Sammanträdesdag

KALMAR KOMMUN OMSORGSNÄMNDEN PROTOKOLL Sammanträdesdag 2007-12-20 Tid kl 10.00-13.30 Plats Samlingssalen, Stensberg Omfattning 129-144 ande ordförande Jean Welander Ersättare Övriga närvarande Zymer Kuqaj (s) Ann-Marie Engström (s) Kerstin Gustafsson (v) Therese Wernersson (m) Lars-Åke Nordin Lars Axelsson Cecilia Frid Ingrid Jirsell Simlund Magnus Levin 129-135 Thomas Johansson UllaBritt Söderström Margareta Johansson 129 Pia Olsson 129 Christina Rosenqvist 139 Sekreterare Agneta Järkelid Justerat Steve Sjögren Ruth Pahlm Ordförande Anslaget på kommunens anslagstavla den / 2008 intygar:

Omsorgsnämnden 2007-12-20 76 129 Inflyttning och flöde i särskilt boende Boendesamordnare Margareta Johansson informerar om processen och rutinerna för inflyttning i särskilt boende. Margareta har personlig kontakt med den som beviljas särskilt boende och nära samarbete med myndighetshandläggaren. Ett erbjudande om bostad lämnas både muntligt och skriftligt. Panerare Pia Olsson redovisar hur verkställigheten arbetar med att förbereda och ta emot en ny boende och dennes anhöriga. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 130 Budgetuppföljning efter november månad 2007 (dnr AO 2007/26 042) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 10 december 2007. Budgetuppföljningen efter november månad visar att budgeten kommer att överskridas med drygt 23 mkr. Omsorgsnämnden överlämnar budgetrapporten till kommunledningskontoret. 131 Justerad budget för 2008 samt justerad skrivning ang budget i balans Handling * Ändringar i budget 2008 och ekonomisk planering 2009-2010 * Kommunledningens skrivelse den 30 november 2007 (KS 2007/00632 042) Omsorgsnämndens budget för 2008 har justerats med belopp för hemsjukvården inkl investeringsbudget. Nämnden behöver inte återställa det egna kapitalet under 2008-2009. Viss justering har också gjorts med hänsyn till förändrad demografi inom äldreomsorgen under 2009-2010. Vidare har kommunfullmäktige nu beslutat att ålägga nämnderna ett sparbeting på 2 % vilket ska ha full årseffekt 2009. Sparbetinget innebär 17 mkr för omsorgsnämndens del. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet

Omsorgsnämnden 2007-12-20 77 132 Internbudget och verksamhetsplan för år 2008 (dnr AO 2007/121 041) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 12 december 2007. Förvaltningschef Lars-Åke Nordin redovisar förslag till internbudget och verksamhetsplan för 2008. Han ger också en översikt av de effektiviseringar som omsorgsnämnden har vidtagit sedan 2002, vilket innebär besparingar på drygt 60 mkr. Under överläggningen efterlyser besked om vilka placeringar av omsorgstagare inom LSS som kommer att göras hos DelTa Produktion efter beslut centralt i kommunen om ekonomiskt bidrag till DelTa. Förvaltningschefen föreslår att en lägesrapport ska lämnas vid sammanträdet i februari. Förvaltningschefen meddelar att socialnämnden översänt en faktura på ett belopp om 800 tkr till omsorgsnämnden. Fakturan avser placering av en person hos stiftelsen Ariadne. Personen är placerad enligt LVU. Om omsorgsnämnden betalar denna faktura innebär det motsvarande försämring av budgetutfallet för 2007 samt att sparpaketet för 2008 måste utökas med samma summa. Omsorgsnämnden har idag ej uppdrag eller mandat att besluta om insatser eller kostnader enligt Skollag, LVU eller LVM. med instämmande av,, och lämnar ett tilläggsförslag till verksamhetsplanen enligt följande: Det ska finnas beredskap för att omsorgsförvaltningen, så snart regeringens utredning om Fritt val i äldreomsorgen är klar, förbereder igångsättning av fritt val i äldreomsorgen i Kalmar kommun. med instämmande av,, och lämnar följande tilläggsförslag till verksamhetsplanen: Verksamhetsområde SoL att under 2008 aktivt arbeta för att se över möjligheterna till entreprenader/intraprenader och kooperativ, att tillsammans med inköpskontoret ta fram underlag för certifiering som modell vid upphandling,

