Kallelse/Underrättelse Sammanträde med Miljöskyddsnämndens arbetsutskott Tid: Onsdagen den 18 Februari 2015, kl 09:00, preliminär sluttid 12.00 Plats: Knappnålen, Sveagatan 12, Alingsås Information och överläggningar A/ Information från sekreterare B/ Information från förvaltningschef C/ Information från övriga D/ Detaljplan Saxebäcken E/ Detaljplan Östra Ringgatan F/ Information om vindkraft Rödene-platån G/ Aktuella ärenden Upprop Ärendelista Val av justerare och tid för justering 1. Årsplanering 2015 (Miljöreda 2015-0171) 2. Flerårsstrategi (Miljöreda 2015-0038) 3. Verksamhetsberättelse 2014 (Miljöreda 2014-0650) 4. Delegerade beslut 2015 Beslut Anna Hansson (MP) Ordförande Rebecca Tollemark Sekreterare Tel: 616 309 E-post: Rebecca.tollemark@alingsas.se
Ärende 1 Årsplanering 2015 (Miljöreda 2015-0171)
Datum: 2015-02-12 Miljöskyddsnämnden Handläggare: Catharina Pettersson Direktnr: 0322-617252 Beteckning: 2015.009 MN Årsplanering 2015 (Miljöreda 2015-0171) Ärendebeskrivning Administrativa ärenden i vilka nämnden ska fatta beslut är fördelade över året. För att bättre kunna planera nämndens arbete har presidiet begärt att en årsplanering görs. Den ska omfatta en sammanställning av de förutsebara ärenden som ska tas upp i nämnden tillsammans med datum för lämpligt sammanträde. Exempel på sådana ärenden är flerårsstrategi och uppföljningar. Förvaltningens yttrande Miljöskyddskontoret gör en sammanställning enligt presidiets önskemål och presenterar den på arbetsutskottets sammanträde den 18 februari 2015. Förslag till beslut i Miljöskyddsnämnden Miljöskyddsnämnden godkänner årsplaneringen för 2015. Exp: Akten Miljöskyddskontoret Catharina Pettersson Miljöskyddschef
Ärende 2 Flerårsstrategi (Miljöreda 2015-0038)
Datum: 2015-02-11 Miljöskyddsnämnden Handläggare: Catharina Pettersson Direktnr: 0322-617252 Beteckning: 2015.004 MN Flerårsstrategi 2015-2017: nämndbudget 2015 (Miljöreda 2015-0038) Ärendebeskrivning Miljöskyddskontoret har i samarbete med ekonomienheten, gemensam för SBN, TN och MN, upprättat en flerårsstrategi för nämnden 2015-2017. Förvaltningens yttrande Miljöskyddsnämnden fastställde tillsyns- och verksamhetsplanen för 2015 vid sammanträdet den 2 februari 2015, 5. Föreliggande flerårsstrategi är i överensstämmelse med planen. Internkontrollplan är exkluderad ur flerårsstrategin och kommer att tas fram under våren med målsättning att den kan beslutas av nämnden vid sammanträdet i maj. Förslag till beslut i Miljöskyddsnämnden Miljöskyddsnämnden beslutar att godkänna flerårsstrategin 2015-2017 som avser nämndbudget för miljöskyddskontorets verksamhet. Exp: Akten Bilaga: Miljöskyddsnämndens flerårsstrategi 2015-2017 Miljöskyddskontoret Catharina Pettersson Miljöskyddschef
Miljöskyddsnämndens flerårsstrategi 2015-2017 Huvudsaklig verksamhet Miljöskyddsnämnden är en myndighetsnämnd med uppgift att utöva tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskyddsområdet smat livsmedelsområdet för att se till lagstiftningen följs. De viktigast lagarna för nämndens myndighetsutövning är miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Därutöver har nämnden i uppdrag att informera om gällande lagstiftning. Nämnden fastställer för varje verksamhetsår en tillsyns- och verksamhetsplan som i detalj beskriver hur tillgängliga resurser fördelas under året. Tillsyns- och verksamhetsplanen för 2015 fastställdes av miljöskyddsnämnden den 2 februari 2015, MN 5 och baseras på Flerårsstrategi för Alingsås kommun 2015-2017. Åtaganden och nyckeltal Miljöskyddsnämnden har fått två riktade uppdrag i Flerårsstrategi för Alingsås kommun 2015-2017. Det ena uppdraget riktas till alla förvaltningar och bolag. Uppdragen har formulerats som nämndåtaganden i enlighet med anvisningarna till nämndens flerårsstrategi. Fler åtaganden har inte diskuterats i nämnden, men kan komma att läggas till när arbetet med att göra en risk- och väsentlighetsanalys och internkontrollplan är gjort. Prioriterat mål och indikator I Alingsås skapar vi goda livsmiljöer genom långsiktigt hållbar utveckling. I Alingsås finns goda möjligheter till arbete och företagande. Nämndens åtagande och nyckeltal Intensifiera inventeringen av enskilda avlopp kring Anten /antal inventerade avlopp Förbättra attityd och bemötande mot företag /förbättra resultat i NKI-undersökning Internkontrollplan Miljöskyddsnämnden hade inte någon internkontrollplan 2014 och planerar att ta fram en internkontrollplan under våren. Målsättningen är att den ska tas upp till beslut på nämndens möte i maj.
Ekonomi Ekonomiska ramar Budget 2015 tkr Intäkter 4 352 Bidrag 0 Personalkostnader -13 043 Lokalhyror 0 Köp av tjänster -771 Omföring personalkostnader 48 Omföring från andra verksamheter 0 Övrigt -1 098 Avskrivningar -125 Räntenetto -9 Adm mm, gemensamt -2 102 Summa -12 750 hyra, datorer, administrativ hjälp mm underskott täcks av kommunbidrag Kommunbidrag 12 750 Miljöskyddsnämndens detaljbudget/driftram per verksamhet finns i bilaga 1. Nyanställningar genomförs för att öka bemanningen med avseende på Projekt Anten. Personal Personal, löner och kompetensförsörjning Rekrytering av miljöskyddsinspektörer har gjorts i början av 2015 för att nämnden ska kunna genomföra uppdraget att intensifiera inventeringen av enskilda avlopp vid Anten. För närvarande bedöms tillgången på miljöskyddsinspektörer att rekrytera som god. Rekrytering av ytterligare personal för att täcka bortfall på grund av föräldraledigheter pågår. Pensionsavgångar är inte aktuellt de närmaste åren, men kommer att bli aktuellt från 2017.
