i kulturmiljöer Fler deltar i kunskapsuppbyggnad kring kulturarvet Mål i miljöstrategin utvecklas positivt Fler tar eget ansvar för kulturmiljöer Handlingsprogram

Slutsats målanalys Otydlig och tillkrånglad målstruktur Målen är inte SMARTA, ej heller lättolkade Det saknas målrelevanta kriterier Oklar målstruktur påverkar genomförandet Målen ej utvärderingsbara! Målstrukturen bör förenklas och målen vara SMARTA

Förutsättningarna att arbeta med kulturarv och kulturmiljö avstämning mot vision och övergripande mål Att alla som bor och verkar i Västernorrland har kunskap om och tillgång till vår historia, och att vi engagerar oss i och känner ansvar och respekt för allas kulturarv

Alla som Aktörerna Länsstyrelse, länsmuseum, andra offentliga aktörer och enskilda aktörer KMP Medborgarna Alla som bor och verkar i Västernorrland Näringslivet - företag som direkt eller indirekt använder kulturarvet i sin affärsverksamhet

Aktörerna KMP Medborgarna Näringslivet Medborgarenkät till 508 pers (88%) SKOP, september 2005

Aktörerna KMP Medborgarna Näringslivet Internetenkät till ca 450 adresser. 239 svar (53 %) November 2005

bor i och verkar i Västernorrland % 70 Om Du skulle presentera Dig för en person från södra Sverige. Skulle Du då i första hand säga att Du är från... 60 50 40 30 20 10 0 Västernorrland Medelpad Ångermanland Norrland Din hemkommun

% 70 Om Du skulle presentera Dig för en person från södra Sverige. Skulle Du då i första hand säga att Du är från... 60 50 40 30 20 10 0 Västernorrland Medelpad Ångermanland Norrland Din hemkommun

90 Hur viktigt är det att känna till Västernorrlands historia och kulturarv för att man ska identifiera sig med sitt län? (1 = inte alls viktigt, 5 = mycket viktigt) 80 70 60 50 40 4 5 40 30 20 10 0 35 28 39 21 13 "Kulturaktörer" Kommunpolitiker Medborgarna

har kunskap om Hur väl känner du till Västernorrlands historia och kulturarv? (1 = mycket dåligt, 5 = mycket bra) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 4 5 45 36 22 9 9 3 "Kulturaktörer" Kommunpolitiker Medborgarna

Hur väl känner du till Västernorrlands historia och kulturarv? (1 = mycket dåligt, 5 = mycket bra) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 4 5 45 36 22 9 9 3 "Kulturaktörer" Kommunpolitiker Medborgarna

70 60 50 40 30 20 10 0 och tillgång till vår historia Har Du under det senaste året besökt... FLERA SVAR FICK ANGES! Ett bibliotek Ett arkiv Ett museum En hembygdsgård Ett naturreservat En gammal bevarad... Länsmuseet på Mur... %

% 60 50 40 30 20 10 0 Hur ofta brukar Du göra en utflykt bara för att besöka en kulturmiljö, ett museum eller en kulturbyggnad i Västernorrland? Flera gånger i månaden En till två gånger i månaden En eller ett par gånger per år Mindre än en gång per år Aldrig I stort sett som för landet i övrigt (RAÄ 2002)

och att vi engagerar oss i % 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Medlemskap i hembygdsförening, byggnadsvårdsförening eller liknande 76 18 Nej Ja, är medlem nu Ja, har varit medlem tidigare 7 Nationell nivå: 79%, 12% och 7% (RAÄ 2002)

Hur intresserad är du av Västernorrlands historia och kulturarv? (1 = inte alls intresserad, 5 = mycket intresserad) 90 80 70 60 50 36 54 4 5 40 30 20 10 0 47 21 21 6 "Kulturaktörer" Kommunpolitiker Medborgarna

% 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Har Du hört talas om EU-projektet ISKA? Nej ISKA har nått 20 % av länets invånare (5 % har besökt eller tittat på något projekt inom ISKA) Ja

och känner ansvar Det är en nationell angelägenhet att skydda och vårda vår kulturmiljö. Ansvaret för detta delas av alla (KML 1) Vi ska arbeta för att alla samhällssektorer och medborgare tar ansvar för kulturarvet (KMP) Vilka har ansvar, enligt aktörerna och medborgarna?

