Skarpnäcks stadsdelsförvaltning Sida 1 (13) Administrativa avdelningen 2014-01-31 Bakgrund Kommunfullmäktige har antagit ett miljöprogram för Stockholm för perioden 2012-2015. Miljöprogrammet är ett kommunövergripande styrdokument, där målen är styrande för staden som helhet och vägledande för den enskilda nämnden. Flera av målen i programmet berör stadsdelsnämnderna. Utifrån miljöprogrammet ska samtliga nämnder och styrelser klarlägga sin egen miljöpåverkan och beskriva åtgärder för att minska densamma i en lokal miljöhandlingsplan. Skarpnäcks stadsdelsnämnds miljöhandlingsplan antogs 2012, och revideras nu för den resterande programperioden. Miljöprogrammets mål är integrerade i stadens system för ledning och uppföljning, ILS, och miljöhandlingsplanen innehåller i sin tur lokala aktiviteter utifrån målen. Sex övergripande mål sammanfattar stadens ambitioner inom miljöområdet: 1. Miljöeffektiva transporter 2. Giftfria varor och byggnader 3. Hållbar energianvändning 4. Hållbar användning av mark och vatten 5. Miljöeffektiv avfallshantering 6. Sund inomhusmiljö Skarpnäcks stadsdelsförvaltning Administrativa avdelningen Box 5117 121 17 Johanneshov Telefon 08-508 15 029 skarpnack@stockholm.se stockholm.se Inledning Miljöhandlingsplanen för Skarpnäck är ett förvaltningsövergripande dokument, där miljöprogrammets mål implementeras i förvaltningens verksamheter. Handlingsplanen speglar förvaltningens arbete för att värna och utveckla en hållbar livsmiljö. Planen är en sammanfattning av förvaltningens miljörelaterade arbete, som formuleras i verksamhetsplanen och rapporteras i tertialrapporter och verksamhetsberättelse.
Sida 2 (13) Miljöpåverkan och rådighet Inom flera av förvaltningens enheter sker aktiviteter varje dag som har konsekvenser för miljön; transporter, energiförbrukning, upphandling av varor och tjänster, inköp, resursförbrukning och avfallshantering. Enheternas medvetna agerande när de genomför sina aktiviteter kan minska förvaltningens totala miljöpåverkan. I olika ärenden som förvaltningen handlägger sker även miljöpåverkan som är knuten till mer strategiska och långsiktiga ställningstaganden och beslut. Detta kan exempelvis vara aktuellt i remissvar, i dialog och samverkan med andra förvaltningar vid utbyggnads- och exploateringsprojekt i stadsdelsområdet samt i arbetet med investeringar, drift och underhåll av parker och naturområden. Miljötänkandet integreras i alla verksamheter. Genomförande och uppföljning Miljöhandlingsplanen ska vara det dokument som förvaltningen arbetar efter och som enheterna kan utgå ifrån när de formulerar miljöåtaganden och arbetssätt. Alla som arbetar inom förvaltningen ska känna till miljöhandlingsplanens innehåll och tillämpa den i sitt dagliga arbete. Förvaltningen följer upp planen i stadens integrerade system för ledning och styrning, ILS, samt rapporterar bränslestatistik till miljöförvaltningen. Övergripande miljöansvar Förvaltningsledning och nämnd Övergripande mål 1. Miljöeffektiva transporter Stadens mål är ett långsiktigt hållbart transportsystem, baserat på ny teknik, alternativa bränslen, bättre logistik och mer information. En övergång till mer kapacitetsstarka och mindre miljöbelastande transportmedel är nödvändigt. Samtidigt måste arbetet med att söka smarta trafiklösningar och resurssnålare kommunikationssätt som utnyttjar energin effektivare än idag fortsätta. En satsning på oskyddade trafikanter som gångtrafikanter och cyklister leder till mindre buller, en mer trafiksäker miljö och en stadsmiljö som är mer trivsam att visas i. Det ska vara lätt att välja kollektiva, trygga och miljövänliga transportlösningar. Staden är en stor arbetsgivare som kan påverka resandet hos de anställda. Staden kan som verksamhetsutövare vid upphandlingar välja miljöanpassade fordon och arbetsmaskiner.
