Utredning av skoltrafik i Uppsala län Slutrapport Bilaga 18 Skoltrafik i andra län KTN2013-0050 Kollektivtrafikförvaltningen UL December 2013
1
Innehåll 1 Inledning... 3 2 Dalarnas län... 3 2.1 Skolskjuts... 3 2.2 Elevresor... 4 3 Västerbottens län... 5 3.1 Skolskjuts... 5 3.2 Elevresor... 5 4 Skåne län... 6 4.1 Skolskjuts... 6 4.2 Elevresor... 6 Källförteckning... 7 2
1 Inledning I denna bilaga redogörs kortfattat hur skoltrafiken i Dalarnas, Västerbottens och Skåne län organiseras. 2 Dalarnas län I Dalarnas län är Region Dalarna RKTM. Dalatrafik AB, som ägs av Region Dalarna, har fått i uppdrag från Region Dalarna att upphandla kollektivtrafik. 2.1 Skolskjuts Dalatrafik AB har fått i uppdrag av respektive kommun i länet att upphandla och organisera skolskjuts. Majoriteten av skolskjutstrafiken är integrerad med linjetrafiken. Den trafik som inte är integrerad är skolskjutsrutter som är för avsides och har väldigt få elever för linjetrafik. Den integrerade skolskjutsen i linjetrafik anpassas inte efter skolornas behov. Det är istället skolorna som får anpassa sig till linjetrafiken. Grundskoleleverna tilldelas skolkort. Det finns två varianter av skolkort. Den första varianten är ett kort som berättigar en resa per skoldag. Den andra varianten är ett kort som berättigar till obegränsat resande under hela terminen och även under helger och alla lovdagar under terminen. Grundskolekort gäller inte på jul- och sommarlov. Länets kommuner får betala en viss procentsats över vad ett normalt 30- dagarsperiodkort kostar för varje skolkort. Detta medför att intäkterna från skolkorten täcker RKTM:s kostnader för den del av linjetrafiken som nyttjas av skolskjutsberättigade elever. 2006 tecknades ett samarbetsavtal mellan länets kommuner (exklusive Avesta kommun) och landstinget om särskild kollektivtrafik i Dalarnas län. Avtalet säger bland annat att parterna har det politiska och det ekonomiska ansvaret för särskild kollektivtrafik inom sina respektive verksamhetsområden. Målet med samverkan mellan parterna är att gemensamt och kostnadseffektivt svara för särskild kollektivtrafik. Parterna är vidare överrens om att samverka så att effektivast möjliga samordning inom och mellan den särskilda och den allmänna linjetrafiken uppnås. Avtalsparterna ska med trafikhuvudmannen Dalatrafik AB ingå ett uppdragsavtal som reglerar det vidare arbetet med samordning av särskild kollektivtrafik. Vardera part står för sina faktiska transportkostnader för utförda resor. Avtalet gäller till och med 2011-12-31 och om inte avtalet sägs upp ska det förlängas med tre år. Utifrån ovan nämnda avtal tecknades ett uppdragsavtal mellan länets kommuner (exklusive Avesta kommun), landstinget och Dalatrafik AB om samordning av särskild kollektivtrafik i Dalatrafiks regi. Avtalet säger att vilka resformer inom den 3
särskilda kollektivtrafiken som respektive uppdragsgivare önskar inkluderas ska anges i en särskild avtalsbilaga. Vidare säger avtalet att Dalatrafik AB:s uppdrag bland annat är planera och upphandla transporttjänster avseende särskild kollektivtrafik. Dalatrafik ansvarar gentemot uppdragsgivarna för att trafiken samordnas och planeras så effektivt som möjligt och därmed bidrar till att uppdragsgivarnas totala kostnader för trafiken blir så låga som möjligt. Uppdragsavtalet gäller så länge samarbetsavtalet gäller. Under 2013 pågår en upphandling av kollektivtrafik i länet. Upphandlingen berör ett nytt kollektivtrafiksystem som innefattar linjetrafik, men också skolskjuts och färdtjänst. Det innebär att Dalatrafik AB kommer att planera allmän och särskild kollektivtrafik och har därmed stora möjligheter till effektiv samordning. Det nya trafiksystemet innebär att skolskjutsen kommer bli uppbyggt i tre delar - "vanliga resor", serviceresor och beställningsresor. "Vanliga resor" sker med linjetrafik. Serviceresor bygger kring den särskilda kollektivtrafiken (skolskjuts, färdtjänst). De linjer som man kan använda för sina serviceresor kommer vara öppna för alla att nyttja. Biljettmaskiner kommer att installeras i dessa fordon. Skolskjuts med beställningsresor görs genom att kommunen/skolor beställer resor via en särskild beställningscentral. Beställningsresor sker med beställningstrafik. Det nya trafiksystemet innebär att Dalatrafik kommer teckna nya avtal med kommunerna kring skolskjuts. Dessa avtal kommer förmodligen vara mer specifika än de som tecknades 2006. I det nya systemet kommer kommunerna/skolorna uppge vilka elever som berättigas skolskjuts och vilka elever som ska göra "vanliga resor", serviceresor respektive beställningsresor. 2.2 Elevresor Gymnasieelever som berättigas elevresor tilldelas skolkort. Gymnasieskolkort berättigar till obegränsat resande under hela terminen och även på helger och under alla lovdagar under terminen. Gymnasieskolkort gäller inte på jul- och sommarlov. I länet finns inga avtal som rör elevresor, utan kommunerna köper skolskjutskort som eleverna sedan använder i linjetrafiken. 4
