Samkommunen SVENSKA ÖSTERBOTTENS FÖRBUND för utbildning och kultur G R U N D A V T A L I ALLMÄNNA BESTÄMMELSER 1 Samkommunens namn och hemort Namnet är Samkommunen Svenska Österbottens förbund för utbildning och kultur. Samkommunens hemort är Vasa stad. 2 Medlemskommuner Medlemmar i samkommunen är Jakobstad, Karleby, Kaskö, Korsholm, Korsnäs, Kristinestad, Kronoby, Larsmo, Malax, Nykarleby, Närpes, Oravais, Pedersöre, Vasa och Vörå-Maxmo. Med Svenska Österbotten avses i det följande ägarkommunernas geografiska områden. 3 Samkommunens uppgifter Samkommunens uppgifter är att: a) upprätthålla grundläggande yrkesutbildning för unga och vuxna, yrkesinriktad vuxenutbildning, arbetskraftspolitisk utbildning och läroavtalsutbildning på andra stadiet samt kan i Svenska Österbotten upprätthålla gymnasial och annan utbildning efter grundläggande utbildningen. I detta syfte upprätthåller samkommunen Yrkesakademin i Österbotten eller motsvarande läroanstalt. Samkommunen kan även överta eller grunda andra läroanstalter i Svenska Österbotten samt ordna utbildning på övriga orter i Finland i enlighet med samkommunstämmans beslut. Läroanstalternas undervisningsspråk är svenska. b) upprätthålla svenskspråkig regionteaterverksamhet i Svenska Österbotten. I detta syfte upprätthåller samkommunen Wasa Teater - Österbottens regionteater.
c) vara ett samarbetsorgan för medlemskommunerna i ärenden som berör kultur- och utbildningsfrågor samt bevaka medlemskommunernas och den svenskösterbottniska befolkningens gemensamma intressen. Dessa uppgifter förverkligas genom initiativ och åtgärder, utredningar och forskning. För ärenden som berör kulturfrågor upprätthåller samkommunen KulturÖsterbotten. Kulturnämnden fungerar tillsammans med tre representanter utsedda av Kulturdelegationen för Svenska kulturfonden som styrelse för Svenska Österbottens kulturfond. Svenska Österbottens kulturfond är ansluten som en särskild fond till Svenska kulturfonden och ägs och förvaltas av Svenska litteratursällskapet i Finland. d) äga och besitta aktier i yrkeshögskolebolaget samt aktier och andelar i övriga bolag e) handha och samordna utvecklings-, och planeringsuppgifter gällande utbildning och kultur i Svenska Österbotten. f) bedriva uthyrning av fastigheter och markområden. II SAMKOMMUNENS ORGAN 4 Samkommunens organ Samkommunens organ är: Samkommunstämman Revisionsnämnden Samkommunstyrelsen Kulturnämnden Direktionen för Yrkesakademin i Österbotten eller motsvarande läroanstalt Direktion för Wasa Teater - Österbottens regionteater Övriga organ enligt samkommunstämmans eller samkommunstyrelsens beslut. 5 Samkommunstämma Samkommunens beslutanderätt utövas av samkommunstämman på sätt som i kommunallagen och detta avtal stadgas. Varje medlemskommun utser till samkommunstämman en representant för varje påbörjat fyratusental svenskspråkiga invånare i kommunen vid ingången av det år som föregår valåret. 2
De från en medlemskommun valda representanternas gemensamma röstetal är detsamma som antalet medlemmar som valts från kommun. En kommuns röstetal fördelas jämnt mellan kommunens närvarande representanter vid samkommunstämman. Vid beslutsfattande i ärenden som rör teaterverksamheten har Vasa stads och Korsholms kommuns vid samkommunstämman närvarande representanter dubbelt antal röster. Samkommunstämma hålls minst två gånger om året; vårstämma senast inom maj månad och höststämma senast inom november månad. Kallelse till samkommunstämman utsänds senast 14 dagar före mötet. 6 Samkommunstämmans uppgifter Samkommunstämman antar arbetsordning för samkommunstämman och förvaltningsstadga, godkänner ekonomiplan, budget och bokslut samt beräkningsgrunder för avskrivning enligt plan, besluter om grundande av fonder, om ansvarsfrihet för de redovisningsskyldiga och om åtgärder som föranleds av revisionsberättelsen samt väljer samkommunstyrelse, revisionsnämnd och revisor. Om mötesförfarandet bestäms i samkommunstämmans arbetsordning. 7 Samkommunstyrelse Samkommunstyrelsen har 13 ledamöter. För varje ledamot utses en personlig ersättare. Bland ledamöterna förordnas en ordförande och en viceordförande. Vid val av styrelsens ledamöter och ersättare skall regionala aspekter beaktas. Styrelsens mandattid är fyra år. 8 Samkommunstyrelsens uppgifter Samkommunstyrelsen bevakar samkommunens intressen, företräder samkommunen, ingår avtal för dess räkning samt besluter om övriga frågor till den del dessa inte hänförts till samkommunstämmans uppgifter eller delegerats till annat organ. Samkommunstyrelsens uppgifter regleras närmare i förvaltningsstadgan. 9 Kallelse till sammanträde och beslutförhet Kallelse till sammanträde utsänds senast fem dagar före mötet till styrelsens ledamöter. Kallelsen sänds även till kännedom till medlemskommunernas kommunstyrelser. Styrelsen är beslutför när över hälften av ledamöterna är närvarande. 3
