2015-01-19 Regionstyrelsens ledamöter Ersättare för kännedom Kallelse På uppdrag av ordföranden kallas till sammanträde med regionstyrelsen Tid Onsdagen den 28 januari 2015, kl 09.00 Kaffe serveras från kl. 08.30 Plats Ärenden Rådhussalen, Rådhuset i Karlshamn Se bifogad föredragningslista och bilagor REGION BLEKINGE Christina Mattisson ordförande Andréa Hellsberg sekreterare Utbildning Porträttfotografering NetPort, Karlshamn Lunch till kl. 13.15 Utbildning 13.15-15.30 ca Region Blekinge Valhallavägen 1 371 41 Karlskrona Tel 0455-30 50 00 Fax 0455-30 50 10 E-post kansli@regionblekinge.se Org.nr 222000-1321 Bankgiro 5106-8914 www.regionblekinge.se
Regionstyrelsen Dagordning Tid Onsdagen den 28 januari 2015, kl. 09.00 Plats Rådhuset, Karlshamn Dagordning: Beslutsärenden 1. Val av justerare 2. Godkännande av föredragningslistan 3. Rambudget 2015 2017 bilaga 4. Internbudget 2015 bilaga 5. Arbetsordning för Region Blekinges styrelse bilaga 6. Reglemente för kultur och fritidsnämnden bilaga 7. Reglemente för trafiknämnden bilaga 8. Delegationsordning för regionstyrelsens arbetsutskott bilaga 9. Delegationsordning för regiondirektör bilaga 10. Inkallelseordning för ersättare i styrelse och nämnder bilaga 11. Avsiktsförklaring åtgärdsvalsstudie bilaga 12. Utvecklat samarbete i Sydsverige bilaga 13. Svar på motion; Inbjudan till publik aktivitet i projekt bilaga 14. Projekt; Utvecklad kompetensförsörjning i Blekinge bilaga 15. Projekt; SICAHT tillväxt I Blekinge inom Digital Hälsa bilaga 16. Valärenden Inkomna motioner & medborgarförslag 17. Delegationsbeslut bilaga Anmälningsärenden Protokoll Trafiknämnden, 2014 12 15 Beslut kommunfullmäktige Ronneby kommun; Länsgemensam Folkhälsopolicy Beslut kommunfullmäktige Karlskrona kommun; Länsgemensam Folkhälsopolicy Beslut kommunfullmäktige Karlskrona kommun; Gemensam organisation och gemensamt system för e arkiv Beslut kommunfullmäktige Älmhults kommun; Gemensam organisation och gemensamt system för e arkiv Sydsvensk Entreprenörfond; Protokoll styrelsemöte 2014 11 25 Sydsvensk regionbildning ideell förening; Anteckningar arbetsutskottet 2014 12 03 Småland Blekinge Brysselkontor; Protokoll styrgruppsmöte 2014 12 17 Polisen; Information inför övergång till en polismyndighet
Näringsdepartementet; Inrättande av en övervakningskommitté för det nationella regionalfondsprogrammet för programperioden 2014 2020 Näringsdepartementet; Inrättande av en övervakningskommitté för de åtta regionala strukturfondsprogrammen för programperioden 2014 2020 Regeringsbeslut; Ändring av regleringsbrev för budgetåret 2014 (kopior för kännedom) Regeringen; Villkor mm för budgetåret 2015 för bl a samverkansorgan inom utgiftsområde 1 (Rikets styrelse), 19 (Regional tillväxt) och 22 (Kommunikationer) Regeringsbeslut; Regleringsbrev för budgetåret 2015 (kopior för kännedom), inkomna 2014 12 19 2015 01 26 Regeringsbeslut; Övriga regeringsbeslut inkomna 2015 01 02 2015 01 26
Förslag till beslut 3 2015-01-11 REGIONSTYRELSEN 2015-01-28 Dnr 102-156-2014 Handläggare Anna-Lena Cederström/Maria Purnell 0455-30 50 01/0455-32 20 56 Rambudget och verksamhetsplan 2015-2017 I beslut 2014-06-11 48, fastställdes rambudget och verksamhetsplan 2015 med inriktning mot 2016 och 2017. Av förbundsordningen framgår, att det år då val till riksdagen har ägt rum, ska budgeten för året därefter fastställas av den nyvalda regionstyrelsen före utgången av januari månad. I beslut 2014-12-10 fastställdes att justerad rambudget för 2015 2017 ska fastställas i januari 2015. I bilaga 1 finns justerad rambudget samt reviderad budget och verksamhetsplan 2015 med inriktning mot 2016 och 2017. Arbetsutskottet har 2015-01-19 tillstyrkt förslaget. Beslutsunderlag Förslag till beslut 2015-01-11 Protokollsutdrag regionstyrelsen 2014-06-11 48 Protokollsutdrag regionstyrelsen 2014-12-10 99 Region Blekinges förbundsordning 19 Upprättande av budget Förslag till reviderad budget och verksamhetsplan 2015 med inriktning mot 2016 och 2017 bilaga 1 Arbetsutskottets beslut, 2015-01-19 Arbetsutskottet föreslår regionstyrelsen besluta att fastställa justerad rambudget för 2015 2017 enligt bilaga 1 att godkänna reviderad budget och verksamhetsplan 2015 med inriktning mot 2016 och 2017 att paragrafen ska justeras omedelbart Expedieras: Trafiknämnden Kultur- och fritidsnämnden Akten Region Blekinge Ronnebygatan 2 371 32 Karlskrona Tel 0455-30 50 00 Fax 0455-30 50 10 E-post kansli@regionblekinge.se Org.nr 222000-1321 Bankgiro 5106-8914 www.regionblekinge.se 1
Reviderad rambudget och verksamhetsplan för Region Blekinge 2015-2017 Inledning Av förbundsordningen framgår, att det år då val till riksdagen har ägt rum, ska budgeten för året därefter fastställas av den nyvalda regionstyrelsen före utgången av januari månad. Detta innebär att internbudgetarna kan fastställas först efter att regionstyrelsen och nämnderna konstituerat sig. Förändringar i rambudget Då rambudget för åren 2015-2017 togs i juni 2014 har flera faktorer blivit kända som påverkar omslutningen i budgeten sedan dess. Några poster inom Trafiknämnden har budgeterats netto men som nu bruttobudgeteras för att få samma modell för samtliga verksamheter. Landstingets kulturanslag har flyttats från verksamhetens intäkter till intressentbidrag. Statsbidraget från Statens Kulturråd beräknas endast till 0,5 % jämfört med 2,0 % i juni 2014. En justering av avskrivningsbudget och räntekostnader har också gjorts utifrån prognoser och kända förutsättningar under andra halvåret 2014. Förändringarna i respektive verksamhets driftbudget visas i tabell nedan med förklaringar. Dessutom har ramen för den politiska organisationen justerats mellan regionstyrelsen, trafiknämnden och kultur- och fritidsnämnden, bl. a. beroende på att antalet ledamöter har ändrats storleksmässigt. Investeringar Investeringsramarna har inte justerats. Projektbudgetar Projektbudgetarna har lämnats i stort sett oförändrade. En liten justering har gjorts för OH-kostnader. 1
