Kommunfullmäktige (18)

Sida 1 (18) Plats och tid Mönsterås Bibliotek, måndagen den 25 maj 2015 kl. 18.30 19.45 ande Roland Åkesson (C) Robert Rapakko (S) Ann Petersson (C) Renée Solstad (S) Emma Magnusson (C) Lars Hollner (S) Roger Sunesson (SD) Jacqueline Doohan (C) Daniel Backenius (C) Mikael Karlsson (SD) Britt-Marie Domeij (M) Richard Berkeby (S) Anders Johansson (C) Lennart Karlsson (C) Håkan Sjöborg (C) Michael Carlsson (S) Lars-Jonny Andersson (KD) Magnus Gustafsson (C) Lejla Bajraktarevic (S) Daniel Axelsson (SD) Camilla Löfström (C) Torsten Rundberg (S) Martin Lagerwall (C) Anne Blomqvist (S) Jusuf Causevic(C) Christer Carlsson (S) Reidun Ullström (C) Curt-Rune Roos (M) Olle Larsson (C) Anna-Lena Josefsson (C) Jessica Hult (C) Christer Ohlsson (V) Ingegerd Wessel (S) Diana Axelsson Olsson (C) Lars Johansson (S) Maria Robertsson (C) Agnetha Landberg (C), 2:e vice ordf Håkan Johansson (S), 1:e vice ordf Jens Robertsson (C), ordf Roland Pettersson (S), tj.gör. ersättare Martin Nilsson (S), tj.gör. ersättare Ingela Holm (S) tj.gör. ersättare Ulrica Widesdotter (S), tj.gör. ersättare Kenth Sejnehed (S), tj.gör. ersättare Bill Björklund (FP), tj.gör. ersättare Torbjörn Johansson (V), tj.gör. ersättare Eje Wadebro (MP), tj.gör. ersättare Övriga deltagare Utses att justera Birgitha Freij, kommunsekreterare Lennart Karlsson och Lejla Bajraktarevic Justeringens plats och tid Kommunkontoret måndagen den 1juni 2015 kl. 17.00 Under- Paragrafer 160-175 Skrifter Sekreterare... Birgitha Freij Ordförande... Jens Robertsson Justerande...... Lennart Karlsson Lejla Bajraktarevic ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i kommunhuset. Organ Kommunfullmäktige 2015-05-25 Datum för 2015-06-02 Datum för 2015-06-24 anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Birgitha Freij

2 Kf 160 KUNGÖRELSE OCH KALLELSE Sammanträdet anslogs på kommunens anslagstavla den 13 maj 2015, samt annonserades i Barometern/Oskarshamnstidningen och Östra Småland/ Nyheterna den 16 maj 2015. Kallelsen har varit utlagd på kommunens hemsida, och den skickades till kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare den 13 maj 2015. Kungörelsen och kallelsen godkännes.

3 Kf 161 PRESENTATION: REVISORERNAS VERKSAMHET Ewa Klase, ordförande för revisorerna i Mönsterås kommun, informerar om revisorernas roll och verksamhet. Informationen läggs till handlingarna.

4 Kf 162 KS 2014/067 REVIDERING AV 2015 ÅRS INVESTERINGAR I enlighet med de antagna reglerna ska en revidering av Mönsterås kommuns investeringsbudget genomföras i anslutning till att föregående års redovisning är avslutad. Syftet är att få en avstämning av vilka projekt som löper över åren, hur dessa ligger till tidsmässigt, samt om beloppen i den antagna budgeten stämmer överens med inkomna anbud, m.m. Fullmäktiges beslut om investeringsram för år 2015 omfattar totalt 66 685 260 kronor. Förslaget till revideringar innebär en ökning med 22 945 000 kr, vilket ger en total investeringsram om 89 630 760 kr för 2015. KS 5 maj 2015 Förslag Ekonomichef Fredrik Johansson redogjorde för arbetsutskottets förslag till revideringar av investeringsbudgeten för innevarande år, samt för att ytterligare ett behov av revidering tillkommit: barn- och utbildningsnämnden anhåller om 1 160 tkr till möbler/inventarier samt administrationssystem. Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige besluta att tillföra årets investeringsbudget 24 105 500 kr, att godkänna en ny investeringsram om 90 790 760 kr, samt att beslutet om nyupplåning ökas från 25 mnkr till 50 mnkr. Roland Åkesson (C), Robert Rapakko (S), Lars-Jonny Andersson (KD) samt Lars Hollner (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar att tillföra årets investeringsbudget 24 105 500 kr, att godkänna en ny investeringsram om 90 790 760 kr, samt att beslutet om nyupplåning ökas från 25 mnkr till 50 mnkr.