Arbetsmiljö I miljöskyddsinspektörernas arbete finns risk för utsatthet. För att på ett bra sätt klara av besvärliga situationer behöver inspektörerna känna sig trygga och ha lämpliga verktyg som stöd. Under 2012-2013 deltog all personal i ett kompetensutvecklingsprogram tillsammans med kolleger från andra miljökontor samt länsstyrelserna i Västra Götaland och Halland. Bland annat ingick bemötandeutbildning i programmet. Det är dags att vidareutveckla personalen inom detta område under året, vilket kommer att leda till positiva effekter på arbetsmiljön. Mediaträning för de medarbetare som brukar bli kontaktade av tidningar, radio och TV är nödvändig för att öka tryggheten och säkerheten hos medarbetarna. Mediaträning planeras därför att genomföras under året. Ett grupputvecklingsprogram startades hösten 2014. En fortsättning på detta planeras. Miljöskyddskontorets NMI var 3,2 att jämföra med det kommunövergripande NMI på 3,7. Bland de frågor som drar ner NMI-värdet ligger de som handlar om kommunen som attraktiv arbetsgivare och som också blir det område som pekas ut i prioriteringsmatrisen att jobba med. Kontoret planerar för ett möte med kommunledningen för att diskutera frågan.
Bilaga 1: budget per verksamhet (tkr) Samtliga verks. MK Budget Intäkter 4352 Bidrag 0 Personalkostnader -13043 Lokalhyror 0 Köp av tjänster -771 Omföring personalkostnader 48 Omföring från andra verksamheter 0 Övrigt -1098 Avskrivningar -125 Räntor -9 Adm mm, gemensamt -2 102 Summa -12 750 hyra, datorer, administrativ hjälp mm underskott täcks av kommunbidrag Kommunbidrag 12 750 Vissa av nedanstående verksamheter* delas med andra ansvarsenheter eller förvaltningar och redovisas på näst sista raden i ovanstående tabell (men i sin helhet nedanför). Politisk nämnd Budget Intäkter 0 Bidrag 0 Personalkostnader -315 Lokalhyror 0 Köp av tjänster -57 Omföring personalkostnader 0 Omföring från andra verksamheter 0 Övrigt -42 Avskrivningar 0 Räntor 0 Adm mm, gemensamt -180 Summa -594 mötesarvoden mm nämndsekreterare mm fördelas på SBK och Exploatering Ekonomi* Budget Intäkter 0 Bidrag 0 Personalkostnader -2386 Lokalhyror 0 Köp av tjänster -358 Omföring personalkostnader 0 Omföring från andra verksamheter 0 Övrigt -139 Avskrivningar -3 Räntor -1 Adm mm, gemensamt -335 Summa -3 222 hyra, datorer mm fördelas på MK, TF & SBK
Gemensam administration* Budget Intäkter 0 Bidrag 0 Personalkostnader -7062 Lokalhyror 0 Köp av tjänster -89 Omföring personalkostnader 70 Omföring från andra verksamheter 0 Övrigt -408 Avskrivningar -65 Räntor -6 Adm mm, gemensamt -1 006 Summa -8 566 hyra, datorer mm fördelas på MK, TF & SBK Gemensamt (hyra, datorer mm)* Budget Intäkter 20 Bidrag 0 Personalkostnader 0 Lokalhyror -3060 Köp av tjänster -1263 Omföring personalkostnader 0 Omföring från andra verksamheter 0 Övrigt -1835 Avskrivningar -283 Räntor -20 Adm mm, gemensamt 0 Summa -6 440 fördelas på MK, TF & SBK 26110 Budget Intäkter 150 Bidrag 0 Personalkostnader -1688 Lokalhyror 0 Köp av tjänster -56 Omföring personalkostnader 48 Omföring från andra verksamheter 0 Övrigt -118 Avskrivningar 0 Räntor 0 Adm mm, gemensamt -537 Summa -2 201 debiteras planprojekt eller shb-projekt (expl) hyra, datorer mm finansieras av kommunbidrag
26120 Budget Intäkter 1660 Bidrag 0 Personalkostnader -2166 Lokalhyror 0 Köp av tjänster -4 Omföring personalkostnader 0 Omföring från andra verksamheter 0 Övrigt -107 Avskrivningar 0 Räntor 0 Adm mm, gemensamt -268 Summa -885 hyra, datorer mm finansieras av kommunbidrag 26130 Budget Intäkter 1245 Bidrag 0 Personalkostnader -2728 Lokalhyror 0 Köp av tjänster -7 Omföring personalkostnader 0 Omföring från andra verksamheter 0 Övrigt -140 Avskrivningar 0 Räntor 0 Adm mm, gemensamt -369 hyra, datorer mm Summa -1 999 finansieras av kommunbidrag
26140 Budget Intäkter 1250 Bidrag 0 Personalkostnader -3916 Lokalhyror 0 Köp av tjänster -17 Omföring personalkostnader 0 Omföring från andra verksamheter 0 Övrigt -281 Avskrivningar 0 Räntor 0 Adm mm, gemensamt 0 Summa -2 963 hyra, datorer mm finansieras av kommunbidrag 26190 Budget Intäkter 47 Bidrag 0 Personalkostnader -2232 Lokalhyror 0 Köp av tjänster -630 Omföring personalkostnader 0 Omföring från andra verksamheter 0 Övrigt -411 Avskrivningar -125 Räntor -9 Adm mm, gemensamt -748 Summa -4 108 hyra, datorer mm finansieras av kommunbidrag
Ärende 3 Verksamhetsberättelse 2014 (Miljöreda 2014-0650)
Datum: 2015-02-11 Miljöskyddsnämnden Handläggare: Catharina Pettersson Direktnr: 0322-617252 Beteckning: 2014.015 MN Verksamhetsberättelse 2014 (Miljöreda 2014-0650) Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden redovisar varje år nämndens verksamhet i en uppföljning av tillsyns- och verksamhetsplanen. Verksamhetsberättelsen ger en fylligare beskrivning av årets verksamhet än vad det finns plats för i årsredovisningen. Verksamhetsberättelsen och årsredovisningen kompletterar därför varandra. Förvaltningens yttrande Miljöskyddskontoret har sammanställt verksamheten för 2014. Förslag till beslut i Miljöskyddsnämnden Miljöskyddsnämnden godkänner verksamhetsberättelsen. Exp: Akten Bilaga: Verksamhetsberättelse 2014 Miljöskyddskontoret Catharina Pettersson Miljöskyddschef
1(18) Verksamhetsberättelse 2014 Miljöskyddsnämnden Godkänd av miljöskyddsnämnden 2015-xx-xx, MN xx