Beslut RS juni 2014 Underlag RS jan 2015 Driftbudget 2015 (TKR) Intäkter Kostnader Intäkter Kostnader Omslutningsdifferens RS, RSAU, revision 3 886,7-3 886,7 4 036,7-4 036,7 150,0 1) Trafiknämnd 456 122,0-456 122,0 480 228,0-480 228,0 24 106,0 2) Kultur- och Fritidsnämnd 64 452,4-64 452,4 64 548,9-64 548,9 96,5 3) Regional utveckling 17 345,0-17 345,0 16 307,1-16 307,1-1 037,9 4) Ledningsstöd och administration 10 713,1-10 713,1 11 684,6-11 684,6 971,5 5) Summa intäkter/kostnader driftredovisning 552 519,2-552 519,2 576 805,3-576 805,3 0,0 1) Omfördelning av den politiska organisationen med anledning av ny mandatperiod 2) Bruttobudgetering av skolskjutsar, Pågatåg samt tåghyror. Förändrad ram läsårskort samt reducerade intäkter för laddningsavgifter. Omfördelning av den politiska organisationen enligt 1) 3) Ökning övriga intäkter, reducering av statsbidrag Omfördelning av den politiska organisationen enligt 1) 4) Omfördelning mellan Regional utveckling, ledningsstöd och administration 5) Omfördelning mellan Regional utveckling, ledningsstöd och administration samt lägre medlemsavgift 2
Förslag till budget 2015-2017 Alla belopp i TKR 2015 2016 2017 Verksamhetens intäkter 219 738,1 224 752,2 229 890,5 Verksamhetens kostnader -553 317,3-566 963,0-580 650,1 Avskrivningar -15 963,0-16 362,1-16 771,1 Verksamhetens nettokostnad -349 542,2-358 572,9-367 530,7 Intressentbidrag 1) 356 967,2 366 183,5 375 331,6 Finansiella intäkter 100,0 102,5 105,1 Finansiella kostnader -7 525,0-7 713,1-7 906,0 Resultat efter finansnetto och intressentbidrag 0,0 0,0 0,0 Jämförelsestörande post 0,0 0,0 0,0 Resultat efter Jämförelsestörande poster 0,0 0,0 0,0 Budgeterat resultat 0,0 0,0 0,0 3
1) Fördelning intressentbidrag 2015-2017 (TKR) 2015 2016 2 017 Kollektivtrafik 295 475,0 303 054,0 310 545,0 Kultur 41 221,0 42 045,4 42 886,3 Kollektivtrafikmyndighet 2 148,0 2 148,0 2 148,0 Medlemsavgift 16 126,8 16 884,8 17 644,6 Statligt bidrag 1 996,4 2 051,3 2 107,7 Summa 356 967,2 366 183,5 375 331,6 Investeringsbudget 2015-2017 Alla belopp i TKR 2015 2016 2017 Trafikinvesteringar 6 500,0 6 656,0 6 815,7 Övriga maskiner och inventarier 409,6 419,4 429,5 Summa investeringar 6 909,6 7 075,4 7 245,2 4
Förslag till projektbudget 2015 Projektnamn 2015 Baltic Maritime Science Park 1 500 000,0 Kompetensplattform 615 000,0 Kvinnligt resurscentra 300 000,0 Framtida projekt arbetsliv och tillgänglighet 2 622 500,0 Uppföljning/utvärdering 900 000,0 Kraftsamling för halverad ungdomsarbetslöshet 100 000,0 Nationellt uppdrag 5 600 000,0 Kultursamverkan 369 175,0 Kulturarvsprojekt 300 000,0 Summa projektbudget 12 306 675,0 5
Budget och verksamhetsplan 2015 med inriktning mot 2016 och 2017
Reviderad budget och verksamhetsplan 2015-2017 Region Blekinge Dnr: 102-156-2014 Version: 3.0 RS Utskriven 2015-01-20
Budget och verksamhetsplan 2015 med inriktning mot 2016 och 2017
Innehållsförteckning 1. Inledning... 7 1.1. Blekinges utmaningar... 8 1.2. Region Blekinge och Blekingestrategin - Avgränsning... 8 2. Styrande dokument och övergripande mål... 8 3. Vårt uppdrag... 9 3.1. Uppdrag från medlemmarna... 9 3.2. Kollektivtrafikmyndigheten... 10 3.3. Uppdrag från staten, utgiftsområde 19, Regional tillväxt... 11 3.4. Styrning och finansiering för regionala utvecklingssatsningar... 11 3.5. Det attraktiva Blekinge Varumärket Blekinge... 12 4. Region Blekinges organisation... 13 4.1. Den politiska organisationen... 13 4.2. Samverkan inom och utanför Blekinge... 14 4.3. Region Blekinges tjänstemannaorganisation... 15 5. Regional utveckling... 16 5.1. Uppdrag... 16 5.1.1 Samverkan och gränsöverskridande samarbeten... 16 5.1.2 Regionalt prioriterade områden 2015-2017... 16 5.2. Organisation... 17 5.3. Ekonomiska förutsättningar och behov av utökade satsningar.... 18 5.3.1. Uppskattat behov av utökade resurser... 19 6. Kultur och Fritid... 20 6.1. Uppdrag... 20 6.1.1. Kultursamverkansmodellen... 20 6.1.2. Samverkan och gränsöverskridande samarbeten... 20 6.2. Mål... 21 6.3. Organisation... 22 6.4. Kulturplanen... 23 6.5. Ekonomiska förutsättningar... 23 6.5.1. Uppskattat behov av utökade resurser... 24 7. Trafik... 25 7.1. Uppdrag... 25 7.1.1. Regionalt trafikförsörjningsprogram för Blekinge 2012-2015... 25 7.2. Mål och indikatorer... 25 7.2.1. Resandeutveckling... 25 7.2.2. Klimat- och miljömål... 26 7.2.3. Ekonomimål... 26 7.2.4. Kvalitetsmål... 26 7.2.5. Mål kundfokus... 26 4
7.2.6. Restidsmål... 26 7.2.7. Mål priser och biljetter... 27 7.2.8. Tillgänglighetsmål... 27 8. Hållbar utveckling... 28 9. Medarbetare... 29 9.1. Lärande och Kompetensutveckling... 29 9.2. Jämställdhet... 29 9.3. Medarbetarnyckeltal... 29 9.4. Intern kommunikation... 29 10. Ekonomi... 30 10.1. God ekonomisk hushållning... 30 10.2. Verksamhetsmål och finansiering... 30 10.3. Resultatbudget 2015-2017... 31 10.4. Driftbudget per nämnd/verksamhet... 32 10.5. Detaljerad projektbudget 2015... 32 10.6. Investeringsbudget... 32 10.7. Finansiella mål... 33 5
6
1. Inledning Med budget och verksamhetsplan för 2015 och framåt inleds en ny mandatperiod för Region Blekinge, den femte i ordningen. I kommande planeringsperiod går vi också in en ny programperiod avseende EU:s budget och fonder, 2014 2020. Region Blekinge har i uppdrag från både regering och förbundsmedlemmar att verka för Blekinges tillväxt och utveckling. Som samverkansorgan har Region Blekinge, inom ramen för de nationella målen för den regionala tillväxtpolitiken, ansvaret för det regionala tillväxtarbetet i Blekinge. I detta ingår att ta fram en regional utvecklingsstrategi för Blekinge. I Blekinge benämner vi denna Blekingestrategin. Regionstyrelsen beslutade i juni 2013 om en ny Blekingestrategi, Attraktiva Blekinge 2014 2020. Processen inleddes under 2011 med att OECD gjorde en analys, en så kallad Territoriell Review (ett kunskapsunderlag till policyutveckling inom regionala tillväxtfrågor på regional och lokal nivå) av Blekinge och Smålandsregionerna. En bred process följde därpå med stort engagemang med många möten och många involverade bl.a. av Blekinges aktörer, för att processa, prioritera och förankra innehåll och riktning. Blekingestrategins uppgift är att ange Blekinges gemensamma färdriktning där vi tar tillvara Blekinges unika förutsättningar grundat i de styrkor och utmaningar som finns just här. Strategin ska samordna aktörers verksamhet så att det gemensamma resultatet verkar för Blekinges långsiktiga utveckling. På Regional nivå fungerar Blekingestrategin som ett styrverktyg av Blekinges regionala satsningar och kopplar samman den lokala nivån med regional, nationell och EU-nivå. Blekingestrategin omfattar fyra insatsområden; Bilden av attraktiva Blekinge Livskvalitet Arbetsliv Tillgänglighet 7
