2011-05-04 Riktlinjer vid tillsyn av: UNDERVISNINGSVERKSAMHET MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN Stationshuset, Järnvägsgatan 8 263 82 Höganäs Tel 042-33 72 84 Fax 042-33 77 55 E-post byggochmiljo@hoganas.se Internet www.hoganas.se
Sid 2 (7) Innehållsförteckning Miljötillsynsnämndens riktlinjer för undervisningsverksamhet... 3 1. Utformning av ytor och lokaler i undervisningsverksamhet... 3 1.1 Lokalisering... 3 1:2 Ljudnivå... 3 1:3 Ventilation... 3 1.4 Städutrymme... 4 1:5 Ytor och planlösning... 4 1:6 Utomhusmiljö... 4 1.7 Toaletter och hygienutrymmen... 5 1.8 Tvättmaskin... 5 1.9 Vatten... 5 1.10 Allergianpassat... 5 1.11 Ute förskolor... 5 2. Underhåll av lokalen i undervisningsverksamhet... 6 2.1 Städschema... 6 2.2 Storstädning... 6 2.3 Temperatur... 6 2.4 Mikroorganismer... 6 2.5 Radon... 7 2.6 Tobaksrökning förbjuden... 7 2.7 Köldmedia... 7 2.8 Avfallshantering... 7
Sid 3 (7) Miljötillsynsnämndens riktlinjer för undervisningsverksamhet När man bedriver skola, förskola och fritidshem så utövar man en verksamhet som är anmälningspliktig enligt miljöbalken. Dessa riktlinjer är avsedda att informera verksamhetsutövaren om vilka miljö- och hälsoskyddsnormer som gäller för lokaler och verksamheter för barnomsorg och undervisning. För befintliga verksamheter kan miljötillsynsnämnden i vissa fall acceptera avsteg, för nya verksamheter är i normalfallet bestämmelserna miniminivåer. 1. Utformning av ytor och lokaler i undervisningsverksamhet 1.1 Lokalisering För att undvika buller och avgaser bör lokaler för skola och barnomsorg inte placeras i anslutning till gator med mycket trafik, industriområden, industriområden eller parkeringar. Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller (SN RR 1978 rev 1983) 1:2 Ljudnivå Riktvärden för bedömning av olägenhet för människors hälsa gällande buller inomhus är 30 db (LAeqT) ekvivalent ljudnivå och 45 db (LAFmax) maximal ljudnivå. Buller från den egna verksamheten, dvs. buller från prat, lek, mm ska inte räknas med vid mätning av ekvivalent bullernivå. Vid nyinstallationer bör man eftersträva riktvärdet 25 db(laeqt). Vid förekomst av lågfrekvent buller, t ex från ventilationsanläggning, får de rekommenderade ekvivalenta ljudnivåvärden för respektive tersband inte överskridas För trafikbuller gäller att medelljudnivån inomhus i skol- och förskolelokaler ska vara under 30 db(laeqt). Utanför fönster ska värdet inte överstiga 55 db(laeqt). och på uteplatser ska bullernivån inte överstiga 70 dba(laeqt). Socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus 2005:6. 1:3 Ventilation Dålig ventilation kan ge upphov till bland annat allergiska besvär som trötthet, klåda och allmänna irritationer i ögon och luftvägar. Härav är det viktigt att ventilationens luftflöde anpassas efter antalet personer i lokalen och det enskilda rummets storlek. I skolor och lokaler för barnomsorg ska uteluftsflödet inte understiga ca 7 l/s per person vid stillasittande sysselsättning. Ett tillägg på minst 0,35 l/s per m 2 golvarea ska göras så att hänsyn också tas till föroreningar från andra källor än människor. Rekommendationen är dock att öka uteluftsflödet till cirka 10 l/s och person. Om koldioxidhalten i ett rum vid normal användning regelmässigt överstiger 1000 parts per million (ppm), bör detta ses som en indikation på att ventilationen inte är tillfredsställande. Lufthastigheten i ett rums vistelsezon bör inte överstiga 0,15 m/s. Socialstyrelsens allmänna råd (1999:25) om tillsyn enligt miljöbalken ventilation.