Innehåll Inledning... 3 Verksamhetsbeskrivning... 3 Åtaganden uppfyllelse... 3 Allmänt... 4 Nämnden... 4 Kontoret... 4 Verksamheten i siffror... 5 Miljöskydd tillsyn enligt miljöbalken... 7 Miljöfarliga verksamheter... 7 Förorenade områden... 7 Kemiska produkter... 8 Avfall och producentansvar... 8 Natur och hälsa... 10 Rent vatten... 10 God bebyggd miljö... 11 Biologisk mångfald... 12 Livsmedel... 13 Kommunövergripande frågor och uppdrag... 15 Förvaltningsövergripande uppgifter... 15 Slutsatser... 16 Bilaga 1 Sammanställning av resursbehov och använd tid per verksamhetsområde... 17 Bilaga 2 Fördelning av tid för kansliet... 18
Inledning Verksamhetsberättelsen utgår från strukturen i tillsyns- och verksamhetsplanen för att det ska vara lättare att se hur utfallet är i förhållande till planen. Inledningsvis ges också en sammanfattande bild av ärendeomfattning och allmän statistik från kontorets verksamhet. Verksamhetsbeskrivning Miljöskyddsnämnden är till största delen en myndighetsnämnd med uppgift att informera om och utöva tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydds- samt livsmedelsområdet. De viktigaste lagarna för nämndens myndighetsutövning är miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Som verktyg i myndighetsutövningen ingår bland annat information och påverkan, tillståndsprövning, miljöövervakning, inspektioner och provtagning. Åtaganden uppfyllelse I enlighet med styrmodellen har kommunfullmäktige antagit tolv prioriterade mål för Alingsås kommun. Miljöskyddsnämnden beslutade att ta fram åtaganden för 2014 för två av de prioriterade målen. Numreringen av målen följer kommunfullmäktiges beslut. 4. I Alingsås kommun råder god ekonomisk hushållning grundad på effektiv resursanvändning 5. I Alingsås kommun bygger välfärden på god service, kvalitet och tillgänglighet Nämndens åtaganden redovisas i tabellen nedan tillsammans med en redovisning av hur åtagandena har uppfyllts genom förvaltningens arbete. Åtagandenas karaktär är av den arten att arbetet behöver bedrivas kontinuerligt. Mål nr Miljöskyddsnämnden åtar sig att 4 Miljöskyddsnämnden åtar sig att stärka förvaltningens attraktionskraft som arbetsplats. Miljöskyddskontorets aktiviteter för att uppfylla nämndens åtagande Ett grupputvecklingsprogram genomfördes under hösten. Administratörerna har övertagit en del av handläggarnas administrativa uppgifter vilket ger effektivisering av tillsyn och kontroll. Tid avsätts varje år för kompetensutveckling. Friskvårdsaktiviteter görs regelbundet 5 Miljöskyddsnämnden åtar sig att öka medborgarnas och företagarnas nöjdhet med tillgänglighet och bemötande hos förvaltningarna på Sveagatan. Blanketter och beslutsmallar har förenklats och utformas för att bli lättare att förstå Information ges till företag och enskilda, både muntligt och genom att hemsidan hålls uppdaterad Kundenkäter skickas ut sedan maj 2014. Det kan konstateras att svarsfrekvens är mycket låg. Aktiviteten kommer att utvärderas i början av 2015. Under året infördes Smiley-premiering av livsmedelsverksamheter som har extra god livsmedelshygien
Allmänt Nämnden Nämnden har haft 9 sammanträden som föregåtts av sammanträden med arbetsutskottet. Nämnden informeras löpande av miljöskyddskontorets handläggare om resultat av projekt som genomförs. Nämnden var representerad vid FAHs årsmöte och höstmöte. Miljöskyddsnämnden har behandlat 47 ärenden, att jämföra med 61 föregående år. Ordföranden har fattat två brådskande beslut på delegation. Vid sammanträden ges också mycket information som leder till diskussioner och att synpunkter framförs på den löpande verksamheten. Nämnden har yttrat sig över 8 planärenden Två av nämndens beslut 2014 har överklagats. Ett överklagande avslogs av länsstyrelsen och ett beslut justerades av mark- och miljödomstolen. Två nämndbeslut tagna före 2014 och som överklagades har blivit avgjorda: Beslut om nya skjuttider på Bolltorps skjutbana fattades av nämnden i slutet av 2012, beslutet överklagades och avgjordes av mark- och miljödomstolen våren 2014. Beslutet innebar att skjuttiderna modifierades. Ett överklagat beslut taget 2011 avseende förbud att sälja omärkta ägg har efter avslag av länsstyrelsen och förvaltningsrätten i december 2014 bifallits av kammarrätten. Kontoret Arbetet vid miljöskyddskontoret bedrivs i tre grupper, Miljöskydd, Natur och hälsa samt Livsmedel, med en gemensam administration. Varje grupp leds av en gruppsamordnare. Antalet handläggare under 2014 blev något lägre än planerat vilket har resulterat i att delar av verksamhetsplanen inte kunnat genomföras. Totalt har bemanningen sett ut på följande sätt: Befattning Verksamhetsplan Verklig bemanning Chef 1,0 1,0 Handläggare 16,4 15,6 Administratörer 2,6 2,6 Bemanningen fördelad på de olika verksamheterna: Grupp JO granskade vid en inspektion den 6-8 maj 2014 miljöskyddsnämndens verksamhet. Protokoll från inspektionen finns på http://www.jo.se/sv/inspektioner-och-besok/protokollinspektioner/. Verksamhetsplan Verklig bemanning (antal tjänster) Verklig bemanning (dagar) Miljöskydd 4,7 4,5 1117 Natur och Hälsa 7,4 7,2 1796 Livsmedel 4,0 3,9 977 Förvaltningsövergripande 0,4 0,4 70 Administration inkl chef 3,6 3,6 920 Till detta kommer miljöskyddsnämndens del i den gemensamma receptionen på Sveagatan 12 samt del i gemensam administration inklusive nämndsekreterare.