5 Kf 163 KS 2015/068 KOMMUNAL REVISOR FÖR SAMORDNINGS- FÖRBUNDET I KALMAR LÄN Handling Kommunal revisor för Samordningsförbundet i Kalmar län, från Samordningsförbundet i Kalmar län, Lögstadsgatan 5, 598 39 Vimmerby. Primärkommunala nämnden har nominerat Jan Bengtsson (S), Jakob Smålännings gata 12 A, 392 37 Kalmar. Kommunfullmäktige beslutar att utse Jan Bengtsson (S) till gemensam revisor för kommunernas räkning i Samordningsförbundet i Kalmar län.

6 Kf 164 KS 2015/057 RAPPORT: EJ VERSTÄLLDA GYNNANDE BESLUT ENLIGT SoL OCH LSS I 16 kap socialtjänstlagen (SoL) finns en rapporteringsskyldighet avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL. I 28 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) finns en rapporteringsskyldighet beträffande ej verkställda gynnande beslut enligt 9 LSS. Till kommunfullmäktige ska socialnämnden lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut, samt om det finns beslut som har avbrutits. Uppgifterna i rapporten ska vara avidentifierade, så det går inte att se vem beslutet gäller. Socialnämnden ska inte heller ange skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda. Meningen är inte att skapa en diskussion kring enskilda ärenden. Ej verkställda beslut enligt SoL: Den 31 mar 2015 Det finns ett beslut om särskilt boende och två beslut om kontaktperson som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Ej verkställda beslut enligt LSS: Den 31 mars 2015 Det finns ett beslut om kontaktperson som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Avbrott i verkställigheten Den 31 mars 2015 Det finns inga beslut som rapporterats med avbrott i verkställigheten överstigande tre månader från datum för avbrott. Rapporten läggs till handlingarna.

7 Kf 165 KS 2014/039 SVAR PÅ MOTION: LÄGENHETER I ANSLUTNING TILL TORSHAGA I ÅLEM Handling Motionens syfte Yttrande Motion inlämnad av Åke Gustavsson (C) och Birgitta Pettersson (C). Motionärerna vill att Mönsterås kommun undersöker möjligheterna och alternativen att bygga ytterligare lägenheter med hög tillgänglighet i Ålem, i första hand i anslutning till Torshaga. Yttrande från tekniska kontoret: Kommunfullmäktige har vid sitt möte i mars antagit ett bostadsförsörjningsprogram. Programmets handlingsplan innehåller flera utredningsuppdrag avseende framtida bostäder i alla kommunens tätorter, bl.a. att utveckla förslagen med centralt placerade tillgängliga bostäder med närhet till service, mötesplatser och matservering i Fliseryd, Ålem, Blomstermåla och Timmernabben, samt att analysera behovet och förutsättningarna för trygghetsboenden i alla tätorter, och i samband med detta göra en översyn av kommunens särskilda boenden. Det finns idag behov av bostäder i gränslandet mellan särskilt boende och eget boende. Området i anslutning till Torshaga är mycket intressant ur boendesynpunkt och kommer att studeras. Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen.

8 Kf 166 KS 2014/096 SVAR PÅ MOTION: SÄKER TRAFIKMILJÖ VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR Handling Motionens syfte Yttrande Motion inlämnad av Michael Carlsson (S). Motionären vill att olika idéer på trafiklösningar i andra kommuner inventeras, att större säkerhetshöjande åtgärder utreds, samt att möjliga justeringar och förbättringar i vår kommun genomförs. Yttrande från tekniska kontoret: Mönsterås kommun och tekniska kontoret arbetar dagligen med trafiksäkerhetsfrågor på olika nivåer. Arbetet med en trafikstrategi pågår, vilken syftar till att ta ett helhetsgrepp på trafiksituationen i kommunens alla delar och hitta modeller för genomfartsleder, villaområden, centrumområden, skolområden med flera. I detta arbete kommer säkerheten vid förskolor och skolor att studeras och åtgärder föreslås i samarbete med skolan. Trafikstrategin kommer att presenteras under hösten 2015. Efter att strategin är politiskt behandlad planeras åtgärderna in. I det sammanhanget är det mest naturligt att prioritera de mest utsatta områdena som ligger i anslutning till förskolor och skolor. Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad med ovanstående yttrande.