Sida 3 (13) Delmål 1.1 Miljöbelastningen från stadens transporter och resor ska minska Delmålet innebär att nämndens verksamheter ska arbeta systematiskt för att minska miljöbelastningen från sina transporter och resor. Alla nämnder ska anta en resepolicy för miljövänliga resor i tjänsten. Förvaltningens resepolicy ingår som en del i denna miljöhandlingsplan (se nedan). Förvaltningens resepolicy för miljöeffektiva tjänsteresor följs vid resor i tjänsten. Lånecyklar med service finns tillgängliga för de medarbetare som reser i tjänsten. Alla medarbetare Avdelningschef/ enhetschefer Förvaltningens resepolicy för miljöeffektiva tjänsteresor Denna policy gäller alla resor som medarbetare vid Skarpnäcks stadsdelsnämnds verksamheter gör i tjänsten, även korta resor inom stadsdelen. Resor till och från arbetet omfattas inte, men medarbetarna bör uppmuntras att tillämpa samma synsätt vid sina arbetsresor som vid tjänsteresor. Skarpnäcks stadsdelsområde har god kollektivtrafikförsörjning. Resor inom stadsdelsområdet och till alla dess verksamheter är möjliga att göra under dagtid på ett miljöeffektivt sätt inom cirka 20 minuters tidsrymd (med t-bana, buss, cykel och/eller promenad beroende på avstånd). Resandet väljs alltid utifrån det mest miljöeffektiva transportsättet men arbetet och dess förutsättningar, till exempel tidsbesparing, avgör ändå val av färdsätt. Fundera på om resan är nödvändig. Överväg om en resa kan ersättas med ett telefonmöte, vilket även kan spara tid. 1. Välj bästa färdsätt: miljöanpassade transportmedel i första hand Lokala resor På kortare sträckor bör man överväga att promenera eller cykla. Vid längre resor väljs kollektivtrafik i första hand och personbil i andra hand. Vid taxiresor beställs miljöbil. Enheter som gör många lokala resor har egna tjänstecyklar (inklusive hjälmar). Cyklar som arbetsgivaren tillhandahåller ska uppfylla kraven enligt cykelfakta eller motsvarande. Även SL-biljetter/Access-kort ska finnas tillgängliga på varje enhet.
Sida 4 (13) Nationella resor Vid resor kortare än 50 mil väljs tåg före flyg. Tåg i kombination med hyrbil är ett bättre alternativ än att göra hela resan med bil. Flyg bör enbart väljas vid längre resor när alternativ saknas eller då något annat alternativ inte är möjligt, till exempel på grund av tidsbrist. 2. Om bilresor är nödvändiga Förvaltningens bilar i första hand. Alla bilar som köps eller leasas ska vara klassade som miljöbilar i enlighet med stadens definition. Bilar som drivs med etanol eller biogas tankas med dessa drivmedel. Lufttrycket i däcken kontrolleras regelbundet (vid var tredje tankning) och fylls med minst tio procent luft över rekommenderat tryck. Det ger ökad trafiksäkerhet och minskade utsläpp. Syntetisk olja används i motorn. När nya bilar köps eller leasas väljs vinterdäck utan dubbar samt utan HA-oljor. HA-oljor är restprodukter som uppstår när basoljor renas vid smörjmedeltillverkning. Oljorna innehåller cancerogena ämnen som sprids i luften när däcken slits. Dubbdäck orsakar högre partikelhalter i luften eftersom de sliter mer på vägbanan. Vinterdäck har minst 4 mm mönsterdjup och bilen har antisladdsystem. Samtliga bilar tvättas i tvätthall som har installerad oljeavskiljare i avloppet. Om möjligt väljs en miljömärkt biltvätt. Extern hyrbil i andra hand. Välj hyrbilar som är klassade som miljöbilar i enlighet med stadens definition. Bilar som drivs med etanol eller biogas tankas med detta. Egen bil i sista hand. Egen bil används enbart vid tjänsteresor när andra alternativ saknas. 3. Samåk och samordna resor Planera om möjligt att samåka. Försök också att genomföra flera ärenden under samma resa. Körsättet har stor påverkan på bränsleförbrukning och avgasutsläpp. Arbetsgivaren tillhandahåller utbildning i sparsam körning, till exempel EcoDriving, till personal som kör mycket i tjänsten. Uppföljning av policyn Varje enhet har beredskap för att tillhandahålla uppgifter som kan behövas för att uppföljning av policyn ska vara möjlig.