Personalstyrkan har varit något mindre än vad som planerades. Totalt tillgänglig tid för handläggare var 3960 dagar mot planerade 4072 dagar. Verksamheten i siffror För att få ett ungefärligt kvantitativt mått på årets arbete jämfört med tidigare år presenteras återkommande statistik. Siffrorna säger inget om arbetets kvalitet och effektivitet, utan ska ses som ett mått på förändringar över tiden. Ärenden och beslut Totalt registrerades 1701 ärenden, vilket är ungefär lika många som 2013. Varje ärende tar sedan några år allt längre tid att handlägga, mycket beroende på ökade krav vad gäller formell handläggning och dokumentation samt mer komplexa ärenden. Fördelningen av besluten på olika ärendegrupper framgår av nedanstående sammanställning. Fattade beslut 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 Värmepumpar 109 117 99 141 133 86 83 105 156 116 Hälsoskydd 105 63 105 52 21 18 19 61 15 41 Avlopp 86 87 96 94 67 98 92 71 63 83 Livsmedel 87 81 95 72 188 290 291 466 51 117 Miljöskydd 105 57 85 79 56 145 33 80 78 75 Naturvård 1 1 9 0 5 13 10 7 6 6 6 Plan & bygg 2 33 31 42 59 100 94 103 59 Remisser 3 14 SBK Planer, SBK 8 18 Kompostering 18 6 18 30 49 63 73 86 64 78 Avfall, övrigt 9 4 0 0 5 12 12 19 22 15 Jordbruk 4 Vattenverksamhet 8 Administrativa 35 31 70 56 52 53 59 62 54 49 Totalt 578 489 615 565 626 834 791 1062 627 671 1 Fr o m 2013 strandskydd och vattenverksamhet 2 Remisser på planer och bygglov Besluten fördelas med 47 på nämnden och 531 delegationsbeslut. Antalet planremisser från samhällsbyggnadsnämnden minskar i takt med att planerna hanteras enligt den nya planprocessen som infördes 2013. Planprocessen innebär att miljöskyddskontorets handläggare deltar i framtagande av detaljplanerna. Under arbetets gång informeras nämnden och har då möjlighet att lämna synpunkter till handläggaren. Nio delegationsbeslut har överklagats under 2014. Sex av dessa har avslagits av länsstyrelsen varav ett överklagades till högre instans och avslogs av mark- och miljödomstolen. Tre ännu inte har avgjorts. Tre avser överklagande av faktura. En fastighetsägare överklagade 2013 åtta likalydande delegationsbeslut avseende radonmätning på olika fastigheter. Dessa överklaganden har efter avslag av länsstyrelsen och mark- och miljödomstolen inte givits prövningstillstånd i mark- och miljööverdomstolen varför avslag i lägre instans gäller. Under 2014 har 4 beslut om miljösanktionsavgifter tagits, vilket kan jämföras med 2013 då 2 sådana beslut togs.
Från och med 1 januari 2014 har förvaltningschefen delegation på att besluta om föreläggande och förbud med vite. Under året har förvaltningschefen fattat 20 beslut med vite. Deltagande i kurser av allmän karaktär Här är kurser, konferenser och seminarier av allmän karaktär, som personalen deltagit i, samlade. Kompetensutveckling inom specifika områden är samlade under respektive grupp. Exempel på kurser av generell karaktär som en eller flera medarbetare har deltagit i: Dataprogram för kriskommunikation Föreläsning om härskartekniker 0,5 d Infosoc 0,5 d Ecodriving (utbildning inom miljödiplomeringen) Språkförståelse för kommunikatörer Redovisning av verksamheten För samtliga verksamhetsområden som beskrivs nedan görs en direkt jämförelse mellan tillsyns- och verksamhetsplanens mål och aktiviteter. På så sätt går det enkelt att jämföra plan med verkligt utfall. Kommentarerna görs relativt kortfattade för att inte dokumentet ska få allt för stort omfång. För beskrivning av verksamhetsområdet hänvisas till verksamhetsplanen. Den tid som lagts ner av handläggare inom respektive område redovisas. Tidredovisningen är inte fullständig, men avvikelsen i använd tid ger en bra bild av hur tiden fördelas på olika områden. För jämförelse visas inom parentes den tid som beräknades i verksamhetsplanen.
Miljöskydd tillsyn enligt miljöbalken Miljöfarliga verksamheter Plan Ärendehantering och klagomål: Handläggning av inkomna anmälningar, klagomål och förfrågningar samt information. Planerad tillsyn: Tillsyn av B- och C-anläggningar Resultat 125 dagar har lagts på handläggning av ärenden. Ett flertal krävande och tidsödande klagomålsärenden ärenden har handlagts under året, varav några kommer att fortsätta under 2015. Därutöver har samråds- och remissarbete för såväl tillståndspliktiga som anmälningspliktiga verksamheter påbörjats under året och beräknas i ett flertal fall fortsätta under 2015. Exempel är vindkraft och täktverksamheter. Tillsynen över B- och C-anläggningar har överskridit planen. B-anläggningarna har fått ca 69 dagars tillsynstid (57 dagar enligt verksamhetsplanen) och c-anläggningarna har fått hela 71 dagars tillsyn (48 enligt verksamhetsplanen). Ökningen på fasta objekt beror till största delen på oförutsedda tillsbehov på på ett antal fasta verksamheter. Exempel på detta är uppföljning av kvävevillkoret för Nolhaga avloppsreningsverk samt tillsyn av bensinstationer och fordonstvättar. Under hösten har arbete med att införa riskbaserad taxa påbörjats. Detta arbete kommer att intensifieras under första delen av 2015. Tillsyn U-objekt, utvald bransch eller liknande Infrastrukturprojekt Använd tid Under första halvåret har uppföljning av fordonstvättar som inte uppfyller utsläppskraven varit ett viktigt arbete. Tid har lagts på provpumpning och provtagning av grundvatten i samband med utredning av E20 genom Alingsås. I övrigt har lite tillsynstid lagts inom området, däremot har tid lagts på möten med Trafikverket. Handläggare: 297 (281) dagar Förorenade områden Plan Handläggning av ärenden, exempelvis anmälningar om efterbehandling. Resultat 77 dagar (65 dagar planerat) har lagts på handläggning av ärenden. Ett flertal tidskrävande ärenden med undersökningar och åtgärder på förorenade områden har pågått under året. Under året har ovanligt många olyckor med utsläpp av petroleumprodukter inträffat. Några stora efterbehandlingsprojekt har pågått under året, dels efter en nedlagd industri, dels efter avveckling av stora oljecisterner.
