2013-04-17 Singapore LANDFAKTA Officiellt namn: Republiken Singapore Huvudstad: Singapore Landyta: 712 km² (huvudö samt 62 mindre öar) Folkmängd: Total folkmängd: 5,3 miljoner. (3,8 miljoner är singaporianska medborgare eller permanent bosatta utländska medborgare). Befolkning: kineser (74,2%), malajer (13,3%), indier (9,2%), övriga (3,3%) Befolkningstillväxt: 2,5 % (2011: 2,1 %) Modersmål: mandarin (36 %), engelska (32 %, affärs- och administrationsspråk, övriga kinesiska dialekter (14 %), malajiska (12 %), tamil (3 %), m.fl. Religion: buddhism, kristendom, islam, taoism och hinduism Statsskick: Republik Statschef: President Dr Tony Tan (2011) Regeringschef: Premiärminister Lee Hsien Loong (2004) Utrikesminister: K. Shanmugam (2011) Senaste allmänna parlamentsval: 7 maj 2011 Största politiska parti: Regeringspartiet People's Action Party (PAP). PAP har 80 av 87 valbara mandat i parlamentet. (Singapore har majoritetsval, PAP vann 60 % av rösterna). Oppositionspartier: Workers Party (sju valbara mandat) i parlamentet. Ytterligare fem partier ställde upp i senaste valet utan att vinna någon plats i parlamentet. Valuta: Singapore dollar (SGD) Växelkurs: SGD 1 = ca SEK 5,2 (april 2013) BNP: SGD 345,6 MD (2012); USD 278,6 MD (2012) BNP/capita: SGD 65,048 (2012) BNP-tillväxt: + 1,3 % år 2012 (+ 5,2 % år 2011), (+14,5% 2010) Budgetbalans: SGD +3,9 MD, +0.98 MD (2011), Inflation: 4,6 % år 2012, (5,2 % år 2011), (2,8% år 2010) Arbetslöshet: 2 % år 2012, (2,1 % år 2011), (2,2% 2010) Sysselsättning: 3,363 miljoner år 2012, (3,237 miljoner år 2011) 1
Exporttillväxt: -0,9 % år 2012, (7,5 % år 2011) Viktigaste exportprodukter: Elektronik, petrokemiska produkter, läkemedel och konsumtionsvaror Övriga viktiga näringar: Finanssektorn, transporter och turism Importtillväxt: 3,2 % år 2012 (8,6 % år 2011) Viktigaste importprodukter: Elektronik, petrokemiska produkter, industrimaskiner, livsmedel, motorfordon, järn och stål Största handelspartners: Svensk export: Svensk import: Malaysia, EU, Kina (inkl. Hongkong och Taiwan), Indonesien, USA, Sydkorea och Japan SEK 8,6 MD (2012), motsvarade 0,7% av Sveriges totala export. (SEK 8,4 MD år 2011). SEK 0,6 MD (2012), motsvarade 0,1% av Sveriges totala import. (SEK 1,1 MD 2011). 1. Historisk bakgrund Singapore är ett ungt invandrarland som sattes på världskartan av Stamford Raffles år 1819. Därpå följde brittiskt kolonialstyre under 140 år, med undantag för 1942-45 då Singapore var ockuperat av Japan. Landet fick ett omfattande självstyre år 1959 (i allt utom utrikes- och försvarspolitik) och blev, efter en kortvarig och föga framgångsrik federation med Malaysia under 1963-65, en egen självständig republik 1965. År 2015 firar alltså Singapore 50-årsjubileum. Singapore har under dessa närmare 50 år omvandlats från ett fattigt land till en av världens rikaste stater med moderna industrier samt till ett viktigt regionalt finans- och logistikcentrum. 2. Inrikespolitik Det inrikespolitiska läget i Singapore är stabilt. Landet har allt sedan självständigheten styrts av ett och samma parti: People's Action Party (PAP). Partiet är tydligt marknadsorienterat med inslag av statlig styrning och kontroll. Det är obligatoriskt att rösta och val till parlamentet ska äga rum vart femte år. Valsystemet bygger enligt brittisk modell på majoritetsval. Singapore har en kombination av en- och flermansvalkretsar. I senaste valet i maj 2011 fick regeringspartiet PAP 60 % av rösterna. Partiet gynnas av valsystemet med majoritetsval, och PAP erhöll 81 av 87 valbara platser i parlamentet. Partiet har dock en nedåtgående trend. Jämfört med förra valet 2006 tappade PAP röster (över sex procent), bl.a. förlorade utrikesministern sin plats i parlamentet och tvingades därför lämna regeringen. Vid valet 2006 förlorade PAP ca 5% av rösterna jämfört med valet 2001. Sex olika oppositionspartier ställde upp i valet 2011, men endast ett parti (Workers Party) lyckades komma in i parlamentet och fick sex platser. Aldrig tidigare i Singapores historia har oppositionen lyckats vinna så många mandat. 2
