Nämnd Tillsynsnämnden Sid 1-16 Offentligt sammanträde Delvis Sammanträdesdag Onsdagen den 10 juni 2015 Tid och plats Beslutande kl 8.30 10.00, Nya Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29 Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Malin Danielsson (FP) ordf Jennifer Lind (M), 1:e vice ordf Bengt Eliasson (S), 2:e vice ordf Bengt Nylander (C) Linda Papirnij (S) Samtliga Tomas Nordström (MP) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Malak Guirguis (KD), Martin Övelius (DP), Millaray Rubilar (V), Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Bengt Eliasson Justeringens tid Fredagen den 12 juni 2015 Paragrafer 1-10 Underskrifter Johanna Balic Sekreterare Malin Danielsson Ordförande Bengt Eliasson Justerande
Tillsynsnämndens sammanträde den 10 juni 2015 Övriga närvarande Anders Lindelöf tf. teknisk direktör, Angelo Villaggi, t.f ekonomichef, Asif Chowdhury, ekonomiansvarig, Helene Nybom, miljöinspektör, Josefin Andersson, miljöinspektör, Felicia Almerén, personalkonsult, Victoria Hofslagare, arkivarie, AnnChristin Winnermyhr, sekreterare, Johanna Balic, sekreterare
BEVIS om justering av Tillsynsnämndens protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Tillsynsnämnden har sammanträtt den 10 juni 2015 Protokollet har justerats den 12 juni 2015 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Registrator, Natur- och byggnadsförvaltningen, Tekniska nämndhuset, tel 535 300 00 Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats www.huddinge.se Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 3 juli 2015 Anslaget sattes upp den 15 juni 2015 Anslaget tas ner den 4 juli 2015 Johanna Balic
Tillsynsnämnden 10 juni 2015 1 4 Diarienummer Val av justerare Tillsynsnämndens beslut Bengt Eliasson (S) utses att justera dagens protokoll.
Tillsynsnämnden 10 juni 2015 2 5 Diarienummer Fastställande av dagordning Tillsynsnämndens beslut Nämnden fastställer föredragningslistan till dagens sammanträde med ändringen att ärende nummer 10 Avfallshantering på Uppgift utelämnad tas upp först.
Tillsynsnämnden 10 juni 2015 3 6 Diarienummer Förvaltningsdirektören informerar Anders Lindelöf, tf teknisk direktör, informerade om nuläget på förvaltningen samt om genomförda stickprovskontroller för internkontroll.
Tillsynsnämnden 10 juni 2015 4 7 Diarienummer Information om värdegrund Felicia Almerén, personalkonsult, informerade om värdegrundsarbetet på naturoch byggnadsförvaltningen.
Tillsynsnämnden 10 juni 2015 5 8 Information om medarbetarenkät Felicia Almerén informerade om resultatet från förvaltningens medarbetarenkät.
Tillsynsnämnden 10 juni 2015 6 9 Information: Smycken i detaljhandel 2014. Ett samverkansprojekt mellan Kemikalieinspektionen och landets kommuner Josefin Andersson, miljöinspektör, informerade om Smycken i detaljhandeln 2014. Ett samverkansprojekt mellan Kemikalieinspektionen och landets kommuner.