9 Kf 167 KS 2014/249 SVAR PÅ MOTION: FRÅN SÄRVUX TILL LÄRVUX Handling Motion inlämnad av Michael Carlsson och Lejla Bajraktarevic, socialdemokraterna. Motionens syfte Motionärerna vill att Mönsterås kommun ändrar skolnamnet Särvux till Lärvux särskild utbildning för vuxna. Yttrande AU 14 apr 2015 KS 14 apr 2015 Yttrande Barn- och utbildningsnämnden föreslår att motionen avslås. Kommunstyrelsen föreslås besluta föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen eftersom undervisningen enligt skollagen kap 21 heter Särskild utbildning för vuxna på grundläggande respektive gymnasial nivå. Orden Särvux och Lärvux ska inte användas, eftersom begreppen saknar lagstöd. Lajla Bajractarevic (S) framhöll att namnet Lärvux används i flera kommuner och därför också kan införas i Mönsterås. Britt-Marie Domeij (M) föreslog att ärendet skulle återremitteras till arbetsutskottet för diskussion om namnet Lärvux. Ärendet återremitterades till arbetsutskottet för diskussion om namn på verksamheten. Yttrande från kommunledningskontoret: Vuxenutbildningen för personer med intellektuella funktionsnedsättningar heter enligt skollagen Särskild utbildning för vuxna. Före 1 juli 2012 hade utbildningen namnet Särvux. Riksorganisationen Särvuxpedagogerna har bytt namn till Lärvuxpedagogerna, och därefter har ett flertal kommuner t.ex. Malmö, Uppsala, Växjö, följt efter och använder namnet Lärvux för verksamheten. Utbildningarna för barn och ungdomar med intellektuella funktionsnedsättningar heter enligt skollagen Grundsärskola och Gymnasiesärskola. Det har därmed varit logiskt att använda namnet Särvux, ett namn som liksom Lärvux saknar stöd i skollagen. Lärare och elever vill själva använda namnet Lärvux, vilket inget hindrar. Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen. Utbildningen heter Särskild utbildning för vuxna, men eftersom namnet på grund av sin längd inte förväntas användas i dagligt tal är benämningen Lärvux att föredra framför Särvux.

10 Kf 168 KS 2014/099 FÖR KÄNNEDOM: SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG ANGÅENDE KVARTERET GLADAN Handling Medborgarförslag inlämnat av Percy Schiöld, Häradshövdingegatan 2, 383 30 Mönsterås. Förslagets syfte Yttrande Förslagsställaren vill att kvarteret Gladan 6 används som grönyta. Yttrande från tekniska kontoret föreligger: Det aktuella området har under lång tid, i då gällande detaljplan, varit avsatt för bostadsändamål. Efter att de gamla byggnaderna revs har området bestått av en grönyta i avvaktan på ny bebyggelse. En ny detaljplan, för att möjliggöra en något högre bebyggelse, vann laga kraft år 2014 och Mönsterås Bostäder AB planerar för trettiotvå nya lägenheter i detta centrala och attraktiva läge. Området mellan husen kommer att bestå av fina grönytor och ett gångstråk planeras mellan Parkgatan och Storgatan. KS 5 maj 2015 Kommunstyrelsen beslutade att medborgarförslaget besvaras med ovanstående yttrande. Medborgarförslaget och svaret läggs till handlingarna.

11 Kf 169 KS 2014/042 FÖR KÄNNEDOM: SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG: PLANERA FÖR FRAMTIDA ÄLDREBOENDE I BLOMSTERMÅLA Handling Medborgarförslag inlämnat av Barbro Holmquist, Mönsteråsvägen 4 A, 384 31 Blomstermåla, Lena Karlsson, Skolgatan 6 A, 384 31 Blomstermåla, och Johan Elmgren, Storgatan 88, 384 39 Blomstermåla. Förslagets syfte Yttrande Förslagsställarna föreslår att Mönsterås kommun skapar god framförhållning och är aktiv när det gäller att skaffa mark och planlägga för framtida äldreboende centralt i Blomstermåla. Yttrande från tekniska kontoret: Kommunfullmäktige i Mönsterås har under våren år 2015 antagit ett bostadsförsörjningsprogram. Programmets handlingsplan innehåller flera utredningsuppdrag avseende framtida bostäder i alla kommunens tätorter. Blomstermålas centrala delar är mycket intressanta ur boendesynpunkt och blir ett utredningsområde i den fortsatta planeringen för att skapa nya tillgängliga bostäder i attraktiva centrala lägen. KS 5 maj 2015 Kommunstyrelsen beslutade att medborgarförslaget besvaras med ovanstående yttrande. Medborgarförslaget och svaret läggs till handlingarna.