Två fyllnadsval (enmansvalkretsar) har hållits sedan valet 2011 (maj 2012 och januari 2013), och i båda fallen har valen vunnits av Workers Party. En positiv utveckling ägde rum beträffande medias roll under valrörelsen 2011 med ökad öppenhet. Internet och sociala medier spelade också för första gången i Singapores historia en viktig roll i ett parlamentsval. Lee Hsien Loong från PAP är Singapores premiärminister (PM) sedan 2004. Han är son till Singapores landsfader Lee Kuan Yew. PM Lee fortsätter huvudsakligen på den av företrädarna inslagna vägen, men är mer positiv till att öppna upp det singaporianska samhället. Valet 2011 och efterföljande politiska debatt i Singapore handlar till stor del om olika typer av plånboksfrågor och mindre om övergripande ideologiska frågor. Regeringen kan uppvisa en hög levnadsstandard i landet samt en i grunden god ekonomi. Men det finns missnöje mot bl.a. de mycket stora inkomstklyftorna samt de allt högre kostnaderna för bostad och kommunikationer. Vidare riktas kritik mot vad många uppfattar vara en för stor invandring av utländsk arbetskraft. En stor utmaning för Singapore är den låga nativiteten. Singapores president har huvudsakligen ceremoniella funktioner, men har även vetorätt i vissa centrala frågor. Dr Tony Tan är landets president sedan september 2011. Han vann presidentvalet med knapp marginal efter en intensiv och öppen valkampanj där fyra kandidater ställde upp. Tidigare har regeringen utnämnt presidenten utan att väljarna fått möjlighet att säga sin mening. Att främja en singaporiansk nationalkänsla hos medborgarna utan att undertrycka de olika befolkningsgruppernas kulturella och religiösa särprägel är fortsatt en högt prioriterad fråga. Efter konflikter i början av 1960-talet mellan olika etniska och religiösa grupper har social och religiös harmoni varit en ledstjärna för landet. Man har klarat uppgiften väl att främja religiös och social harmoni. I Singapore används stränga straffpåföljder. Spöstraff är vanligt förekommande. Dödsstraff utdöms och är även i princip obligatoriskt för en rad brott, inkl. narkotikabrott. Antalet verkställda dödsstraff har reducerats under senare år. 3. Utrikespolitik Singapore bedriver en aktiv utrikespolitik, både bilateralt och multilateralt. Singapores långa tradition av frihandel har haft en stor betydelse för landets framgångsrika utveckling. Medlemskapet i ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) är en viktig hörnsten i Singapores utrikespolitik. Samarbetet syftar bl.a. till att främja en politisk, ekonomisk och kulturell sammanhållning, som även bidrar till att politiska motsättningar mellan medlemsstaterna kan hållas under kontroll. Singapore är också medlem i bl.a. WTO samt i Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) som har ett permanent sekretariat i landet. 3