Tillsyn av riskklass 1 och prio 2 Ansvarsutredning har pågått under året för förorenat område på fastigheten Gjutaren 26 m fl. Området har av länsstyrelsen klassats till högsta riskklass och är ett prioriterat tillsynsobjekt. Använd tid Handläggare: 86 (135) dagar Kemiska produkter Plan Ärenden och klagomål Resultat Cirka 18 dagar har lagts på handläggning av ärenden. Antal dagar i verksamhetsplanen uppgick till 27 dagar. Handläggning av cisterner inom vattenskyddsområden Kontroll av årsrapporter avseende köldmedieanvändning Projekt Totalt Enstaka ärenden har handlagts. 28 dagar har lagts på kontroll (12 dagar enligt plan). Nya rutiner som bedömdes kunna sänka tidsåtgången infördes tills 2014. Tidsåtgången visade sig dock bli i paritet med tidigare år trots detta. Under i huvudsak årets första halva har ett kontoret deltagit och genomfört ett tillsynsprojekt över smycken i detaljhandeln (SMID). Handläggare: 57 (86) dagar Avfall och producentansvar Plan Ärendehantering och klagomål Tillsyn av återvinningsstationer (producentansvar och återvinning) Resultat Ca 72 dagar (47 i verksamhetsplanen) har lagts på hantering av ärenden och klagomål. Flera klagomålsärenden angående nedskräpning har varit arbetskrävande. Alla återvinningsstationer har besökts under 2014. Några enstaka stationer sticker ut; de har haft problem med nedskräpning under året. Rivningsärenden Enstaka rivningsärenden har inkommit och handlagts under 2014. Objekt utanför MFV, t ex livsmedelslokaler Använd tid: Projekt inom avfall har strukits Handläggare: 75 (84) dagar Verksamhetsutveckling Verksamhetsutvecklingen fördelas på två poster: Personlig tid: Kompetensutveckling, friskvård, administration, semester och annan frånvaro, Gemensam tid: intern och extern samverkan, kvalitet, planering. Tidsåtgången redovisas i sammanställningen nedan.
Kompetensutveckling omfattar deltagande i kurser och konferenser samt egen inläsning. Gruppen har använt ca 50 dagar för kompetensutveckling. Exempel på externa kurser och seminarier: Hantering av schaktmassor (Länsstyrelsen/Trafikverket) Avfall för anläggningsändamål Miljörätt - förvaltningskunskap och miljöbrott Kemikalietillsyn KEMI (Kemikalieinspektionen) Uppstartsdag SMID (Smycken i detaljhandeln), KEMI Ansvarsutredningar förorenad mark, LS Seminarium oljeavskiljare Renare marks vårmöte Sanktioner och träff med åklagare o polis Till dessa kurser tillkommer generella kurser som redovisas under kurser av allmän karaktär ovan. Sammanställning av årets verksamhet inom Miljöskyddsgruppen Dagar enl plan Använd tid (dagar) Miljöfarliga verksamheter 281 297 Förorenade områden 135 86 Kemiska produkter 86 57 Avfall 84 75 Personlig tid 293 300 Gemensam tid 293 243 Totalt 1172 1058
Natur och hälsa Rent vatten Plan Ärendehantering, klagomål, information och rådgivning Tillsyn av äldre avlopp Deltagande i regionala och lokala samarbetsgrupper. Dagvatten Vattenövervakning Jordbruk Använd tid Resultat 272 dagar har lagts på handläggning av ärenden, varav ca 220 dagar på avloppsärenden (ansökningar 79 st, anmälningar 5 st och klagomål 11 st) och 52 dagar på anmälan om värmepumpar (105 anmälningar). Tillsyn av enskilda avloppsanläggningar har legat på en låg nivå under 2014. Istället har uppföljning av tidigare tillsyn har prioriterats. 34 tillsynsbesök gjordes och 76 anläggningar som vid tidigare tillsyn bedömts vara bristfälliga åtgärdades. Information om kommande tillsyn av minireningsverk har skickats till samtliga ägare av sådana anläggningar, 112 st. 12 av 18 större avloppsanläggningar har besökts. Kontoret deltar i kommunens VA-strategigrupp. Arbetet i Anten-Mjörnkommittén administreras av miljöskyddschefen. Alingsås kommun representerades 2014 i Säveåns vattenråd av miljöskyddschefen som är ordförande i vattenrådet. Arbetet med dagvatten har fokuserat på oljeavskiljare. Tillsammans med tekniska förvaltningen tar vi fram riktlinjer för krav och en strategi för hantering av dessa frågor. Ett förankringsarbete på andra förvaltningar har påbörjats. Anmälan om installation av oljeavskiljare som ansluts till dagvattenanläggning har börjat att tillämpas. En anmälan har behandlats under 2014. Vattenprovtagningen utförs i 14 bäckar två gånger per år och analys sker på näringsämnen och bakterier. Ett flertal bäckar har under 2014 visat på höga halter E-coli. När det gäller näringsbelastning visar uppmätta koncentrationer att fler bäckar har mycket höga halter av både kväve och fosfor. Trenden visar emellertid att halterna minskar. Högst näringsbelastning har de bäckar som har tillrinning till norra Anten, där Mellbyån är det vattendrag som är klart mest belastad av både näringsämnen och höga halter av E-coli. 5 uppföljande tillsynsbesök, 1 ärende rörande nedgrävning av häst samt 2 klagomål har hanterats. Kontoret har deltagit i tre vattendragsmöten arrangerade av Länsstyrelsen och skogsstyrelsen. Förberedelser för kommande tillsyn av bekämpningsmedelsanvändning och riskbaserad taxa har tagit mycket tid. Handläggare: 493 (586) dagar
