Utbildningsnämndens delegationsordning Antagen av utbildningsnämnden 2013-01-23, 2 Sida 1 av 21
INLEDNING Delegationsordning Med delegationsordning avses en förteckning över sådana ärenden som det enligt gällande bestämmelser ankommer på utbildningsnämnden att besluta om men som nämnden med stöd av 6 kap 33 kommunallagen uppdrar åt annan att å utbildningsnämndens vägnar fatta beslut om. Vad kan inte delegeras? I följande slag av ärenden får beslutanderätten med stöd av 6 kap 34 kommunallagen inte delegeras: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställningar eller yttranden till fullmäktige, liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Delegationsbeslut Delegering innebär överlåtande av beslutsfunktion. Med beslut i delegationsordningen avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecken för ett beslut är bl.a. att det föreligger alternativa lösningar och att beslutet innehåller ett självständigt ställningstagande. Beslut med stöd av delegation är juridiskt sett ett nämndbeslut. Vid delegationsbeslut beslutar man i nämndens namn och beslutet jämställs med ett beslut som nämnden själv har fattat. Nämnden kan inte ändra beslutet, däremot kan nämnden återkalla den givna beslutanderätten. Detta kan göras generellt för en viss grupp av ärenden, för en viss tjänsteman eller för ett visst ärende. Nämnden kan också genom eget handlande föregripa ett beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Det bör dock endast ske i ärenden som nämnden bedömer vara av principiell art. Vidaredelegation Nämnden kan genom beslut ge förvaltningschefen rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd. Ersättare för delegat Vid laga förfall för delegat övertas beslutanderätten av en ersättare. Sida 2 av 21
Ersättare kan vara: 1. den som vikarierar för delegaten 2. den som förvaltningschefen utser särskilt Om ersättare enligt ovan inte finns övertas delegatens beslutanderätt av delegatens närmaste chef. Med laga förfall avses frånvaro från tjänst på grund av t ex sjukdom, semester, tjänstledighet, längre tjänsteresa, jäv eller liknande. Vid laga förfall för förvaltningschefen övertas beslutanderätten i första hand av vikarie. Om vikarie inte finns eller vid jävsituation övertar ordförande för utbildningsnämnden beslutanderätten. Efter samråd Om beslut ska fattas efter samråd får delegaten besluta endast om han/hon har samrått med aktuell befattningshavare enligt delegationsordningen. Principen för delegeringen Grundprincipen för utbildningsnämndens delegering är att besluten ska kunna tas så långt ut i organisationen som möjligt. Anmälan av delegationsbeslut till nämnden Alla beslut som fattas med stöd av delegation från utbildningsnämnden och förvaltningschefen ska anmälas till nämnden vid närmast påföljande nämndsammanträde. Anmälan av delegationsbeslut sker genom ärende- och dokumenthanteringssystemet LEX. Registrator sköter inmatning av besluten i LEX-systemet varvid följander uppgifter ska anges: Beslutets innehåll i korthet Hänvisning till punkt i delegationsordningen Beslutsfattare Beslutsdatum (läggs in när beslutet skapas i LEX) Befintliga beslutmallar i LEX-systemet ska användas. Ren verkställighet Med ren verkställighet avses åtgärder som normalt vidtas i tjänstemannens dagliga arbete. Åtgärdsbeslut som är av förberedande karaktär, som inte kan överklagas, eller som grundar sig på lag och avtal, och som inte har något utrymme för självständiga bedömningar är inte beslut i kommunallagens mening. Se under Delegationsbeslut. Gränsdragningen mellan delegation och verkställighet är inte alltid helt klar. Rena verkställighetsbeslut ska inte anmälas till utbildningsnämnden. Sida 3 av 21