Singapore och övriga ASEAN-länder går en balansgång mellan Kinas och USA:s ekonomiska och politiska initiativ för att knyta dessa länder närmare Pekings respektive Washingtons intressesfärer. Singapore har hittills lyckats väl i denna balansgång. Man har allt starkare ekonomiska band med Kina samtidigt som man utvecklat försvarssamarbetet med USA, inkl. placering av amerikanska marinfartyg i Singapore. Singapore stödjer ASEM-processen (Asia-Europe Meeting), som syftar till att stärka dialogen och samverkan mellan Europa och Asien. Singapore är värdland för den enda institutionen inom ramen för ASEM: Asia-Europe Foundation (ASEF). Singapore värnar goda bilaterala relationer med grannländerna, liksom med bl.a. USA, Kina, Indien och Japan. Singapores bilaterala relationer med grannländerna Malaysia och Indonesien är bättre än någonsin. Att Singapores befolkning består av ca 75 % kineser och ca 10 % indier bidrar till nära och goda relationer med Kina och Indien. Singapore har ett starkt försvar och avsätter 12,3 miljarder SGD (2013) för detta ändamål, vilket motsvarar ca 4 % av landets BNP. 4 Handelspolitik Singapore har en begränsad marknad. Landet saknar egna naturtillgångar och är starkt ekonomiskt beroende av omvärlden för import och export. Handelspolitiken är viktig för Singapore. Landet stödjer aktivt arbetet inom WTO och är tongivande inom ASEAN:s arbete att uppnå en ekonomisk Community år 2015. Av ASEAN:s medlemsländer har Singapore den mest liberala ekonomin. Singapore har unilateralt avskaffat i stort sett alla tullar och även tjänstesektorn är i relativt stor utsträckning öppen för utländsk konkurrens. Som ett komplement till WTO har Singapore ingått bilaterala frihandelsavtal (FTA) med en mängd länder, inkl. Australien, Indien, Japan, Kina och USA. Genom sitt medlemskap i ASEAN har Singapore även multilaterala frihandelsavtal med flera länder i regionen. EU är Singapores andra största handelspartner efter grannlandet Malaysia och står för den största delen av utländska direktinvesteringar till Singapore. Bilaterala FTA-förhandlingar mellan EU och Singapore inleddes 2010 och kunde avslutas i december 2012. Ett undertecknande planeras 2013. Parallellt förhandlas ett Partnerskaps- och samarbetsavtal som förväntas bli klart våren 2013. Singapores främsta handelspartners, vid sidan av Malaysia och EU, är Kina (inkl. Hongkong och Taiwan), Indonesien och USA. Singapores export till Kina har ökat markant de senaste åren. 4
5. Ekonomisk politik m.m. Singapore är ett ekonomiskt välmående land där det finns goda förutsättningar att bedriva handel. Landets BNP per capita (PPP) är bland de fem högsta i världen. Singapore intar förstaplatsen på Världsbankens lista över var det är enklast att göra affärer. Man rankas mycket högt i listan över de mest konkurrenskraftiga länderna i världen. Korruptionen är fortsatt mycket låg, Singapore konkurrerar med nordiska länder om förstaplatsen i världsrankingen. Landet har en av världens mest öppna ekonomier med transparanta och affärsvänliga regelverk. Utländska företag erbjuds konkurrenskraftiga villkor. Skatten för företag är 17 %, medan skatten för varor och tjänster (GST) är 7 %. Singapore har lyckats väl med att attrahera utländska investeringar, och drygt 7.000 multinationella företag har sina regionala eller globala kontor i Singapore. Singapores viktigaste exportprodukter är verkstadsprodukter. Elektroniska och petrokemiska produkter liksom läkemedel spelar en viktig roll. Singapore är en framgångsrik marknadsekonomi med starka inslag av statliga ekonomiska intressen i flera sektorer. De två stora statliga investmentbolagen Temasek Holdings och Government Investment Corporation (GIC) hör till de största statliga investmentbolagen i världen. Singapore har en viktig och strategisk geografisk position. Med en av de största hamnarna i världen och en flygplats av världsklass har Singapore utmärkta förbindelser med övriga världen. Omkring hälften av all handel till havs