Omsorgsnämnden 2007-12-20 78 att genomföra s k hotellväxling på våra växelvårdsplatser för att utnyttja platserna bättre, att förbereda för s k trygghetsboende skapas i samverkan med olika fastighetsägare enligt förslag av delegationen som Barbro Westerholm leder, att en konsekvensutredning görs och lyfts till nämnden innan besparingar på träffpunkterna genomförs Verksamhetsområde LSS att under 2008 aktivt arbeta för att se över möjligheterna till entreprenader, intraprenader och kooperativ inom LSS, Att tillsammans med inköpskontoret ta fram underlag för certifiering som modell för upphandling. Övergripande Genomföra det beslut som nämnden tog i juni 2007 ang utbildning, dvs erbjuda utbildningar där personalen som är intresserad kan förkovra sig inom sitt yrke på fritiden. I förslaget till internbudget och verksamhetsplan för 2008 ingår förslag om att göra en besparing på den centrala administrationen med 200 tkr. Samtidigt har administrationen tilldelats en utökning med 1 mkr. Efter besparingen återstår då 800 tkr. Förvaltningschefen föreslår att en översyn av administrationen ska göras skyndsamt och att förvalt-ningen ska återkomma med ett konkret förslag. Han föreslår dessutom att endast 500 tkr ska få användas innan förslaget presenteras för omsorgsnämnden. När överläggningen avslutats ställer ordföranden proposition på de olika förslagen enligt nedan: a) Bifall eller avslag till omsorgsförvaltningens förslag enligt skrivelse den 12 december 2007. Han finner att nämnden bifaller förslagen i skrivelsen. b) Bifall eller avslag till framställning från socialnämnden att betala faktura om 800 tkr avseende ett placeringsärende hos stiftelsen Ariadne. Han finner att nämnden avslår framställningen.

Omsorgsnämnden 2007-12-20 79 c) Bifall eller avslag till förslag om att administrationen får utnyttja endast 500 tkr innan översynen av administrationen avslutats. Han finner att nämnden bifaller förslaget varvid omröstning begärs. sproposition: Den som stöder förvaltningschefens förslag röstar ja, den som är emot röstar nej. en utfaller med sex ja-röster och fem nej-röster. d) Bifall eller avslag till Birgitta Nordlöws tilläggsförslag ang Fritt val i äldreomsorgen. Han finner att nämnden avslår förslaget, varvid omröstning begärs. sproposition: Den som stöder förslaget röstar ja, den som är emot röstar nej. en utfaller med sex ja-röster och fem nej-röster. e) Bifall eller avslag till förslag om lägesrapport avseende eventuella nya placeringar i dagverksamhet hos DelTa Produktion. Han finner att nämnden bifaller förslaget. f) Bifall eller avslag till Alliansens tilläggsförslag angående driftsformer inom SoL. Han finner att nämnden avslår förslaget varvid omröstning begärs. sproposition: Den som stöder förslaget rörande driftsformer inom SoL röstar ja, den som är emot röstar nej. en utfaller med sex ja-röster och fem nej-röster.

Omsorgsnämnden 2007-12-20 80 g) Bifall eller avslag till Alliansens tilläggsförslag angående driftsformer inom LSS. Han finner att nämnden avslår förslaget varvid omröstning begärs. sproposition: Den som stöder förslaget rörande driftsformer inom LSS röstar ja, den som är emot röstar nej. en utfaller med sex ja-röster och fem nej-röster. h) Bifall eller avslag till förslag om certifiering som modell vid upphandling inom SoL. Han finner att nämnden avslår förslaget varvid omröstning begärs. sproposition: Den som stöder förslaget förande certifiering vid upphandling inom SoL röstar ja, den som är emot röstar nej. en utfaller med fem ja-röster och sex nejröster. i) Bifall eller avslag till förslag om certifiering som modell vid upphandling inom LSS. Han finner att nämnden avslår förslaget varvid omröstning begärs.

Omsorgsnämnden 2007-12-20 81 sproposition: Den som stöder förslaget rörande certifiering vid upphandling inom LSS röstar ja, den som är emot röstar nej. en utfaller med fem ja-röster och sex nejröster. j) Bifall eller avslag till Alliansens tilläggsförslag rörande den s k hotellväxlingsprincipen. Han finner att nämnden har bifallit förslaget. k) Bifall eller avslag till Alliansens tilläggsförslag angående förberedelse inför trygghetsboende. Han finner att nämnden avslår förslaget varvid omröstning begärs. sproposition: Den som stöder förslaget rörande trygghetsboende röstar ja, den som är emot röstar nej. en utfaller med sex ja-röster och fem nej-röster. l) Bifall eller avslag till Alliansens tilläggsförslag angående konsekvensutredning rörande träffpunkterna. Han finner att nämnden bifaller förslaget. m) Bifall eller avslag till Alliansens tilläggsförslag angående utbildning på fritid. Han finner att nämnden bifaller förslaget. Omsorgsnämnden beslutar därmed: I. Föreslagen verksamhetsplan och internbudget för 2008 godkännes med följande tillägg: Det ska finnas beredskap för att omsorgsförvaltningen, så snart regeringens utredning om Fritt val i äldreomsorgen är klar, förbereder igångsättning av fritt val i äldreomsorgen i

