Justering av tilläggsanslag till kultur- och utbildningsnämnden och socialnämnden

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-10-08 7(33) KS 167 Dnr: 43-2011 Justering av tilläggsanslag till kultur- och utbildningsnämnden och socialnämnden Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) 1. Beslutet om tilläggsanslag i enlighet med KF 79/2012-09-24 till kultur- och utbildningsnämnden och socialnämnden med 600 tkr respektive 1 700 tkr återtas och verkställs därmed inte. Med anledning av detta verkställs ej heller tilläggsanslagets finansiering. 2. Kultur- och utbildningsnämnden får under 2012 disponera ej verkställd avsättning för individärende om 600 tkr. Avsättning för detta ändamål gjordes i samband med årsredovisning 2011. 3. Socialnämnden får under 2012 disponera ej verkställd avsättning för sanktionsavgift om 1 700 tkr. Avsättning för detta ändamål gjordes i samband med årsredovisning 2011 Ärendet I samband med årsredovisning gjordes av försiktighetsskäl avsättning individärende inom kultur- och utbildningsnämnden med 600 tkr samt avsättning för sanktionsavgift avseende gruppboende med 1 700 tkr. I samband med delårsrapport 2012 föreslog kommunstyrelseförvaltningen att kultur- och utbildningsnämnden skulle beviljas tilläggsanslag med 600 tkr och socialnämnden med 1 700 tkr. Efter ytterligare övervägande efter kommunfullmäktiges beslut är bedömningen att det räcker att fullmäktige beslutar att respektive nämnd får disponera 600 tkr respektive 1 700 tkr. Verkställs dessutom beslutet om tilläggsanslag innebär det dubbel effekt. Dels får respektive nämnd disponera ej verkställd avsättning dels får respektive nämnd ett tilläggsanslag med motsvarande belopp. Denna dubbla effekt har varken varit nämndernas eller kommunstyrelseförvaltningens målsättning med föreslagna beslut. Något beslut om ytterligare finansiering behövs inte för att kultur- och utbildningsnämnden ska få disponera 600 tkr och att socialnämnden ska få disponera 1 700 tkr. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen, 2012-10-01 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 3

Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 2012-09-24 7(41) KF 79 Dnr: 43-2011 Delårsrapport 2012 samt tilläggsanslag till kultur- och utbildningsnämnden och socialnämnden Beslut (i enlighet med kommunstyrelsens förslag) 1. Upprättad delårsrapport för 2012 lägges till handlingar i inväntan på revisorernas utlåtande. 2. Servicenämnden, kultur- och utbildningsnämnden och socialnämnden uppmanas att vidta åtgärder att verksamheterna bedrivs inom tilldelad ram. 3. Tilläggsanslag beviljas med 0,6 mkr till kultur- och utbildningsnämnden och 1,7 mkr till socialnämnden. Finansieringen av tilläggsanslagen sker genom att en tilläggsbudgetering om 2,3 mkr görs på skatteintäkterna. Efter denna finansiering prognostiseras ändå en positiv avvikelse med 1,9 mkr. 4. Annika Engelbrektssons tilläggsyrkande ska beredas av kommunstyrelsen och tas upp på kommunfullmäktiges nästa möte. Ärendet Enligt den kommunala redovisningslagen ska kommunerna minst en gång per år upprätta en delårsrapport. Delårsrapporten ska innehålla en översiktlig redogörelse för utvecklingen av kommunens verksamhet och resultat sedan föregående räkenskapsårs utgång. Resultatet för perioden uppgår till + 1,7 mkr ( 4,3 mkr) vilket är ca 6 mkr bättre är förra årets delårsresultat. Anledningen till det positiva resultatet går att finna i en återbetalning om 9,2 mkr från 2007 och 2008 avseende avtalsgruppförsäkring och avgiftsbefrielseförsäkring (AGS). Bortser man ifrån denna engångsintäkt är delårsresultatet ca 3 mkr sämre än förra året. I likhet med tidigare år belastas resultatet markant av den under året upparbetade semesterlöneskulden. För 2012 uppgår den till 8,9 mkr jämfört med 7,9 mkr för första halvåret 2011. Prognosen för helåret pekar på ett resultat om 11,3 mkr. Detta innebär att årets finansiella målsättning om ett positivt resultat ser ut att uppnås. Detta återigen beroende på engångsåterbetalningen avseende AGS. Skatteintäkterna väntas lämna 4,2 mkr i överskott samtidigt som nämndernas samlade avvikelse uppgår till -4,2 mkr. De prognostiserade negativa avvikelserna ser ut enligt nedan. Servicenämnden: Kultur- och utbildningsnämnden Socialnämnden -0,6 mkr -1,6 mkr -2,4 mkr Redovisningen 2012 har tillgodoförts sammanlagt +2,3 mkr för avsättningar i bokslutet för 2011 som ej ianspråktagits under året. Kultur- och utbildningsnämnden har begärt att får ianspråkta 0,6 mkr och för socialnämnden finns förslag på att ianspråkta 1,7 mkr. Avsättningarna avser ej gjorda utbetalningar avseende individärende och sanktionsavgift avseende gruppboende. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 4

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-11-05 12(29) KS 198 Dnr: 163-2012 Skattesats 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med förvaltningens förslag) Skattesatsen för 2013 ska vara oförändrad, d.v.s. uppgå till 22,33 kr. Ärendet Enligt kommunallagen, kap 8, skall kommunstyrelsen innan oktober månads utgång föreslå kommunfullmäktige besluta om skattesats för kommande verksamhetsår. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer inte detta som möjligt utan kommunstyrelsen får behandla ärende om skattesats på sitt sammanträde 2012-11-05. Bedömning Nedan angivna områden sammanvägt ligger till grund för det förslag till skattesats som presenteras. Kommunfullmäktige har beslutat i de finansiella målen för 2012-2014 att skattesatsen skall vara oförändrad, d.v.s. 22,33 kr. Resultatet för planperioden ska enligt beslut i fullmäktige uppgå till minst o 2012 1,5 mkr o 2013 3,2 mkr o 2014 4,8 mkr (1%*) *= 1 % i förhållande till skatteintäkter och generella bidrag och utjämning Kommunstyrelseförvaltningen har inte fått några direktiv att räkna på effekter av en förändrad utdebitering eller några direktiv att föreslå en förändrad utdebitering. Med utgångspunkt från ovanstående föreslås att kommunalskatten för 2013 ska var oförändrad, d.v.s. uppgå till 22,33 kr. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen, 2012-10-23 Protokollsanteckning Björn Nordenhaag (MP) önskar få antecknat till protokollet att det är viktigt att hålla frågan om skattesatsen öppen, med tanke på hur ekonomi ser ut framöver. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 5