1.1. Blekinges utmaningar Vi svenskar blir allt äldre. I Blekinge har andelen äldre ökat snabbare än i riket, samtidigt som antalet invånare länge har legat på samma nivå: Vi behöver alltså fler som flyttar till Blekinge och vi behöver attrahera ungdomar att stanna och/eller flytta till Blekinge. Arbetsmarknad, kompetensförsörjning och rörlighet/tillgänglighet är således i fokus inför kommande budgetperiod. Således är det strategiska arbetet med regionala utvecklingsinsatser viktigt både som hävstång för ökade skatteintäkter och satsningar för ökad sysselsättning och attraktivitet. Det regionala utvecklingsarbetet är också länken mellan europeisk politik, EU 2020 och lokal kommunal planering. Genom att stärka kopplingen mellan de olika nivåerna kan medel och insatser för regional utveckling växlas upp. Projekt som drivs gemensamt i Blekinge som Ungdomskraft för halverad ungdomsarbetslöshet till 2017 liksom Strategi för besöksnäringen är väsentliga för att vända Blekinges utveckling både för ungdomar i Blekinge liksom för att attrahera fler att besöka Blekinge. 1.2. Region Blekinge och Blekingestrategin - Avgränsning Blekingestrategin utgör hela Blekinges strategi för Blekinges utveckling. Verksamhetsplanen för Region Blekinge omfattar Region Blekinges uppdrag med koppling till Blekingestrategin inkluderande de operativa verksamheter som Region Blekinge har huvudansvar för enligt förbundsordningen. 2. Styrande dokument och övergripande mål Formella; Förbundsordning, Villkorsbrev, Konsortialavtal kollektivtrafik Obligatoriska; Regional utvecklingsstrategi - Blekingestrategi, Kulturplan, Trafikförsörjningsprogram, Länstransportplan för Blekinge 2014-2025 Frivilliga med koppling till nationella/regionala uppdrag ; Innovationsstrategin, Varumärkesstrategi, Kompetensförsörjningsstrategi, Klimat- och energistrategi för Blekinge, Regionala miljökvalitetsmål, Internationell översikt, Strategi för Besöksnäringen i Blekinge och Regional Digital Agenda för Blekinge. De övergripande målen för Region Blekinge är således kopplade till styrande dokument Befolkning Sysselsättning Utbildningsnivå Attraktionsindex Innovationsindex 8
3. Vårt uppdrag 3.1. Uppdrag från medlemmarna Region Blekinge är ett kommunalförbund som har tillkommit efter överenskommelse mellan Landstinget Blekinge, Karlshamn, Karlskrona, Olofström, Ronneby och Sölvesborg kommuner. Region Blekinge bildades den 1 januari 2001 och utgör medlemmarnas organ för samarbete i regionala utvecklingsfrågor och för demokratisk förankring av regionalt utvecklingsarbete. Region Blekinge är fr.o.m. den 1 januari 2003 ett kommunalt samverkansorgan som är bildat enligt Lag (2002:34) om samverkansorgan i länen. Region Blekinge ska främja Blekinges utveckling för att ta tillvara regionens möjligheter för att öka Blekinges attraktionskraft. Detta gäller inom förbundets uppgifter som medlemmarna beslutar om att tillföra förbundet. Region Blekinge har tre fokusområden: vara Blekinges regionala politiska företrädare verka för hållbar tillväxt och utveckling i Blekinge samverka inom och utanför Blekinge Regionstyrelsen är från och med 2012 Regional trafikmyndighet enligt Lag (2010:1065) om kollektivtrafik. Förbundets uppgifter Region Blekinges uppgifter omfattar regionalt utvecklingsarbete, där medlemmarnas intressen ska tillvaratas. Genom sitt arbetssätt ska förbundet stärka gemenskapen och de demokratiska värdena inom regionen. Subsidiaritetsprincipen ska gälla. Medlemmarnas möjligheter till insyn och delaktighet i verksamheten ska beaktas liksom en uthållig utveckling, jämställdhet samt de mervärden som verksamheten inom förbundet ger upphov till. Förbundet har att verkställa uppdraget från staten för att genomföra det regionala tillväxtarbetet och med utgångspunkt från förordningen SFS 2007:713 ta fram en regional utvecklingsstrategi för Blekinge. Med det nationella uppdraget följer med utgångspunkt från förordningen SFS 2003:596 att fatta beslut om regionala tillväxtmedel. Förbundets verksamhet omfattar huvudsakligen verksamheter på regional nivå inom följande politikområden: Näringslivsutveckling Innovation och forskning Utbildning och kompetensförsörjning Sysselsättning och arbetsmarknad Fysisk och digital infrastruktur, transporter, kollektivtrafik och översiktlig planering Regionintressen inom miljö, klimat och energiområdena Internationellt samarbete Regionalt samarbete Kultur och fördelning av regionala kulturanslag Turism Landsbygdsutveckling Regional kollektivtrafikmyndighet Förbundet ska inom sina områden bedriva omvärldsbevakning samt beakta kunskapsutvecklingen inom dessa. Förbundet ska inom sina områden följa och beakta utvecklingen inom EU:s politikområden som är av betydelse för förbundets verksamhet. Förbundet ska organisera arenor där lokala och regionala aktörer kan mötas i arbetet med Blekinges utveckling. För att stärka demokratin och medborgardialogen skall minst en gång per år anordnas en regional utvecklingsdag Blekingedagen. Förbundet ska, där uppgiften inte ankommer på annan, utse eller nominera representanter i regionala organ inom förbundets uppgiftsområde. Förbundets uppgift som regional kollektivtrafikmyndighet regleras i särskilt konsortialavtal, avseende omfattning och finansiering, mellan medlemmarna. 9
3.2. Kollektivtrafikmyndigheten Den 1 januari 2012 trädde en ny lag om kollektivtrafik i kraft, lag (2010:1065). Denna lagstiftning innebär bl.a. att ansvaret för kollektivtrafiken ska ligga på en regional kollektivtrafikmyndighet. Region Blekinge har fått detta myndighetsuppdrag i vår region. Den nya lagen innebär bl.a. att de regionala kollektivtrafikmyndigheterna skall upprätta och fatta beslut om regionala trafikförsörjningsprogram. Kollektivtrafik och goda kommunikationer är en viktig pusselbit i länets utveckling och medel för att uppnå ekonomisk tillväxt och utveckling. Kollektivtrafiken är också en viktig förutsättning för att uppnå klimat- och miljömålen. Trafikförsörjningsprogrammets förslag utgår ifrån och binder samman nationella transportpolitiska mål med regionala utvecklingsmål och miljömål mm. Med den nya lagen om kollektivtrafik ges möjlighet för kollektivtrafikföretag att fritt etablera kommersiell kollektivtrafik inom länet. Ett krav för etablering är att detta anmäls till myndigheten (Region Blekinge) och att information lämnas om vilket trafikutbud som avses etableras till ett gemensamt informationssystem. Från 1 januari 2012 inrättades en Trafiknämnd under Regionstyrelsen. Från 2013 övergick det operationella ansvaret för Kollektivtrafiken till Trafiknämnden och under 2014 avvecklades verksamheten i Blekingetrafiken AB och bolaget lades vilande. Organisation kolletiktrafik 10