12 Kf 170 KS 2014/006 FÖR KÄNNEDOM: SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG: ALTERNATIV TILL FÖRBIFART MÖNSTERÅS Handling Medborgarförslag inlämnat av Håkan Karlsson, Bryggerigatan 7, 383 37 Mönsterås. Förslagets syfte Yttrande Förslagsställaren vill att E22:an förses med rondeller samt gång- och cykeltunnlar i stället för planfria korsningar, m.m. Yttrande från tekniska kontoret föreligger: Trafikverket upprättade år 2003 en vägutredning för Förbifart Mönsterås. Projektet fanns med i den tidigare nationella transportplanen, men finns inte med i planen för perioden 2014-2025. Transportplanen revideras vart fjärde år, vilket innebär att detta arbete kommet att påbörjas år 2018. Mönsterås kommun har till Trafikverket i många planeringssammanhang framfört behovet av att projektet bör igångsättas. För närvarande pågår en Åtgärdsvalsstudie för en kollektivtrafikanläggning vid E22/Åsevadsgatan. Syftet med projektet är att skapa ett resecentrum för bussar och en tunnel under E22. Att planera för rondeller på en europaväg är inget alternativ för Trafikverket och kommunens tidigare inställning har varit att tre planskilda korsningar och flera gångtunnlar ska byggas. Ett alternativ som Trafikverket tidigare har diskuterat är en förbifart väster om Mönsterås, vilket Mönsterås kommun inte har ansett vara ett bra alternativ för tätortens utveckling utan då har en ombyggnad i befintligt läge förordats. När projektet återupptas kommer Mönsterås kommun att arbeta för att trafikplatserna och vägområdet kommer att utformas så vägtrafikanterna välkomnas in i Mönsterås centralort. KS 5 maj 2015 Kommunstyrelsen beslutade att medborgarförslaget besvaras med ovanstående yttrande. Medborgarförslaget och svaret läggs till handlingarna.

13 Kf 171 KS 2014/242 FÖR KÄNNEDOM: SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG ANGÅENDE INSAMLING AV FÖRBRUKADE BATTERIER Handling Medborgarförslag inlämnat av Margit Sahlberg, Johan Skyttes väg 6, 384 40 Ålem. Förslagets syfte Yttrande Förslagsställaren vill att en behållare för förbrukade batterier sätts upp i entrén till äldreboendet Torshaga. Yttrande från tekniska kontoret föreligger: I dagsläget sker ingen fastighetsnära insamling i Mönsterås kommun. I stället har kommunen många återvinningsstationer, totalt nitton stycken, varav två finns i Ålem. Möjligheten att lämna elavfall såsom batterier finns också i den så kallade Samlaren som är placerad i entrén i sex matvaru-butiker, bland annat Ica Nära i Ålem. För Torshaga finns alltid möjligheten att verksamheten själv samlar in batterier, som sedan lämnas vid åter-vinningsstationen på Johan Skyttes väg. KS 5 maj 2015 Kommunstyrelsen beslutade att medborgarförslaget besvaras med ovanstående yttrande. Medborgarförslaget och svaret läggs till handlingarna.

14 Kf 172 REDOVISNING AV MOTIONER OCH MEDBORGAR- FÖRSLAG Handling KS 5 maj 2015 Diskussion Kommunkansliets redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag. På listan finns elva obesvarade motioner och tre obesvarade medborgarförslag. Av de elva motionerna är sex äldre än ett år och av de tre medborgarförslagen är ett äldre än ett år. Nämnder/styrelser/avdelningar som får motioner och medborgarförslag för yttrande uppmanas att inkomma med yttrandet snarast efter mottagandet. Eje Wadebro (MP) anser att behandlingen av motioner bör vara snabbare för att inte bli inaktuella, och uppmanar kommunens revisorer att granska motionsverksamheten. Roland Åkesson (C) erinrar om att enligt kommunallagen 5 kap. 33 bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så att beslut kan fattas inom ett år från det att den väcktes, men om så inte sker ska det rapporteras till fullmäktige, vilket nu görs. Några av de motioner som redovisas kommer att behandlas på nästa möte med fullmäktige, och det äldsta medborgarförslaget behandlas på nästa möte med kommunstyrelsen. Redovisningen läggs till handlingarna.

