Stockholms läns landsting i (i) Landstingsradsberedningen SKRIVELSE 2014-10-29 LS 1410-1094 Landstingsstyrelsen Föredragande landstingsråd: Torbjörn Rosdahl Ärendebesla*ivning I ärendet föreslås ett reglemente för landstingets partistöd samt att stöd ska utbetalas för kommande år. Förslag till beslut Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att anta reglemente för partistöd i Stocldiolms läns landsting enligt biträdande förvaltningschefens förslag till reglemente att partistöd ska betalas ut enligt reglemente för partistöd för Stocldiolms läns landsting för tiden den 15 oktober 2014 till och med den 14 oktober 2015. Landstingsrådsberedningens motivering För att skapa större transparens la-ing utbetalningar av och beslutsfattandet om det lokala partistödet har kommunallagens regler om partistöd ändrats. Ändringarna ska tillämpas från och med mandatperioden 2014-2018, varför ett förslag till reglemente nu har utarbetats för Stockholms läns landsting. Arbetet har skett i samråd med landstingsfullmäktiges partier. Beslutsunderlag Biträdande förvaltningschefens tjänsteutlåtande den 27 oktober 2014 Torbjörn Rosdahl Carl Rydingstam
Stockholms läns landsting 1 (3) Landstingsstyrelsens förvaltning SLL Juridik och upphandling TJÄNSTEUTLÅTANDE 2014-10-27 LS 1410-1094 Handläggare: Maja Eliasson Landstingsstyrelsen Ankom Stockholms läns landsting 2014-10- 2 9 ii..,.;.;...,., l Ärendebeskrivning I ärendet föreslås ett reglemente för landstingets partistöd samt att stöd ska utbetalas för kommande år. Beslutsunderlag Biträdande förvaltningschefens tjänsteutlåtande den 27 oktober 2014 Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att anta reglemente för partistöd i Stockholms läns landsting enligt biträdande förvaltningschefens förslag till reglemente att partistöd ska betalas ut enligt reglemente för partistöd för Stockholms läns landsting för tiden den 15 oktober 2014 till och med den 14 oktober 2015. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning För mandatperioden 2014-2018 gäller nya regler om kommunalt partistöd. De nya reglerna kräver att fullmäktige antar vissa lokala regler för partistödet. Ett nytt reglemente för partistöd föreslås därför. Föreslaget partistöd, som består av ett grundstöd och ett mandatbundet stöd, beräknas utifrån lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier. Enligt kommunallagen ska landstinget fatta årliga beslut om utbetalning av partistöd. Partistöd för första året av nuvarande mandatperiod ska utbetalas i enlighet med det reglemente som föreslås.
JIL Stockholms läns landsting 2 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE 2014-10-27 LS 1410-1094 Bakgrund Kommunallagens (1991:900) regler om partistöd har ändrats. Ändringarna ska tillämpas från och med mandatperioden 2014-2018. De nya reglerna syftar bl.a. till att göra beslutsfattandet, utbetalningarna och uppföljningen av det lokala partistödet mer transparent. Varje landsting bestämmer liksom tidigare om partistöd ska utbetalas och hur stort stödet ska vara. Grunderna för partistödets utformning har inte ändrats. Det ska bestå av dels ett grundstöd, dels ett mandatbundet stöd och får inte utformas så att det otillbörligen gynnar eller missgynnar ett parti. De nya reglerna innebär att det uttryckligen anges att partistöd bara får betalas till ett parti som är en juridisk person och att det ändamål partistöd får lämnas för är att stärka de politiska partiernas ställning i den lokala demokratin. Rätten till partistöd är enligt kommunallagen kopplad till om partiet är representerat i landstingsfullmäktige. Begreppet representerat har förtydligats så att det nu anges att ett parti är representerat om det har fått mandat i fullmäktige för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen (2005:837). Fullmäktige kan besluta att ge fortsatt partistöd under som längst ett år efter det att representationen upphört. De nya reglerna innebär en möjlighet för fullmäktige att besluta att proportionellt begränsa partistödet för ett parti som får "tomma stolar" i fullmäktige, det vill säga för mandat där det inte fmns någon vald ledamot fastställd enligt 14 kap. vallagen. En stol är att anse som tom först när länsstyrelsen inte längre har något namn att tillgå, när det behöver göras en ny sammanräkning efter en avsägelse från en ledamot i fullmäktige. En annan nyhet är att fullmäktige ska besluta att partierna årligen senast den 30 juni, ska lämna en skriftlig redovisning som visar att stödet har använts för avsett ändamål - att stärka partiets ställning i den lokala demokratin. Varje parti ska också utse en särskild granskare som ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur partiet använt partistödet. Granskningsrapporten ska bifogas partiets redovisning. Fullmäktige får besluta att partistöd inte ska betalas till ett parti som inte lämnat redovisning och granskningsrapport. Ändringarna innebär vidare att fullmäktige måste fatta årliga beslut om utbetalning av partistöd. När beslutet ska fattas och om utbetalningen ska ske i förskott eller efterskott samt om möjligheten att kräva återbetalning ska tillämpas, är upp till varje landsting att bestämma.