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Kommunerna 42 38 Vad tycker medborgarna? Hur stor ansvar har följande parter för att förvalta och utveckla Västernorrrlands historia och kulturarv? (1 = mycket litet ansvar, 5 = mycket stort ansvar) Länsmuséet 33 34 46 45 Länsstyreslen Hembygdsföreningarna 31 36 Riksdag och regering 26 29 Landstinget 21 18 4 5 19 7 Alla invånare i länet

Vad tycker aktörerna/politikerna? Hur stor ansvar har följande parter för att förvalta och utveckla Västernorrrlands historia och kulturarv? (1 = mycket litet ansvar, 5 = mycket stort ansvar) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 37 49 23 74 30 62 36 37 29 20 32 28 4 5 25 20 0 Kommunerna Länsmuséet Länsstyreslen Hembygdsföreningarna Riksdag och regering Landstinget Alla invånare i länet

Vad menas med ansvar? (Ansvar/skyldigheter/rättigheter) Ingen enskild kan utkrävas ansvar Ansvaret måste vila tyngst på beslutande instanser och sådana som bestämmer över samhällets pengar Glöm inte: arkiven, kyrkorna m fl

och respekt för allas kulturarv. Definitionen av kulturarv? Vilket är allas kulturarv? Begreppen är inte entydiga Är begreppen tillräckligt precisa? Vad betyder vår historia? Är det länsinvånarnas historia (är den lika för alla?) eller är det platsens historia?

Resursanvändning Vi ska verka för att kulturarvet ses som en resurs för länets utveckling Många människor väljer bostadsort utifrån tillgången till kultur och kulturarvsfaktorer

Vad tycker du är viktigt för en god boendemiljö? (1 = inte alls viktigt, 5 = mycket viktigt) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 25 69 14 78 20 72 30 61 30 52 29 43 44 40 39 33 23 26 23 20 4 5 30 21 11 10 Bra grannar Tillgången på arbete Sjukvården Närhet till naturområden Närhet till skola och förskola Kollektivtrafiken Kommersiella serviceutbudet Föreningsliv Blandad bebyggelse från olika tidsepoker Kulturutbudet Närmiljö med historiska inslag i landskapet... Närhet till stor stad

Slutsatser Kommuntillhörigheten är viktigare för invånarnas identitet än länet Gap mellan kulturaktörerna och invånarna beträffande kunskap och intresse för kulturarvet De offentliga institutionerna anses ha störst ansvar för området.

Slutsatser Andra faktorer än kulturarv och kulturmiljö har störst betydelse för människor i Västernorrland, t ex bra offentlig service, tillgång till arbete, kommunikationer och närhet till natur. Kulturen är dock en multiplikator. För framgångsrikt arbete krävs att kulturarvsarbetet kopplas samman med övriga utvecklingsinsatser i länet. Ha låga förväntningar på möjligheterna att mäta nyttan med KMP i termer av ökad tillväxt (indirekt).

Hur värderas Kulturmiljöprogrammet? - enligt länets aktörer?

Aktörsenkäten (239 svar) 3% 4% 5% 32% 19% 5% 5% 12% 14% Landstingspolitiker Ingår i hembygdsrörelsen Arbetar på ett arkiv Arbetar på bibliotek Företagare Arbetar på museum Arbetar på en myndighet Annat Kommunalpolitiker

Hur väl känner du till det nuvarande Kulturmiljöprogrammet? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Arbetar på en myndighet Arbetar på museum Kommunalpolitiker Inte alls Knappt alls Något Ganska väl Mycket väl

Har du på något sätt varit delaktig i Kulturmiljöprogrammet? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Vet ej Nej, inte på något sätt Ja, på något sätt Arbetar på museum Arbetar på en myndighet Kommunalpolitiker Totalt

t u r m i l j ö p r o g r a m m e t Hur värderar du den samlade betydelsen av Kulturmiljöprogrammet när det gäller att profilera Västernorrland kulturarv och kulturmiljöer? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Arbetar på en myndighet Kommunalpolitiker n ä r d e t g ä l l e r a t t p r o f i l e r Arbetar på museum Totalt Vet ej Ingen som helst betydelse Viss betydelse Stor betydelse Mycket stor betydelse

Vad anser du om Kulturmiljöprogrammets vision? Jag står helt bakom visionen Den är i stort sett OK, men skulle behöva justeras Den är inte relevant och bör därför bör göras om helt Har ingen uppfattning 0% 25% 50% 75% 100%