3.3. Uppdrag från staten, utgiftsområde 19, Regional tillväxt Ansvaret för de Regionala Samverkansorganen regleras i Lagen för kommunala samverkansorgan som trädde i kraft från 2011-01-01 och i förordningen om regionalt tillväxtarbete (2007:713). I lagen förtydligas samverkansorganens roll och uppdrag avseende det regionala tillväxtarbetet och arbetet med länsplaner för den regionala transportinfrastrukturen. Uppdraget från staten/näringsdepartementet förtydligas årligen i villkorsbrev till regionalt utvecklingsansvariga i länen, i Blekinge - Region Blekinge. Landets tillväxt är summan av den tillväxt som skapas i landets alla delar. Den regionala tillväxtpolitiken skall därför ytterligare stärkas genom ett ökat lokalt och regionalt inflytande över och ansvar för nationella tillväxtresurser. Även landsbygdsperspektivet integreras allt mer i den regionala tillväxtpolitiken där också miljö-, klimat- och energifrågorna får ökad betydelse. På nationell har förhandlingen om partnerskapsöverenskommelse (EU-kommissionen och regeringen) liksom processen med den nationella strategin för regional tillväxt och attraktionskraft avslutats under 2014. Den nationella strategin skall knyta samman den nationella tillväxtpolitiken med strukturfondspolitiken. Beslut om partnerskapsöverenskommelse liksom nationella strategin för attraktionskraft och nationell innovationsstrategi har beslutats under 2013-2014. På regional nivå har även programmeringsarbetet för Skåne-Blekinge vad gäller europeiska regionalfonden och uppdraget om utformning av regional handlingsplan för socialfonden avslutats under hösten 2014 och antagits av kommissionen. Dessa program och planer skall ligga till grund för prioriteringar och beslut i kommande strukturfondspartnerskapet. En gemensam lanseringskonferens ägde rum för regionalfond, socialfond, landsbygd- och fiskefond och berörda myndigheter, under senhösten 2014. Kommande programperiod omfattar 2014 2020 Förbundsordningen för Region Blekinge sammanför uppdragen från medlemmarna med uppdraget från nationella nivån för regional tillväxt och utveckling. Uppdraget från Regeringen utgår bl.a. från nationella strategier (Nationell strategi för regional tillväxt och attraktionskraft och nationell innovationsstrategi m.fl.) och lämnas i årliga villkorsbrev. 3.4. Styrning och finansiering för regionala utvecklingssatsningar EU:s sammanhållningspolitik har som mål att bidra till ekonomisk, social och territoriell sammanhållning inom EU. Den syftar till att minska regionala skillnader inom EU samt att frigöra regional tillväxtpotential. Dess främsta instrument för att nå detta är strukturfonderna, som omfattar drygt en tredjedel av EU:s budget. Strukturfonderna är en del av Sveriges och regionernas, Blekinges arbete med att skapa regional tillväxt. Europa 2020-strategin föreslår tre huvudsakliga prioriteringar som ska främja arbetet med att nå dessa mål: Smart tillväxt: utveckla en ekonomi baserad på kunskap och innovation Hållbar tillväxt: främja en resurseffektivare, grönare och konkurrenskraftigare ekonomi Tillväxt för alla: stimulera en ekonomi med hög sysselsättning och med social och territoriell sammanhållning Blekingestrategin är en viktig länk mellan kommunala planer och nationella och europeiska strategier. EU:s nya programperiod för 2014-2020 inleddes med att regeringen och eu-kommissionen fattade beslut om partnerskapsöverenskommelsen under hösten 2014. De viktigaste programmen för Blekinge under kommande sjuårsperiod är dels strukturfonderna med Regionala utvecklingsfonden för Skåne-Blekinge (ERUF) samt nationellt program, Sociala fonden, nationellt socialfondsprogram för investeringar för tillväxt och sysselsättning det gränsregionala 11
programmet för Södra Östersjön, det transnationella programmet för Östersjön samt Horizon 2020 (EU:s satsning för innovation och forskning). EU:s strategi för Östersjöländerna kopplas också allt mer samman med dessa program och fonder på samma sätt liksom EU 2020. Programmeringsarbete för Skåne-Blekinge, program för regionala fonden liksom handlingsplan för socialfonden har beslutats och också antagits av kommissionen under slutet av 2014. Strukturfondernas program och fonder bidrar till att långsiktigt implementera och förverkliga det regionala utvecklingsprogrammet. Strukturfonden medverkar således också till att det regionala tillväxtanslaget (1:1) kan växlas upp. Därför har också engagemanget varit stort för att delta och påverka arbetet med EU:s nya strategi (EU 2020), sammanhållningspolitiken (EU:s budget) för kommande programperiod som startar 2014, liksom utvecklingen och genomförande av EU:s Östersjöstrategi. 3.5. Det attraktiva Blekinge Varumärket Blekinge Blekinge har de bästa förutsättningarna för att vara en både nationellt och internationellt attraktiv och konkurrenskraftig region. Varumärket Blekinge, eller Bilden av Blekinge, byggs kring tre styrkor: Blekinges geografiska läge Blekinge har ett strategiskt läge nära växande marknader i det nya, öppna Europa. Blekinges kust och skärgård Ett unikt kustlandskap och en orörd skärgård ger stora möjligheter för den som söker rekreation eller havsnära miljöer att arbeta och leva i. Kreativitet och innovationsförmåga I Blekinge finns en kreativitet och ett innovationsklimat som präglar allt från industri, kultur till landsbygdsutveckling. Besöksnäringen är ett skyltfönster för Bilden av attraktiva Blekinge. Under 2014 bildades den ideella föreningen Visit Blekinge som under slutet av 2014 startade marknadsbolaget Visit Blekinge AB. Genom att använda besöksnäringen som drivkraft för varumärket Blekinge, och engagera de människor i regionen som är involverade i besöksnäringen, etablerar vi en naturlig motor för utvecklingen av Blekinges varumärke. Bilden av Blekinge är viktig för att attrahera inflyttare till regionen. Under 2015 undersöks möjligheterna att skapa en samordnad talangattraktion som omfattar såväl kommuner som näringsliv i Blekinge. 12