Sid 4 (7) Friskluftsintag till byggnaden bör placeras så att olägenheter från bilavgaser och av luftsdon inte uppstår. Filter med tillräcklig stoftavskiljningsgrad bör installeras i anläggningen. Öppningsbara fönster ska finnas för möjlighet till vädring. 1.4 Städutrymme Det ska i verksamheten på varje våning finnas ventilerade, låsbara städutrymmen med utslagsvask med varmt och kallt vatten. Det är viktigt att städutrymmet är lätt att hålla rent och att avsatt utrymme finns till ren och smutsig städutrustning i syfte att förhindra kontaminering. Socialstyrelsens allmänna råd (1996:33) om städning i skolor, förskolor, fritidshem och fritidsgårdar. 1:5 Ytor och planlösning Det är viktigt att ventilationen och ljudnivån är anpassad till verksamheten. För många barn på en yta kan ge ökade problem med bland annat smitta, dålig luft och skadligt höga bullernivåer. Och till följd av detta är det viktigt att barn i förskola bör ha en yta på minst 7,5 m 2 per barn. Personalutrymmen, kontor, städutrymmen och tekniska utrymmen såsom fläktrum och soprum ska inte tillgodoräknas till den yta som barnens yta beräknas på. Att sträva mot en yta mindre än 7,5 m 2 per barn kan vara ekonomiskt lönsamt på kort sikt men innebär i regel att lokalerna får sämre flexibilitet, större slitage och att verksamheten blir sämre ur barnens perspektiv. Det är viktigt med tillräckligt med ljus och därför bör fönsterytan vara 10 % av golvytan. Fönstren bör vara utformade så barnen får möjlighet att titta ut. Av denna anledning är verksamhet i källarlokaler olämpliga. 1:6 Utomhusmiljö Det är viktigt att alla skolgårdar är utformade så de lockar till utevistelse. En utomhusmiljö kan berika barnen/eleverna så deras välbefinnande ökar vilket även ger att deras koncentrationsförmåga påverkas positivt. Det bör av denna anledning finnas mycket grönska och lekanordningar som barnen/eleverna kan ta sig till. Utomhusmiljön bör förses med riklig växtlighet och lekanordningar. Tomten bör ha ett soligt och vindskyddat läge och det bör finnas skuggade lekområden till barnen så de kan undvika skadlig UV-strålning vid starkt solsken. Gårdens yta bör uppgå till 40 m 2 /barn i förskolegrupp. Om förskolan ligger 500 meter eller närmre en lekpark eller ett naturområde kan verksamhetens egna lekyta vara mindre. Om en verksamhet utnyttjar en lekpark eller ett naturområde flitigt ska avtal mellan markägare och verksamheten bifogas till anmälan. Om förskolan ska delas med bostäder, t.ex. på en innergård måste den totala gårdsytan vara minst 3000 m 2 och den ska för barnens säkerhet vara inhägnad.
Sid 5 (7) 1.7 Toaletter och hygienutrymmen Det bör finnas minst en toalett per 15 tal påbörjat barn-/elevantal för elever och barn över 2 ½. På förskolor ska det dessutom finnas särskild skötplats för blöjbyte. För handhygienens skull ska det alltid finnas flytande tvål och engångshanddukar. Barn bör kunna stänga och låsa om sig. Vuxna ska kunna öppna utifrån. Handtvättställ ska finnas i anslutning till utrymmen som skötrum, kapprum och matsal för god hygien och oönskad smittspridning. Elever och barn ska lätt kunna tvätta sina händer till exempel när de kommer in eller innan de äter i matsalen. Befintliga verksamheter med färre toaletter än rekommenderat ska som kompensation rengöras oftare. 1.8 Tvättmaskin Tvättmaskin bör finnas på förskola och vara placerad i anpassat utrymme för detta ändamål, med våtrumsstandard och frånluftsventilation. Tvättmaskiner ska inte placeras i kök, städutrymme eller skötrum för att en god hygien ska uppnås och risk för smittspridning ska undvikas. 1.9 Vatten För att förhindra utvecklingen av Legionella bakterier bör varmvattentemperaturen inte understiga +50 C fram till varmvattenblandaren. I varm-vattenberedaren bör vattentemperaturen inte understiga +60 C. Vattentemperaturen vid tappställen där barn vistas bör inte överstiga +38 C. Har förskolan/skolan egen dricksvattentäkt ska dricksvattnet uppfylla livsmedelsverkets krav ur både mikrobiologisk och kemisk synpunkt. 1.10 Allergianpassat Vid val av byggnads- och inredningsmaterial bör lågemitterande material (material som avger så lite kemiska ämnen som möjligt) väljas för att framförallt förebygga uppkomst av allergi. Verksamheterna ska bedrivas på ett sådant sätt att även barn med allergiska besvär kan utnyttja dem. För att ett allergiskt eller överkänsligt barn skall hålla sig friskt ska det inte utsättas för sådana ämnen som barnet får allergiska symtom av eller som ökar barnets känslighet. En välstädad och ren miljö är betydelsefull från förebyggande synpunkt. 1.11 Ute förskolor Utomhusförskolor är anmälningspliktiga enligt miljöbalken. Vid etablering görs en bedömning i varje enskilt fall. En bedömning görs att en uteförskola är en förskola där barnen bedriver mycket uteverksamhet. Barn på en uteförskola är utomhus minst 70 % av förskolans öppentid per dag. Barn på utomhusförskolan bör ha tillgång till en toalett i anslutning till det området där de vistas. Där ska även finnas varmt och kallt vatten för handtvätt.
