KALLELSE MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN 2016-10-18 Tid och plats 19:00 Angarnsrummet Övriga kallade Tobias Pettersson, avdelningschef Kart och mät, Anna Holm, Samhällsbyggnadschef, Fadi Naccache, Tf Bygglovschef Ylva Mozis (L) Ordförande Henrik Enskär Sekreterare Tfn: 08-587 850 00 1
FÖREDRAGNINGSLISTA Ärende 1. Val av justerare 2 2. Fastställande av dagordning 3 3. Information från avdelningarna 4 4. Internkontroll, halvårsuppföljning 2016 miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (MSN 2016.003) 5 5. Tertialuppföljning januari-augusti för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (MSN 2016.012) 6 6. Sammanträdesplan för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2017 (MSN 2016.085) 7 7. Beslut om föreläggande med vite att bortskaffa avfall till godkänd mottagare (MSN 2016.091) 8 8.BÄLLSTA 2:86 Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus med sammanbyggt garage och förråd, SHBG 2016-000572 (MSN 2016.046) 10 9. SÄBY 4:2 (Skålhammravägen 70) Ansökan om bygglov för enbostadshus SHBG 2016-652(MSN 2016.074) 11 10. VALLENTUNA-ÅBY 1:94 Ansökan om bygglov för nybyggnad av skola SHBG 2016-875 (MSN 2016.081) 13 11. Anmälningar för kännedom 16 12. Redovisning av delegationsbeslut 17 Kallelsen, inklusive handlingarna, finns också i elektroniskt format på www.vallentuna.se. Sidan
2 (17) 1. Val av justerare 2
3 (17) 2. Fastställande av dagordning 3
4 (17) 3. Information från avdelningarna 4
5 (17) 4. Internkontroll, halvårsuppföljning 2016 miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (MSN 2016.003) Förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden godkänner halvårsuppföljningen av internkontrollen. Ärendebeskrivning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden antog 2016-02-16 22 internkontrollplan 2016. Utifrån internkontrollplanen har granskning utförts under det första halvåret. Resultatet av granskningen redovisas i en halvårsrapport och lämnas till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för godkännande. Beslutsunderlag 1. Internkontroll, halvårsuppföljning 2016 - miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2. Rapport, internkontroll, halvårsuppföljning 2016, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 3. Internkontrollplan miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2016 Expedieras till Akten 5
6 (17) 5. Tertialuppföljning januari-augusti för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (MSN 2016.012) Förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden godkänner tertialuppföljningen. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsförvaltningen har följt upp årets budget och sammanställt utfallet efter åtta månader av verksamhetsåret och en prognos för helåret. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamheter prognostiserar ett underskott på 1 350 tkr. Främst är det bygglovverksamheten som beräknar en negativ avvikelse mot budget. Avvikelsen beror främst på personal-förändringar. Beslutsunderlag 1. Tertialuppföljning januari-augusti för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2. Delarsrapport januari-augusti 2016 (Miljo- oc Expedieras till Akten Samhällsbyggnadschef Bygglovchef Miljöchef Kart- och mätchef 6
7 (17) 6. Sammanträdesplan för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2017 (MSN 2016.085) Förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fastställer sina sammanträdesdagar för år 2017 enligt följande: Nämnd - 24 januari, 14 februari, 21 mars, 18 april, 23 maj, 20 juni, 22 augusti, 19 september, 17 oktober, 14 november, 12 december. Presidiemöte - 20 januari, 10 februari, 17 mars, 14 april, 19 maj, 16 juni, 18 augusti, 15 september, 13 oktober, 10 november, 8 december. Ärendebeskrivning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska fastställa sina sammanträdesdagar för år 2017. Nämnden sammanträder på tisdagar. Presidiet sammanträder på fredagar. 7