passerar sundet utanför Singapore. Landet har en av världens största raffinaderikapaciteter och är ett betydande logistikcentra för hela regionen. Singapore är ett av de fem största finanscentren i världen med närmare 700 lokala och utländska finansiella institutioner. Singapores börs leds av svensken Magnus Böcker. Regeringen strävar efter att skapa en mera innovativ ekonomi. Utbildning och forskning är högt prioriterat. Några av världens högst rankade universitet ligger i Singapore, och landet lyckas väl med att attrahera utländska studenter. Singapores satsningar på forskning och utveckling är bl.a. fokuserade på miljöoch vattenteknik, liksom IT och biomedicin. Regeringen arbetar medvetet på att vidareutveckla Singapore som turistdestination. Landet erbjuder en kulturell mångfald som avspeglar invandring av kinesiska, malajiska, indiska och europeiska grupper. För att attrahera fler turister har regeringen legaliserat hasardspel. Landets två första kasinon, som var färdiga i början av 2010, har bidragit till att fler turister besöker Singapore. Efter finanskrisen år 2009 återhämtade sig Singapore snabbt. Singapores ekonomi växte med 15 % under 2010, den kraftigaste årliga ökningen landet någonsin haft. Tillväxten år 2011 var ca 5 %. Till följd av de ekonomiska utmaningarna i omvärlden minskade tillväxten till 1,3 % år 2012. Singapore förutser en positiv tillväxt år 2013, men bedömningen är att den kommer att hamna under Singapores långsiktiga mål om en tillväxt på 3-5 %. 5
6. Sveriges relationer med Singapore Politiska relationer Sveriges och Singapores politiska relationer är utmärkta. Bilaterala möten på ministernivå hålls regelbundet, dels vid ministerbesök och dels i randen av internationella möten. Sverige åtnjuter ett gott anseende i Singapore. Vi har en gemensam syn på många frågor, inte minst handelspolitik. På områden med avvikande syn, t.ex. dödsstraff och vissa andra aspekter på mänskliga rättigheter, försöker vi upprätthålla en konstruktiv dialog. Sverige och Singapore har ett nära samarbete inom bl.a. handel, försvar, forskning och utbildning. Handel och investering De kommersiella relationerna är mycket bra och omfattande, särskilt med tanke på Singapores ringa storlek och det stora geografiska avståndet till Sverige. Under 2011 och 2012 steg Sveriges export till Singapore med 5,5 resp. 2,7 %. Singapore är Sveriges största exportmarknad i Sydostasien och sjätte största i Asien efter Kina, Japan, Saudiarabien, Indien och Sydkorea. Den svenska exporten omfattar olika produkter med tonvikt på verkstads- och telekomprodukter, fordon, papper samt försvarsrelaterat materiel. Från Singapore importeras främst elektronik. Den svenska företagsnärvaron är betydande, och det finns en aktiv svensk företagarförening: The Swedish Business Association of Singapore (SBAS). Omkring 250 svenskrelaterade företag finns i Singapore, vilka har över 7.000 personer anställda. De flesta företag täcker hela Sydostasien från Singapore och inte sällan ansvarar man även för stora delar av Asien/Oceanien. Försäljning och service är inriktningen för de flesta företag i Singapore. Några har även tillverkning (bl.a. ABB, Tetra Pak, Perstorp och Berg Propulsion). Några andra företag har regionala centrallager i landet (bl.a. SKF, Sandvik och Seko Tools). IKEA har två välbesökta varuhus. Handelsbanken, Nordea och SEB har större regionkontor i Singapore, och Svensk Exportkredits representant i Asien har sin bas i Singapore. Vissa singaporianska investeringar i Sverige har under de senaste åren gjorts av det statliga investeringsbolaget Government Investment Corporation (GIC). Försvarssamarbete Sverige och Singapore har ett nära samarbete inom försvarsområdet som bl.a. baseras på ett bilateralt samförståndsavtal från 1998. Singapore har bl.a. anskaffat luftförsvarssystem, minröjningssystem och ubåtar från Sverige. Avtal har även tecknats om utbildningsstöd till Singapores ubåtsbesättningar. De två senaste ubåtarna sjösattes i Karlskrona år 2009 resp. 6