Överklagande av beslut Ett beslut överklagas skriftligt. I skrivelsen ska klagande ange vilket beslut som överklagas och vilken ändring i beslutet som klagande begär. Skrivelsen ska inlämnas till den myndighet som meddelat beslutet. I kolumnen Kommentar anges till vilka rättsinstanser olika beslut kan överklagas. I övriga fall kan beslut endast överklagas genom laglighetsprövning. Förvaltningsbesvär Förvaltningsbesvär kan anföras över beslut inom utbildningsförvaltningen som grundar sig på specialförfattningar med särskilda regler om hur beslut överklagas. Av delegationsordningen framgår vilka beslut som överklagas genom förvaltningsbesvär. Förvaltningsbesvär kan endast anföras av den som personligen berörs av ett beslut som går vederbörande emot. I skollagen anges ibland vem som har rätt att överklaga. Vid förvaltningsbesvär prövas både lagligheten och lämpligheten av det överklagade beslutet. Domstolen kan sätta ett nytt beslut i det tidigare beslutets ställe. Till vilken instans man överklagar anges i specialförfattningarna vilket också framgår av delegationsordningen i kolumnen Kommentar. En generell regel är att besvärshänvisning lämnas då beslut går sökande emot och överklagas genom förvaltningsbesvär. Enligt 20 förvaltningslagen ska som regel beslut som överklagas genom förvaltningsbesvär motiveras. Laglighetsprövning Laglighetsprövning kan endast anföras av den som är kommunmedlem, dvs. är folkbokförd eller äger fast egendom i kommunen eller är taxerad till kommunalskatt där. Domstolen prövar endast lagligheten inte lämpligheten. Närmare regler om laglighetsprövning finns i 10 kap. kommunallagen. Hur man överklagar? Vid förvaltningsbesvär ska skrivelsen med överklagande ges in till den myndighet som meddelat beslutet. Den ska ha kommit in till myndigheten inom tre (3) veckor från den dag då klagande fick del av beslutet. Den myndighet som meddelat beslutet prövar om överklagandet har kommit i rätt tid. Har skrivelsen kommit in för sent ska den avvisas. Myndigheten - delegaten - ska ompröva beslutet om det är uppenbart oriktigt och om det snabbt och enkelt kan ändras och ändringen kan ske utan nackdel till part. Om överklagandet inte avvisas överlämnar myndigheten detta tillsammans med övriga handlingar i ärendet till den myndighet som ska pröva ärendet Sida 4 av 21
Innehållsförteckning 1. Förskola och fritidshem 2. Förskoleklass 3. Grundskola och grundsärskola 4. Gymnasieskola och gymnasiesärskola 5. Kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare 6. Åtgärder mot trakasserier och kränkande behandling 7. Ekonomiadministrativa och juridiska ärenden 8. Personaladministrativa ärenden Sida 5 av 21
Förkortningar C Controller CS Chef stödenheten EOP Elevområdesprövare Förvaltningschef Fsk.C. Förskolechef Ordf. Nämndens ordförande PLC Planeringschef R Rektor SC Servicechef Skskj.ansv. Skolskjutsansvarig VC Verksamhetschef Vsek.Pl. Verksamhetssekreterare på planeringsenheten FL Förvaltningslag (1986:223) AML Arbetsmiljölag (1977:1160) VuF Förordning om vuxenutbildning (2011:1108) GyF Gymnasie förordning (2010:2039) HSL Hälso- och sjukvårdslag (198:763) LOE Lag om kommuners skyldighet att svara för vissa elevresor (1991:1110) LKV Lag om kommunalt vårdnadsbidrag (2008:307) LSS Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) MBL Lag om medbestämmande i arbetslivet (1976:580) OSL Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) SF Skolförordning (2011:185) SL Skollag (2010:800) SoL Socialtjänstlag (2001:453) TF Tryckfrihetsförordning (1949:105) Sida 6 av 21