4. Region Blekinges organisation 4.1. Den politiska organisationen Från 2011 gäller en ny förbundsordning för Region Blekinge. Denna innebär att Region Blekinges regionstyrelse är högsta beslutande organ. Förutom förändringar i den politiska organisationen innebär den nya förbundsordningen att verksamhetsuppdraget vidgas bland annat med uppdrag inom området regionala särintressen avseende miljö, klimat och energi. I och med lagen om kollektivtrafikmyndighet och Regionstyrelsens uppdrag som myndighet kompletterades förbundsordning till 2012 även med detta uppdrag. Den politiska organisationen utgörs av två nämnder under regionstyrelsen, Kultur- och fritidsnämnden och Trafiknämnden. Inom ramen för förbundsordningen finns möjlighet att inrätta rapportörer. Regionstyrelse 23+23 Arbetsutskott 7+7 Politiska rapportörer Utvecklingsutskott Kultur- och fritidsnämnd 7+7 Trafiknämnd 13+11 13
Mandatfördelning Region Blekinges styrelse Socialdemokraterna 10 Moderaterna 5 Centerpartiet 1 Sverigedemokraterna 3 Folkpartiet Liberalerna 1 Kristdemokraterna 1 Miljöpartiet de gröna 1 Vänsterpartiet 1 4.2. Samverkan inom och utanför Blekinge Samverkan inom och utanför Blekinge är ett av Region Blekinges fokusområden i förbundsordningen Att stärka samverkan inom och utanför regionen är den viktigaste pusselbiten för framgång. Samverkan inom regionen mellan medlemmarna och andra aktörer i regionen (högskola, myndigheter Länsstyrelse och arbetsförmedling och näringslivet). Samverkan med grannregioner, Skåne, Smålandsregionerna, har stärkts genom bland annat gemensamma utvecklingsprojekt och utvecklas fortlöpande inom olika områden. Även samarbetet inom ramen för SydSam finns kvar. Sydsvensk regionbildning ideell förening bildades 2012 med syftet att ta fram underlag för beslut om en ansökan att bilda gemensam region från 2019 omfattande Kronoberg, Blekinge, Kalmar och Skåne. I oktober 2014 kom arbetsutskottet i den ideella föreningen fram till att det inte är aktuellt att gå in med en ansökan om gemensam regionbildning då Kronoberg meddelade att det inte fanns politiska förutsättningar där att ställa sig bakom en sådan. Det råder enighet om att arbetet så här långt varit givande och att man gärna ser att fortsatt fördjupat samarbete i någon form. Huvudmännen ska snarast besluta i sina respektive organisationer hur man ställer sig till ovanstående förslag till beslut. Region Blekinges internationella översikt ger tydligare färdriktning för framtiden med starkare koppling till tillväxtarbetet. Samverkan utanför landets gränser kan delas in i tre geografiska områden Östersjösamarbetet, Europasamarbetet och Global samverkan. Handlingsplaner har eller kommer att utarbetas för respektive område. Fokus i samverkan är den regionala utvecklingen genom partners och samarbeten inom olika områden som transporter, miljö, innovation och hälsa. Genom samverkan inom och utanför regionen med offentliga, akademi, privata aktörer och organisationer skapas plattformar och arenor för utveckling inom en rad områden. Genom samverkan kan också initiativ och idéer externfinansieras för tillväxt och utveckling. Olika former av samverkan kring kultur- och fritidsfrågor gynnar utvecklingen, idérikedomen och mångfalden i kultur- och fritidslivet. Denna samverkan kan vara på lokal, regional, nationell och internationell nivå och ske i både befintliga och nya sammanhang. Vi ska utveckla och intensifiera kontakterna i både Södra Sverige liksom i Östersjöregionen, för att ta tillvara nya idéer, tankegångar och kontakter. Samverkan och nätverk inom områden tillgänglighet och transporter utvecklas bl.a. genom tillkomsten av trafikverksamheten. 14
4.3. Region Blekinges tjänstemannaorganisation I och med Regionstyrelsens uppdrag som kollektivtrafikmyndighet beslutades också om överlåtelse och uppdrag om avveckling av bolaget Blekingetrafiken AB. Den 1 juli 2013 genomfördes verksamhetsövergång och personal på Blekingetrafiken är numera anställda av Region Blekinge. I samband med övertagande av verksamhet från Blekingetrafiken genomfördes en organisationsförändring av Region Blekinges organisation. Verksamheten inom Region Blekinge utgörs därmed av tre verksamheter tillsammans med ledning, administration och kommunikation; Kultur och Fritid Regional Utveckling Trafik 15
5. Regional utveckling 5.1. Uppdrag Inledning OECD pekade i sin analys hösten 2011 på den sårbarhet som följer med beroendet av ett fåtal arbetsgivare med konjunkturkänslig verksamhet. I Blekinge finns ett behov av att öka samverkansytorna så att vi gör det lättare att agera kraftfullt tillsammans i olika satsningar. Kunskapsintensitet och förnyelseförmåga lyfts fram som viktiga komponenter för en regions långsiktiga utveckling. Genom framtagandet av Blekingestrategin har en fokusering på expansivt näringsliv, starkt innovationsklimat, god kompetensförsörjning, miljö-, energi- och klimatsmart näringsliv hamnat i fokus. Detta tillsammans med tillgänglighet, digital infrastruktur, en god livsmiljö och ett attraktivt Blekinge är kärnan i den regionala utvecklingen. Den nya Blekingestrategin och det faktum att vi 2014 gått in i en ny programperiod för struktur- och regionalfond, landsbygdsprogram och södra östersjöprogrammet har ökat kravet på en flexibel och kvalitetssäker organisation inom verksamheten Regional Utveckling. Verksamheten har nationella uppdrag och regionala uppdrag. Dessa samverkar i hög grad för att utveckla Blekinge. För att klara genomförandet har sedan Region Blekinges start projektmodellen och projektfinansiering varit de verktyg som använts. Projekten har varit såväl regionala, nationella och internationella. En omfattande hantering av projekt medför en större administration. 