Sida 5 (13) Delmål 1.2 Stadens egna fordon ska vara miljöbilsklassade och köras på miljöbränsle, och av stadens upphandlade transporter ska miljöfordonsandelen öka Delmålet innebär att de motorfordon som förvaltningen äger eller leasar ska vara miljöbilar enligt den miljöbilsdefinition som kommunfullmäktige antagit. Nämndmål 2014 KF mål 2014 Andel miljöbilar i stadens bilflotta 100 % 100 % Andel elbilar 10 % 9 % Andel miljöbränslen i stadens etanol- och biogasfordon 85 % Tas fram av nämnd Förvaltningens bilar som går på miljöbränsle (E85-bilar och fordonsgasbilar) tankas med miljöbränsle. Inför nyanskaffning av bil görs en bedömning om elbil är ett lämpligt alternativ. /bilansvarig Delmål 1.3 Miljökvalitetsnormen för luft ska uppnås Nämndens mål är att samtliga bilar körs med odubbade vinterdäck. Nämndmål 2014 KF mål 2014 Andel dubbdäck 0 % Tas fram av nämnd Förvaltningen erbjuder information om EcoDriving till de som kör bil i tjänsten. / bilansvarig
Sida 6 (13) Delmål 1.4 Gång- och cykelresandet ska öka Delmålet syftar till att förutsättningar för att cykel- och gångtrafiken förbättras. För nämnden innebär detta att stå för en god vinterväghållning av cykelvägar och parkstråk. Prioriterade cykelstråk identifieras och snöröjs. Prioriterade cykel- och gångstråk på parkmark kontrolleras så att de är snöröjda och sandsopade enligt avtal. Övergripande mål 2. Giftfria varor och byggnader Spridningen av miljögifter måste minska och stadens verksamheter kan påverka detta genom att välja miljöanpassade varor och tjänster i sina upphandlingar och avrop. Delmål 2.1 Innehållet av miljö- och hälsofarliga ämnen i upphandlade varor ska minska. Delmålet avser för nämndens del varor med kort omloppstid och livslängd, till exempel städtjänster. Det gäller även entreprenadupphandlingar för investering, drift och underhåll av parkmark inom stadsdelsområdet. De fem högst prioriterade miljö- och hälsofarliga ämnena undviks. Ämnen uppförda på SIN-listan ( Substitute It Now ) och Kemikalieinspektionens PRIO-databas undviks. Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier är vägledande när sådana finns. I annat fall gäller att kriterier för Svanen, Bra Miljöval eller EU Ecolabel. Andel relevanta upphandlingar av varor och tjänster där krav ställts på att miljö- och hälsofarliga ämnen inte ingår Nämndmål KF mål 2014 2014 100 % Tas fram av nämnd När tjänster och entreprenader upphandlas eller avropas ställs krav på att utföraren strävar efter att minska sin miljöpåverkan. När avrop görs av varor, väljs miljövänliga alternativ i första hand Upphandlare/ enhetschefer
Sida 7 (13) Delmål 2.3 Andelen ekologiska livsmedel som staden köper in ska uppgå till minst 25 procent En ökad andel inköp av ekologiska livsmedel bidrar till en hållbar utveckling. Med ekologiska livsmedel menas exempelvis produkter märkta med KRAV, Demeter, MSC samt EU:s märkning för ekologiskt jordbruk, som uppfyller kriterierna enligt EUförordningen 834/2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter. År 2013 var ungefär 27 procent av nämndens upphandlade livsmedel ekologiska. Nämndens mål för 2014 är 20 procent, och ambitionen är att målet höjs till 25 procent år 2015. När frukt, kaffe och fikabröd köps in till möten, konferenser och fikarum ska ekologiska alternativ väljas i första hand. Andel ekologiska livsmedel i stadens egna verksamheter Nämndmål KF mål Nämndmål 2014 2014 2015 20 % 20 % 25 % Andelen upphandlade ekologiska livsmedel, måltider och måltidsverksamhet ökar kontinuerligt. Ekologiska livsmedel särredovisas på konto 6442. Övergripande mål 3. Hållbar energianvändning Tillgång till energi är av central betydelse för vårt välstånd. Samtidigt är utvinning av energi och användning av densamma en av orsakerna till flera stora miljöproblem. Effektivare energianvändning och förnybara energikällor krävs för att minska växthuseffekten. Med energieffektiv teknik kan staden vara en aktör för miljödriven tillväxt och utveckling samt minska sina driftskostnader.