Tillsynsnämnden 10 juni 2015 7 10 Diarienummer TN 2015/34.181 Månadsuppföljningar för tillsynsnämnden 2015 Tillsynsnämndens beslut Tillsynsnämnden godkänner månadsuppföljning till och med maj. Sammanfattning Natur och byggnadsförvaltningen, Tillsynsnämnden redovisar uppföljning till och med maj ett totalt positivt resultat på 683 tkr. Miljönämnden redovisar ett överskott på 118 tkr för perioden till och med maj 2015. Miljötillsyn visar till och med maj ett överskott på 565 tkr. Prognosen för helår visar på ett nollresultat. Beslutet delges KS Ekonomiavdelningen
Tillsynsnämnden 10 juni 2015 8 11 Diarienummer TN-2015/264.804 Avfallshantering på Uppgift utelämnad Tillsynsnämndens beslut Tillsynsnämnden beslutar att hänvisa boende på Uppgift utelämnad att lämna sitt hushållsavfall på en av kommunen utpekad plats nära korsningen Uppgift utelämnad. Beslutet riktas till innehavaren av avfallsabonnemanget för respektive fastighet som berörs av förändringen. De berörda hushållen ska lämna sitt avfall på anvisad plats så att det kan hämtas därifrån på ordinarie hämtningsdagar från och med 31 juli 2015. Hämtning av hushållsavfall innan 31 juli sker som tidigare. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2015-06-01. Ärendet har sänts ut för kommunikation. Besvärshänvisning bifogas. Överläggning i samhällsbyggnadsnämnden Ordföranden lägger ett ordförandeförslag att de berörda hushållen ska lämna sitt avfall på anvisad plats från och med 31 juli 2015 med motivering: För att de boende ska ha möjlighet att hinna ansöka om och erhålla polistillstånd för att ha soptunnorna stående på uppställningsplatsen och slippa dra soptunnorna fram och tillbaka. Proposition Ordförande finner att det finns två förslag till beslut. Dels förvaltningens förslag och dels ordförandeförslaget. Nämnden beslutar enligt ordförandeförslaget att de berörda hushållen ska lämna sitt avfall på anvisad plats från och med 31 juli 2015. Sammanfattning Anledningen till beslutet är att arbetsmiljöverket har förbjudit kommunens entreprenör SRV Återvinning AB att hämta hushållsavfall genom långa backningar. Eftersom Uppgift utelämnad saknar vändmöjligheter tvingas chauffören att backa, antingen uppför eller nedför vägen, vilket är ett riskmoment. Förhållandena försvåras ytterligare av att Uppgift utelämnad är både brant och smal. SRV Återvinning AB har tillsammans med representanter för Huddinge kommun identifierat en alternativ hämtningsplats för hushållsavfall från de berörda
fastigheterna. Platsen ligger intill Uppgift utelämnad på dess södra sida, i närheten av korsningen Uppgift utlämnad. De berörda har beretts möjlighet att lämna synpunkter i ärendet innan beslut fattats. Synpunkter har lämnats in gällande detaljplan, att det är tungt att dra kärlen fram och tillbaka, tillgänglighet, alternativa hämtningsfordon och andra entreprenörer. Synpunkterna har utretts och bemötts av SRV Återvinning AB och olika enheter inom Huddinge kommun. Beslutet har sedan baserats på detta tillsammans med de faktiska förhållandena på platsen. Miljötillsynsavdelningens samlade bedömning är att SRV Återvinning AB måste rätta sig efter arbetsmiljöverkets beslut och att det i dagsläget är den snabbaste och mest kostnadseffektiva lösningen att anvisa en plats där de berörda hushållen ska lämna sitt avfall. Liknande anvisningar har gjorts i andra svenska kommuner, ofta p.g.a. liknande förbud mot backning. Miljötillsynsavdelningen har förståelse för att boende kan tycka att det är för tungt att dra fulla kärl nedför en brant backe, men de boende har, oavsett fysisk förmåga att dra tunga kärl, en möjlighet att slippa detta moment genom att söka dispens om nyttjande av allmän plats hos polismyndigheten för att ha sina kärl stående permanent på platsen. Om förhållandena ändras så att SRV Återvinning AB kan hämta avfall vid fastighetsgränserna utmed Uppgift utelämnad utan att backa har tillsynsmyndigheten möjlighet att fatta ett nytt beslut. Kommunen