15 Kf 173 KS 2015/084 INTERPELLATION ANGÅENDE LOKALA ORDNINGS- FÖRESKRIFTER OM TIGGERI Handling Svar Mikael Karlsson (SD) har i en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Roland Åkesson (C) ställt frågan vad han avser att vidta för åtgärder för att de kommunala ordningsföreskrifterna efterlevs avseende insamling av pengar? Roland Åkesson (C) lämnar följande svar: Mikael Karlsson, Sverigedemokraterna, har ställt en interpellation till undertecknad vad jag avser att vidta för åtgärder för att de kommunala ordningsföreskrifterna efterlevs avseende tiggeri. Tiggeri - att utan någon motprestation be om ekonomiskt understöd är inte otillåtet eller straffbart enligt svensk lag. Tiggeri är inte heller straffbart i fall då det bedrivs i former som kan beskrivas som organiserade, om man med detta menar att enskilda som tigger samordnar sina aktiviteter samt bor, reser och lever tillsammans. Att på detta sätt organisera tiggeri är inte brottsligt så länge det inte sker på ett otillbörligt sätt. Mönsterås kommuns ordningsföreskrifter är till för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. Ordningsföreskrifternas krav på tillstånd avser ett aktivt och obegränsat användande av marken för något annat ändamål än det den i första hand är avsedd för och som kan orsaka påtagliga störningar i trafiken eller av den allmänna ordningen eller säkerheten. Den verksamhet som Mikael Karlsson hänvisar till, tiggare som passivt ställer fram en mugg, omfattas inte av Mönsterås kommuns ordningsföreskrifter eller ordningslagen. Att passivt tigga genom att ställa ut en mugg eller liknande är inte otillåtet. Det kan i det här sammanhanget jämföras med passiv penninginsamling i samband med gatumusik. För detta krävs inte heller tillstånd, dels med hänvisning till den enskildes frihet att framföra musikaliskt eller annat konstnärligt verk, dels med hänvisning till att en musikants insamling i en instrumentlåda eller på ett klädesplagg är en passiv handling. Även aktiv insamling med bössor o.dyl. är tillåtet i samband med en allmän sammankomst som det finns tillstånd för. Då krävs inget särskilt tillstånd för själva insamlingen. Det är en helt annan sak om någon luras eller tvingas att utföra tiggeriverksamhet åt någon annan. I sådana fall kan människohandel för tvångsarbete eller annan verksamhet i en situation som innebär nödläge för den utsatte enligt 4 kap. 1a brottsbalken (2010:371) bli aktuellt. Ett par fall har nyligen redovisats i TV4, Kalla Fakta. Skånepolisens bedömning var att den typen av organiserat tiggeri är förhållandevis liten. Skulle det förekomma ska det naturligtvis anmälas, utredas

16 och bestraffas. Det är inte heller tillåtet om den som tigger tar till hot eller handgripligheter. I så fall är det en sak som ska anmälas till Polismyndigheten. Det finns inga anmälningar eller rapporter att någon av dessa verksamheter förekommit i vår kommun! Med ovanstående hoppas jag vi har klargjort att den insamling som pågår i Mönsterås och på många andra orter, såsom den utförs idag av utsatta EUmedborgare, inte regleras av kommunens ordningsföreskrifter. Denna insamling är inget kommunen kan eller bör agera i. Diskussion Kommunfullmäktige diskuterar förekomsten av tiggeri i Mönsterås kommun, och konstaterar att om någon anser att verksamheten är otillbörlig ska det anmälas till och utredas av Polismyndigheten, inte av kommunen. I diskussionen deltar Roland Åkesson (C), Mikael Karlsson (SD), Robert Rapakko (S), Roger Sunesson (SD), Lars Hollner (S) och Lars-Jonny Andersson (KD). Interpellationen och svaret läggs till handlingarna.

17 Kf 174 KS 2015/082 MEDBORGARFÖRSLAG ANGÅENDE UTOMHUS- GYMNASTIK Handling Medborgarförslag inlämnat av Hilda Johansson, Storgatan 14 lgh 1201, 383 30 Mönsterås. Förslagets syfte Förslagsställaren vill att det under sommaren anordnas utomhusgympa på gräsmattan i Mönsterås hamnområde. Medborgarförslaget överlämnas till kommunstyrelsen för handläggning.

18 175 NÄSTA MÖTE Nästa sammanträde med kommunfullmäktige äger rum måndagen den 15 juni kl. 13.30 i Mönsterås Bibliotek.