5.1.1 Samverkan och gränsöverskridande samarbeten Region Blekinges roll är att initiera samverkan, stimulera utvecklingsprojekt, samordna kring finansiering och se till att de regionala tillväxtmedel som finns avsatta ger en god effekt på Blekinges utveckling och att de med ett bra utfall växlas upp med nationella eller internationella medel. Målet för den regionala tillväxtpolitiken är att skapa utvecklingskraft i alla delar av landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft. Den regionala tillväxtpolitiken utgör huvuddelen i det nationella uppdraget men det förekommer även inom andra utgiftsområden så som näringspolitiken, utbildningspolitiken, del av forskningspolitiken som avser utveckling av innovationssystem, arbetsmarknadspolitiken, kulturpolitiken och transportpolitiken. För att genomföra den regionala tillväxtpolitiken och EU:s sammanhållningspolitik finns det en röd tråd i form av insatser där de olika nivåerna EU, nationen och regionerna är involverade i varandra och där avsikten är att förtäta och låta insatta resurser fungera med hävstångseffekt. Arbetet med att genomföra EU:s strategi för Östersjöländerna (Östersjöstrategin) är ett exempel på detta som har stor betydelse för regionernas utveckling och tillväxt, inte minst Blekinges. Anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder för regional och central projektverksamhet samt anslaget 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden utgör de ekonomiska resurserna för att genomföra den regionala tillväxtpolitiken och därmed också prioriteringar i Blekingestrategin. 5.1.2 Regionalt prioriterade områden 2015-2017 Genomförandet av Blekingestrategins insatsområde Arbetsliv och Tillgänglighet är grunden för prioriteringar 2015-2017. Genom strategiska dokument och handlingsplaner för bland annat innovation och förnyelse, kompetensförsörjning, besöksnäring, länstransporten, regional digital agenda, hållbarhet, jämställhetsintegrerad tillväxt och tillgänglighet har tydligare prioriteringar gjorts för respektive område. Övergripande inriktningar är att för Blekinge verka för; Ett expansivt näringsliv Ett starkt innovationsklimat En god kompetensförsörjning Ett miljö-, energi och klimatsmart näringsliv Ett attraktivt och hållbart transportsystem Ett attraktivt esamhälle gällande digital infrastruktur och tjänsteutbud 16
5.2. Organisation Verksamheten har två samordningsområden, Regional utveckling och tillväxt samt projektkontor. Regional utveckling och tillväxt är huvudsakligen kopplat till Blekingestrategins områden Arbetsliv och tillgänglighet Regional utveckling och tillväxt omfattar samverkan inom näringsliv, kompetensförsörjning, besöksnäring samt strategiska projekt med koppling till det maritima området liksom kraftsamling för halverad ungdomsarbetslöshet till 2017. Verksamheten formas utifrån insatsområdet Arbetsliv i Blekingestrategin. Kopplingen till kommunernas näringslivsenheter, regionens kluster, BTH och övriga utbildningsanordnare samt Arbetsförmedling och övriga företagsfrämjande organisationer regionalt och nationellt är avgörande för verksamhetens utveckling. Området omfattar även tillgänglighet i form av Länstransportplanen, digital tillgänglighet och strategiska internationella tillgänglighetsprojekt såsom t.ex. TransGovernance. Området bidrar till regional utveckling genom utveckling av transportsystemets infrastruktur och kollektivtrafik. Det sammanlänkar oss inom länet och med omvärlden i och utanför landet. Bidrar till arbetsmarknadsförstoring och sätter länet på kartan som viktigt transit-län för godstransporter och resande. Projektkontor/Myndighetskontor för regionala tillväxtmedel och processtöd Samordnar finansiellt stöd enligt förordningen 2003:596, Blekingestrategin, OECD-rapporten, strukturfondsprogrammen och södra Östersjöstrategin. Huvudprocesserär rådgivning, ansökan, beslut, rekvisitioner och uppföljning. Projektkontoret hanterar även utveckling, utlysning, kvalitetssäkring av nya regionala utvecklingsprojekt och initierar samverkan mellan olika aktörer och finansieringsformer i syfte att uppnå en god hävstångseffekt på satsade regionala tillväxtmedel. Det innebär att man är brobyggare mellan de regionala strukturfondsprogrammen, Socialfonden landsbygdsprogrammet och de territoriella programmen samt forskningsprogrammen. Horisontella perspektiv Samverkan Samverkan är grunden i möjliggörandet av regional utveckling. De satsningar Region Blekinge är med och bidrar till genom påverkan, kunskapsspridning, finansiering och i att skapa mötesplatser för genomförs alltid i samverkan mellan flera parter. Samverkan sker inom regionen mellan olika aktörer och kommuner men också med andra regioner, såsom Skåne och Smålands regioner, nationellt och internationellt. Samverkan är genom detta ett horisontellt perspektiv som genomsyrar Region Blekinges verksamhet. Internationalisering Utifrån den internationella översikt som tagits fram under 2013 och i samverkan med utvecklingen av södra Östersjöprogrammet hanteras fyra huvudprocesser: Bevaka och påverka EU-policy och territoriella EU-program Lärande kring Internationella projekt och EU-program Utveckla nätverk kring projekt och kunskap om tematiska EU-program Främja aktörer i regionen genom information och rådgivning. Jämställdhet Jämställdhet är en viktig tillväxtfråga och ska därför genomsyra alla de satsningar som görs av Region Blekinge och de som Region Blekinge är med och finansierar. Hållbarhet En hållbar utveckling är en förutsättning för vår välfärd. Omställningen av vårt samhälle till att bli långsiktigt hållbart är en väldig utmaning, men det ger också nya affärsmöjligheter. Hållbarhetens tre dimensioner; social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet måste beaktas vid allt som görs av 17
Region Blekinge samt i allt som Region Blekinge är med och finansierar. Region Blekinge har också tagit beslut att arbeta efter fyra hållbarhetskriterier; Ämnen som är tagna ur berggrunden inte får öka i naturen, ämnen från samhällets produktion inte får öka i naturen, det fysiska underlaget för naturens kretslopp och mångfald får inte utarmas systematiskt och att vi har en rättvis resursfördelning så att människor kan tillgodose sina behov. 5.3. Ekonomiska förutsättningar och behov av utökade satsningar. Verksamheten har huvudansvar för två av Blekingestrategins insatsområden, tillgänglighet och arbetsliv. Regionalt uppdrag Grunden är vårt regionala uppdrag. Närmare 70 % av vårt arbete är direkt relaterat till det regionala uppdraget och medlemmarnas nytta. Dessa uppdrag genomförs både med basfinansiering och med projektfinansiering. Nationellt uppdrag Ungefär 30 % av vårt arbete är kopplat mot nationella uppdrag. Dessa uppdrag genomförs både med basfinansiering och med projektfinansiering. Uppdrag Nationellt Regionalt Finansiering För att kunna genomföra de uppdrag som verksamheten Regional utveckling har krävs idag en stor del projektfinansiering. Fram till och med 2014 har verksamheten en låg andel basfinansiering samtidigt har andelen nationella uppdrag ökat successivt. En stor del av de uppdragen är inte finansierade, vilket har inneburit behov av projektfinansiering för att klara bemanningen. 18
