Socialnämnden 2015-03-19 1/19 Sammanträdestid: 2015-03-19 kl. 9.00 - Ajournering kl. 9.55-10.30 Ajournering för lunch kl. 12.00 13.00 Lokal: Sammanträdesrum Borgmästaren, stadshuset, Lysekil Tjänstgörande ledamöter och ersättare: Maria Forsberg (S) ordförande Ulrika Häller Lundbäck (KD), vice ordförande Anette Björmander (S) Elisabeth Åkerman (M), ersätter Krister Samuelsson (M) Ann-Charlotte Strömwall (FP) Siw Lycke (C) Thor Karlsson (LP) Marie Lindgren (LP) Maria Lundbom (LP) Britt-Marie Kjellgren (K) Sebastian Ahlqvist (SD) Icke tjänstgörande ersättare: Bill Wallberg (S) Eva Leandersson (S) Britt-Marie Didriksson Burcher (FP) Linn Nielsen (C) Ronny Hammargren (LP) Denis Olausson (LP) Maria Ahlström (K) Tjänstemän: Lars-Göran Berg, förvaltningschef Anne-Marie Mattsson, nämndsekreterare Paragrafer: 40-46 Sekreterare:... Anne-Marie Mattsson Ordförande:... Maria Forsberg... Elisabeth Åkerman ANSLAGSBEVIS: Nämnd: Socialnämnden Förvaringsplats: Kommunledningskontoret Sammanträdesdatum: 2015-03-19 Justeringsdatum: 2015-03-19 Anslagsdatum: 2015-03-19 Anslagets nedtagande: 2015-04-09 Bevis om tillkännagivande av justering: Anne-Marie Mattsson Lysekils kommun, 453 80 Lysekil Tel: 0523-61 30 00 Fax: 0523-61 37 12 registrator@lysekil.se www.lysekil.se
Socialnämnden 2015-03-19 2/19 Övriga medverkande Agneta Stenqvist, kvalitets- och utvecklingschef Malin Petzäll, medicinskt ansvarig sjuksköterska Ingrid Fredriksson, chef individ och myndighetsavdelningen Bengt Mattsson, avdelningschef individ- och familjeomsorgen Ulrika Lind, förvaltningsekonom Eva Bergqvist, förvaltningsekonom Marielle Stenström, facklig representant för Kommunal
Socialnämnden 2015-03-19 3/19 40 AVVECKLING AV MATDISTRIBUTION - BESPARINGSFÖRSLAG FÖR BUDGET I BALANS Dnr SON 2015-64, 2014-311 Förvaltningen fick den 19 februari 2015 i uppdrag att återkomma till nämndens sammanträde i mars 2015 med redovisning av möjliga sparförslag för en budget i balans 2015. Förvaltningschefen redovisar vid dagens sammanträde besparingsförslag gällande avveckling av matdistribution. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteskrivelser daterad den 25 februari 2015. Arbetsutskottets protokoll från den 5 mars 2015, 10. Samverkansgruppens protokoll från den 9 mars, 25, med synpunkter från Kommunal. Förslag till beslut på sammanträdet Britt-Marie Kjellgren (K): avslag på arbetsutskottets förslag, till förmån för eget redovisat förslag. Maria Forsberg (S): bifall till arbetsutskottets förslag. Ajournering Ajournering begärs och genomförs mellan kl. 9.55-10.30. Förhandlingarna återupptas. Beslutsgång Ordföranden frågar om nämnden beslutar enligt förslag från Britt-Marie Kjellgren eller förslag från Maria Forsberg och finner att nämnden beslutar enligt förslag från Maria Forsberg.