2010. Inom ramen för samarbetet är besöksverksamheten betydande mellan länderna. Kultur och utbildning I början av 2013 genomfördes konserter i Singapore av bl.a. Swedish House Mafia. År 2012 besökte bl.a. Roxette, Robyn och metalbandet Opeth landet, och Yrjo Edelmann hade en konstutställning. Hösten 2011 deltog The Real Group och Vocado i en sångfestival. Svensk film visas vid en årlig EU-filmfestival. En utställning med foton av Mattias Klum ägde rum år 2010. Singapore tar emot drygt 400 svenska utbytesstudenter per år. Lika många singaporianska studenter tillbringar en eller två terminer vid svenska universitet, vilket gör Sverige det mest populära EU-landet att studera i efter Storbritannien. För att främja studentutbyte deltar ambassaden i bl.a. årliga utbildningsmässor. Ett 30-tal svenska forskare är verksamma i Singapore. Karolinska Institutet har ett utvecklat forskningssamarbete med universitet i Singapore. Övrigt Bilaterala avtal har ingåtts om luftfart (1966), upphävande av viseringstvång (1968) samt dubbelbeskattning (1992). Besöksutbyte Besöksutbytet på hög politisk nivå är betydande. I oktober 2012 besökte finansminister Anders Borg Singapore. Statssekreterare Gunnar Oom och Carl von der Esch besökte landet i maj respektive oktober 2012. Under 2011 har utrikesminister Bildt och försvarsminister Tolgfors besökt Singapore. Justitieminister Ask besökte landet 2009 och utbildningsminister Björklund genomförde besök 2008. År 2007 besökte statsråden Bildt, Leijonborg och Tolgfors (som handelsminister) Singapore. Riksdagens trafikutskott besökte Singapore i oktober 2012. Härutöver har tre mindre grupper av riksdagsledamöter besökt landet under 2012. Försvarsutskottet besökte Singapore i september 2009. I samband med genomförande av större försvarsmässor har besök till Singapore genomförts av GD FXM, GD FMV, GD FOI och företrädare från Försvarsdepartementet. Från Försvarsmakten genomförs med viss regelbundenhet besök inom ramen för nämnda samförståndsavtal. Överbefälhavaren och Marininspektören besöker Singapore under 2013. Sverige besöktes våren 2013 av juniorminister Sam Tan (utrikespolitiska frågor) samt hösten 2012 av juniorminister Yacob med ansvar för förskolefrågor. Våren 2011 besökte finansminister Shanmugaratnam Stockholm. Försvarsminister Dr Ng besökte Sverige hösten 2010, och dåvarande försvarsminister Teo genomförde besök år 2009 och 2007. Singapores Överbefälhavare och 7
Marinchef genomför besök i Sverige med viss regelbundenhet inom ramen för pågående marina samarbete. Sveriges representation i Singapore Ambassadens utsända består av ambassadör, ambassadråd, en förste ambassadsekreterare samt försvarsattaché. Därtill har ambassaden sju lokalanställda och två svenska praktikanter. Singapore har en av Asiens största svenskkolonier med ca 1.700 personer, därtill som nämnts ca 400 svenska utbytesstudenter varje år. Business Sweden (f.d. Exportrådet) har ett Business Support Office i Singapore. Dessutom har Svensk Exportkredits representant i Asien sin bas i Singapore. Singapores representation i Sverige Singapores ambassadör i Sverige är stationerad i Singapore. Singapores investeringsfrämjande myndighet, Economic Development Board (EDB), har ett mindre kontor i Stockholm. 8