Finansiering Regionalt Projekt Nationellt Projektfinansiering Blekinge har haft mycket god utdelning på projektansökningar både inom nationella och internationella program. Vi har haft förmånen att vara flaggskeppsprojekt och har mycket god renommé gällande internationell samverkan. I den nya programperioden ökar sannolikt konkurrensen samt att det ställs större krav på samverkan både nationellt och internationellt. Det medför större krav på struktur och framförhållning i verksamhetens arbete. Under 2014 arbetas tydligt med att förbereda inför nya programutlysningar. Att i så hög grad vara beroende av projektfinansiering för att kunna vara möjliggörare för Blekinge är en utmaning. Den största delen av effekter av Verksamhetens arbete kommer Region Blekinges medlemmar till del och syns inte i Verksamhetens resultaträkning. 5.3.1. Uppskattat behov av utökade resurser Det finns ett stort behov av att stärka verksamhetens basfinansiering. För att ha projektfinansiering krävs alltid en basfinansiering att växla upp mot. Den andelen är i dag alldeles för låg vilket medför ett behov av en stor andel regionala tillväxtmedel. Behov finns av att förstärka arbetet med strukturfonden och regionalfonden för att på bästa sätt kunna dra nytta av nya programperioden. Verksamhet Belopp (tkr) Innehåll Basverksamhet 5 600 Basuppdrag, statligt uppdrag Förstärka arbetet med Fondverksamhet 840 socialfond och regionalfond Summa 6 440 19
6. Kultur och Fritid 6.1. Uppdrag Region Blekinges uppdrag är att främja, utveckla och göra kultur och fritid tillgänglig för alla i Blekinge. Uppdragsgivare är Region Blekinges politiska ledning genom dess Kultur- och fritidsnämnd. I Attraktiva Blekinge Blekingestrategin 2014 2020 spelar Kultur och fritid en viktig roll för att kunna uppfylla målen inom insatsområdena Bilden av Attraktiva Blekinge och insatsområdet Livskvalitet. Region Blekinges kultur och fritidsnämnd fördelar medel som utvecklar den regionala kultur- och fritidsverksamheten. Inom området fritid samarbetar vi med den regionala folkbildningen, idrottsrörelsen samt ungdomsorganisationer. Bidrag fördelas både som driftstöd och projektmedel. 6.1.1. Kultursamverkansmodellen Riksdagen fattade i december 2009 beslut om att införa kultursamverkansmodellen, för fördelning av statliga bidrag till regional kulturverksamhet. Enligt den ska landstingen/regionerna, i samverkan med länets kommuner och kulturlivet, ta fram en regional kulturplan som utgör underlag för statens bidragsgivning. Blekinge har en regional kulturplan som beskriver riktlinjerna för hur kulturen i regionen ska utvecklas och bedrivas i Blekinge. Den utgör också underlaget för Region Blekinges ansökan om statsbidrag till Statens kulturråd i de delar som ska ha statlig medfinansiering. Kulturplanen omfattar tre år men är ett levande dokument som utvecklas, kompletteras och fördjupas varje år. Region Blekinge har under 2014 arbetat fram och beslutat om en ny Kulturplan för perioden 2015 2017 i samverkan med Blekinges kommuner och i samråd med det professionella kulturlivet och det civila samhället. 6.1.2. Samverkan och gränsöverskridande samarbeten Samverkan och gränsöverskridande samarbeten är basen i utvecklingen av Blekinges kulturliv. Kulturlivet i Blekinge är vitalt med en stor mängd aktörer. Det finns idag samarbeten på olika plan inom kulturområden i Blekinge. Allt från mindre evenemang till större utvecklingsprojekt. Det finns ett långtgående samarbete inom kultur mellan Blekinge, Kalmar och Kronobergs län. Genom att samarbeta får vi resurser för fler satsningar inom kulturområdet. Inom samarbetet finns två gemensamma verksamheter, Dans i Sydost och Reaktor Sydost. Utöver dessa finns även två andra regionala verksamheter som båda täcker Blekinge och Kronoberg, det är Regionteatern Blekinge-Kronoberg och Biblioteksutveckling Blekinge Kronoberg (tidigare Länsbibliotek Sydost). Länsöverskridande samarbeten finns även med Skåne, främst inom de kulturella och kreativa näringarna. Region Blekinge tecknar överenskommelser med de organisationer som verkställer den politiska viljan inom Kultur och fritidsområdet. Region Blekinge har idag goda kontakter med ett antal europeiska regioner genom utvecklingsprojekt och europeiska nätverk. Region Blekinges uppdrag är att skapa arenor för kulturskapare att mötas och byta erfarenheter och idéer för att i framtiden se internationella samarbeten som en naturlig väg. Kulturpolitiken i Blekinge verkar för att öka tillgängligheten till kultur för regionens invånare och på så sätt skapar vi en grund för att fler ska kunna delta. Det handlar också om att nå nya grupper och arbeta för att Blekinges kulturliv ska vara jämlikt och jämställt. Ett viktigt utvecklingsområde de kommande åren är att förbättra den digitala tillgängligheten och möjligheten att ta till sig information för både boende och besökare i Blekinge. I Kulturdialogerna har även bildkonst och form samt dans pekats ut som viktiga utvecklingsområden. Genom att vi lyfter jämställdhet gällande organisation och verksamhetsinnehåll i de regionala överenskommelserna ansvarar Region Blekinge tillsammans med de regionala kulturverksamheterna för att stimulera ett jämställt kulturliv i regionen. Befolkningen i Blekinge präglas allt mer av mångfald som sätter avtryck i kulturella uttryck. Region Blekinge arbetar för att ta vara på olika kulturella uttryck och tillgängliggöra alla invånares rätt att skapa och uttrycka sig. Region Blekinge och Landstinget Blekinge avser att stärka arbetet med kultur och hälsa inom respektive organisation. Kultur ska vara en naturlig del i folkhälsoarbetet i Blekinge, där samarbetet vilar på miljö, upplevelse och kompetensutveckling. 20