Socialnämnden 2015-03-19 4/19 Socialnämndens beslut Nämnden ställer sig bakom förslag till anpassning av den ekonomiska ramen, utifrån kommunfullmäktiges beslut, genom att avveckla matdistribution dagligen av varm mat. Med hänseende såväl till kommunstyrelsens produktionsansvar för kostorganisationen som för kommunfullmäktiges kvalitetsmål, underställs kommunfullmäktige prövningen av åtgärden och den bedömda kostnadsminskningen på 7 000 000 kronor. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservationer Skriftlig reservation lämnas från Britt-Marie Kjellgren (K). Beslut, inkl. handlingar i ärendet, skickas till Kommunstyrelsen / Kommunfullmäktige Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen (för kännedom)
Socialnämnden 2015-03-19 5/19
Socialnämnden 2015-03-19 6/19
Socialnämnden 2015-03-19 7/19 41 PRISSÄTTNING FÖR KOST TILL SÄRSKILDA BOSTÄDER- BESPARINGSFÖRSLAG FÖR BUDGET I BALANS Dnr SON 2015-66, 2014-311 Förvaltningen fick den 19 februari 2015 i uppdrag att återkomma till nämndens sammanträde i mars 2015 med redovisning av möjliga sparförslag för en budget i balans 2015. Förvaltningschefen redovisar vid dagens sammanträde besparingsförslag gällande prissättning för kost till särskilda bostäder. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteskrivelser daterad den 26 februari 2015. Arbetsutskottets protokoll från den 5 mars 2015, 11. Samverkansgruppens protokoll från den 9 mars 2015, 26. Ordföranden redovisar förslag till redaktionell ändring i andra att-satsen. Nämnden godkänner den redaktionella ändringen. Socialnämndens beslut Utifrån de frågeställningar som lagts fram i socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-02-26 begär socialnämnden att kommunstyrelsen fastställer ett pris för måltidsproduktionen till de målgrupper av brukare som finns inom socialnämndens ansvarsområde. Socialnämnden begär dessutom att kommunstyrelsen skyndsamt omprövar hela kostverksamheten såväl till struktur som intern prissättning, att kommunstyrelsen under utredningens gång tar på sig kostnadsansvaret för mellanskillnaden mellan det pris brukare/ äldreboendena blir debiterade och det pris kommunfullmäktige beslutat den 18 december 2014, samt att kommunstyrelsen tar ansvar för de kostnader utredningen medför tills nytt regelverk beslutats avseende kostverksamhet inom socialförvaltningens ansvarsområde.
Socialnämnden 2015-03-19 8/19 Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslut, inkl. handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelsen / Kommunfullmäktige Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen (för kännedom)
Socialnämnden 2015-03-19 9/19 42 AVVECKLING AV VERKSAMHETEN VID UNGBO - BESPARINGSFÖRSLAG FÖR BUDGET I BALANS Dnr SON 2015-65, 2014-311 Förvaltningen fick den 19 februari 2015 i uppdrag att återkomma till nämndens sammanträde i mars 2015 med redovisning av möjliga sparförslag för en budget i balans 2015. Förvaltningschefen redovisar vid dagens sammanträde besparingsförslag gällande avveckling av verksamheten vid Ungbo. Förslag till beslut på sammanträdet Anette Björmander (S): första att-satsen i arbetsutskottets förslag stryks, i övrigt bifall till arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden frågar om nämnden beslutar enligt Anette Björmanders förslag och finner att nämnden följer detta förslag. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteskrivelser daterad den 25 februari 2015. Arbetsutskottets protokoll från den 5 mars 2015, 12. Samverkansgruppens protokoll från den 9 mars 2015, 27. Socialnämndens beslut Avdelningschef individ- och familjeomsorg får i uppdrag att utveckla en förändrad verksamhet för målgruppen ungdomar med stödbehov som bor kvar hemma, till en kostnadsram på 1,5 miljon kronor mindre än budget för Ungbo 2014. Socialförvaltningen får i uppdrag, att till nämndens sammanträde i juni 2015, redovisa förslag till en omstrukturerad verksamhet enligt intentionerna i tjänsteskrivelsen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Socialnämnden 2015-03-19 10/19 Protokollsanteckning Ordföranden godkänner att anteckning till protokollet lämnas av Britt-Marie Kjellgren (K). Beslut, inkl. handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelsen / Kommunfullmäktige (för kännedom) Beslutet skickas till Avdelningschef individ- och familjeomsorgen (f.v.b. till berörda)
Socialnämnden 2015-03-19 11/19
Socialnämnden 2015-03-19 12/19 43 KAMMARRÄTTSDOM AVSEENDE KOST INOM LSS-VERKSAMHETEN Dnr SON 2015-63 Kammarrätten i Stockholm har tagit ställning till ett ärende mellan Vänersborgs kommun och Inspektionen för vård och omsorg, IVO, avseende prissättning och system för kost för enskilda som bor i boende med stöd av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 9:9. I domen, Mål 3071-13, fastställde Kammarrätten 2014-01-02 en dom av Förvaltningsrätten i Stockholm, Mål 14815 12, 2013-04-22, grundat på ett överklagande över Socialstyrelsens vitesföreläggande av Vänersborgs kommun. Socialstyrelsen förelade ett vite och Kammarrätten krävde av Vänersborgs kommun 300 000 kronor om de boende på Brinkebo gruppbostad fick andra avgifter än enbart debitering av råvarukostnader. Sakfrågan handlade om hur kommunen med sitt prissystem för leverans av kost och tillagning av densamma kunde tillämpa samma principer som inom vård och äldreomsorgen. Förslag till beslut på sammanträdet Maria Forsberg (S): Förtydligande i arbetsutskottets andra att-sats, vilken redovisas muntligt, samt att i övrigt följa arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden frågar om nämnden beslutar enligt Maria Forsbergs förslag och finner att nämnden följer detta. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteskrivelse daterad den 25 februari 2015. Arbetsutskottets protokoll från den 5 mars 2015, 9. Socialnämndens beslut Socialförvaltningen får i uppdrag att utarbeta ett konkret genomfört system för matlagning för personer med stöd i boende/gruppboende enligt LSS, enligt rättsläge och lagstiftarens intentioner.