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-11-05 6(29) KS 192 Dnr: 155-2012 Tilläggsanslag för brandlarm i Nämndhuset och Folkets Hus Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) 1. Tilläggsanslag beviljas för brandskyddande åtgärder i fastigheten Folkets hus med 445 tkr och i Nämndhuset med 157 tkr. 2. Tilläggsanslaget finansieras inom det egna kapitalet. Ärendet Bergslagens räddningstjänst har genomfört tillsyn på Folkets hus och samtidigt utfördat rekommendationer och föreläggande. Genom ett konsultföretag har även brandskyddet inventerats och förslag till förbättringar har upprättats. Brandlarmet är bristfälligt och inte anslutet till någon larmcentral. Serviceförvaltningen föreslår att brandlarmet kompletteras med ny brandlarmscentral och att anslutning sker mot Bergslagens räddningstjänst. I arbetet ingår även byte och kompletteringar av ledningar och detektorer. Den bedömda utgiften för denna del är 260 tkr. I fastigheten Folkets Hus är även nödbelysning och utrymningsskyltar i akut behov av komplettering och byte. Den bedömda utgiften för denna del uppgår till 185 tkr. I Nämndhuset finns brandlarm och sprinklers i serverrummen. Anslutning av dessa larm finns till Bergslagens räddningstjänst. Övriga delar av nämndhuset saknar automatiskt brandlarm. De larmknappar som finns innebär ett internt larm i nämndhuset. Larmet behöver kompletteras så korridorer och allmänna utrymmen larmas och att uppkoppling sker mot Bergslagens räddningstjänst. Utgiften uppgår till 157 tkr. Finansiering Åtgärderna finns inte med i 2012 investeringsbudget och inte heller i den plan som finns för 2013 års anslag. Investeringarna innebär ökade kapitalkostnader med ca 78 tkr/år, varav avskrivningar 60 tkr och ränta 18 tkr. Bedömning Drygt 70 % av kommunens fastigheter har brandlarm. Kommunstyrelseförvaltningen anser att både Folkets Hus och Nämndhuset är sådana fastigheter där det vistas mycket människor och automatiskt brandlarm bör därför finnas. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 121/2012-10-22 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 6

Datum Beteckning Sida Kommunstyrelseförvaltningen 2012-10-12 KS 155-2012/1 1(2) Handläggare Anders Luthman Tel: 0586-481 86 E-post: anders.luthman@degerfors.se Mottagare Kommunstyrelsen Brandskydd Folkets Hus och Nämndhuset, begäran om tilläggsanslag investeringsbudget 2012 Förslag till beslut 1. Tilläggsanslag beviljas med 445 000 kr för investering i brandlarm och nödbelysning i Folkets hus. 2. Tilläggsanslag beviljas med 157 000 kr för investering i brandlarm i nämndhuset. Ärendet Bergslagens Räddningstjänst har genomfört tillsyn på Folkets Hus, utfärdat rekommendationer och föreläggande. Brandskyddet på Folkets Hus har inventerats och förslag till förbättringar har upprättats av Brandkonsulterna AB. Brandlarmet är bristfälligt och är idag inte anslutet till någon larmcentral. Som en första etapp föreslås brandlarmet kompletteras med ny brandlarmscentral och anslutas till larmcentralen på Bergslagens Räddningstjänst. Ledningar, detektorer skall bytas och kompletteras. Kostnad 260 000 kr Nödbelysning och utrymningsskyltar är i akut behov av komplettering och utbyte Kostnad Total kostnad etapp 1 185 000 kr. 445 000 kr Föreslagna åtgärder bör utföras snarast för att säkerställa säkerheten i lokalerna och larm till räddningstjänsten. Kostnad för övriga åtgärder när det gäller brandskyddet kommer att begäras offerter på och en översyn av övriga nödvändiga underhållsåtgärder kommer att utföras snarast och ställas i prioritetsordning. 7

DEGERFORS KOMMUN Datum Beteckning Sida Kommunstyrelseförvaltningen 2012-10-12 KS 155-2012/1 2(2) Nämndhuset har brandlarm, i server- och växelrum, som är anslutet till Bergslagens räddningstjänst. Larmknapparna som finns är bara kopplade till internt larm. Larmet behöver kompletteras så korridorer och allmänna utrymmen blir larmade och uppkopplat till Bergslagen räddningstjänst. Kostnad 157 000 kr Anders Luthman T f förvaltningschef Expedieras till T f förvaltningschef serviceförvaltningen 8

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-11-05 8(29) KS 194 Dnr: 157-2012 Regler för minskning av arvode vid sjukdom för kommunal- och oppositionsråd Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) För årsarvoderad förtroendevald som på grund av sjukdom eller annars är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag under tid som överstiger tre månader ska arvodet minskas i motsvarande mån. Som årsarvoderad räknas förtroendevalda som har uppdrag på minst 40 % av heltid. Ärendet Degerfors kommun saknar nedskrivna regler för minskning av arvodet för kommunal- och oppositionsråd vid sjukdom. Partierna uppmanades vid kommunstyrelsens möte 2012-10-08 att diskutera frågan inför arbetsutskottets möte 2012-10-22. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 120/2012-10-22. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 9

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-11-05 9(29) KS 195 Dnr: 154-2012 Sammanträdestider 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Sammanträdestider för 2013 fastställs. Ärendet Stopp KSAU KS KF Kommentar 28 november 10 december 14 januari (28 januari) 8 januari 21 januari 4 februari 25 februari 6 februari 18 februari 4 mars (25 mars) 6 mars 18 mars 8 april 29 april Årsredovisning 10 april 22 april 6 maj (27 maj) 6 maj 20 maj 3 juni 17 juni Ramar 3 juni 10 juni 12 augusti (26 augusti) 7 augusti 19 augusti 9 september 30 september Delårsrapport 11 september 23 september 7 oktober (28 oktober) 9 oktober 21 oktober 4 november 25 november Skattesats, budget 6 november 18 november 2 december 16 december Ev. budget 27 november 9 december januari 2014 (januari 2014) I budget för 2012 anslås medel för åtta kommunfullmäktigesammanträden under 2013. Sex av dessa möten planeras in enligt ovan och två av dem kan vid behov läggas ut på de datum som är inom parentes. Enligt kommunallagen och våra egna rutiner för budgetarbete måste kommunfullmäktige sammanträda i april (årsredovisning), juni (ramar), september (delårsrapport), november (skattesats och budget) och december (ev. budget och vid valår val till nämnder). För att inte få ett för långt glapp mellan januari och april planeras ett möte i februari. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 117/2012-10-22 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 10