har informerat de berörda om att det i sådana fall är hushållens ansvar att söka polistillstånd, antingen enskilt eller gemensamt. Polismyndigheten debiterar per tillstånd. Miljötillsynsavdelningen framhåller vikten av att problemet får en snabb lösning och anser inte att det går att invänta en eventuell utbyggnad av Uppgift utelämnad vändmöjligheter. Miljötillsynsavdelningen föreslår därför att de berörda hushållen ska lämna sitt avfall på anvisad plats så att det kan hämtas därifrån på ordinarie hämtningsdagar från och med 30 juni 2015. Hämtning av hushållsavfall innan 30 juni 2015 sker som tidigare. Datumet har föreslagits med hänsyn till att nämndens sammanträdesdatum, att beslutet ska delges de berörda samt att Gatuoch parkdriftsavdelningen ska hinna iordningsställa ytan där kärlen ska ställas upp. Beslutet delges Uppgift utelämnad Uppgift utelämnad Uppgift utelämnad Uppgift utelämnad
Tillsynsnämnden 10 juni 2015 9 13 Diarienummer TN-2015/265.800 Klagomål gällande avlopp Högmora 2:13 Tillsynsnämndens beslut 1. Tillsynsnämnden förbjuder fastighetsägaren Uppgift utelämnad, att släppa ut WC-vatten, bad-, disk- och tvättvatten (BDT) samt avloppsvatten från spolbrunn i garage från rubricerad fastighet. Förbudet förenas med vite om 50 000 kronor för fastighetsägaren Uppgift utelämnad. Förbudet ska träda i kraft 7 dagar från att beslutet har delgivits. 2. Förbudet gäller inte om avloppshanteringen dessförinnan förbättras efter godkänd tillståndsansökan, så att den uppfyller miljöbalkens krav. 3. Beslutet ersätter tillsynsnämndens beslut från den 21 april 2015. 4. Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2015-05-29. Besvärshänvisning bifogas. Sammanfattning Huddinge kommun håller på och gör arbeten i och med att vatten och avlopp i Högmora (etapp 1) ska kopplas till det allmänna nätet. Arbetena i Högmora (etapp 1) beräknas vara klara 2017. I samband med arbetena upptäckte de som gör markarbeten för en väg intill fastigheten att ägaren för fastigheten Högmora 2:13 leder ut avloppsvatten och oljeblandat vatten från golvbrunnen i garaget direkt i mark på den kommunala fastigheten Myrängen 1:12 utan föregående slamavskiljning. Ett tillstånd för installation av septiktank för WC lämnades till dåvarande ägare av rubricerad fastighet 1974. Samma år inspekterades tanken av miljökontoret. Vid kontroll hos SRV Återvinning AB den 16 februari 2015 konstaterades att det inte finns någon beställning på tömning av tanken hos dem. Tillståndet för tanken är villkorat med att den ska tömmas minst två gånger per år genom SRV Återvinning AB. Fastighetsägaren har i ett separat ärende förelagts att via SRV Återvinning AB tömma den slutna tanken minst två gånger per år.
Den 21 april 2015 beslutade tillsynsnämnden att förbjuda fastighetsägaren Uppgift utelämnad, förenat med vite om 50 000 kronor, att släppa ut avloppsvatten från bad-, disk- och tvättvatten (BDT) samt avloppsvatten från spolbrunn i garage. Förbudet skulle gälla från 1 december 2015. Förbudet för BDT-vattnet skulle inte gälla om fastighetsägaren dessförinnan förbättrat avloppshanteringen, så att den uppfyller miljöbalkens krav. Miljötillsynsavdelningen och en representant för Infra Konsult Sverige AB som utför arbetena med vatten och avlopp i området genomförde den 20 maj 2015 en oanmäld inspektion. Utanför den aktuella fastigheten har det sedan den förra inspektionen anlagts en helt ny väg. Avloppsvatten från Uppgift utelämnad leds ut till en cementbrunn som ligger precis intill den nya vägen. Vattnets sipprar sen under, genom vägen (singel) och ut över till andra sidan Uppgift utelämnad och utmed ett dike efter hela Uppgift utelämnad där det finns fastigheter med enskilda dricksvattentäkter. Konsulten visade i dike där Uppgift utelämnad möts att det står mycket vatten i diket som kommer från Uppgift utelämnad och att vattnet fortsättningsvis rinner i diken som mynnar ut i sjön Trehörningen. Vid inspektionen den 20 maj 2015 lämnade Infra Konsult Sverige AB en analysrapport från provtagning av vatten i en betongbrunn på fastigheten Högmora 2:13. Av analysresultaten framgick det bl.a. att det fanns 390000 Escherichia coli bakterier per 100 ml vatten. Bjerking AB som har utfört provtagningen på uppdrag av Infra Konsult Sverige AB menar att det provtagna vattnet innehåller wc-vatten. Vid provtagningstillfället fanns det rester av toalettpapper i brunnen där prov togs. Beslutet delges Uppgift utelämnad