10 Samkommunens övriga organ Samkommunens övriga organ har följande antal ledamöter: Revisionsnämnden har fem ledamöter jämte personliga ersättare. Direktionen för Yrkesakademin i Österbotten eller motsvarande läroanstalt har nio ledamöter jämte personliga ersättare. Därjämte har lärarkåren och den övriga personalen rätt att vardera utse en ledamot jämte personlig ersättare samt de studerande två ledamöter jämte personliga ersättare. Direktionen Wasa Teater - Österbottens regionteater har sju ledamöter jämte personliga ersättare. Därjämte har den konstnärliga personalen och den övriga personalen rätt att vardera utse en ledamot jämte personlig ersättare. Kulturnämnden har sju ledamöter jämte personliga ersättare. Direktionerna och kulturnämnden är beslutföra när över hälften av ledamöterna är närvarande. Närmare bestämmelser om i denna paragraf nämnda organ ingår i förvaltningsstadgan. 11 Rätten att teckna samkommunens namn I samkommunens förvaltningsstadga bestäms vem som har rätt att teckna samkommunens namn. III Ekonomi samt granskning av förvaltning och ekonomi 12 Grundkapital Grundkapitalets belopp fastställs av samkommunstämman. Samkommunstämman beslutar om beloppet av investeringar som finansieras med höjning av grundkapitalet samt om höjningar genom överföring från det övriga egna kapitalet. I en not till balansräkningen anges i bokslutet medlemskommunernas andelar i grundkapitalet fördelat separat på ägarandelarna i samkommunens läroanstalter och på ägarandelarna i anläggningarna som hör till teaterverksamheten. 13 Medlemskommunernas andelar och ansvar En medlemskommuns andel i samkommunens tillgångar samt dess ansvar för skulder och skyldigheter fastställs i förhållande till dess andel av grundkapitalet. 4
14 Budget och ekonomiplan Vid beredningen av ekonomiplanen skall medlemskommunerna ges tillfälle att framlägga förslag till utvecklande av samkommunens verksamhet. Budgeten och ekonomiplanen skall i fråga om driftsekonomin specificeras enligt uppgift och i fråga om investeringar enligt projekt. Den preliminära budgeten och ekonomiplanen för följande kalenderår skall tillställas medlemskommunerna före den 15 oktober. Styrelsen lämnar sitt förslag till budget och ekonomiplan till samkommunstämman senast den 15 november. 15 Avskrivning enligt plan Beräkningsgrunderna för avskrivning enligt plan godkänns av samkommunstämman. 16 Finansiering av verksamheten Utgifterna i driftsekonomi- och resultaträkningsdelen bör anpassas till den statliga finansieringen och till samkommunens egna inkomster. Det belopp som enligt budgeten utöver den statliga finansieringen och samkommunens egna inkomster behövs för att täcka utgifterna för samkommunens utbildningsverksamhet uppbärs under räkenskapsåret av medlemskommunerna i förhållande till andelen i grundkapitalet enligt senaste bokslut. Finansiering av verksamhet som hänför sig till läroavtalsutbildning fördelas mellan de medlemskommuner för vilka samkommunen ombesörjer läroavtalsutbildningen så, att hälften av beloppet fördelas i proportion till antalet ikraftvarande läroavtal med i kommunen bosatta invånare i slutet av räkenskapsåret och hälften i förhållande till antalet i kommunen bosatta svenskspråkiga invånare året före räkenskapsåret. Finansiering av verksamhet enligt 3 punkt b i detta avtal fördelas mellan medlemskommunerna så, att Vasa stad erlägger 75 %, Korsholms kommun 10 % och resterande 15 % fördelas mellan de övriga medlemskommunerna i förhållande till antalet i kommunen bosatta svenskspråkiga invånare året före räkenskapsåret. Finansiering av verksamhet enligt 3 punkt c och e i detta avtal fördelas mellan medlemskommunerna i proportion till antalet i kommunen bosatta svenskspråkiga invånare året före räkenskapsåret. Finansieringsandelarna erläggs under räkenskapsåret i de rater och vid de tidpunkter samkommunstyrelsen bestämmer. 5
