Tillsyn av kemikalier i detaljhandeln 2012 Projekt i Hörby och Eslövs kommun omfattande information och tillsyn vad avser märkning av kemiska produkter inom detaljhandeln. RAPPORT 2012-1 MILJÖKONTOREN I HÖRBY OCH ESLÖV 2012
Sid 2 Syfte Skydda konsumenterna genom att få bort produkter och/eller förpackningar med brister från butikshyllorna Sprida information om lagstiftning kring kemiska produkter och ansvarsförhållanden till personal i detaljhandeln Kontrollera och informera om kravet på egenkontroll Uppmuntra till dialog mellan butik, leverantör, importör och tillverkare av kemiska produkter Metod Projektet har genomförts parallellt av miljökontoren i Eslöv och Hörby. Vid två tillfällen genomfördes gemensamma inspektioner med inspektörer från Eslöv (Karl Andersson, David Bohgard) och Hörby (Malin Holmkvist, Frida Wahlund). Ett tillfälle i Eslöv och ett i Hörby. Efter inspektionerna diskuterades erfarenheter och bedömningsfrågor för att få en så bra samsyn som möjligt. En tillsynsvägledning, Detaljhandelstillsyn version 2, har tagits fram av Kemikalieinspektionen (KemI). I vägledningen beskrivs relevanta kontrollområden, hänvisas till aktuell lagstiftning och beskrivs vilka åtgärder som ska vidtas vid brister. Både Eslöv och Hörby har haft stor nytta av vägledningen under hela projektets gång. Projektet påbörjades under våren 2012 och fortsatte under sommaren och hösten. Under hela projektet har det skett erfarenhetsutbyten och diskuterats bedömningsfrågor mellan samtliga inblandade inspektörer, miljöchefer och inte minst med KemI. Innan inspektionerna skickades ett informationsbrev ut till verksamhetsutövarna med information om projektet, vilka regelområden vi avsåg kontrollera efterlevnaden av samt tips på hur de kunde hitta mer information om regler och lagstiftning. Därefter har inspektionerna gjorts oanmälda, främst då tidsbokning är tidskrävande och ger onödig administration. I Eslöv var målet att samtliga butiker med försäljning av kemiska produkter skulle besökas. Brev skickades till 38 butiker och 36 besöktes. I Hörby skickades brev ut till 30 verksamheter och inspektioner har gjorts i 21 butiker varav en internetbutik. 2009 genomförde miljökontoret i Hörby ett liknande projekt vars resultat har sammanställts i rapport 2010-1. Kontrollområden Om barnskyddande förslutning finns, och fungerar Om kännbar varningsmärkning finns Om märkningen är på svenska Rutiner kring säkerhetsdatablad Eventuell försäljning av särskilt farliga kemiska produkter Hur produkterna förvaras Fosfater i tvätt- och maskindiskmedel Vid egenimport anmälan till produktregistret hos Kemikalieinspektionen. VOC-märkning
Sid 3 Resultat Eslöv Brister har påträffats inom de flesta kontrollområden, och många har lett till någon form av krav på åtgärder. Nedan redogörs för antalet butiker där det förekommit brister inom respektive kontrollområde. Observera att det i en och samma butik kan ha förekommit flera brister: Brist Om barnskyddande förslutning finns och fungerar 1 Om kännbar varningsmärkning finns 4 Om märkningen är på svenska 5 Rutiner kring säkerhetsdatablad 0 Eventuell försäljning av särskilt farliga kemiska produkter Hur produkterna förvaras Fosfater i tvätt- och maskindiskmedel 3 Vid egenimport anmälan till produktregistret hos 2 Kemikalieinspektionen VOC-märkning 3 1 Antalet butiker med brister som lett till åtgärder 0 (brister finns men har inte mynnat ut i krav på åtgärder, endast information om säker förvaring) Av 36 besökta butiker, varav 2 inte fick något informationsbrev, har krav på åtgärder ställts på 14 stycken. Åtgärder Beroende på vilken brist som har konstaterats i samband med inspektionerna, har åtgärdsbehovet skilt sig åt. I de allra flesta fall medför en brist att produkterna/förpackningarna måste tas bort från butikshyllan, tills bristen har åtgärdats. I ett ärende har vi förelagt butiken om att upprätta rutiner för att trygga att yrkesprodukter inte säljs till privatpersoner. I ett ärende har vi beslutat om miljösanktionsavgift pga. brister gällande barnskyddande förslutning, enligt 7 kap 6 Förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter. I fyra ärenden har vi beslutat om miljösanktionsavgift pga. brister gällande kännbar varningsmärkning, enligt 7 kap 7 Förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter. I fem ärenden har vi beslutat om miljösanktionsavgift pga. brister gällande svensk märkning, enligt 7 kap 8 Förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter.
Sid 5 Resultat Hörby I tabellen nedan redogörs för de butiker som besökts samt vilka brister som påträffats i respektive verksamhet. Verksamhet Svensk märkning Kännbar varningsmärkning Barnskydd Otillåten försäljning Förvaring Fosfater i tvättmedel Bil-Månsson ByggMan Cobor Import Färg från förr Golden Gårdsservice Syd Hörby Lågprisaffär ICA Kvantum ICA Nära Ludvigsborg JA's Bil och Fritid Konsum Lina och Petras Lanthandel Netto Nik Telecom Nyhléns Färgtema PEMA-Gruppen Rosenqvist Maskin AB Shell Stig Kristianssons Bil AB (Mekonomen) Vickans Gott Årröds Traktor & Maskin AB TOTALT 5 3 1 3 2 2 Åtgärder I två ärenden har föreläggande riktats mot verksamhet Saluförbud för bekämpningsmedel Förvaring av kemikalier I ett ärende har Miljönämnden beslutat om miljösanktionsavgift pga. avsaknad av kännbar varningsmärkning, enligt 7 kap 7 Förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter. I fem ärenden har Miljönämnden beslutat om miljösanktionsavgift pga. brister gällande svensk märkning, enligt bilagan till förordningen (SFS 1998:950) om miljösanktionsavgifter punkt 6.10.1 I ett ärende har Miljönämnden beslutat om miljösanktionsavgift pga. försäljning av ett bekämpningsmedel med saluförbud, enligt bilagan till förordningen (SFS 1998:950) om miljösanktionsavgifter punkt 6.9.1 I fyra av ärenden har brister lett till åtalsanmälan.
Sid 5 Sammanställning När det gäller kemiska produkter har alla aktörer i distributionskedjan ett ansvar. Man ska ha kunskap om vilka regler som gäller för produkten, exempelvis hur den ska vara märkt, hur förpackningen ska vara utformad, vilka faror som är förknippade med produkten och hur den ska hanteras. Många brister som konstaterats i detaljhandeln under projektet, kan dock härledas till tillverkare och importörer, så kallade primärleverantörer, av produkterna. Miljönämnden (Hörby) och Miljö och samhällsbyggnadsnämnden (Eslöv) har tillsynsansvar över slutanvändare och detaljhandeln. Tillsynen över primärleverantörer ansvarar KemI för. Därför har vi fortlöpande tipsat KemI om brister, som kan spåras till aktörer högre upp i distributionskedjan. Vi har rapporterat 13 tips till KemI under projektets gång. Återkoppling av tipsen visar att KemI har prioriterat 12 av dem, där KemI kommer att starta ett tillsynsärende gentemot primärleverantören. Bilderna nedan är tagna under projektet och visar några av de brister som påträffats.