Omsorgsnämnden 2007-12-20 82 Kalmar kommun. Att under 2008 aktivt arbeta för att se över möjligheterna till entreprenader/intraprenader och kooperativ inom verksamhetsområdena SoL och LSS. Att genomföra s k hotellväxling på våra växelvårdsplatser för att utnyttja platserna bättre. Att förbereda för att s k trygghetsboende skapas i samverkan med olika fastighetsägare enligt förslag av delegationen som Barbro Westerholm leder. Att en konsekvensutredning görs och lyfts till nämnden innan besparingar på träffpunkterna genomförs. Genomföra det beslut som nämnden tog i juni 2007 ang utbildning, dvs erbjuda utbildningar där personalen som är intresserad kan förkovra sig inom sitt yrke på fritiden. II. Omsorgsnämnden godkänner föreslagna åtgärder för att uppnå balans i budget för 2008. III. Omsorgsförvaltningen får i uppdrag att göra en översyn av förvaltningens centrala administration. I avvaktan på resultatet av översynen får endast 500 tkr av beviljad 1 mkr användas till administrationen. IV. Omsorgsförvaltningen får i uppdrag att ta fram ett förslag till balanserad budget för 2009. V. Omsorgsnämnden informerar kommunfullmäktige om förändringar av nämndens uppdrag. Vidare beslutar nämnden: VI. Omsorgsnämnden avslår tilläggsförslag rörande uppdrag att tillsammans med fastighetskontoret ta fram underlag för certifiering som modell vid upphandling inom verksamhetsområdena SoL och LSS. VII. Omsorgsnämnden avslår framställning från socialnämnden rörande kostnad för placering enligt LVU hos stiftelsen Ariadne. VIII. Lägesrapport avseende eventuella nya placeringar hos DelTa Produktion presenteras i februari 2008.

Omsorgsnämnden 2007-12-20 83 IX. Presidiet får i uppdrag att utforma förslag till framställning hos kommunledningen om kompensation för de faktiska kostnaderna i och med ökning av OB-tillägget med 11 % 2008. Reservation,,, och reserverar sig mot besluten enligt punkterna III och VI ovan till förmån för egna förslag. 133 Attestantförteckning för 2008 (dnr AO 2007/120 002) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 6 december 2007. Enligt attestreglementet ska attestanter och ersättare utses samt omfattningen av uppdragen anges årligen. I. Omsorgsnämnden utser attestanter för år 2008 enligt särskild förteckning. II. Förvaltningschefen får i uppdrag att vid byte av befattningshavare under löpande år göra förändringar i attestantförteckningen. III. Till ersättare inom respektive verksamhet utses verksamhetscheferna med förvaltningschefen som ersättare för dessa om inte annat angivits. 134 Taxor och avgifter för 2008 (dnr AO 2007/122 743) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 7 december 2007. Omsorgsnämnden kan enligt beslut i kommunfullmäktige själv besluta om justeringar av intäkter rörande kost och avgifter inom ramen för självkostnad. För hyror gäller att höjningen inte får vara högre än den överenskommelse som träffas mellan Kalmarhem och hyresgästföreningen Planeringssekreterare Thomas Johansson redovisar förslag till nya avgifter för 2008. Omsorgsnämnden fastställer upprättat förslag till uppräkning av avgifter inom äldre- och handikappomsorgen för 2008.

Omsorgsnämnden 2007-12-20 84 135 Rätt att kvittera postförsändelser 2008 (dnr AO 2007/124 002) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 10 december 2007. De kommunala nämnderna kan för ett år i taget uppdra åt viss personal att kvittera ut paket, postförskott, rek och andra värdeförsändelser som är ställda till nämnden eller förvaltningen, dock ej pengar. Vaktmästare Ulf Nilsson och vaktmästare Nisad Dzehverovic får under år 2008 kvittera ut paket, postförskott, rek och andra värdeförsändelser som är ställda till omsorgsnämnden eller omsorgsförvaltningen. 136 Riktlinje för boendestöd enligt SoL (socialtjänstlagen) (dnr AO 2007/123 008) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 7 december 2007. Utöver den ordinarie hemtjänsten, som mer betraktas som praktisk hjälp i hemmet, behövs en insats i omsorgsnämndens verksamhet för personer med omfattande psykiska funktionshinder. Utredningssekreterare UllaBritt Söderström redovisar förslag till boendestöd enligt SoL. Denna insats ska kunna ges i form av såväl praktiskt som pedagogiskt och socialt stöd, både i och utanför bostaden. Insatsen föreslås bli kallad boendestöd och beviljas enligt SoL som en avgiftsfri insats. I riktlinjen anges de specifika kännetecknen för boendestöd men också avgränsningar gentemot hemtjänst enligt SoL och bostad med särskild service enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). Omsorgsnämnden fastställer Riktlinje för boendestöd stöd i vardagen och lots i livet enligt socialtjänstlagen (SoL). 137 Revidering av riktlinjer inom LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) (dnr AO 2007/125 730) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 6 december 2007. I oktober 2002 fattade omsorgsnämnden beslut om riktlinjer gällande korttidsvistelse i form av lägervistelse. I mars 2003 fastställde omsorgsnämnden riktlinjer för ledsagarservice LSS. I båda fallen gäller att riktlinjen aldrig ersätter den individuella behovsprövningen.