8 (17) 7. Beslut om föreläggande med vite att bortskaffa avfall till godkänd mottagare (MSN 2016.091) Förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Vallentuna kommun beslutar att förelägga Gilbert Björkmans Åkeri Aktiebolag med organisationsnummer 556316-2592: 1. Att bortskaffa otillbörligt tippat avfall på fastigheten Husby 4:2 till godkänd mottagare inom 6 veckor efter det att beslut delgivits. Föreläggandet om bortskaffande är förenat med vite om 300 000 kr. 2. Att sortera ut isolerplattorna som ligger inblandat i avfallshögarna och lämna till anläggning som har tillstånd att destruera denna typ av avfall(avfallskoden är 17 06 03*). Isolerplattorna har vid provtagning visat sig innehålla CFC/HCFC i halter som överstiger gränsen för farligt avfall > 0,1 % (vikt). 3. Att kalla tillsynsmyndigheten till avsyning av den aktuella platsen när avfallet har bortskaffats, dock senast 6 veckor efter att beslut delgivits. Avsyningens syfte är att säkerställa att den aktuella platsen har återställts till det skick som rådde innan avfall tippades på platsen i oktober 2015. 4. Att skriftligen redovisa mottagare av respektive avfallsslag samt mängder. Transportdokument och intippningskvitton som styrker redovisningen ska bifogas. Redovisningen ska vara tillsynsmyndigheten tillhanda senast 2 veckor efter det att avfallet har tagits bort. 5. Detta föreläggande ersätter Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens tidigare beslut om föreläggande med vite att bortskaffa avfall till godkänd mottagare daterat 2016-03-31. Beslutet har fattats med stöd av 26 kap. 9, 14 och 21, 15 kap 30 miljöbalken och med stöd av 53 avfallsförordningen samt med hänvisning till 2 kap. 3 och 7 MB. Ärendebeskrivning Den 10 oktober 2015 mottog tillsynsmyndigheten klagomål från ägaren av fastigheten Husby 4:2 att bygg- och rivningsmassor hade tippats på hans fastighet under vecka 41. Den 12 oktober 2015 stoppas en av lastbilarna som har tippat avfallsmassorna på plats. Lastbilen visar sig tillhöra Gilbert Björkmans åkeri AB. Den 14 oktober 2015 gör tillsynsmyndigheten platsbesök 2015-10-14 och konstaterar att avfallsmassor har lagts ut på tre platser runt ladan på Husby 4:2, se bifogad karta, bilaga 1 + bildmaterial. Den 22 oktober 2015 inkommer fastighetsägaren med uppgifter per mejl att även lastbilar från Bellmans åkeri har kört tippmassor till platsen. Bilder bifogas i mejlet som är tagna av arrendatorn På en av bilderna syns en lastbil skyltad Bellmans med registreringsnummer MPA 506. I bilregistret står dock Gilbert Björkmans åkeri som ägare till denna lastbil varför föreläggandet riktas mot detta åkeri. Efter viss utredning beslutade tillsynsmyndigheten 2015-11-24 att förelägga Gilbert Björkmans åkeri AB om provtagning och borttransport av det tippade avfallet. Föreläggandet efterlevdes såtillvida att provtagning genomfördes och rapporterades till tillsynsmyndigheten 2016-02-16. De två sista punkterna i föreläggandet som avsåg bortskaffande av avfallet efterlevdes dock inte inom utsatt tid (senast 3 veckor efter det provtagningsresultaten har rapporterats till tillsynsmyndigheten) varför tillsynsmyndigheten förelade 2016-03-31 Gilbert Björkmans åkeri om samma sak fast denna gång med vite om 10 000 kr för att isolerplattorna skulle sorteras ut samt 10 000 kr för att avfallet skulle bortskaffas inom angiven tidsfrist. Delgivning 8