Sida 8 (13) Delmål 3.1 Staden ska genom energieffektiviseringar minska energianvändningen i den egna verksamheten med minst 10 procent Energianvändning i stadens byggnader och anläggningar ska minska. Målet innebär att förbrukningen ska minska varje år i de lokaler där förvaltningen har verksamheter. Nämndmål KF mål 2014 2014 Elanvändning per kvadratmeter 68 kwh 33 kwh När vitvaror byts ut eller nyanskaffas ska energieffektiva alternativ väljas i första hand. Enheter vidtar energisparande åtgärder, exempelvis genom att stänga av energi i lokaler och rum som inte används, energieffektivisera t ex genom byte till ledbelysning samt installera närvarostyrning om det är möjligt. Kommentar: Ledbelysning är ett bättre alternativ än lågenergilampor, eftersom lågenergilampor innehåller kvicksilver som är skadligt för miljö och hälsa. Utreda möjligheten att installera solpaneler på de fyra nybyggda miljöhusen inom förskolan och lokalintendent / lokalintendent i samverkan med fastighetsägare Lokalintendent i samverkan med fastighetsägare Övergripande mål 4. Hållbar användning av mark och vatten Stockholm upplevs som en attraktiv stad att bo och verka i. En anledning är närheten till parker, natur och vatten. Stockholms grön- och vattenområden innehåller många viktiga ekologiska funktioner liksom stora kvaliteter för rekreation. Parker, vatten och natur ger tillgång till gröna oaser, rofylldhet, lek och promenader. Parker och grönområden bidrar till att dämpa buller och växligheten fungerar som ett filter för luftföroreningar.
Sida 9 (13) Delmål 4.2 Grön- och vattenområden som är särskilt attraktiva för rekreation ska stärkas och utvecklas Närheten till naturen är viktig för stadsdelsområdets attraktionskraft och för invånarnas möjligheter till lek och rekreation. Stadsdelsområdets grön- och vattenområden har också stor betydelse som gröna samband och i strävan att klimatanpassa staden. I stadsdelsområdet finns flera välbesökta rekreationsområden. Utveckla de rekreativa värdena inom stadsdelsområdets park- och naturområden.. Delmål 4.3 Intrång i övriga grön- och vattenområden bör minimeras och ersättas Vid ny exploatering där park- och naturmark tas i anspråk är det viktigt att bevara och utveckla gröna samband och strukturer. Markoch vattenområden utanför den särskilt betydelsefulla strukturen har i stora delar en stödjande funktion för stadens biologiska mångfald och därmed dess ekosystemtjänster. I samband med förslag till nya detaljplaner där intrång i värdefulla grönytor planeras ska grönkompensation i närområdet begäras. Utredare stadsmiljö Delmål 4.5 Skötseln av grön- och vattenområden ska stärka biologisk mångfald, ekosystemtjänster och rekreativa kvaliteter En väl fungerande skötsel av park- och naturområden är en förutsättning för att bevara och utveckla både ekologiska och rekreativa värden. Nämndens arbete är inriktat på ekologi och gynnande av naturligt förekommande arter i naturområden. Parker och naturområden sköts enligt beslutad parkplan för Skarpnäcks stadsdelsområde. Stockholmarnas nöjdhet med skötsel av park och grönområden Nämndmål KF mål 2014 2014 58 % 62 %
Sida 10 (13) Följa framtagna skötselplaner för naturreservaten (Nackareservatet och Flaten). Samarbete med ideella föreningar och privatpersoner som har brukaravtal för markskötsel. Sly som röjs ska i möjligaste mån ligga kvar i naturmark. Anlägga en skogsträdgård i Bagarmossen tillsammans med ideellt engagerade invånare. / utredare stadsmiljö Del 4.6 Vattenkvaliteten i sjöar och vattendrag ska förbättras Stadsdelsområdets sjöar och vattendrag (Flaten, Drevviken, Ältasjön och Sickla sjö) har stor betydelse för rekreation, friluftsliv, djur och växter. Delmålet berör nämndens ansvar och skötseln av stadsdelsområdets strandbad Flatenbadet och Skrubba strandbad. Badvattenprover tas åtta till tio gånger per säsong. Kommentar: Provresultaten publiceras på www.badplatsen.folkhalsomyndigheten.se Strandbaden städas regelbundet, framförallt under sommarsäsongen. Förvaltningen tillhandahåller toaletter vid Skrubba strandbad, samt toaletter och duschar vid Flatenbadet. Övergripande mål 5. Miljöeffektiv avfallssortering Avfall är i många fall en värdefull resurs om avfallshanteringen anpassas till avfallets egenskaper. Det mest miljöeffektiva är att i möjligaste mån förhindra att avfall uppstår. Effektiv och miljöanpassad avfallshantering är en viktig del av samhällets infrastruktur. Stadens mål är att minimera mängden avfall och öka andelen som nyttiggörs genom återanvändning och återvinning.