God bebyggd miljö Plan Ärendehantering och klagomål Tillsyn av hygienlokaler Tillsyn av offentliga lokaler Radon Luftövervakning Planarbete, granskning Resultat 77 dagar har lagts på handläggning av inkomna ärenden, besvarande frågor och ge annan service till allmänheten. De fyra bassängbad i kommunen som varit i bruk under året har besökts. En fotvårdslokal har besökts. Tillsynskampanjen gällande städning, ventilation och tobak i skolor och förskolor har påbörjats med utbildning av kontorets personal och andra nödvändiga förberedelser. Besök i skolorna kommer att ske i början av 2015. Ett asylboende med ca 200 platser har etablerats i Gräfsnäs. Förutom logi finns utrymmen för samvaro, skola/förskola och en matsal. På grund av olika brister har flera tillsynsbesök behövts. Tillsyn och diskussioner om hur bristerna ska avhjälpas har tagit mycket tid. Tillsynen har resulterat i tre förelägganden, varav ett riktat till Migrationsverket. Vi under 2014 skickat ut 28 förelägganden om att mäta radon till fastighetsägare som inte har besvarat våra utskick. 35 ärenden har avslutats till följd av att godkända mätrapporter har kommit in till miljöskyddskontoret. Ca 250 ärenden är nu öppna. I dessa ingår ett 40-tal rapporter som har inkommit men ej gåtts igenom och ett 70-tal som meddelat att mätning kommer att ske säsongen 2015-2015. Ca 250 ärenden har avslutats sedan projektet påbörjades. Ett fåtal mätningar har visat på radonhalter över riktvärdet 200 Bq/m 3. Resultat av luftprovtagning under det gångna året har sammanställts och redovisas till nämnden och allmänheten under första kvartalet 2015. Från och med 2013 mäts kvävedioxid (NO 2 ) varannan månad på fem platser. Från och med 2014 mäts också organiska ämnen (VOC) under 8 veckor fördelat över året. Deltagande i planarbetet har skett när samhällsbyggnadskontoret kallat till sådant. Under 2015 har kontoret deltagit i hanteringen av 14 detaljplaner och planering av en kraftledning genom staden. Under 2015 har kontoret granskat alla ansökningar om bygglov som inkommit till SBN och deltagit i SBK:s besiktningsresor. Använd tid: Handläggare: 244 (296) dagar
Biologisk mångfald Plan Handläggning av ärenden och klagomål. Strandskydd Resultat Ett ärende gällande stängselgenombrott har handlagts. Samråd gällande dispens från strandskyddet har skett med SBK i huvudsak i samband med förhandsbesked. Planerad tillsyn har skett vid 6 objekt. Det resulterade i 1 ärende. Tillsyn initierad av annan, bl a klagomål, har skett vid 8 objekt. Det resulterade i 7 ärenden. Vattenverksamhet Använd tid Vi har haft 11 diarieförda ärenden. De flesta yttranden till Länsstyrelsen angående vattenverksamhet. Handläggare: 45 (43) dagar Verksamhetsutveckling Verksamhetsutvecklingen fördelas på två poster: Personlig tid: Kompetensutveckling, friskvård, administration, semester och annan frånvaro, Gemensam tid: intern och extern samverkan, kvalitet, planering. Tidsåtgången redovisas i sammanställningen nedan. Kompetensutveckling omfattar deltagande i kurser och konferenser samt egen inläsning. Gruppen har använt ca 115 dagar för kompetensutveckling. Exempel på externa kurser: Enskilda avlopp Dagvatten Fysisk planering Strandskydd Hot och våld Gym-/idrottslokaler Tillfälliga boenden Inomhusmiljö i skolan Tillsyn vid lantbruk Till dessa kurser tillkommer generella kurser som redovisas under kurser av allmän karaktär ovan. Sammanställning av årets verksamhet inom gruppen Natur och hälsa Dagar enl plan Använd tid (dagar) Rent vatten 586 493 God bebyggd miljö 296 244 Biologisk mångfald 43 45 Personlig tid 462 455 Gemensam tid 463 420 Totalt 1926 1657
Livsmedel Plan Ärendehantering och klagomål Resultat Under 2015 har 94 dagar lagts på handläggning av ärenden. Åtta anmälningar om misstänkta matförgiftningar har handlagts. Det har i samtliga fall handlat om enstaka person eller upp till tre personer i samma sällskap som insjuknat i kräkningar eller diarréer. Inte i något av fallen har orsaken kunnat härledas till brister i livsmedelshanteringen på livsmedelsanläggningen. I samband med en idrottscup inträffade en allvarlig incident med servering av fel mat till ett allergiskt barn. Barnet, som inte tålde ägg, hade serverats potatissallad som innehöll äggprotein. Händelsen utreddes grundligt i samarbete med livsmedelsföretagaren. Rutiner för att undvika att något liknande gicks igenom. Ärendet tog mycket tid. Larmet om att buffelkött påvisats i ett parti oxfilé innebär att mycket tid gick åt till att inhämta information samt kontakter med aktuell butik samt Livsmedelsverket. 10 sanktionsärenden (förelägganden och förbud) samt yttrande i överklagningsärendet om försäljning av omärkta ägg har även de tagit mycket tid i anspråk. Registrering och prövning samt riskklassning av nya verksamheter Kontroll och revision 54 verksamheter har nyregistrerats och riskklassats. I kommunen fanns vid årsskiftet 2014/2015, 409 livsmedelsanläggningar registrerade. 46 anläggningar har upphört eller varit tidsbegränsade under 2014. 282 livsmedelsanläggningar var enligt Miljöskyddsnämndens kontrollplan planerade att kontrolleras under 2014. 262 stycken fick besök 2014. De anläggningar som inte fick sina planerade besök ligger samtliga i de lägsta riskklasserna 7 eller 8 eller har upphört innan planerat kontrollbesök hunnit utföras. Även om utfallet ser bra ut är det ändock ett 40-tal anläggningar som inte hunnit besökas som planerat, bland annat sådana som registrerats sent under 2014. Tidsredovisningen visar även att många objekt tagit mer kontrolltid än planerat. Besöken har huvudsakligen bestått av inspektioner. Totalt har 366 besök utförts. 88% av kontrollbesöken har skett oanmälda. Av den rapportering av kontrollen år 2014 som gjorts till Livsmedelsverket framgår att livsmedelsverksamheterna i Alingsås lever upp till livsmedelslagstiftningens krav i 87% av de punkter som granskats. Potatisfestivalen föranledde som vanligt förvånansvärt mycket arbete. Minst 28 timmar har lagts på 2014 års festival. Trots att det sedan slutet på 1990-talet påtalats såväl muntligt som i skrivelser till festivalansvariga konstaterades brister i organisationen. Observera att den tid som lagts på festivalen till största delen inte är avgiftsfinansierad.