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-11-05 14(29) KS 200 Dnr: 118-2011 Annonsering (kungörelse) av fullmäktiges möten 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Annonsering (kungörelse) ska under 2013 göras i Karlskoga Tidning och Karlskoga Kuriren (gemensam annons) och i Nerikes Allehanda med en tvåspaltsannons (modul 22) Ärendet Kommunfullmäktige beslutade, KF 7/2012-02-27, om i vilka tidningar annons (kungörelse) om fullmäktiges möten ska införas. Inga synpunkter har inkommit under året om hur annonseringen går till, därför föreslås att annonseringen ska ske på samma sätt under 2013. Arbetsutskottets förslag Annonsering under 2013 ska ske på samma sätt som under 2012, d.v.s.: 1. Annonsering (kungörelse) ska göras i Karlskoga Tidning och Karlskoga Kuriren (gemensam annons) och i Nerikes Allehanda med en tvåspaltsannons (modul 22) 2. Annonsering (kungörelse) ska också göras i Värmlands Folkblad med en enspaltsannons (modul 12). Yrkanden Johan Nordström (M) och Peter Pedersen (V) yrkar att annonsering endast ska ske i Karlskoga Tidning och Karlskoga Kuriren (gemensam annons) och i Nerikes Allehanda under 2013. Propositionsordning Det finns ett yrkande och ordföranden meddelar att han tänker ställa yrkandet mot arbetsutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit Johan Nordströms och Peter Pedersens yrkande. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 116/2012-10-22 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 11

Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 2012-02-27 13(32) KF 7 Dnr: 118-2011 Annonsering (kungörelse) av fullmäktiges möten Beslut (i enlighet med kommunstyrelsens förslag) 1. Annonsering (kungörelse) ska göras i Karlskoga Tidning och Karlskoga Kuriren (gemensam annons) och i Nerikes Allehanda med en tvåspaltsannons (modul 22) 2. Annonsering (kungörelse) ska också göras i Värmlands Folkblad med en enspaltsannons (modul 12). 3. Beslut om annonsering under 2013 ska fattas av kommunfullmäktige senast i december 2012. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade i KS 5/2012-01-09 att återremittera ärendet för att det ska kompletteras med ytterligare statistik över hushållstäckning och kostnader för minskad annonsstorlek. Enligt statistik från TS (Tidningsstatistik AB) ser hushållstäckningen i Degerfors ut på följande sätt. (Observera att statistiken gäller för år 2010. 2011 års statistik presenteras 2012-02-24.) Degerfors Degerfors Åtorp/Svartå Åtorp/Svartå Karlskoga Kuriren 48,8 % 1 717 st 36,3 % 248 st Karlskoga Tidning 19,7 % 694 st 18,7 % 128 st Nerikes Allehanda 5 % 176 st 18,4 % 126 st Värmlands Folkblad 0,2 % 8 st 0,3 % 2 st För att kungöra kommunfullmäktiges möten i dagspressen används idag modul 22. Nedan finns en jämförelse av priserna (för 2012) för modul 22 och modul 12. Modul 12 är hälften så bred som dagens annons. Kommunfullmäktige beräknas sammanträda sex gånger under 2012. Karlskoga Tidning/ Karlskoga Kuriren Modul 22/ tillfälle Modul 22/år Modul 12/tillfälle Modul 12/år 2 890 kr 17 340 kr 1 445 kr 8 670 kr Nerikes Allehanda 1 540 kr 9 240 kr 770 kr 4 620 kr Summa 4 430 kr 26 580 kr 2 215 kr 13 290 kr Värmlands Folkblad 2 388 kr 14 328 kr 1 194 kr 7 164 kr Summa (totalt) 6 818 kr 40 908 kr 3 409 kr 20 454 kr Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 12

Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 2012-02-27 14(32) KF 7 (forts.) Dnr: 118-2011 Enligt kommunallagen 5 kap 28 ska styrelsen lägga fram förslag till beslut i ett ärende (i vilket kommunfullmäktige ska fatta beslut), om inte någon annan nämnd eller en fullmäktigeberedning har gjort det. Kommunallagen, KL 5 kap. 10, anger om kungörelse av kommunfullmäktiges sammanträden: Uppgift om tid och plats för ett sammanträde skall minst en vecka före sammanträdesdagen införas i den eller de ortstidningar som fullmäktige beslutar. Om minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna begär att uppgiften skall införas i en viss ortstidning, skall uppgiften införas i den tidningen. Finansiering I budget för 2012 finns 45 tkr avsatt för annonsering. Bedömning Kommunstyrelsen måste lägga fram ett förslag till beslut till kommunfullmäktige, även i ärenden som rör annonsering av KF:s möten. När fullmäktige fattar beslut räcker det att en tredjedel av ledamöterna röstar begär en viss tidning för att annonsering ska ske i denna. I statistiken för hushållstäckning kan man se att i Degerfors är KT/KK helt dominerande, medan NA har en betydligt starkare ställning i Åtorp/Svartå än man har i Degerfors. VF har under de senaste månaderna påbörjat en mer intensiv bevakning av Degerfors kommun, men detta kommer troligen inte att synas i statistiken förrän i februari 2012, när siffrorna för 2012 publiceras. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning är att under 2012 ska annonsering ske i KT/KK och NA. Ett beslut om annonsering för 2013 bör fattas av kommunfullmäktige senast i december 2012. När det gäller annonsernas storlek så bedömer förvaltningen att det är fortsatt viktigt att få plats med några ärenden från föredragningslistan i annonsen, men om det går att få plats med i en mindre annons (modul 12) så kan det vara lämpligt att byta till denna storlek för att minska kostnaderna. Yrkanden Lars-Gunnar Hedenquist (FP) och Birgitta Höijer (C) yrkar att annonsering (kungörelse) endast ska göras i Karlskoga Tidning och Karlskoga Kuriren (gemensam annons). Peter Pedersen (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Det finns två olika yrkanden och ordföranden meddelar att han tänker ställa dem mot varandra. Ordföranden finner att kommunfullmäktige har bifallit kommunstyrelsens förslag. Ärendets beredning Kommunstyrelsen 28/2012-02-06 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 13

Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 2012-02-27 15(32) KF 7 (forts.) Dnr: 118-2011 Reservationer Samtliga närvande ledamöter från (M), (C), (FP) och (KD) reserverar sig mot beslutet. Skickas till Kanslichef Marianne Andersson Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 14