Jill Stockholms läns landsting 3 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE 2014-10-27 LS 1410-1094 Överväganden För att de nya reglerna om partistöd ska kunna tillämpas fullt ut måste fullmäktige anta vissa lokala regler för partistöd. Det föreslagna reglementet är utformat enligt en politisk överenskommelse om partistöd i landstinget. Reglementets bestämmelser innebär bl.a. att partistöd inte ska utgå för obesatta mandat. Om partierna inte lämnar in redovisning och granskningsrapport så hålls stödet inne. Storleken på partistödets grundstöd och mandatstöd knyts till bestämmelserna i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och den statliga partibidragsnämndens årliga beslut om stöd till politiska partier i riksdagen enligt nämnda lag. Det årliga beslutet om utbetalning av partistöd för perioden den 15 oktober 2014 - den 14 oktober 2015 ska fattas i enlighet med bestämmelserna i reglementet för partistöd. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Kostnaderna för partistödet kommer att inarbetas i budgeten för landstingsstyrelsen. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet me^landstmgets Miljöpolitiska program 2012-2016 har hänsyn till miljrä^beal^åtsjocn^krtsatsen är att det inte är relevant med en miljökonselwen&bedömning i detta ärende. Anders Nyström Biträdande förvaltningschef Anne Ruripquist Chefsjurist
REVIDERAD 2014-11-03 1 (2) LS 1410-1094 Beslutat av fullmäktige den,, LS - I kommunallagen (1991:900) finns de grundläggande bestämmelserna om kommunalt partistöd. I Stockholms läns landsting gäller därutöver följande. Rätt till partistöd 1 Det lokala partistödet i Stockholms läns landsting utgår till partier som är representerade i fullmäktige i enlighet med vad som föreskrivs i 2 kap. 9 andra stycket kommunallagen. Ett parti är representerat om det har fått mandat i landstingsfullmäktige för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen (2005:837). Grundstöd och mandatstöd 2 Partistödet består årligen av - ett mandatstöd, som per mandat i landstingsfullmäktige motsvarar 95 procent av det totala stödet fördelat per riksdagsmandat som beslutas utges till samtliga riksdagspartier i enlighet med lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier, - ett grundstöd, som dels per parti i landstingsfullmäktige är tio procent av det grundstöd som gäller enligt lagen om statligt stöd till politiska partier, dels per mandat i landstingsfullmäktige är det högre tilläggsstödet enligt lagen om statligt stöd till politiska partier. Fördelning av partistöd 3 Vid fördelningen av partistöd beaktas endast mandat för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen. Partistöd utgår under tre månader efter det att representationen upphört.
REVIDERAD 2014-11-03 2 (2) LS 1410-1094 Redovisning och granskning 4 En mottagare av partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen, dvs. för att stärka partiets ställning i den lokala demokratin. Till redovisningen ska fogas en granskningsrapport som den av det mottagande partiet utsedda särskilda granskaren avgett. Rapporten ska i första hand uttala sig om huruvida redovisningen ger en rättvisande bild av hur partistödet har använts. Årlig utbetalning 5 Partistöd betalas årligen ut under januari månad för perioden den 15 oktober föregående år 14 oktober innevarande år efter beslut av fullmäktige. Har redovisning och granskningsrapport enligt 2 kap. 11 andra stycket kommunallagen inte lämnats till landstingsstyrelsen inom föreskriven tid dvs. senast den 30 juni året efter det år som redovisningen avser, utbetalas inget stöd för nästkommande år. Stödet hålls inne till dess redovisning och granskningsrapport har lämnats in och behandlats av fullmäktige. Reglering av överskott och underskott för partistödet kan ske mellan åren under innevarande mandatperiod. Återkrav av utbetalt partistöd 6 Partistöd som betalats ut för mandat för vilket en vald ledamot inte är fastställd enligt 14 kap. vallagen krävs åter av landstinget. Upphör ett parti att vara representerat under ett verksamhetsår återkrävs även det grundstöd som utbetalats för tid efter det att representationen upphört.