3 Västerbottens län I Västerbottens län är Region Västerbotten RKTM. Länstrafiken, ett helägt bolag av Region Västerbotten, har i uppdrag från Region Västerbotten att upphandla kollektivtrafik. Det är Länstrafiken som även svarar för att kollektivtrafiken bedrivs enligt avtal, informerar om och marknadsför trafiken. 3.1 Skolskjuts I Västerbottens län planerar respektive kommun den inomkommunala linjetrafiken och landstinget planerar linjetrafiken som trafikerar över flera kommuner. Denna planering görs i ett tätt samarbete med Länstrafiken och trafiken upphandlas sedan i en samordnad upphandling. Skolskjuts är främst inomkommunal trafik och därför är ansvarar kommunerna till stor del själva för utformningen av trafiken. Linjetrafiken upplevs som anpassad till skoltiderna men på många håll i länet är det i själva verket skolorna som har anpassat sina ramtider efter linjetrafiken för att effektivare utnyttja linjetrafiken. Grundskolelever tilldelas skolkort som gäller till och från skolan. Kortet gäller därför för två enkelresor per skoldag inom elevens hemkommun. Kortet är personligt och eleven måste kunna legitimera sig. Grundskolekortet gäller inte på skollov och kortet ska viseras i biljettmaskinen vid varje resa. Eleven kan mot betalning uppgradera kortet så att det gäller för obegränsat resande i länet förutom med viss tätortstrafik och Norrtåg. Intäkterna från grundskolekorten täcker inte RKTM:s kostnader men bidrar till möjligheterna att bedriva linjetrafik i länets kommuner. Kommunerna betalar, förutom skolkort, för den inomkommunala linjetrafiken som beställts hos RKTM. Länet har en lång tradition av att organisera skolskjutsen på detta vis. Dagens samordning mellan skolskjuts och linjetrafik genomfördes till stor del under 90-talet. Länets kommuner och landstinget såg inget behov av att ändra på processerna inför bildandet av RKTM. Utifrån länets förutsättningar är RKTM nöjd med dagens skolskjutsupplägg. 3.2 Elevresor Gymnasieelever tilldelas skolkort som gäller till och från skolan. Kortet gäller därför för två enkelresor per skoldag inom länet, däribland resor med Norrtåg och i vissa fall övergång till tätortstrafik. Kortet är personligt och eleven måste kunna legitimera sig. Gymnasieskolkortet gäller inte på skollov och ska viseras i biljettmaskinen vid varje resa. Även gymnasieelever kan mot betalning uppgradera kortet så att det gäller för obegränsat resande. 5
Avtalen kring elevresor är väldigt gamla. Under 80-talet gjordes en överrenskommelse mellan dåvarande trafikhuvudman, Länstrafiken, och länets respektive kommuner kring gymnasieelever som behövde åka med linjetrafik. 4 Skåne län I Skåne län är Region Skåne RKTM. Skånetrafiken är den förvaltning inom Region Skåne som ansvarar för genomförandet av kollektivtrafiken. 4.1 Skolskjuts De flesta kommuner i Skåne län planerar själva sin skolskjuts. I vissa kommuner upphandlas trafiken och i andra kommuner körs trafiken i egen regi. Det innebär att skolskjutsberättigade elever i dessa kommuner reser med beställningstrafik. I de fall man ser samordningsmöjligheter förekommer integrering med skolskjuts i linjetrafik. Detta sker inom ramen för det så kallade Söderåsprojektet med berörda kommuner, Region Skåne (Skånetrafiken) och Trafikverket. Inom Söderåsprojekt upphandlar Skånetrafiken på uppdrag av kommunerna trafik. Kommunerna står för merkostnaden för denna trafik. Skånetrafikens kostnad för denna trafik täcks också av försäljningen av Jojo Skola kortet. En förutsättning för projektet är att skolorna anpassar ramtiderna och att antalet hållplatser anpassas så väl antalsmässigt som trafiksäkerhetsmässigt. Skånetrafiken gör vissa anpassningar i linjenätet och turutbud. Söderåsprojektet handlar utöver samordningsmöjligheter även om att förbättra trafiksäkerheten. Därför anpassar man hållplatser i samarbete med Trafikverket. Skolskjutsberättigade elever som reser med linjetrafik tilldelas kortet Jojo Skola. Jojo Skola gäller på Skånetrafikens linjetrafik och är giltigt helgfria vardagar mellan kl 05.00-20.00. Kortet har fria resor och gäller under skollov, med undantag från jul- och sommarlov. Region Skåne har i stort inga egentliga synpunkter kring dagens skolskjutsupplägg då det är en kommunal fråga. Däremot ser Region Skåne möjligheter i ökad samverkan för att därmed kunna upprätthålla en acceptabel trafikstandard på landsbygden. 4.2 Elevresor Det finns inga avtal mellan länets kommuner och Skånetrafiken kring elevresor i länet. Elever som berättigas elevresor tilldelas kortet Jojo skola. 6
Källförteckning Uppgiftslämnare från Dalatrafik AB: Bengt Benjaminsson Uppgiftslämnare från Region Dalarna: Håkan Jansson Uppgiftslämnare från Region Skåne: Bengt Nilsson Uppgiftslämnare från Region Västerbotten: Heidi Thörnberg www.dalatrafik.se www.regiondalarna.se www.regionvasterbotten.se www.skane.se www.skanetrafiken.se 7