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-10-08 11(33) KS 171 Dnr: 143-2012 IT-säkerhetsinstruktion för användare i Degerfors kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) IT-säkerhetsinstruktion användare Degerfors kommun antas som IT-säkerhetsinstruktion till Degerfors kommuns IT-säkerhetspolicy. Ärendet Degerfors kommun saknar IT-säkerhetsinstruktion för användare. IT-säkerhetsinstruktion användare Degerfors kommun ska vara en av fyra IT-säkerhetsinstruktioner till Degerfors kommuns ITsäkerhetspolicy 13 2007-01-08. Förslaget IT-säkerhetsinstruktion användare Degerfors kommun baseras på Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps ramverk för informationssäkerhet som har sin grund i den internationella informationssäkerhetsstandarden ISO/IEC 27000. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 95/2012-09-17 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 15

Datum Beteckning Sida Serviceförvaltningen 2012-09-04 SRN 34-2012/1 1(1) Handläggare Kim Berg Tel: 0586-482 90 E-post: kim.berg@degerfors.se Mottagare Kommunstyrelsen IT-säkerhetsinstruktion användare Degerfors kommun Förslag till beslut IT-säkerhetsinstruktion användare Degerfors kommun antas som IT-säkerhetsinstruktion till Degerfors kommuns IT-säkerhetspolicy. Sammanfattning Förslaget IT-säkerhetsinstruktion användare Degerfors kommun baseras på Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps ramverk för informationssäkerhet som har sin grund i den internationella informationssäkerhetsstandarden ISO/IEC 27000. Degerfors kommuns IT-policy ska omfattas av fyra IT-säkerhetsinstruktioner för förvaltning, kontinuitet och drift, användare samt systemsäkerhetsplaner. Ärendet Degerfors kommun saknar IT-säkerhetsinstruktion för användare. IT-säkerhetsinstruktion användare Degerfors kommun ska vara en av fyra IT-säkerhetsinstruktioner till Degerfors kommuns IT-säkerhetspolicy 13 2007-01-08. Bedömning En IT-säkerhetsinstruktion för användare bör antas som styrdokument till Degerfors kommuns IT-säkerhetspolicy. Kim Berg IT-driftansvarig Bilagor 1. IT-säkerhetsinstruktion användare Degerfors kommun Expedieras till IT-driftansvarig 16

Datum Bilaga 1 till Sida Serviceförvaltningen 2012-09-04 SRN 34-2012/1 1(7) IT-säkerhetsinstruktion användare (Infosäk A) 17

DEGERFORS KOMMUN Datum Bilaga 1 till Sida Serviceförvaltningen 2012-09-04 SRN 34-2012/1 2(7) Innehåll 1. Instruktionens roll i informationssäkerhetsarbetet... 3 2. Användarens ansvar... 3 3. Åtkomst till information... 4 3.1 Behörighet... 4 3.2 Inloggning... 4 3.3 Val av lösenord... 4 3.4 Byte av lösenord... 4 4. Din arbetsplats... 4 4.1 Utrustning... 4 4.2 Programvaror... 5 4.3 Service på utrustning... 5 4.4 Kassering av utrustning... 5 4.5 Om du lämnar arbetsplatsen... 5 5. Klassning och hantering av information... 5 5.1 Klassning av information... 5 5.2 Lagring... 5 6. Internet... 6 7. E-post... 6 8. Incidenter, virus mm... 7 8.1 Allmänt... 7 8.2 Virus... 7 9. Avslutning av anställning... 7 18

DEGERFORS KOMMUN Datum Bilaga 1 till Sida Serviceförvaltningen 2012-09-04 SRN 34-2012/1 3(7) 1. Instruktionens roll i informationssäkerhetsarbetet Styrande dokument för informationssäkerhetsarbetet är kommunens informationssäkerhetspolicy och informationssäkerhetsinstruktionerna Förvaltning, Kontinuitet och drift samt Användare: IT-säkerhetsinstruktion Användare (Infosäk A) redovisar hur en användare ska verka för att upprätthålla en god säkerhet. Informationssäkerhetspolicyn redovisar ledningens viljeinriktning och mål för informationssäkerhetsarbetet och syftar till att klarlägga: organisation och roller för informationssäkerhetsarbetet krav på riktlinjer för områden av särskild betydelse IT-säkerhetsinstruktion Förvaltning (Infosäk F) redovisar: det ansvar som ingår i de olika rollerna de riktlinjer som gäller för områden av särskild betydelse regler för systemutveckling, systemunderhåll, incidenthantering IT-säkerhetsinstruktion Kontinuitet och drift (Infosäk KD) redovisar: organisation och ansvar för drift av informationssystemen regler för säkerhetskopiering, lagring, driftadministration och kontinuitetsplanering 2. Användarens ansvar Information är en viktig tillgång för Degerfors kommun. För att skydda denna krävs ett säkerhetsmedvetande hos alla medarbetare. Som användare har du alltså en del i ansvaret för säkerheten i informationshanteringen. För stöd och hjälp när det gäller användningen av enskilda program kontaktar du aktuell systemägare. Har du problem med din dator ska du kontakta IT-stöd. 19

DEGERFORS KOMMUN Datum Bilaga 1 till Sida Serviceförvaltningen 2012-09-04 SRN 34-2012/1 4(7) 3. Åtkomst till information 3.1 Behörighet Våra informationssystem är utrustade med behörighetskontrollsystem för att säkerställa att endast behöriga användare kommer åt information. De behörigheter du blir tilldelad beror på dina arbetsuppgifter och avgörs av din chef. 3.2 Inloggning Innan du loggar in första gången får du ett lösenord av IT-stöd för åtkomst till vårt interna IT-nätverk. Lösenordet ska du byta till ett personligt lösenord efter första inloggningen. Samma förfarande gäller för enskilda informationssystem som kräver lösenord för åtkomst. Lösenord är strängt personliga och ska hanteras därefter. Du lämnar spår efter dig när du är inloggad och arbetar i systemen. De loggningsfunktioner som finns i systemen används för spåra obehörig åtkomst. Detta för att skydda informationen och för att undvika att oskyldiga misstänks om oegentligheter inträffar. Efter tre misslyckade försök att logga in spärras ditt konto. Ta då kontakt med IT-stöd för att få ett nytt engångslösenord. Har du glömt ditt lösenord får du ett nytt engångslösenord av IT-stöd. 3.3 Val av lösenord För lösenord gäller att det ska: vara minst åtta tecken långt bestå av en blandning av stora och små bokstäver, siffror och specialtecken inte återanvändas 3.4 Byte av lösenord Byte av lösenord är aktuellt var 90:e dag när det gäller interna nätverket. En dialogruta visas på skärmen när det är dags för enskilda system efter ett visst tidsintervall som bestäms av respektive systemägare omedelbart om du misstänker att någon annan känner till det. 4. Din arbetsplats 4.1 Utrustning Den utrustning som du förfogar över, d v s stationär, dockningsbar PC och/eller bärbar PC, surfplatta med tillhörande utrustning gäller: Fysiska ingrepp får endast utföras av IT-stöd. Fel ska omgående anmälas till IT-stöd. All installation och konfiguration får endast utföras av IT-stöd. Endast Degerfors kommuns utrustning får användas för externt arbete. 20