Omsorgsnämnden 2007-12-20 85 Länsstyrelsen har fått i uppdrag av socialdepartement att följa upp kommunala riktlinjer vid prövningen av rätten till insatser enligt LSS samt att tillse att riktlinjerna inte begränsar den enskildes rätt till en individuell prövning. Länsstyrelsen har bedömt att omsorgsnämndens riktlinjer i de delar som är begränsande är oförenliga med lagstiftningen och dess förarbeten, beslut från JO och domar från förvaltningsdomstolar. Riktlinjerna för ledsagarservice LSS och korttidsvistelse LSS, i form av lägervistelse, gäller inte längre i de delar som är begränsande. 138 Revidering av delegationsbestämmelser (dnr AO 2007/126 002) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 10 december 2007. Till följd av förändringar inom verksamheten finns behov av att komplettera och förtydliga delar av befintliga delegationsbestämmelser. Verksamhetschef Ingrid Jirsell Simlund redovisar förändringarna. Berörda områden är boendestöd och dagverksamhet utifrån socialtjänstlagen till personer med omfattande psykiska funktionshinder. Vidare behöver delegationsrätten förtydligas avseende ledsagarservice LSS, personlig assistans LSS samt korttidsvistelse i form av lägervistelse. Omsorgsnämnden godkänner föreslagna kompletteringar och justeringar av delegationsordningen. 139 Information om seniorboende Christina Rosenqvist, kommunledningskontoret informerar om det s k Seniorprojektet. en till projektet är en motion från Rolf Wahlberg (m) om seniorbostäder. Christina Rosenqvist är projektledare och dessutom ingår företrädare för olika förvaltningar i kommunen samt från Kalmarhem. Seniorboenden ska vara vanliga bostäder som inte ingår i biståndsbedömning, det ställs höga krav på tillgänglighet, närhet till gemensamhetslokaler och till service och kommunikationer. De ska vara förbehållna äldre, kan präglas av en idé- eller intressegemenskap. Det ska finnas olika upplåtelseformer. En grov skattning pekar på ett behov av 50-100 bostäder/år under tiden 2006-2014. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet.

Omsorgsnämnden 2007-12-20 86 140 Lägesrapport avseende bemanningsservice Arbetet med att minska kostnaderna för bemanningsservice fortsätter. I princip har höstens resultat varit i balans. Överenskommelse har träffats om att använda bilaga D i Ab angående pool. Detta innebär att inget ob-tillägg betalas till poolen, vilket ger en kostnadsminskning med 3,5 mkr. Vid vakanser kommer tjänsterna att ses över så att heltider minskas till 80-85 %. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 141 Rapport avseende egenvård, omsättning, köer Korttidsplatserna används maximalt och det är osäkert om alla som har behov av korttid inför julhelgen kan beredas plats. För dagen föreligger dock inte något betalningsansvar till landstinget på grund av avsaknad av korttidsplatser. Egenvårdsinsatserna motsvarar i november 6,2 årsarbetare. 105 personer har under november blivit utskrivningsklara från sjukhuset. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 142 Sjukfrånvaro Genomgång av aktuell statistik. Sjukfrånvaron är i princip oförändrad gentemot förra månadens rapport. Frisknärvaron har inte redovisats denna månad. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 143 Anmälningsärenden På grund av att alla ledamöter inte hunnit ta del av denna månads anmälningsärenden återkommer dessa vid nämndens sammanträde i januari.

Omsorgsnämnden 2007-12-20 87 144 Avslutning Ordföranden tackar nämnden för 2007 års arbete och önskar alla God Jul och Gott Nytt År. 1:e vice ordföranden tackar ordföranden för 2007 års samarbete.