Vid kontrollen har särskild vikt lagts på följande fokusområden som anges i kontrollplanen: dricksvatten HACCP: nedkylning utbildning Särhållning och spårbarhet för ekologiska livsmedel har kontrollerats stickprovsmässigt. Vid kontrollerna har rengöringsprovtagning med ATP-mätare utförts på redskap och ytor som kommer i kontakt med livsmedel. Ca 700 rengöringsprover har gjorts. Någon offentlig provtagning av is hos kaféer har inte utförts vilket var angivet i kontrollplanen. Projekt Framtagande av beredskapsplaner, Införande av Smiley samt enkäter Följande kontrollprojekt har genomförts: Förskoleprojektet Rätt mat till rätt barn. Det är ett exempel på riskbaserad kontroll. Livsmedelsföretagarna dvs Barnoch ungdomsnämnden och ISS har blivit uppmärksammade på brister i verksamheterna. På en förskola kommer livsmedelslokalen att byggas om. Deltagande i Livsmedelsverkets Riksprojekt 2014, kontroll av närings-och hälsopåståenden på sex produkter hos tillverkare/märkningsansvariga. Deltagit i Livsmedelsverkets spårbarhets- och redlighetskontroll av nötkött på tretton restauranger i Alingsås Framtagande av särskilda krishanteringsplaner för livsmedel och dricksvatten har inte mer än påbörjats. Det har främst varit fråga om att inhämta kunskap dels om kommunens, samhällsbyggnadskontorets och tekniska förvaltningens krisplaner, dels från Livsmedelsverkets stöd för lokala kontrollmyndigheter. Att införa Smileypremiering av livsmedelsverksamheter har varit tidsödande och tagit dubbelt så mycket tid som uppskattades vid behovsutredningen 2014. I oktober kunde dock de första 19 företagen sätta upp en Smileydekal. Enkäter har skickats till verksamheter som nyregistrerats eller fått kontrollbesök. Ca 180 enkäter har skickats ut men svarsfrekvensen är låg, mindre än 10 %. Någon utvärdering har inte gjorts. Använd tid Handläggare: 440 (500) dagar Verksamhetsutveckling Verksamhetsutvecklingen fördelas på två poster: Personlig tid: Kompetensutveckling, friskvård, administration, semester och annan frånvaro, Gemensam tid: intern och extern samverkan, kvalitet, planering. Tidsåtgången redovisas i sammanställningen nedan. Kompetensutveckling omfattar deltagande i kurser och konferenser samt egen inläsning. Gruppen har använt ca 105 dagar för kompetensutveckling. Exempel på externa kurser och konferenser:
Nordisk tillsynskonferens i Gävle Länsmöte GR-möten om livsmedel och dricksvatten med livsmedelsinspektörer Seminarium om informationsförordningen Kontrollutbildning Storhushåll Smileymöte i Trelleborg och Helsingborg Till dessa kurser tillkommer generella kurser som redovisas under kurser av allmän karaktär ovan. Sammanställning av årets verksamhet inom Livsmedelsgruppen Dagar enl plan Använd tid (dagar) Tillsyn och kontroll 500 440 Personlig tid 250 257 Gemensam tid 250 206 Totalt 1000 903 Kommunövergripande frågor och uppdrag Nämnden deltar aktivt i miljömålprocessen. Det senaste året främst genom uppföljningen av miljömålen som presenteras i kommunens årsredovisning. Tillsammans med tekniska nämnden har en miljökalender tagits fram. Arbetsinsatsen har varit mindre än föregående år. Kalendern skickades ut till alla hushåll i slutet av december 2014. Miljöforum för politiker har inte bjudit in till något möte under 2014. Förvaltningsövergripande uppgifter Plan Kommunikation Resultat Medverkan i Miljökalendern tillsammans med tekniska nämnden. Hemsidan uppdateras kontinuerligt. Flera handläggare medverkar. 6 pressmeddelanden har skrivits under året. Inför Smiley-premieringen genomfördes en annonskampanj. Annonser om biltvätt och påminnelse om köldmedierapportering gjordes som vanligt under våren. Tidsåtgång för ansvarig kommunikatör 43 dagar.
Miljödiplomering Miljöskyddskontoret miljödiplomerades i juni 2013. Under 2014 startades ett arbete att få ett gemensamt miljödiplom för miljöskyddskontoret, samhällsbyggnadskontoret och tekniska förvaltningen. Kommunikationsstrategi.Administration, se bilaga 2 Tidsåtgång för miljösamordnare 11 dagar. Förvaltningens kommunikationsstrategi blev klar i början av 2014. Antalet ärenden som registrerats i MiljöReda blev 1700. Nämndsekreterarens tid tas inte upp här eftersom den ingår i den gemensamma administrationen för förvaltningarna på Sveagatan. Slutsatser Personalstyrkan har på varit något mindre än planerat. Exempel på några av de aktiviteter som genomförts är Antalet komplicerade ärenden inom miljöskyddsområdet ökade under 2014. Ett stort antal olyckshändelser med utsläpp av petroleumprodukter skedde, flera med tidsödande utredning och uppföljning som följd. Verksamhetsplanen reviderades på grund av detta och flera planerade projekt ströks. Projektet med inventering av enskilda avlopp vid Anten fokuserades under 2014 på att följa upp tidigare års tillsyn så att förbättringsåtgärder blir gjorda på de avlopp som är dåliga. Strandskyddstillsyn har kommit igång, dock inte enligt önskad plan. De flesta ärendena styrs av inkomna klagomål. Praktiskt taget alla livsmedelsverksamheter där besök planerats in har fått besök. Smiley-premiering av livsmedelsverksamheter infördes under året. Den första premieringen gjordes i oktober. Ekonomisk redovisning lämnades i årsredovisningen som godkändes av miljöskyddsnämnden den 2 februari 2015, MN 4. Catharina Pettersson Miljöskyddschef
Bilaga 1 Sammanställning av resursbehov och använd tid per verksamhetsområde (avser handläggardagar) Verksamhetsområde Bedömt resursbehov Dagar enligt plan Använd tid Miljöskydd Miljötillsyn (miljöfarliga verksamheter) 318 281 297 Förorenade områden 151 135 86 Kemiska produkter 138 86 57 Avfall 156 84 75 Verksamhetsutveckling* 763 586 543 Natur och hälsa Rent vatten 1147 586 493 God bebyggd miljö 440 296 244 Biologisk mångfald 128 43 45 Verksamhetsutveckling* 1745 925 875 Livsmedel Tillsyn och kontroll 551 500 440 Verksamhetsutveckling* 550 500 463 Förvaltningsövergripande (nämnd, information) 55 50 54 Totalt 6142 4072 3618 *Omfattar personlig tid och gemensam tid, beskrivet i texten Tidredovisningen är inte fullständig, men ger ändå en bra bild av hur tiden fördelats. Totalt tillgänglig tid 2014 för handläggare var 3960 dagar. Bedömt resursbehov av handläggare har hämtats från Behovsutredning 2014-2016.