DEGERFORS KOMMUN Datum Bilaga 1 till Sida Serviceförvaltningen 2012-09-04 SRN 34-2012/1 5(7) 4.2 Programvaror Programvaror ska godkännas och installeras av IT-enheten eller av IT-enheten anvisad/godkänd person. Egna program kan, och får inte, installeras i Degerfors kommuns datorer. Det är inte tillåtet att kopiera eller använda kommunens program utanför vår verksamhet Om du är i behov av ytterligare programvaror eller hårdvara ska du anmäla det till din chef. 4.3 Service på utrustning Inför service på din utrustning som lämnas bort ska känslig information tas bort. 4.4 Kassering av utrustning Kontakta IT-stöd för destruktion. 4.5 Om du lämnar arbetsplatsen Vid tillfällen när du inte har uppsikt över arbetsstationen kan du tillfälligt låsa arbetsstationen med kortkommandot: CTRL+ALT+DEL och ENTER. 5. Klassning och hantering av information 5.1 Klassning av information Informationssystem inom Degerfors kommun klassas utifrån den information som hanteras i systemet. Klassning görs från aspekterna sekretess (konfidentialitet), riktighet och tillgänglighet. Med det menas sekretess: att informationen skyddas från obehörig insyn riktighet: att informationen inte ändras på ett obehörigt sätt tillgänglighet: att informationen finns tillgänglig för rätt person vid rätt tillfälle. Tas information ut ur systemet och lagras på andra media, eller används i ett annat sammanhang, måste den klassas där den används och hanteras därefter. Även information i arbetsmaterial måste klassas. Degerfors kommuns klassningsmodell framgår av bifogad bilaga. 5.2 Lagring Den information du lagrar på våra gemensamma utrymmen säkerhetskopieras automatiskt. Du kan välja att lagra på enheterna W: eller O: W: (Personlig hemkatalog) är din personliga enhet som du kan använda för lagring av personligt arbetsmaterial. Om du väljer W-enheten kommer dina medarbetare inte åt informationen. O: (Organisationsenhet) är en enhet för lagring av information som alla medarbetare i organisationen har tillgång till. P: (Program) är en enhet för nätverksbaserade program. I förekommande fall kan också ytterligare enhetsbeteckningar finnas. Om du lagrar på din lokala hårddisk (C:) är du personligen ansvarig för säkerhetskopiering. När du lagrar information på din lokala hårddisk (C:) riskerar du att förlora information som inte kan återskapas till rimliga kostnader, vid t ex en diskkrasch. Undvik därför att lagra på C:. 21

DEGERFORS KOMMUN Datum Bilaga 1 till Sida Serviceförvaltningen 2012-09-04 SRN 34-2012/1 6(7) Om du använder en av Degerfors kommuns bärbara datorer för hemarbete ska du tänka på att den kan utgöra en säkerhetsrisk och att du därför inte får lagra sekretessbelagd eller för verksamheten känslig information på den. 6. Internet När du använder internet kan säkerheten i kommunens lokala nätverk påverkas i mycket hög grad beroende på ditt beteende. Degerfors kommun förutsätter att den som surfar på Internet endast besöker välrenommerade webbplatser. Det är inte tillåtet att via Internet titta eller lyssna på material av pornografisk eller rasistisk karaktär. Förbudet gäller också material som är diskriminerande (religion, kön, sexuell läggning, etc) eller har anknytning till kriminell verksamhet. I specifika fall kan det dock vara motiverat för arbetet, t ex vid utredningar, omvärldsanalyser m m, att besöka sidor som normalt är förbjudna. Beslut om detta ska fattas av närmaste chef. Tänk på att när du surfar på Internet representerar du Degerfors kommun och lämnar spår efter dig i form av Degerfors kommuns IP-adress. 7. E-post E-post är ett rationellt hjälpmedel i arbetet men minneskapaciteten för det är begränsad. Tänk därför på att regelbundet radera i mapparna Inkorgen, Skickat, och Borttaget för att frigöra utrymme så att inte din e-post spärras. E-postsystemet ska inte användas som ett arkivsystem. Meddelanden, bifogade filer mm som du vill spara, sparar du på samma sätt som du lagrar annan information. Var selektiv med att skicka eller vidarebefordra meddelanden som innehåller stora filer för att undvika onödig belastning av systemresurser. Om du under en längre period inte har möjlighet att kontrollera din e-post bör du sätta frånvarobesked med eventuell uppgift om vem som ska hantera dina inkommande ärenden. E-post med bilagor utgör ett stort hot när det gäller spridning av virus. E-postsystemet är ett arbetsverktyg och bör inte användas för privat bruk. Samma regler gäller för diarieföring av e-post som för vanliga brev. Om du misstänker att det kommit in virus via e-postsystemet ska du agera som beskrivits i avsnittet om Incidenter. Det är inte tillåtet med automatisk vidarekoppling till annan e-postadress. Ange alltid ämne i ämnesraden för meddelandet för att klargöra för mottagaren vad denne kan förvänta sig för innehåll i e-posten. Skriv inte någon känslig information i ämnesraden. Kontrollera vilka som är medlemmar på sändlistor innan du använder dem. (Risk att känslig information når fel mottagare.) Skriv korta brev. Använd läskvittens för interna meddelanden endast när du har behov av detta. 22