1. FÖRSKOLA OCH FRITIDSHEM 1.1 Beslut om plats i förskola eller pedagogisk omsorg SL 8 kap. 3-6 SL 25 kap 2 Vsek.Pl. 1.2 Beslut om plats i förskola eller pedagogisk omsorg på grund av barnets eller familjens behov SL 8 kap. 3-6 SL 25 kap. 2 Fsk.C. 1.3 Beslut om plats i förskola för barn i behov av särskilt stöd SL 8 kap. 7 Fsk.C. 1.4 Beslut om plats i fritidshem SL 14 kap. 5-7 R 1.5 Beslut om plats i fritidshem på grund av barnets eller familjens behov SL 14 kap. 5 R 1.6 Beslut om plats i fritidshem för barn i behov av särskilt stöd SL 14 kap. 6 R 1.7 Beslut om avstängning från plats inom förskoleverksamhet och fritidshem på grund av obetalda avgifter Enligt UN:s riktlinjer Fsk.C., R Sida 7 av 21
1.8 Beslut om nedsättning eller befrielse från avgift (avvikelse från taxa) SL 8 kap. 16 SL 14 kap. 12 CS 1.9 Beslut om köp av plats hos annan huvudman inom förskoleverksamhet och fritidshem för barn i behov av särskilt stöd SL 8 kap. 12 SL 14 kap. 14 CS 1.10 Beslut om mottagande i förskola för barn från annan kommun SL 8 kap. 13 2 st. Vsek.Pl. 1.11 Beslut om mottagande i förskola för barn från annan kommun som är i behov av särskilt stöd SL 8 kap. 13 1 st. CS 1.10 Beslut att bevilja s.k. frivilligt bistånd i form av transport åt förskolebarn SoL 4 kap. 2 SoL 5 kap. 1 Enligt UN:s reglemente CS 1.11 Beslut om korttidstillsyn för skolungdomar över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov LSS 9 UN:s reglemente Fsk.C./R för berörd elev Handläggare inom vård- och omsorgsförvaltningen utreder behovet 1.12 Beslut om beviljande vårdnadsbidrag LKV Vsek.Pl. 1.13 Beslut om avslag gällande vårdnadsbidrag LKV Överklagas hos förvaltningsrätten Sida 8 av 21
2. FÖRSKOLEKLASS 2.1 Beslut om grundplacering av barn i förskoleklass SL 9 kap. 15 Vsek.Pl. 2.2 Beslut att avslå en begäran om placering i förskoleklass vid viss skola SL 9 kap. 15 PLC Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd om kommunen frångår elevens vårdnadshavares önskemål på grund av att den önskade placeringen skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen. 2.3 Beslut om mottagande i förskoleklass för barn från annan kommun SL 9 kap. 13 2 st. R 2.4 Beslut om mottagande i förskoleklass för barn från annan kommun som är i behov av särskilt stöd SL 9 kap. 13 1 st. CS Sida 9 av 21
3. GRUNDSKOLA OCH GRUNDSÄRSKOLA 3.1 Beslut om uppskjuten skolplikt SL 7 kap. 10 R Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd 3.2 Beslut om förlängning av skolplikten SL 7 kap. 13 R Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd 3.3 Beslut om upphörande av skolplikten SL 7 kap. 14 R Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd 3.4 Beslut om rätt för elev att slutföra skolgången efter skolpliktens upphörande SL 7 kap. 15-16 R 3.5 Beslut om placering av elev vid skolenhet SL 10 kap. 30 R 3.6 Beslut att avslå en begäran om placering vid viss skolenhet SL 10 kap. 30 R 3.7 Beslut om placering vid viss skolenhet med hänsyn till andra elevers trygghet och studier SL 10 kap. 30 R Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd Sida 10 av 21
3.8 Beslut om att elev ska tas emot i grundsärskolan samt återgång från särskola till grundskola SL 7 kap. 5 R för särskolan Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd 3.9 Beslut om skolskjuts i enlighet med lag och riktlinjer SL 10 kap. 32-33, 40 SL 11 kap. 31 Skskj.ansv. Överklagas till förvaltningsrätten 3.9 Beslut om avsteg från skolskjutsregler SL 10 kap. 32-33, 40 SL 11 kap. 31 Överklagas till förvaltningsrätten 3.10 Beslut om lärotider, datum för terminernas början och slut, antal skoldagar, antal lovdagar samt förläggning av lov. SF 3 kap. 2-5 SF 10 kap. 2-4 3.11 Fastställa daglig undervisningstid, förläggning av studiedagar samt friluftsdagar SF 3 kap. 2, 4 R 3.12 Urval av ämnen som elevens val SF 9 kap. 8 SF 10 kap. 5-6 R 3.13 Fördelning av timmar för ämnen, ämnesgrupper, språkval och elevens val SF 9 kap. 4 R 3.14 Beslut om mottagande av elev från annan kommun SL 10 kap. 25-28 SL 11 kap. 24-27 R Sida 11 av 21