9 (17) bekräftades 2016-05-24 och tidsfristen för utsortering av isolerplattor och bortskaffande av avfall löpte därmed ut 2016-06-22. Vid tillsysbesök veckan före midsommar kunde tillsynsmyndigheten konstatera att utsortering av isolermaterial pågick och att det var ett tidsödande arbete och att det krävdes ca 14 dagars ytterligare arbete för en person för att bli klar. Vid telefonsamtal 2016-08-11 med på Björkmans åkeri AB fick tillsynsmyndigheten besked om att mycket arbete kvarstår (ca 14 dagars arbete för utsortering av isolerfraktionen och bortskaffning av avfallsmaterial.) varför beslut togs om att ansöka om utdömnade vite. 2016-08-29 skickar fastighetsägaren bilder på att avfallsmassor (som visserligen inte längre innehåller isolerplattorna) har planats ut runt ladugårdsbyggnaden. Åtgärden pekar inte i riktning mot att Gilbert Björkmans åkeri har för avsikt att efterleva föreläggandet att bortskaffa de tippade avfallsmassorn. Vid platsbesök 2016-09-16 kunde tillsynsmyndigheten konstatera att kravet på att sortera ut isolerplattorna är på god väg att efterlevas men att kravet på bortskaffning av avfallet inte är det. Trots att tillsynsmyndigheten har ringt och påminnt om kravet på bortskaffande avfall och att det nästan gått tre månader sedan tidsfrsiten löpt ut har Gilbert Björkmans åkeri inte efterlevt detta krav i föreläggandet. Vid telefonssamatal 2016-09-07 uppger på Gilbert Björkmans åkeri att han har blivit anvisad denna plats och redan betalat för att lägga ut avfallet på platsen och därför inte kan gå med på annat avhjälpande än att sortera ut isolerplattorna och bortskaffa dessa. Fastighetsägaren bestrider eftertryckligen att någon överenskommelse om att ta emot avfall har träffats, i alla fall inte med honom och han står som ensam ägare till fastigheten sedan 2013-05-20 då han fick den som gåva av sin far som ägt fastighten under lång tid. Tillsynsmyndighetens bedömer att fastigheten ska återställas i det skick som rådde innan avfallet tippades på fastigheten. Huruvida åkeriet har blivit anvisad plats för tippning av någon som inte har detta mandat ligger utanför det som tillsynsmyndigheten har att bedöma och utgör inget skäl att inte efterleva detta föreläggande. Som hjälp och underlag för att bedöma hur marknivåerna var innan tippningen av avfallet avser tillsynsmyndigheten använda sig av flygfoton från 2014 och 2015 som finns över den aktuella delen av fastigheten samt kommunkarta med höjdkurvor. Beslutsunderlag 1. Beslut om föreläggande med vite att bortskaffa avfall till godkänd mottagare 2. Huby 4_2 markundersökning Expedieras till Gilberg Björkmans åkeri AB 9
10 (17) 8. BÄLLSTA 2:86 (LAGMANSVÄGEN 36) Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus med sammanbyggt garage/förråd samt rivning av befintlig byggnad, Dnr SHBG 2016-001470 (MSN 2016.046) Förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar med stöd av 9 kap 30, Plan- och bygglagen (2010:900), PBL att avslå ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus med sammanbyggt garage/förråd. Avgiften för avslag är 8167 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Avgiftsspecifikation skickas som bilaga till detta beslut. Faktura kommer att skickas i separat kuvert. Skäl för beslutet Föreslagen åtgärd strider mot gällande detaljplan och avvikelsen bedöms inte som en liten avvikelse som avses i 9 kap 31b PBL. Upplysningar Detta beslut kan överklagas inom tre veckor från den dag den klagande fick del av beslutet (se bilaga Hur man överklagar miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut ). Ärendebeskrivning Det har den 19 augusti 2016 inkommit en ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus med sammanbyggt garage/förråd. Byggnaden har en byggnadsarea på 164,2 kvadratmeter vilket strider mot byggnadsplan B 59 06 29 Bällsta som medger en tillåten byggnadsarea på 120 kvadratmeter. Ansökan strider mot gällande byggnadsplan med 44,2 kvadratmeter större byggnadsarea än den tillåtna på 120 kvadratmeter. Grannar har blivit hörda enligt 9 kap 25 PBL. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse 2016-10-06 2. Planritning 3. Sektionsritning 4. Situationsplan 5. Fasadritning - 6. Fasadritning 7. Markplanering 8. Bilaga ansökan Expedieras till Akt Genom delgivning till: sökanden fastighetsägare 10