Bilaga 2 Fördelning av tid för kansliet Avser nettotid för kansliets uppgifter när avdrag gjorts för kompetensutveckling, kontorsträffar och annan gemensam administrativ tid. Arbetsuppgifter Dagar enligt plan Använd tid Expeditionsarbete 250 263 Nämndadministration 4 Ekonomi 38 Registervård (Miljöreda) 11 Arkivvård 30 Miljöövervakning 14 Kompostanmälningar 3 Inköp 18 Personalredovisning mm 1 Kvalitetsutveckling (t ex 11 mallar) Reception 3 Övrigt 66 Summa Ca 500 462
Ärende 4 Delegerade beslut 2015
Datum: 2015-02-10 Miljöskyddsnämnden Handläggare: Jonas Ryberg Direktnr: 616 296 Beteckning: 2015.003 MN Delegerade beslut 2015 Ärendebeskrivning Delegationsbeslut 14/15-42/15 har fattats sedan förra sammanträdet. Beredning En förteckning över besluten som fattats sedan förra sammanträdet har upprättats och finns tillgänglig tillsammans med kallelsen. Pärmar med delegationsbesluten finns tillgängliga på miljöskyddskontoret och på nämndens sammanträden. Arbetsutskottets förslag till beslut i miljöskyddsnämnden Miljöskyddsnämnden tar del av delegationsbesluten. Miljöskyddskontoret Jonas Ryberg Administratör
Datum: 2015-02-11 Miljöskyddsnämnden Handläggare: Jonas Ryberg Direktnr: 616 296 Beteckning: 2015.003 MN Delegerade beslut 2015 Följande delegationsbeslut redovisas till miljöskyddsnämnden vid sammanträde den 25 februari 2015. Nr Fastighet Ärende Sign Vite/ MSA 14/15 Minsveparen 1 Anmälan om bergvärmepump EH 15/15 Spiken 1 Remiss brandfarlig vara EG 16/15 Kungegården 12 Anmälan om bergvärmepump EH 17/15 Torp 9:3 Anmälan om jordvärme JL 18/15 Rödene 7:1 Remiss Vindkraftspark Rödene SD 19/15 Upplo 1:1 Remiss Torvtäkt Duvereds mosse HE 20/15 Backsippan 12 Anmälan om bergvärmepump TL 21/15 Mjölnaren 2 Föreläggande om radongasmätning JT 22/15 Gräsanden 5 Anmälan om bergvärmepump TL 23/15 Sörhaga 1:7 Beslut om miljösanktionsavgift EG MSA 24/15 Rådstugan 2 Föreläggande med vite om att vidta åtgärder vid Preems station på Häradsvägen, Alingsås Upphäver samtidigt 2/15 SO/ CAP Vite 25/15 Erska 2:41 Beslut om miljösanktionsavgift EG MSA 26/15 Torp 1:72 Beslut om miljösanktionsavgift EG MSA 27/15 Svealund 1:1 Tillstånd enskilt avlopp, tät LR
markbädd 28/15 Ryd 1:44 Anmälan om jordvärme JL 29/15 Dia 880 Yttrande rörande stadsloppet Running Lights 30/15 Centrum1:20 Registrering/Riskklassning av livsmedelsanläggning 31/15 Jägaren 8 Registrering/Riskklassning av livsmedelsanläggning 32/15 Filaren 1 Registrering/Riskklassning av livsmedelsanläggning 33/15 Svärdet 2 Föreläggande om åtgärder och redovisning i samband med efterbehandling av förorenat område på fastigheten 34/15 Apelsinen 1 Bekräftelse av anmälan om tillfällig förskoleverksamhet 35/15 DIA 836 Samrådsyttrande inför tillståndsprövning/elkoncession mellan ställverk Alfhem till Rödene vindkraftspark STA AE AE AE SO STA SO 36/15 Hultebacka 1:15 Anmälan om bergvärmepump EH 37/15 Spiltan 1,2 Stallet 1 Kristineholm 1:30 Föreläggande om uppstädning på fastigheterna Spiltan 1,2, Stallet 1 samt Kristineholm 1:30 SO/PR 38/15 Dia 02 Beslut om anställning CAP 39/15 Mjönäs 1:6 Föreläggande om att avlägsna byggnad 40/15 Mjönäs 1:6 Föreläggande om att avlägsna brygga JT/CAP JT/CAP Vite Vite 41/15 Sjöbo 1:55 Anmälan om bergvärme LB 42/15 Sörhaga 2:1 Godkännande av förslag till hantering av slam från enskilda avloppsanläggningar HE Delegationsbeslut 2015
Handläggare AE Anna Ebbesson KBÅ Katarina Björk-Åkesson AL Anders Löfgren LB Lena Braf AFC Anita Friskopp-Claesson LR Lisa Rehder AT Ann Tengqvist LW Liza Wellsjö AN Annelie Närlundh MWA Maria Widell-Andersson CAP Catharina Pettersson PR Per Reinholdtzon EG Emelie Grubbström STA Sture Alexandersson EH Elisabet Hedström SO Susanna Olsson HE Helena Erntsson SD Sverre Dahlgren JL Jeff Lundh TL Thomas Lenberg JT John Thorbäck JC Jörgen Claesson