3.15 Beslut om tilläggsbelopp för elev i skola med annan huvudman SL 8 kap.23 SL 9 kap. 21 SL 10 kap. 39 SL 11 kap. 38 SL 14 kap. 17 CS 4. GYMNASIESKOLA OCH GYMNASIESÄRSKOLA 4.1 Beslut om hur anmälningsskyldigheten skall fullgöras vid sjukdom eller annan frånvaro Gyf 12 kap. 1 R 4.2 Beslut om en elev på ett program skall få byta program eller inriktning inom ett program Gyf 7 kap. 9 R 4.3 Beslut om mottagande av en sökande som inte är hemmahörande i kommunen eller samverkansområdet för utbildningen samt upprättande av och bedömning av inkommet yttrande över särskilda skäl för sökanden till gymnasieskola i kommun utanför samverkansområdet SL 16 kap. 44, 47 FL 21 EOP Sida 12 av 21
4.4 Mottagande av elev för fullföljande av utbildning på sådan inriktning inom nationellt program som inte erbjuds av elevens hemkommun SL 16 kap. 37 EOP 4.5 Beslut om att undervisningen på ett nationellt program för en elev får fördelas över längre tid än tre år SL 16 kap. 15 Gyf 9 kap. 7 R 4.6 Beslut om att en elevs utbildning på ett nationellt program får avvika från vad som annars gäller för programmet vid särskilda skäl SL 16 kap. 14 R 4.7 Beslut om avstängning av elev med omedelbar verkan SL 5 kap. 17, 18, 21, 24 R 4.8 Beslut om avstängning från viss utbildning med praktiska inslag med omedelbar verkan SL 5 kap. 19, 20, 21, 24 R 4.9 Beslut om utbildningsplan för introduktionsprogram SL 17 kap. 7 VC 4.10 Beslut om mottagande och antagande till gymnasiesärskolan SL 18 kap. 4, 5, 7 VC Sida 13 av 21
4.11 Beslut om en elev i gymnasiesärskolan skall gå på ett nationellt program. SL 18 kap. 4, 5, 7 VC Efter samråd med vårdnadshavare 4.12 Beslut om att elev inom det individuella programmet på gymnasiesärskolan ska få yrkesträning eller verksamhetsträning SL 19 kap. 6 VC 4.13 Beslut om korttidstillsyn för skolungdomar över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov LSS 9 UN:s reglemente R för berörd elev Handläggare inom vård- och omsorgsförvaltningen utreder behovet 4.14 Beslut om att utbildningen får fördelas på längre tid än 4 år SL 18 kap. 4 4.15 Beslut om skolskjuts i enlighet med lag och riktlinjer SL 18 kap. 30, 31, 35 R, Skskj.ansv. Överklagas till förvaltningsrätten 4.16 Beslut om avsteg från skolskjutsregler SL 18 kap. 30, 31, 35 Överklagas till förvaltningsrätten 4.17 Beslut om ersättning för elevresor LOE 2 EOP 4.18 Beslut om inackorderingstillägg SL 15 kap. 32 SL 18 kap. 32 EOP Överklagas till förvaltningsrätt Sida 14 av 21
4.17 Fastställande av valbara kurser inom gymnasieskolan Gyf 4 kap. 7 R 4.18 Beslut om sökande ska tas in vid senare tidpunkt än vid början av utbildningen samt beslut om byte av studieväg Gyf 7 kap. 8, 9 R 4.19 Beslut om att sökanden ska genomgå färdighetsprov Gyf 7 kap. 6 Gyf 5 kap. 8 R 4.20 Erbjudande att viss utbildning omfattar även nationell inriktning, särskild variant eller lärlingsutbildning inom programmet SL 16 kap. 12 VC 4.21 Beslut om lärotider, datum för terminernas början och slut, antal skoldagar, antal lovdagar samt förläggning av lov. Gyf 3 kap. 1, 2 4.22 Beslut om antalet undervisningstimmar för varje kurs, gymnasiearbetet samt om hur fördelningen av undervisningstiden över läsåren ska göras. Gyf 4 kap. 22 R Sida 15 av 21