Tillsynsnämnden 10 juni 2015 10 15 Diarienummer TN 2015/266.800 Föreläggande om förbud mot utsläpp av bad-, disk- och tvättvatten, Glömsta 1:281 Tillsynsnämndens beslut 1. Tillsynsnämnden förbjuder fastighetsägaren Uppgift utelämnad, att släppa ut bad-, disk- och tvättvatten (BDT) från rubricerad fastighet. Förbudet förenas med vite om 50 000 kronor för fastighetsägaren Uppgift utelämnad. Förbudet ska träda i kraft 6 månader från att beslutet har delgivits. 2. Förbudet gäller inte om infiltrationsanläggningen för BDT-vatten dessförinnan förbättrats, eller annan anläggning för rening av BDT-vatten installerats, så att reningen och anläggningen uppfyller miljöbalkens krav och har godkänts av tillsynsnämnden. 3. Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2015-06-01. Besvärshänvisning bifogas. Sammanfattning Den 4 december 2012 beslutade dåvarande miljönämnden att Uppgift utelämnad, att släppa ut BDT-vatten från rubricerad fastighet. Förbudet skulle gälla 6 månader från att beslutet delgivits. Förbudet skulle inte gälla om infiltrationsanläggningen för BDT-vatten dessförinnan förbättrats så att den uppfyller miljöbalkens krav och hade godkänts av miljönämnden. Fastighetsägaren Uppgift utelämnad överklagade den 7 februari 2013 miljönämndens beslut eftersom hon inte hade fått svar från Huddinge kommun om det i samband med anläggandet av en infiltrationsanläggning är möjligt att köra maskiner över Uppgift utelämnad. Enligt Uppgift utelämnad hade Stockholm Vatten AB meddelat att det tekniskt sett är möjligt att dra fram kommunalt vatten och avlopp till hennes fastighet, men att Huddinge kommun motsätter sig detta. Vidare undrar Uppgift utelämnad om det finns någon uppgift på när Huddinge kommun kommer att dra kommunalt vatten och avlopp till hennes fastighet. Länsstyrelsen i Stockholms län beslutade den 10 februari 2014 att avslå
överklagandet. Länsstyrelsens konstaterade att det är rimligt att förbjuda utsläpp av avloppsvatten på grund av resultatet från miljötillsynsavdelningens inspektion av avloppet på fastigheten och att det i Huddinge kommuns VAutbyggnadsprogram från 2004 inte finns planer på att fastigheten kommer anslutas till allmänt vatten och avlopp. Uppgift utelämnad överklagade Länsstyrelsen i Stockholms läns beslut. Mark- och miljödomstolen, Nacka Tingsrätt beslutade den 23 april 2014 att punkten 2 i miljönämndens beslut från den 4 december 2012 ska ha lydelsen, förbudet gäller inte om infiltrationsanläggningen för BDT-vatten dessförinnan förbättrats, eller annan anläggning för rening av BDT-vatten installerats, så att reningen och anläggningen uppfyller miljöbalkens krav och har godkänts av miljönämnden. I övrigt gjorde Mark- och miljödomstolen bedömningen att miljönämnden haft fog för sitt beslut att förbjuda utsläpp av BDT-vatten från fastigheten. Det som fastighetsägaren anförde i överklagandet föranledde inte Mark- och miljödomstolen att göra en annan bedömning. Uppgift utelämnad överklagade Mark- och miljödomstolen i Nacka Tingsrätts beslut. Den 7 juli 2014 beslutade Mark- och miljödomstolen, Svea Hovrätt att det inte finns skäl att meddela prövningstillstånd för ärendet och att Mark- och miljödomstolens dom därför står fast. Mark- och miljödomstolens beslut har vunnit laga kraft och fastighetsägaren Uppgift utelämnad har inte kommit in med någon ansökan om tillstånd för BDTanläggning eller visat att anläggningen har plomberats och inte används. Beslutet delges Uppgift utelämnad