6.2. Mål Att tillsammans med Blekinges kulturaktörer Uppfylla kulturplanens viljeinriktningar. Att i samarbete med Blekinges idrottsförbund stödja, företräda och leda idrotts och fritidsverksamheten i Blekinge. Regionalt prioriterade områden 2015-2017 Barn och Unga Tillgänglighet Samverkan Delaktighet Internationalisering Barn och unga Region Blekinge vill - att Blekinge ska vara ledande i Sverige på kultur för och med barn och unga Barn och unga är den mest prioriterade målgruppen för Region Blekinges kulturpolitik och vårt mål är att Blekinge ska vara ledande i Sverige på kultur för och med barn och unga. Detta ska vi uppnå genom att utveckla Blekingemodellen som garanterar skolbarn att få uppleva minst två scenkonstföreställningar per år. Vi vill utöka modellen att omfatta fler konstområden, såsom dans och konst. Dessutom är Blekinge bland de bättre i Sverige på att tillvarata möjligheterna inom Skapande skola, där ett väl fungerande regionalt nätverk ger ytterligare utvecklingsmöjligheter för kompetensutbildning och breddning av konstområdena dans och konst. Tillgänglighet Region Blekinge vill - att kultur i Blekinge ska bli tillgänglig digitalt samt att delaktighet och eget skapande ska vara ledord Kulturpolitiken i Blekinge ska verka för en ökad tillgänglighet till kultur, både fysisk och digital. Regeringen vill att vi tar tillvara de möjligheter som digitaliseringen ger. Därför har den Digitala agendan tagits fram som ett verktyg för att samordna regeringens insatser och åtgärder på ITområdet. Region Blekinge och Blekinge läns landsting har antagit målet att bli bäst i Sverige genom den Regionala digitala agendan 1. Genom de mål som finns i agendan för kulturen ska vi uppnå visionen om att all kultur i Blekinge ska bli tillgänglig digitalt. Tillgänglighet handlar också om den fysiska tillgängligheten där kulturverksamheterna redan nu aktivt arbetar för att avhjälpa hinder. Detta kommer även fortsättningsvis vara en viktig uppgift. Samverkan Region Blekinge vill - att samverkan och gränsöverskridande samarbeten ska vara basen i utvecklingen av Blekinges kulturliv Samverkan är ett grundläggande perspektiv i Blekingestrategin och är den viktigaste pusselbiten för Blekinges utveckling. Blekinge är bra på samverkan inom och utom länet vad gäller kultur men det kan bli ännu bättre. Idag har vi en nära samverkan mellan de sydostliga länen där vi även har kulturverksamheter tillsammans, vilket är unikt. Flera regionala nätverk inom olika områden har under de senaste åren startats i Blekinge, som har gett ett stort mervärde. Vi ska skapa flera av dessa mötesplatser och på så vis kunna hjälpas åt och dra nytta av varandras erfarenheter. 1 http://www.cesamblekinge.se/#insatser 21
Delaktighet Region Blekinge vill - att kvinnor och män, flickor och pojkar i Blekinge ska ha samma möjligheter att ta del av våra gemensamma resurser för att uppleva och skapa kultur. Kulturpolitiken vill att alla ska ha möjlighet till att få uppleva kultur samt till det egna skapandet. Det finns en stark jämställdhetsaspekt i ordet alla som alltid ska beaktas i arbetet med att nå nya grupper, de som idag inte kommer i kontakt med kultur. Det kan vara särskilt utsatta grupper såsom psykiskt funktionsnedsatta personer, flyktingar eller de som inte har ekonomiska möjligheter. Delaktigheten handlar också om de ideella krafterna, om föreningarna och om att skapa bättre förutsättningar för att stimulera till föreningsverksamhet och arrangörskap. Genom att särskilt beakta jämställdheten i arbetet att nå nya grupper, stötta de ideella krafterna samt arbeta för att förbättra folkhälsan genom kultur ska vi öka delaktigheten och främja mångfald. Genom uppföljning av de regionala verksamheternas jämställdhetsplaner kommer vi särskilt att verka för att jämställdhetsintegrering används som ett verktyg i att uppnå visionen. Internationellt Region Blekinge vill - verka för ökat samarbete i södra Östersjöregionen. Blekinges geografiska läge med närheten till södra Östersjö- och Öresundsregionen har en enorm utvecklingspotential. Blekinge har sedan många år väl upparbetade samarbeten med regionerna runt södra Östersjöområdet, bland annat inom kulturen. Flera internationella projekt och kulturella utbyten t.ex. med Kaliningrad och Polen är viktiga för den konstnärliga kvaliteten och förnyelsen i Blekinge. En extra starkt lysande stjärna är konstprojektet Artline som utmanar det offentliga rummet. Artline har dessutom blivit utnämnt till ett flaggskeppsprojekt inom Östersjöstrategin. Genom att ta tillvara och vidareutveckla de samarbeten, erfarenheter och kontakter som har uppstått inom konsten de senaste åren, genom våra grannar, kommer vi att kunna verka för kvalitet och konstnärlig förnyelse samt verka för ökat samarbete i södra Östersjöregionen. 6.3. Organisation Kultur och Fritids kansli har ansvaret för Kultur och Fritids strategiska utvecklingsarbete samt ansvar för uppföljning av verksamheten. Utöver det strategiska uppdraget arbetar verksamheten Kultur och Fritid också operativt genom de verksamheter som ingår i den gemensamma organisationen; Musik i Blekinge och Biblioteksutveckling Blekinge, Kronoberg,(Länsbibliotek Sydost) som blev en del av organisationen 2011, Dans i Sydost som blev en del av organisationen 2012 samt Slöjd i Blekinge som blev en del av organisationen 2013. Musik i Blekinges uppdrag är att värna om det professionella musiklivet i länet genom att verka för ökade arbetstillfällen för frilansmusiker, delta i fortbildningen av musiker och andra konstnärliga utövare, stödja och stimulera arrangörsledet, stödja och stimulera amatörverksamheten samt medverka i bevarandet och utvecklingen av det svenska musikaliska kulturarvet. Biblioteksutveckling Blekinge Kronoberg är en gemensam verksamhet som ägs tillsammans med Landstinget Kronoberg. Biblioteksutvecklings uppdrag är att utveckla och komplettera kommunbiblioteken i Kronoberg och Blekinge till exempel genom omvärldsbevakning, information, rådgivning, fortbildning, projekt- och utvecklingsinsatser och kompletterande medieförsörjning. Dans i Sydost är Blekinges verksamhetsutvecklare inom dans, som vi delar med Kalmar och Kronobergs län. Uppdraget för Dans i Sydost är att bredda intresset för dans i sydost, skapa nätverk, ge kunskap om dans i skolan och samarbeta med arrangörsföreningarna kring professionella dansföreställningar i de tre regionerna. Slöjd i Blekinges uppdrag är att väcka intresse och att främja och förmedla kunskap om hemslöjd. Slöjd i Blekinge arbetar utifrån ett näringsinriktat, kulturarvs inriktat och kunskapsförmedlande perspektiv. Med den egna regionens traditioner och behov som grund arbetar konsulenterna för att hemslöjden ska leva vidare både som kulturyttring och som näringsgren. 22