17 Kapitalfinansiering av investeringar Samkommunen ordnar kapitalfinansiering för investeringar i form av statsandel, genom medlemskommunernas placering av eget kapital eller genom lån av medlemskommunerna eller finansiella institut. De beräknade kostnaderna för ett anläggningsprojekt fördelas för fastställande av statsandelen som medlemskommunernas andelar i förhållande till fördelningen av grundkapitalet enligt det senaste bokslutet. En medlemskommuns andel av statsandelen uträknas enligt kommunens sålunda beräknade andel av kostnaderna för anläggningsprojekt och kommunens statsandelsprocent. Kapitalfinansieringen av investeringar som rör verksamheten enligt 3 punkt b i detta avtal med avdrag för övriga kapitalinkomster fördelas så, att Vasa stad erlägger 75 %, Korsholms kommun 10 % och övriga medlemskommuner 15 % fördelat i förhållande till fördelningen av grundkapitalet enligt senaste bokslut eller, ifall inget fastställt bokslut vari ingår grundkapital som hänför sig till teaterverksamheten föreligger, fördelat enligt de grunder som nämns i 16 5 mom. Grundkapitalet höjs med beloppet av kommunens egen kapitalplaceringsandel, men vid bestämmande av den procentuella andelen i detsamma beaktas det sammanlagda beloppet av kommunens egen kapitalplaceringsandel och den i 2 momentet nämnda statsandelen. Statsandel och statsunderstöd bokförs som minskning av anläggningsprojektets anskaffningsutgift såvida inte samkommunstämman av någon orsak besluter annorlunda. Medlemskommunerna ansvarar för avsättningen av medel för finansiering av samkommunens framtida utbyggnads- och nyinvesteringar. 18 Upprättande av fonder Om upprättande av fonder och stadgar för fonder besluter samkommunstämman. 19 Dröjsmålsränta Vid dröjsmål med betalningen uppbär samkommunen dröjsmålsränta enligt räntelagen. 6
20 Undertecknande och godkännande av bokslut Bokslutet undertecknas av samkommunstyrelsens ledamöter och föredraganden. När samkommunstämman godkänner bokslutet beslutar samkommunstämman samtidigt om behandlingen av räkenskapsperiodens resultat, eventuell ränta på grundkapitalet och om behövliga åtgärder för balansering av ekonomin. 21 Ställningen för kommuner som utträder ur samkommunen och för kommuner som fortsätter verksamheten Om en medlemskommun utträder ur samkommunen betalas till kommunen genom beslut av samkommunstämman kommunens andel av grundkapitalet eller en del därav. Om de övriga kommunerna inte löser in den utträdande medlemskommunens kapitalandel, sänks grundkapitalet. Ersättningen för grundkapitalsandelen betalas i jämstora poster under sju år, räknat från den dag då utträdet trädde i kraft. 22 Granskning av förvaltningen och ekonomin Angående granskning av förvaltningen och ekonomin följs vad som stadgas i kommunallagen (365/95) och bestäms i samkommunens förvaltningsstadga. IV ÖVRIGA BESTÄMMELSER 23 Upplösning och likvidation av samkommunen Om upplösning av samkommunen beslutar medlemskommunernas fullmäktige. Om samkommunen upplöses skall samkommunstyrelsen ansvara för likvidationen, om inte medlemskommunerna enas om något annat arrangemang. Sådana samkommunstillgångar som inte behövs för ersättande av likvidationskostnader och betalning av skulder eller fullgörande av åtaganden fördelas mellan medlemskommunerna i förhållande till deras andel av grundkapitalet. Om det belopp som krävs för betalning av kostnader och skulder samt fullgörande av åtaganden är större än tillgångarna, är medlemskommunerna skyldiga att betala skillnaden i förhållande till ovan nämnda andelar. 24 Ikraftträdande och tillämpning Detta grundavtal träder i kraft den 1.5.2009 och ersätter avtal som trädde ikraft1.1.2007. 7
Stadsstyrelsen i Jakobstad Peter Boström Stadsstyrelsens ordförande Mikael Jakobsson Stadsstyrelsen i Karleby Antti Isotalus Ben Weizmann Stadsjurist Stadsstyrelsen i Kaskö Marlene Svens Jyrki Jussila Stadskamrer Kommunstyrelsen i Korsholm Rurik Ahlberg Linda Pada Förvaltningschef Kommunstyrelsen i Korsnäs Anita Ismark Caroline Westerdahl Ekonomichef Stadsstyrelsen i Kristinestad Riitta El-Nemr Dan-Anders Sjöqvist Förvaltningschef 8
Kommunstyrelsen i Kronoby Michael Djupsjöbacka Kerstin Myrskog Kommunsekreterare Kommunstyrelsen i Larsmo Gun Kapténs Carola Löf Förvaltningschef Kommunstyrelsen i Malax Mats Brandt Jenny Malmsten Tf kommunsekreterare Stadsstyrelsen i Nykarleby Gösta Willman Tomas Knuts Stadssekreterare Stadsstyrelsen i Närpes Hans-Erik Lindqvist Peter Anderssén Stadssekreterare Kommunstyrelsen i Oravais Markku Niskala Sofia Mickelsén Kommunkamrer 9
Kommunstyrelsen i Pedersöre Mikael Sandås Gundel Löf Kanslichef Stadsstyrelsen i Vasa Kristina Stenman Bitr. stadsdirektör Sinikka Starck Specialsakkunnig Kommunstyrelsen i Vörå-Maxmo Christina Öling Tom Holtti Kommunsekreterare 10