Åtgärdsprogram och samverkan enligt Eu:s ramdirektiv för vatten inom den Svenska vattenförvaltningen Mats Ivarsson, Vattenmyndigheten Västerhavet
Vattenförvaltningens organisation Samverkan på olika nivåer Åtgärdsprogram mot övergödning
Fem vatten - myndigheter i Sverige Bottenviken, Luleå Bottenhavet, Härnösand Västerhavet, Göteborg Norra Östersjön, Västerås Södra Östersjön, Kalmar
Organisation av den Svenska vattenförvaltningen Regering (Miljödepartementet) Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) Naturvårdsverket Vattenmyndigheterna Länsstyrelserna Kommuner Vattenråd
Västerhavets vattendistrikt 9 län Norge 70 kommuner helt inom 113 kommuner helt eller delvis inom ca 30 vattenvårdsförbund 2,4 milj invånare
Aktivt deltagande Samarbete innan samråd Tidigt skede Mindre formellt Process olika lång tid SAMVERKAN Tillgång till information Webb Broschyrer Handböcker Samråd Lagstadgad process Formellt samarbete Kungörelse Minst 6 månader
Samverkan VM Internationellt Norge Samverkan - skala och ansvar Samverkan länen Internationellt vissa län, främst Värmland och Västra Götaland: Norge Nationellt Nationell samverkansstrategi SAMVAT (NV, SGU, Miljödep., VVD) SAMHAV (endast marina frågor) Nationellt vattenforum Webb Informationsmaterial Västerhavets distrikt Ref.grupper: MVD, branschorg. Vattenrådens dag Webb Avrinningsområde Främst länens och vattenrådens ansvar, (VM kan delta i länens arbete om så önskas) Nationellt Nationella möten för samsyn kring arbetssätt Västerhavets distrikt Distriktsmöten för samsyn kring arbetssätt. Samverkan inom länets ansvarsområde (vattenråd alt. aktörer) Avrinningsområde/ansvarsområde Länen har information- och dialogmöten med vattenråden alt. aktörer Lokalt/delavrinningsområde Vattenrådens och aktörers ansvar för lokal samverkan med möten, information och vattendragsvandringar mm
Så långt har vattenråden kommit! Ingen eller begränsad diskussion Diskussion påbörjad Fortsatt diskussion Färdigt förslag Vattenråd bildat
Åtgärdsprogram utvecklas problemområdesvis Försurning Övergödning Främmande arter Förorenande ämnen Prioriterade ämnen Hydromorfologisk påverkan Grundvatten
Åtgärdsprogram mot övergödning - ett exempel Nödvändiga utsläppsminskningar (beting)? Kostnadseffektiviteten? Styrmedel och Samverkan Viskans avrinningsområde Areal: ca 2200 km 2
Förutsättningar: kartläggningsmaterial (status, påverkan, riskbedömning) lagstiftning: MB, VFF (ex. krav på kostnadseffektivitet och beräkning av kostnadstäckning) ont om tid Beting 105-008 105-001 105-003 105-004 105-006 105-005 Hög status God status Dålig status 105-002 Måttlig status Otillfredställande status 105-007
Beting Skalan - PLC5 områden istället för vattenförekomster! Från 150 vattenförekomster (119 delavrinningsområden) till 8 PLC5-områden 105-004 105-003 105-004 105-002 105-001 105-005 105-008 105-006 105-007
Beting Hur många kg fosfor måste tas bort för att uppnå god status i PLC5-området? 105-004 1. En samlad status för PLC5 området bestäms 2. Skillnad mellan halten för God status och den samlade statusen = nödvändig haltreduktionen (µg/l), Hög status God status Måttlig status Otillfredsställande status 3. Ytavrinning * haltreduktion = utsläppsreduktionen av fosfor (kg/år) för God status Dålig status
Beting 002: 0 kg/år Beting Beting 003: 0 kg/år 105-003 Beting 001: 614-1755 kg/år Beting 004: 300 780 kg/år Beting 005: 0 kg/år Beting 006: 0 kg/år Beting 007: 0 kg/år 105-002 105-004 Beting 008: 920-2261 kg/år Minskad tillförsel till havet: 1834-4796 kg/år 105-001 105-005 Hög status God status Måttlig status Otillfredsställande status Dålig status 105-008 105-007 105-006
Beting 002: 0 kg/år Beting Beting 003: 0 kg/år 105-003 Beting 001: 614-1755 kg/år Beting 004: 300 780 kg/år Beting 005: 0 kg/år Beting 006: 0 kg/år Beting 007: 0 kg/år 105-002 105-004 Beting 008: 920-2261 kg/år Minskad tillförsel till havet: 1834-4796 kg/år 105-001 105-005 105-008 Beting för 004; 300 kg TotP /år 105-006 105-007
Direktivet ställer krav på kostnadseffektiva åtgärder, d.v.s. normerna skall uppnås till lägsta möjliga kostnad Optimalt; Olika åtgärder doseras till en nivå där marginalkostnaden är lika stor för alla inblandade åtgärder >> Kostnadseffektiv åtgärdskombination I realiteten; Kostnadseffektivitet En ansats där den skattade medelkostnaden för aktuella åtgärder användas, billigast åtgärd först.