5. KOMMUNAL VUXENUTBILDNING, SÄRSKILD UTBILDNING FÖR VUXNA OCH UTBILDNING I SVENSKA FÖR INVANDRARE 5.1 Beslut om avstängning av elev SL 5 kap. 17, 18 R 5.2 Beslut om hjälpmedel ska anskaffas av eleverna på egen bekostnad eller erbjudas mot avgift som högst motsvarar anskaffningskostnaden SL 20 kap. 7 SL 21 kap. 6 R 5.3 Beslut om mottagande av elev till gymnasial utbildning, undervisning i svenska för invandrare eller särskild utbildning för vuxna; att utbildning ska upphöra eller om att på nytt bereda en elev utbildning SL 20 kap. 9 SL 21 kap. 9 SL 22 kap. 16 R 5.4 Beslut om ansökan, mottagande och antagning av elev till gymnasial vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna samt utbildning i svenska för invandrare SL 20 kap. 22, 23 SL 21 kap. 7 SL 22 kap. 15 R Sida 16 av 21
5.5 Beslut om yttrande, att foga till ansökan, som avser gymnasial vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna, som en annan kommun anordnar SL 20 kap. 14 SL 21 kap. 7 EOP 6. ÅTGÄRDER MOT TRAKASSERIER OCH KRÄNKANDE BEHANDLING 6.1 Ansvara för upprättande av en årlig likabehandlingsplan för verksamheten Diskrimineringslag (2008:567) 3 kap. 16 Fsk.C., R Verkställighet 6.2 Ansvara för upprättande av en årlig plan mot kränkande behandling för verksamheten SL 6 kap. 8 Fsk.C., R Verkställighet 6.3 Utreda omständigheterna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra trakasserier eller annan kränkande behandling SL 6 kap. 10 Fsk.C., R Verkställighet Sida 17 av 21
7. EKONOMIADMINISTRATIVA OCH JURIDISKA ÄRENDEN 7.1 Beslut om av- och nedskrivning av redan debiterad fordran Ex. avgift för förskola/fritidshem. Avser inte avskrivning till långtidsbevakning då det är ren verkställighet 7.2 Upphandling av varor, tjänster och konsulter för vilka ramavtal inte finns och inom för verksamheten tilldelade medel CS, Fsk.C., PLC, R, VC, SC 7.3 Tecknande av nya avtal för hyra av lokaler inom utbildningsnämndens verksamhetsområde överstigande ett år 7.4 Tecknande av nya avtal för hyra av lokaler inom utbildningsnämndens verksamhetsområde upp till ett år med kontraktsbelopp om högst ett prisbasbelopp Fsk.C., R, SC 7.5 Vidareuthyrning av verksamhetens lokaler Fsk.C., R, SC 7.6 Avyttring av överbliven materiel upp till 1/3 prisbasbelopp Fsk.C., R, SC Sida 18 av 21
7.7 Utse attestanter Kommunens attestreglemente CS, Fsk.C., PLC, R, VC, SC 7.8 Yttrande över planärenden som är av ringa betydelse för nämndens verksamhet 7.9 Beslut att inte utlämna allmän handling TF, OSL Efter samråd med skoljurist eller kommunjurist 7.10 Beslut om huruvida en skrivelse ska ha inkommit i rätt tid FL 24 7.11 Beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas KL 6 kap. 36 Ordf. Beslutet ska anmälas på nämndens nästa sammanträde 7.12 Beslut om att utse verksamhetschef för skolhälsovården HSL 29 7.13 Fullfölja skyldigheter enligt livsmedelslagstiftningen Livsmedelslagen, EU:s förordning 178/2002 Fsk.C., R, SC Sida 19 av 21
8. PERSONALADMINISTRATIVA ÄRENDEN 8.1 Beslut om anställning av annan personal än förvaltningschef C, CS, EOP, Fsk.C., PLC, R, VC, SC För respektive verksamhet 8.2 Beslut om löne- och anställningsvillkor för annan personal än förvaltningschef C, CS, EOP, Fsk.C., PLC, R, VC, SC För respektive verksamhet 8.3 Beslut om avskedande 8.4 Beslut om uppsägning pga. arbetsbrist Efter samråd med personalchef 8.5 Beslut om uppsägning pga. personliga skäl 8.6 Beslut om disciplinära åtgärder 8.7 Beslut om ekonomisk uppgörelse vid avveckling av personal Efter samråd med personalchef 8.8 Företräda arbetsgivaren vid förhandlingar enligt samverkan/mbl på förvaltningsnivå MBL, AML C, CS, PLC, VC Sida 20 av 21
8.9 Företräda arbetsgivaren vid förhandlingar enligt samverkan/mbl på enhetsnivå MBL, AML Fsk.C., R, SC Sida 21 av 21