Sida 11 (13) Delmål 5.1 Avfallet från stadens verksamheter ska minska och det som ändå uppstår ska nyttiggöras Verksamheterna ska öka möjligheterna till sortering av olika avfallsfraktioner. Delmålet syftar till att minska resursförbrukning genom materialåtervinning och energiåtervinning av det avfall som idag deponeras obehandlat. Med biologisk behandling menas att matrester blir kompostjord eller rötas och omvandlas till biogas. En ökad biologisk behandling av matavfallet från stadens egna verksamheter syftar bland annat till att öka biogasproduktionen i Stockholm. Mängden matavfall som stadens verksamheter sorterar ut för biologisk behandling Nämndmål KF mål 2014 2014 40 % Fastställs 2014 Förvaltningen ser över vilka pappersbesparande åtgärder som kan genomföras. Kommentar: Digitala utskick av nämndhandlingar kommer att införas när fungerande teknisk lösning finns. Om engångsprodukter behöver användas ska förnyelsebara alternativ (t ex pappersmuggar) väljas i första hand. Vattenförbrukningen minskar genom att snålspolande toaletter installeras vid om- och nybyggnation, där det är möjligt De enheter som inte sorterar ut matavfall påbörjar en utredning om förutsättningar för detta Avfall sorteras i större omfattning än idag för material- eller energiåtervinning Medarbetare uppmuntras att källsortera där det är möjligt Förvaltningen utreder möjligheten att installera matavfallskvarnar vid om- och nybyggnation av verksamhetslokaler. 90 procent av enheterna sorterar returpapper och wellpapp/kartong IT-strateg/ enhetschefer Lokalintendent i samverkan m lokalintendent i samverkan m lokalintendent i samverkan m lokalintendent
Sida 12 (13) Delmål 5.2 Andel felsorterat farligt avfall ska minska En viktig åtgärd för att delmålet ska kunna nås är att öka miljömedvetenheten redan vid inköp och konsumtion. På så sätt kan mängden farligt avfall som uppkommer i stadens verksamheter minska. Förvaltningen kan också ställa krav på kemikalieanvändningen vid upphandlingar av städtjänster och skötsel av grönområden. Riskavfall hanteras enligt föreskrifter. Farligt avfall sorteras ut och lämnas så att det blir miljöriktigt omhändertaget. Övergripande mål 6. Sund inomhusmiljö Vi tillbringar större delen av våra liv inomhus och en god inomhusmiljö har stor betydelse för människors hälsa och komfort. Hälsobesvär relaterade till inomhusmiljön är ett problem i många byggnader. Arbetet för att minska hälsorelaterade riskfaktorer berör bland annat buller, dålig luftkvalitet, inomhustemperatur och höga radonhalter i bostäder och allmänna lokaler. Åtgärder som vidtas för att förbättra inomhusmiljön bör även innebära lösningar som bidrar till lägre energianvändning. Delmål 6.1 Inomhusmiljön ska bli bättre Stadens alla nämnder och styrelser som äger, bygger, förvaltar och brukar lokaler har ansvar för en sund inomhusmiljö i de egna lokalerna. Delmålen enligt miljöprogrammet handlar både om att inomhusmiljön blir bättre, att radonhalterna och bullernivåerna inomhus minskar. För stadsdelsnämnden handlar målområdet om att verksamheter som förskolor, vård- och omsorgsboenden, gruppbostäder, korttidshem och dagliga verksamheter har god luftkvalitet och goda ljudnivåer för brukare och personal. Dessutom innebär det att alla lokaler är tillgängliga för personer med olika funktionsnedsättning inklusive allergier. Förvaltningen arbetar aktivt med att öka kunskapen om kemikaliers påverkan på inomhusmiljön inom förskolan. Barn är särskilt känsliga och inom förskolan finns många åtgärder som kan förbättra inomhusmiljön och minska barns exponering för kemikalier.
Sida 13 (13) Upprätta och implementera en miljöhandlingsplan för förskolorna med fokus på inomhusmiljö och kemikalier. Arbetsmiljöronder genomförs i alla lokaler i samarbete med lokalintendent. Delmål 6.3 Bullernivåerna inomhus ska minska Buller har en negativ påverkan på människan både direkt och indirekt. Direkta effekter kan vara bland annat nedsatt hörsel, medan indirekta effekter kan vara sömnstörningar, förändrat blodtryck, stress och koncentrationssvårigheter. Förvaltningen underlättar för verksamheter att finna bullerdämpande åtgärder som inte är i strid med övrigt miljöarbete. i samarbete med lokalintendent.