Rangordna alla möjliga åtgärder efter kostnad och effekt Ta bort genomförda åtgärder från betinget Kostnadseffektivitet Bestäm möjlig dosering för respektive åtgärd 105-004 Addera effekten från olika åtgärder tills betinget är uppfyllt Beting 004: 300 780 kg/år
Rangordning av möjliga åtgärder efter effekt och kostnad Åtgärd Våtmark Fånggröda/Vårbearbetning Reglerbar dränering Täckdikning Enskilda avlopp Skyddszoner Stallgödselspridning på våren Optimerad foderstat Ökad liggtid för vallodling Energiskog Dagvattenhantering i tätort Kommunala ARV Industrianläggningar Kostnadseffektivitet Effekt fosfor (kg/ha/år, kg/enhet) 10 50 0,11 0,32 0,11 0,25 0,11 0,5 1,0 0,11-0,32 0,04 0,11 3,3 6,6 0,07 0,18??? Kostnad (kr/kg/år) 550 2800 1590-4800 2700 6200 5238 4100 11 800 8700 26 300 > 10 000 (10-50 tkr?) 0????? Data från IVL (Svenska Miljöinstitutet AB)
Kostnadseffektivitet Genomförda åtgärder reducerar betinget! Åtgärd Dosering (ha, antal) Effekt fosfor (kg/ha/år) Reduktion (kg/år) Våtmark 0,7 ( > 2% av jbr.mark i området) 10 50 7 35 Fånggröda/Vårbearbetning 8 0,11 0,32 0,9 2,5 Skyddszoner 19 0,11-0,32 2,1 6,1 Σ 10 43,6
Kostnadseffektivitet Tidigare genomförda åtgärder reducerar beting för PLC5-område 004; 105-003 300 10 = 290 kg TotP /år 105-002 105-004 105-001 105-005 105-008 105-006 105-007
Kostnadseffektivitet Möjlig dosering av åtgärder och uppsummering! Åtgärd Effekt fosfor (kg/ha/år, kg/enhet) Möjlig dosering (ha, enheter) Ackumulerad reduktion (kg/år) Kostnad (tkr/år) Våtmark 10 50 0 - - Fånggröda/Vårbearbetning 0,11 0,32 16 1,8 5,2 2,9-25 Reglerbar dränering 0,11 0,25 24 4,4 11,2 (2,6 6) 7 37,2 Täckdikning 0,11 12 (~ 50 %) 5,7 12,5 (1,3) 6,8 Enskilda avlopp 0,5 1,0 275 anläggningar 142,7 287,5 (137 275) 561 3245 Skyddszoner 0,11-0,32 15 144,4 292,3 (1,7 4,8) 14,8 126,2 Kostnad: 600 000 3 500 000 SEK Betinget, 290 kg/år, inom räckhåll!
Styrmedel Åtgärd Styrmedel Våtmark Fånggröda/Vårbearbetning Reglerbar dränering Täckdikning Enskilda avlopp Skyddszoner Statliga bidrag / Rådgivning Statliga bidrag / Föreskrift Statliga bidrag / Föreskrift Statliga bidrag / Föreskrift Lagstiftning, skärpt tillsyn / Statliga bidrag Statliga bidrag / Föreskrift
Generella åtgärder för att minska fosforutsläpp Minskad fosforgödsling på jordar med hög halt lättlöslig fosfor PAL IV och V (föreskrift) Obligatorisk markkartering (föreskrift) Minskad fosforgödsling på hösten före höstsådd och i växande gröda (föreskrift) Krav på nedbrukning av all stallgödsel som sprids på hösten (föreskrift) Täthetskontroll av flytgödsel- och urinbehållare (föreskrift)
Riktade åtgärder för att minska fosforutsläpp Förstärkt tillsyn enligt miljöbalken
Riktade åtgärder för att minska fosforutsläpp Förprövning av större jordbruksföretag
Riktade åtgärder för att minska fosforutsläpp Dimensionering av diken och kulvertar Uppmätt; 1-5 mg P/l Jmf. Ref värde; 15 30 μg/l
VISS www.viss.lst.se VattenInformationsSystemSverige Databas där information lagras Samlar all information av nationellt slag Underlag för beslut och planering Tillgänglig för alla Vattenkartan www.vattenkartan.se Presentationsverktyg Kartgränssnitt Tillgänglig för alla Tack för visat intresse!