Sid 6 (7) En utomhusförskola måste ha en fast lokal där barnen kan samlas morgon och eftermiddag samt vistas i när det är för dåligt väder. En uteförskola omfattas av samma krav som en traditionell förskola. Kravet på yta kan vara mindre än traditionell förskola, men barnen bör ändå ha tillgång till 5,5 m 2 var. 2. Underhåll av lokalen i undervisningsverksamhet 2.1 Städschema Den avgörande utgångspunkten när ett rengöringsprogram upprättas ska vara att bestämma vilken kvalitet på städningen som skall uppnås och upprätthållas. När städfrekvenserna sedan bestäms är det viktigt att ta hänsyn till bl.a. nedsmutsningsgrad och hur fort lokalerna smutsas ner, verksamhetsintensitet, möblering och inredning, tillgänglighet vid rengöring, mängd textilier m.m. Det är därför viktigt att varje lokal får en individuell städkvalitetsbedömning och en egen plan för hur den hygieniska standarden skall vara efter utfört arbete. Ett skriftligt program ska upprättas där det framgår hur ofta, när, var och vad som skall städas och av vem. Detta program ska omfatta samtliga utrymmen, inklusive det rum där städutrustningen förvaras. Städmetoder och kemikalieval ska också framgå av programmet. Den som är beställare och/eller ansvarig för städningen ska ansvara för att detta program upprättas och finns tillgängligt. 2.2 Storstädning Storstädning ska ske återkommande under året. För att upprätthålla den eftersträvade kvalitetsnivån på städningen krävs i regel en återkommande grundligare rengöring. Lämpliga intervall, omfattning och ansvar ska framgå av ett städprogram. 2.3 Temperatur I förskolor och skolor där barnen är mycket stillasittande bör temperaturen vara på 22 grader. Förskolor och skolor bör dock ha en lufttemperatur på minst 20 C och en golvtemperatur som inte är lägre än 18 C. Den vertikala lufttemperaturskillnaden 0,1-1,1 m över golvet bör inte överstiga 3 C. Socialstyrelsens allmänna råd (2005:15) om temperatur inomhus 2.4 Mikroorganismer Vid bedömningen av om fukt och mikroorganismer i skolor och förskolor innebär olägenhet för människors hälsa tar man bland annat hänsyn till om det förekommer synlig mikrobiell växt och/eller mikrobiell lukt i lokalerna. Misstanke om fuktskada ska alltid utredas och miljöavdelningen ska kontaktas. Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 1999:21) om tillsyn enligt miljöbalken fukt och mikroorganismer
Sid 7 (7) 2.5 Radon Nationella riktvärdet för högsta tillåtna radonhalt i bostäder och lokaler för allmänt ändamål sänktes i juli 2004 från 400 Bequerel per kubikmeter (Bq/m 3) radongas till 200 Bq/m 3 och gammastrålningen 0,3 S/h i rum där människor stadigvarande vistas. Olägenhet för människors hälsa ska anses föreligga om radonhaltens årsmedelvärde efter mätning enligt Strålskyddsinstitutets (SSI) metodbeskrivning överstiger 200Bq/ m 3. Socialstyrelsens allmänna råd (1999:22)om tillsyn enligt miljöbalken radon i inomhusluft 2.6 Tobaksrökning förbjuden I lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem är rökning förbjuden. Tobakslagen (1993:581). 2.7 Köldmedia Om det i verksamheten installeras kyl- eller luftvärmepumpsanläggning innehållande HFC- köldmedier med en sammanlagd köldmediefyllning över 10 kg, ska detta anmälas till miljöavdelningen i god tid före installationen. Installation av värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten ska alltid anmälas till miljöavdelningen. Förordningen om fluorerande växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen (SFS 2007:846). 2.8 Avfallshantering Soputrymmen för hushållsopor och återvinningsmaterial bör vara dimensionerade för den sopmängd som verksamheten medför. Avfallshanteringen ska ske på ett sådant sätt att det inte uppkommer några olägenheter för verksamheten eller omgivningen. Vid kompostering av annat än trädgårdsavfall ska detta anmälas till miljönämnden.