DEGERFORS KOMMUN Datum Bilaga 1 till Sida Serviceförvaltningen 2012-09-04 SRN 34-2012/1 7(7) Skicka inte eller vidarebefordra kedjebrev. Tänk på hur du sprider din e-postadress. Om du får hotelsebrev ska du spara brevet och kontakta din chef. Observera att e-postsystemet inte får användas för att skicka sekretessbelagd information. 8. Incidenter, virus m m 8.1 Allmänt Degerfors kommun rapporterar IT-incidenter till PTS. Om du misstänker att någon använt din användaridentitet eller att du varit utsatt för någon annan typ av incident ska du: notera när du senast var inne i IT-systemet notera när du upptäckte incidenten omedelbart anmäla förhållandet till informationssäkerhetssamordnaren eller din chef dokumentera alla iakttagelser i samband med upptäckten och försöka fastställa om kvaliteten på din information har påverkats. Om du upptäcker fel och brister i de system du använder ska du rapportera dessa till IT-stöd, din närmaste chef eller informationssäkerhetssamordnaren. 8.2 Virus Degerfors kommun har programvaror för viruskontroll både i klienterna och i nätverket, men kan ändå drabbas av effekter av s.k. skadlig kod. Om du misstänker att din dator innehåller virus ska du: dra ut nätverkskabeln, men låta datorn vara på omedelbart anmäla förhållandet till IT-säkerhetssamordnaren, IT-stöd eller till närmaste chef. OBS! Anmälan ska ske per telefon eller besök, inte per e-post. Om du får brev med virusvarning gör ingenting annat än att kontakta IT-stöd. Handdatorer, digitala kameror, mobiltelefoner, surfplattor m m kan lätt bli virusbärare eftersom du kan mellanlagra information mellan olika datorer i dessa. Var noga med att den dator du ansluter sådan kringutrustning till har ett uppdaterat virusprogram. 9. Avslutning av anställning När du slutar din anställning ansvarar du för att: rådgöra med din chef om vilket av ditt arbetsmaterial som ska sparas. Notera att allt arbetsmaterial du framställt anses vara Degerfors kommuns egendom och får inte tas med utan chefs godkännande. privat material tas bort de behörigheter du fått för åtkomst till våra informationssystem avbeställs av din chef. 23

Datum Underbilaga 1 till bilaga 1 till Sida Serviceförvaltningen 2012-09-04 SRN 34-2012/1 1(3) Klassning av information 1. Information som hanteras i IT-baserade informationssystem För information som lagras i IT-system måste inte bara sekretessaspekten beaktas, utan även kraven på riktigheten i informationen och tillgängligheten till den. Säkerhetsaspekt Kravnivå Mycket hög nivå Hög nivå Basnivå Sekretess (konfidentialitet) Information som kan medföra mycket allvarliga negativa konsekvenser för egen eller annan organisations verksamhet eller för enskild person om den röjs för obehörig Information som kan medföra allvarliga negativa konsekvenser för egen eller annan organisations verksamhet eller för enskild person om den röjs för obehörig Information som kan medföra mindre allvarliga negativa konsekvenser för egen eller annan organisations verksamhet eller för enskild person om den röjs för obehörig Riktighet Information som kan medföra mycket allvarliga negativa konsekvenser för egen eller annan organisations verksamhet eller för enskild person om den är felaktig Information som kan medföra allvarliga negativa konsekvenser för egen eller annan organisations verksamhet eller för enskild person om den är felaktig Information som kan medföra mindre allvarliga negativa konsekvenser för egen eller annan organisations verksamhet eller för enskild person om den är felaktig Tillgänglighet Information som ska vara åtkomlig inom högst 2 timmar för att inte medföra oacceptabla konsekvenser för egen eller annan organisations verksamhet eller för enskild person Information som inte behöver vara åtkomlig inom 2 timmar, men inom högst 8 timmar för att inte medföra oacceptabla konsekvenser för egen eller annan organisations verksamhet eller för enskild person Information som inte behöver vara åtkomlig inom 8 timmar för att inte medföra oacceptabla konsekvenser för egen eller annan organisations verksamhet eller för enskild person Anmärkning Följande typ av information hanteras utanför klassningsmodellen. Information som avser rikets säkerhet. Sådan information ska hanteras enligt särskilda bestämmelser. 24

DEGERFORS KOMMUN Datum Underbilaga 1 till bilaga 1 till Sida Serviceförvaltningen 2012-09-04 SRN 34-2012/1 2(3) Information som har extrema krav på sig att vara tillgänglig och där utgångspunkten är att den alltid ska vara det. Information som inte bedöms ha krav på sig vare sig avseende sekretess (konfidentialitet), riktighet eller tillgänglighet. De åtgärder som ska vidtas för att uppfylla säkerhetskraven på respektive IT-system framgår av analys av dem med BITS Plus. 2. Information på datamedia Med datamedia menas disketter, USB-minnen eller annan extern lagringsmedia. Dessa medier ska inte ses som slutliga förvaringsformer, såvida de inte avser backup-tagning. Information på datamedia är alltid kopierad och måste hanteras med samma säkerhet som det system som den kommer ifrån. Eftersom informationen är kopierad behöver endast kraven på sekretess (konfidentialitet) beaktas. De krav på sekretess som ställs för ett specifikt IT-system framgår av användarhandledningen för systemet. För information på datamedia gäller följande krav: Krav på sekretess Mycket hög nivå Hög nivå Basnivå Åtgärder Förvaring - Endast disketter eller USB-minnen får användas och ska förvaras inlåsta Kopiering - Får kopieras endast med godkännande från systemägaren för systemet som informationen kommer ifrån. Återanvändning - Får inte återanvändas Destruktion - Lämnas till IT för destruktion Förvaring - Endast disketter eller USB-minnen får användas och ej förvaras synligt Kopiering - Får kopieras i samråd med systemets förvaltare/administratör Återanvändning - Tillåten Destruktion - Lämnas till IT för destruktion Förvaring - Inga krav Kopiering - Tillåten Återanvändning - Tillåten Destruktion - Krävs ej 25

DEGERFORS KOMMUN Datum Underbilaga 1 till bilaga 1 till Sida Serviceförvaltningen 2012-09-04 SRN 34-2012/1 3(3) 3. Information på andra media Med andra media menas papper, film, DVD, OH-bilder etc. Information på dessa media är alltid kopierad och måste hanteras med samma säkerhet som det system som den kommer ifrån. Eftersom informationen är kopierad behöver endast kraven på sekretess (konfidentialitet) beaktas. De krav på sekretess som ställs för ett specifikt IT-system framgår av användarhandledningen för systemet. För information på ovanstående media gäller följande krav: Krav på sekretess Mycket hög nivå Hög nivå Basnivå Åtgärder Förvaring - Förvaras inlåsta Kopiering - Får kopieras endast med godkännande från systemägaren för systemet som informationen kommer ifrån Återanvändning - Får inte återanvändas Destruktion - Papper och OH-film destrueras i papperstugg - Övrigt lämnas till IT för destruktion Förvaring - Ej förvaras synligt Kopiering - Får kopieras i samråd med systemets förvaltare/administratör Återanvändning - Tillåten Destruktion - Lämnas till IT för destruktion Förvaring - Inga krav Kopiering - Tillåten Återanvändning - Tillåten Destruktion - Krävs ej 26