I Kulturmiljöprogrammet finns ett antal målsättningar. Hur viktigt är det att arbeta för dessa mål, anser du? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Attitydpåverkan Tillgängliggörande Resursanvändning Ansvarstagande Inte alls viktigt Mindre viktigt Viktigt Mycket viktigt

Hur har det gått? I Västernorrlands län finns en unik kulturmiljö och ett v kulturarv som hittills inte tagit tillvara som kraft för regional utveckling Ja Det finns många aktörer inom området, men p g a otillräcklig samverkan har potentialen inte utvecklats. Ja Samla ihop aktörer och bli överens om en gemensam vision och gemensamma strategier Nej, ej uppnått Alla jobbar bättre ihop för gemensamma mål Nej, ej uppnått Skapar förutsättning för regional utveckling Återstår att se

Slutsatser Genomförandet av KMP påverkas negativt av en ofullständig målstruktur. KMP är inte särskilt levande som dokument bland de centrala aktörerna. KMP är relativt svagt förankrat i kommunerna. Programmets huvudlinjer, med inriktning på resurstänkande, ansvarstagande, tillgängliggörande etc, har dock fått fäste och har stöd bland aktörerna. KMP har gett ett sammanhang till arbetet. Det finns en viss stolthet i att så tydligt finnas med i RTP.

Slutsatser Aktörerna gör det de alltid har gjort. Det är annat än KMP som styr (regeringens regleringsbrev, verksamhetsplaner, styrelsebeslut). KMP har inte en formell status som styrdokument, men fungerar som ledning för aktörers agerande i enstaka fall. Allt bygger på aktörers goda vilja och engagemang, vilket i sig kan räcka långt. Om alla är ansvariga, vem är då ansvarig?

Kulturmiljöprogrammet i framtiden

Anser du att det finns behov av ett länsövergripande kulturmiljöprogram i framtiden? Ja Nej Vet ej 0% 25% 50% 75% 100%

Hur anser du att ett Kulturmiljöprogram bör vara utformat när det gäller grad av konkretisering? Som en kortfattad, samlande vision för hela länet. Som en strategi, med olika vägval och prioriteringar angivna. Som ett konkret handlingsprogram om vad som skall göras och av vem. Vet ej 0% 25% 50% 75% 100%

Vilka är de främsta hindren för ett framgångsrikt Kulturmiljöprogram? (enligt aktörsenkät) I. Brist på pengar II. Lågt prioriterat område III. Svagt samarbete IV.Kulturell splittring 1. Stämmer det? 2. Vad kan vi göra åt det?

Hinder I: Brist på pengar Från mitt kommunala perspektiv är det självklara svaret att vi är alldeles för få som med små resurser arbetar med detta (i den kommunala organisationen) lite svåra och gränsöverskridande ämne. Även på länsnivå tycks resurser vara för små. Vilka resurser finns avsatt för detta? Det finns massor av bra idéer och kunniga människor som kan arbeta, men inga resurser. Bilden är att kulturarv endast är något som kostar.

Hinder II: Lågt prioriterat område Det är en prioriteringsfråga för de styrande organen. Hittills har intresset varit svagt. Oförstående politiker Okunnighet hos myndigheter och förvaltningar, dvs personal med låg eller ingen kompetens inom kulturarv och kulturmiljö.

Hinder III: Svagt samarbete Länsmuseum, Länsstyrelsen och kommunerna har svårt att arbeta gemensamt. Det är flera aktörer som har intresse i frågan, men tiden som avsatts till ett effektivt samarbete är inte tillräcklig. Gamla hjulspår. Att KM-institutionerna gör som de alltid har gjort Att det inte finns samordnare och att någon håller i trådarna

Hinder IV: Kulturell splittring Ett hinder är ett slags dåligt kulturellt självförtroende. Begreppet Västernorrland uppfattas inte främst som en kulturell/historisk region, utan bara som en administrativ enhet. De kulturella och historiska skillnader som är inbyggda i länet. Dragkamp mellan Medelpad och Ångermanland samt mellan kust och inland.

Den fortsatta processen - frågor att diskutera Programmets syfte Hur förankras revideringsprocessen? Vilka är avsändare och mottagare? Hur omsätts KMP i den kommunala processen? Koppling till andra utvecklingsinsatser i länet

Den fortsatta processen - frågor att diskutera Samverkansformer/organisation/ansvarsfördelning Grad av konkretisering vision, strategi och/eller handlingsprogram Vilket kulturarv? Vilka resurser finns? Hur tas erfarenheterna från ISKA tillvara?