11 (17) 9. SÄBY 4:2 (SKÅLHAMRAVÄGEN 70) Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus, Dnr SHBG 2016 652 (MSN 2016.074) Förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar med stöd av 9 kap 31, Plan- och bygglagen (2010:900), PBL att avslå bygglov för nybyggnad av enbostadshus. Områdets ligger inom riksintresset för Arlandas influensområde. Beslutet fattas med hänvisning till att åtgärden strider mot kraven enligt 2 kap 2 och 5 plan- och bygglagen (2010:900). Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ta ut en avgift för avslag av ärendet som är 80% av bygglovets avgift och motsvarar 8 080 kr, inkl. avgift för grannhörande. Skäl för beslutet Enligt remissinstansen Swedavia, fastigheten Säby 4:2 är lokaliserad inom Stockholm Arlanda flygplats influensområde inom del som berörs av maxbullernivåer överstigande 70 db(a). (Swedavias yttrande bifogas) Åtgärden bedöms med hänsyn till riksintresset och förekommande/beräknade framtida bullerstörningar inte vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av markområdet enligt 2 kap 2 och 5 PBL samt 3 kap 8 Miljöbalken. Upplysningar Detta beslut kan överklagas inom tre veckor från den dag den klagande fick del av beslutet (se bilaga Hur man överklagar miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut ). Ärendebeskrivning Det har 2016-04-18 till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden inkommit en ansökan som avser nybyggnad av ett enbostadshus på 160 m2. Föreslaget bebyggelseläge ligger inom influensområde för Arlanda flygplats och riksintresse för kulturmiljön. Riksintresset ska enligt miljöbalkens 3 kap. 6 skyddas mot påtaglig skada. Ärendet ligger utanför detaljplanelagt område och områdesbestämmelser. Bebyggelse ska, enligt 2 kap 5 PBL, lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet och markoch vattenområden som är särskilt lämpliga för t.ex. kommunikationer, som Arlanda flygplats, ska så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar. Förvaltningen har remitterat ansökan till Swedavia, och berörda grannar. Åtgärden bedöms inte uppfylla kraven för att meddela ett positivt förhandsbesked med hänvisning till att områdets ligger inom riksintresset för Arlandas influensområde. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse 2016-0906 2. Nybyggnadskarta 3. Plan och sektionsritning 4. fasadritning1 5. fasadritning2 6. Markplaneringsritning säby 4_2.pdf 7. Remissvar från Swedavia 8. Skrivelse från sökanden 11
12 (17) Expedieras till Akt Genom delgivning till: sökanden ägare till fastighetensäby 4:3 Genom kungörelse: i Post- och inrikes tidningar fastighetsägare (om annan än sökande) till ägare till fastigheterna Säby 32:1 och Claes Tapper på Swedavia 12
13 (17) 10. VALLENTUNA-ÅBY 1:94 (LINDHOLMSVÄGEN 3) Ansökan om bygglov för nybyggnad av skola med förskola och idrottshall, Dnr SHBG 2016-000875 (MSN 2016.081) Förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar med stöd av 9 kap 30, Plan- och bygglagen (2010:900), PBL att avslå ansökan om bygglov för nybyggnad av skola med förskola och idrottshall. Avgiften för avslaget är 127 584 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Avgiftsspecifikation skickas som bilaga till detta beslut. Faktura kommer att skickas i separat kuvert. Skäl för beslutet Åtgärden avviker från detaljplanens bestämmelser och bedöms inte vara liten i enlighet med 9 kap 31 b PBL. I övrigt bedöms åtgärden kunna uppfylla de krav som följer av 2 kap 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 PBL och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och 18 PBL. Bygglov kan därför inte medges, enligt 9 kap 30 PBL. Upplysningar Detta beslut kan överklagas inom tre veckor från den dag den klagande fick del av beslutet (se bilaga Hur man överklagar miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut ). Ärendebeskrivning Det har 2016-05-24 till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kommit in en ansökan om nybyggnad av skola med förskola och idrottshall. Aktuell plats ligger inom detaljplanen D 20130530 detaljplanen för Hagaskolan