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-10-08 16(33) KS 176 Dnr: 118-2012 Säkerhetspolicy 2012 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Säkerhetspolicyn antas Ärendet I samband med upphandling av ny egendomsförsäkring för kommunen har ett antal säkerhetsfrågor blivit belysta. Bland annat saknar vi en uppdaterad säkerhetspolicy. Gällande Policy för riskhantering i Degerfors kommun antogs av kommunfullmäktige i juni 1997. Bedömning En säkerhetspolicy bör antas som grund för ett fortsatt kvalitativt förebyggande säkerhetsarbete. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 94/2012-09-17 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 27

Datum Bilaga 1 till Sida Kommunstyrelseförvaltningen 2012-08-13 KS 118-2012/1 1(1) Säkerhetspolicy för Degerfors kommun Hög säkerhet ska skapa trygghet och goda livsbetingelser för de som bor och vistas i kommunen samt skydda och säkerställa kommunens egendom och miljö. Säkerhetspolicyn och anvisningar för säkerhetsarbetet ska vara kända av alla förtroendevalda och anställda. Alla ska förstå sin roll och sitt ansvar för säkerhetsarbetet och känna till de planer och rutiner som gäller i den egna verksamheten. Kommunen ska bedriva ett aktivt och förebyggande säkerhetsarbete som skapar en robust, flexibel och uthållig kommunal verksamhet med hög säkerhet. Säkerhetsfrågorna ska ingå som en naturlig och integrerad del såväl vid ledning och samordning av verksamheterna som i verksamheternas dagliga arbete. 28

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-11-05 15(29) KS 201 Dnr: 156-2012 Överenskommelse om Flyktingmottagande 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till Kommunstyrelsen att teckna överenskommelse med Länsstyrelsen om mottagande under år 2013 av 30 nyanlända varav ca 20 tas emot genom att de anvisas plats via Arbetsförmedlingen eller Migrationsverket. Övriga beräknas bosätta sig på egen hand i kommunen. 2. En utvärdering av kommunens flyktingmottagnade sedan starten 2006 ska göras. Utvärderingen ska redovisas för kommunstyrelsen senast i februari 2013. Ärendet Kommunens nuvarande överenskommelse med Länsstyrelsen i Örebro län som gäller från 2011-01- 01 behöver förändras med anledning av förändringar i det regelverk som gäller för mottagningen. Det antal personer som tas emot genom anvisning från Migrationsverket eller Arbetsförmedlingen ska preciseras i överenskommelsen. Utöver dessa kommer anknytningar till redan bosatta i kommunen och ungdomar som tidigare bott på HVB-hemmet Vida Världen att på egen hand bosätta sig i kommunen. Det totala antalet mottagna har tidigare varit 30 per år och föreslås vara oförändrat. Länsstyrelsen tecknar överenskommelser med kommunerna på statens uppdrag. Överenskommelsen föreslås vara ettårig med anledning av att regeringen i sin höstproposition aviserat förändringar i ersättningssystemet till kommunerna. Den grundersättning som följt med tecknande av överenskommelse om mottagande av minst 30 personer är föreslagen att ersättas eller kompletteras av en prestationsbaserad överenskommelse. Hur denna ersättning kommer att utformas har inte presenterats ännu men i budgetpropositionen har utökade medel avsatts för finansiering för år 2014. Huvudman för mottagandet är sedan den sk etableringsreformen trädde i kraft 2010-12-01 Arbetsförmedlingen. De har övertagit det samordnande ansvar som kommunerna tidigare hade. Syftet med förändringen var att varje nyanländ utifrån sina egna förutsättningar ska få ett professionellt stöd att så snabbt som möjligt komma i arbete och klara sin egen försörjning. Studier har visat att det tar lång tid för nyanlända att etablera sig på arbetsmarknaden och utfallet av reformen är ännu så länge osäkert. Samtliga nyanlända ska tillsammans med Arbetsförmedlingen upprätta en etableringsplan. Hur lång tid den sträcker sig kommer att variera från fall till fall, dock högst 24 mån. När etableringsplanen är upprättad och personen deltar i aktiviteter enligt planen utgår sk etableringsersättning som är lika för alla oberoende av var i landet man bor. Ersättningen är statlig och prövas av Arbetsförmedlingen. Kommunens ansvar är att planera och ha beredskap för mottagande av flyktingar, vilket innefattar bostadsförsörjning, samhällsorientering, svenska för invandrare, sfi, annan vuxenutbildning, förskola och skola. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 29

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-11-05 16(29) KS 201 (forts.) Dnr: 156-2012 När överenskommelse tecknas erhåller kommunen schablonersättning per varje mottagen och en grundersättning om 440 000 kronor per år. Schablonersättningen är f.n. 82 200 kronor för en person under 20 år, 82 200 kronor för en person som fyllt 20 men inte 65 år och 51 400 kronor för en person som fyllt 65 år. ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd, kommunen kan under vissa omständigheter erhålla ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service och kostnader för särskilda boendeformer under vissa förutsättningar kan kommunen få ersättning för ekonomiskt bistånd för personer som p.g.a. sjukdom eller andra omständigheter inte kan få en etableringsplan. Schablonersättningen avser mottagande och praktisk hjälp vid bosättning särskilda introduktionsinsatser/merkostnader i skola, förskola, fritidshem och barnomsorg m.m. utbildning i svenska för invandrare samhällsorientering tolk andra kommunala insatser för att underlätta etablering i samhället kvarstående kostnader för ekonomiskt bistånd och administration. Bedömning Vi har sedan 2006 haft en flyktingmottagning med ca 30 mottagna årligen enligt den överenskommelse som gäller. Mottagningen fungerar mycket väl vad gäller bostäder, utbildning, både för vuxna och barn liksom barnomsorg. Antalet personer som söker skydd i vårt land är f.n. stigande och behovet av mottagning i kommunerna är stort. En anledning till detta är i nuläget situationen i Syrien. Antalet asylsökande från Syrien har nästan tiodubblats under det senaste året. Överenskommelsen föreslås vara ettårig med anledning av de förändringar i ersättningssystemet som aviserats. Arbetsutskottets förslag Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till Kommunstyrelsen att teckna överenskommelse med Länsstyrelsen om mottagande under år 2013 av 30 nyanlända varav ca 20 tas emot genom att de anvisas plats via Arbetsförmedlingen eller Migrationsverket. Övriga beräknas bosätta sig på egen hand i kommunen. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 30