och Vallentuna idrottsplats. Enligt detaljplanen får aktuell plats användas för skola samt för skridsko-, bollsport och friidrott. Högsta tillåtna byggnadshöjd är 8,5 m. Enligt ansökan ligger byggnadshöjden för skolbyggnaden och idrottshallen mellan 7,79 m och 9,11 m. Byggnadsdelar med största byggnadshöjd är del 3 och 4. Men även del 2 och 6 överskrider tillåten byggnadshöjd något. Berörda grannar har fått möjlighet att yttra sig. Sista svarsdag är den 2016-10-14. Beslutsunderlag 1. Ansökan, 2016-05-24 2. Motivering rörande avvikelse, 2016-09-25 3. Kulör- och materialbeskrivning, 2016-05-24 4. Teknisk beskrivning, 2016-05-24 5. Situationsplan på nybyggnadskarta, 2016-09-23 6. Situationsplan, 2016-05-24 7. Planritning, översikt plan 1, 2016-09-05 8. Planritning, översikt plan 2, 2016-09-05 9. Planritning, översikt plan 3, 2016-09-05 10. Planritning, hus A, plan 1, del 1, 2016-09-05 11. Planritning, hus A, plan 1, del 2, 2016-09-05 12. Planritning, hus A, plan 1, del 3, 2016-09-05 13. Planritning, hus A, plan 1, del 4, 2016-09-05 14. Planritning, hus A, plan 1, del 5, 2016-09-05 13
14 (17) 15. Planritning, hus A, plan 2, del 1, 2016-09-05 16. Planritning, hus A, plan 2, del 2, 2016-09-05 17. Planritning, hus A, plan 2, del 3, 2016-09-05 18. Planritning, hus A, plan 2, del 4, 2016-09-05 19. Planritning, hus A, plan 2, del 5, 2016-09-05 20.Planritning, hus A, plan 3, del 1, 2016-09-05 21. Planritning, hus A, plan 3, del 2, 2016-09-05 22.Planritning, hus A, plan 3, del 3, 2016-09-05 23.Planritning, hus A, plan 3, del 4, 2016-09-05 24.Planritning, hus A, plan 3, del 5, 2016-09-05 25. Planritning, hus B, plan 1, del 6, 2016-09-05 26.Planritning, hus B, plan 2, del 6, 2016-09-05 27. Planritning, hus B, plan 3, del 6, 2016-09-05 28.Planritning takplan 2016-09-23 29.Fasadritning, översikt 1, 2016-09-23 30.Fasadritning, översikt 2, 2016-10-06 31. Fasadritning, hus A, del 1, 2016-09-23 32.Fasadritning, hus A, del 2, 2016-09-23 33.Fasadritning, hus A, del 3, 2016-09-23 34.Fasadritning, hus A, del 4, 2016-09-23 35. Fasadritning, hus A, del 5, 2016-09-23 36.Fasadritning, hus B, del 6, 2016-09-23 37. Sektionsritning, översikt, 2016-09-23 38.Sektionsritning, del 1, 2016-09-23 39.Sektionsritning, del 4, 2016-09-23 40.Sektionsritning, del 5, 2016-09-23 41. Sektionsritning, del 6, 2016-09-23 Expedieras till Akt Genom delgivning till: sökanden Genom kungörelse: i Post- och inrikes tidningar till ägare till fastigheterna Ormsta 1:2 Ormsta 1:106 Ormsta 1:108 Ormsta 1:112 Ormsta 1:929 Ormsta 1:957 Ormsta 1:958 Vallentuna-Åby 1:40 Vallentuna-Åby 1:43 Vallentuna-Åby 1:44 Vallentuna-Åby 1:49 Vallentuna-Åby 1:88 Vallentuna-Åby 1:117 Vallentuna-Åby 1:148 14
15 (17) 15
16 (17) 11. Anmälningar för kännedom Förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden tar del av anmälningarna och lägger dem till handlingarna. Anmälningar 1. Anmälan om vattenverksamhet, utfyllnad av våtmarker Vallentuna- Åby 1:94 2. Regionala programmet förorenade områden 2017 3. Överklagan gällande avloppsbeslut fastighet Orkesta-Mörby 3:29 4. Överklagande av beslut om förbud mot utsläpp av avloppsvatten, Artinge 2:5 5. Tillstånd till transport av farligt och övrigt avfall 6. Tillstånd till transport av farligt avfall och övrigt avfall 7. Överklagan av förhandsbesked 8. Överklagande markutredning Broby 2:9 9. Överklagande gällande bygglov Ösby 1:33 10. Seveso Löt bergtäckt, lst dnr 458-16291-2016 11. Överklagande i fråga om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus 16
17 (17) 12. Redovisning av delegationsbeslut Förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden tar del av delegationslistan och lägger dem till handlingarna. Delegationsbeslut 1. MSN 2016.002-17 Delegationslista Miljö 2016-09-09-2016-10-05 2. MSN 2016.002-16 Delegationslista Bygg 2016-09-09-2016-10-05 3. MSN 2016.005-81 Godkännande av förrättning Fastighetsreglering berörande Vallentuna-Åby 1:94 och 1:126 17