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2012-11-05 17(29) KS 201 (forts.) Dnr: 156-2012 Yrkanden Johan Nordström (M) och Birgitta Höijer (C) yrkar: Att Degerfors kommun tar en paus i flyktingmottagandet (gäller ej redan ingångna avtal) under 2013 för att: Göra en omfattande utvärdering av verksamheten som nu har pågått under ett antal år. Kunna bedöma hur regeringens och miljöpartiets senaste genomförda bestämmelse gällande anhöringinvandringen kommer att påverka Degerfors kommun på kort och på längre sikt. Under 2013 genom medborgardialoger ta del av vad vår arbetsgivare (kommunmedborgarna) anser om kommunens flyktingmottagande och dess framtid. Annika Engelbrektsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Jan Ask (V) och Roland Halvarsson (V) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag samt att en utvärdering av kommunens flyktingmottagnade sedan starten 2006 ska göras. Utvärderingen ska redovisas för kommunstyrelsen senast i februari 2013. Propositionsordning Det finns flera olika yrkanden och ordföranden meddelar att han tänker ställa dem under proposition i följande ordning: 1. Johan Nordströms m.fl. yrkande ställs mot arbetsutskottets förslag. 2. Jan Asks m.fl. tilläggsyrkande ställs under proposition bifall eller avslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit arbetsutskottets förslag och Jan Asks m.fl. tilläggsyrkande om utvärdering. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 126/2012-10-22 Reservationer Johan Nordström (M) och Birgitta Höijer (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 31

Datum Beteckning Sida Kommunstyrelsen 2012-10-12 1(2) Handläggare Ingmar Ångman Tel: 0586-48240 E-post: ingmar.angman@degerfors.se Mottagare Kommunstyrelsen Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till Kommunstyrelsen att teckna överenskommelse med Länsstyrelsen om mottagande under år 2013 av 30 nyanlända varav ca 20 tas emot genom att de anvisas plats via Arbetsförmedlingen eller Migrationsverket. Övriga beräknas bosätta sig på egen hand i kommunen. Ärendet Kommunens nuvarande överenskommelse med Länsstyrelsen i Örebro län som gäller från 2011-01-01 behöver förändras med anledning av förändringar i det regelverk som gäller för mottagningen. Det antal personer som tas emot genom anvisning från Migrationsverket eller Arbetsförmedlingen ska preciseras i överenskommelsen. Utöver dessa kommer anknytningar till redan bosatta i kommunen och ungdomar som tidigare bott på HVB-hemmet Vida Världen att på egen hand bosätta sig i kommunen. Det totala antalet mottagna har tidigare varit 30 per år och föreslås vara oförändrat. Länsstyrelsen tecknar överenskommelser med kommunerna på statens uppdrag. Överenskommelsen föreslås vara ettårig med anledning av att regeringen i sin höstproposition aviserat förändringar i ersättningssystemet till kommunerna. Den grundersättning som följt med tecknande av överenskommelse om mottagande av minst 30 personer är föreslagen att ersättas eller kompletteras av en prestationsbaserad överenskommelse. Hur denna ersättning kommer att utformas har inte presenterats ännu men i budgetpropositionen har utökade medel avsatts för finansiering för år 2014. Huvudman för mottagandet är sedan den sk etableringsreformen trädde i kraft 2010-12-01 Arbetsförmedlingen. De har övertagit det samordnande ansvar som kommunerna tidigare hade. Syftet med förändringen var att varje nyanländ utifrån sina egna förutsättningar ska få ett professionellt stöd att så snabbt som möjligt komma i arbete och klara sin egen försörjning. Studier har visat att det tar lång tid för nyanlända att etablera sig på arbetsmarknaden och utfallet av reformen är ännu så länge osäkert. Samtliga nyanlända ska tillsammans med Arbetsförmedlingen upprätta en etableringsplan. Hur lång tid den sträcker sig kommer att variera från fall till fall, dock högst 24 mån. När etableringsplanen är upprättad och personen deltar i aktiviteter enligt planen utgår sk etableringsersättning som är lika för alla oberoende av var i landet man bor. Ersättningen är statlig och prövas av Arbetsförmedlingen. Kommunens ansvar är att planera och ha beredskap för mottagande av flyktingar, vilket innefattar bostadsförsörjning, samhällsorientering, svenska för invandrare, sfi, annan vuxenutbildning, förskola och skola. 32

DEGERFORS KOMMUN Datum Beteckning Sida Kommunstyrelsen 2012-10-04 2(2) När överenskommelse tecknas erhåller kommunen schablonersättning per varje mottagen och en grundersättning om 440 000 kronor per år. Schablonersättningen är fn - 82 200 kronor för en person under 20 år, - 82 200 kronor för en person som fyllt 20 men inte 65 år och 51 400 kronor för en person som fyllt 65 år. - ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd, - kommunen kan under vissa omständigheter erhålla ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service och kostnader för särskilda boendeformer - under vissa förutsättningar kan kommunen få ersättning för ekonomiskt bistånd för personer som pga sjukdom eller andra omständigheter inte kan få en etableringsplan Schablonersättningen avser - mottagande och praktisk hjälp vid bosättning - särskilda introduktionsinsatser/merkostnader i skola, förskola, fritidshem och barnomsorg m.m. - utbildning i svenska för invandrare - samhällsorientering - tolk - andra kommunala insatser för att underlätta etablering i samhället - kvarstående kostnader för ekonomiskt bistånd och administration Bedömning Vi har sedan 2006 haft en flyktingmottagning med ca 30 mottagna årligen enligt den överenskommelse som gäller. Mottagningen fungerar mycket väl vad gäller bostäder, utbildning, både för vuxna och barn liksom barnomsorg. Antalet personer som söker skydd i vårt land är fn stigande och behovet av mottagning i kommunerna är stort. En anledning till detta är i nuläget situationen i Syrien. Antalet asylsökande från Syrien har nästan tiodubblats under det senaste året. Överenskommelsen föreslås vara ettårig med anledning av de förändringar i ersättningssystemet som aviserats. Ingmar Ångman socialchef Bilagor Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Expedieras till Länsstyrelsen Socialnämnden Kultur och utbildningsnämnden Gymnasienämnden 33