Socialnämnden 2015-03-19 13/19 För att följa lagstiftarens intentioner begär socialnämnden hos kommunstyrelsen att kommunstyrelsen tar beslut om att LSS-verksamheten frikopplas såväl från prissättning som från produktion från den gemensamma kostorganisationen enligt en gemensam tidsplan som tas fram av berörda verksamheter. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslut inkl. handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige (för kännedom) Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen (för kännedom) Avdelningschef individ- och familjeomsorg (f.v.b. till berörda)
Socialnämnden 2015-03-19 14/19 44 KONSEKVENSBESKRIVNINGAR - FÖRTECKNING ÖVER ÅTGÄRDER FÖR BUDGET I BALANS Dnr SON 2015-85 Ledamot Elisabeth Åkerman (M) föreslår, med anledning av den ekonomiska situationen inom socialnämndens verksamhetsområden, att förvaltningen får i uppdrag att vid nästa sammanträde återkomma med en konsekvensbeskrivning, det vill säga en förteckning över vilka åtgärder som skulle behövas för att få en budget i balans, samt att varje åtgärd ska beskrivas med dess inverkan på verksamhetens kostnader, personalsituation samt laglighet. Yrkanden Anette Björmander (S): avslag på förslag från Elisabeth Åkerman. Siw Lycke (C): avslag på förslag från Elisabeth Åkerman. Beslutsgång Ordföranden ställer förslag från Elisabeth Åkerman mot förslag från Anette Björmander och Siw Lycke och finner att nämnden beslutar att avslå förslaget från Elisabeth Åkerman. Omröstning Omröstning begärs och genomförs. Ja-röst för bifall till Elisabeth Åkermans förslag. Nej-röst för bifall till Anette Björmanders och Siw Lyckes förslag.
Socialnämnden 2015-03-19 15/19 Omröstningsresultat Med 9 nej-röster, 1 ja-röst och en ledamot som avstår från att rösta, beslutar nämnden att avslå förslaget från Elisabeth Åkerman. Namn Ja Nej Avstår Maria Forsberg (S) Ulrika Häller Lundbäck (KD) Anette Björmander (S) Elisabeth Åkerman (M) Ann-Charlotte Strömwall (FP) Siw Lycke (C) Thor Karlsson (LP) Marie Lindgren (LP) Maria Lundbom (LP) Britt-Marie Kjellgren (K) Sebastian Ahlqvist (SD) Summa 1 9 1 Socialnämndens beslut Nämnden avslår förslaget från Elisabeth Åkerman. Beslutet skickas till Förvaltningschef
Socialnämnden 2015-03-19 16/19 45 MODULBOENDET VID SIVIK SAMT BOENDESITUATIONEN FÖR PERSONER SOM ÄR UTAN BOSTAD I LYSEKILS KOMMUN Dnr son 2013-291-759 Socialnämnden har fått i uppdrag att flytta modulerna i Sivik då det förlängda bygglovet upphör den 31 december 2015. Förvaltningen har fått i uppdrag att beskriva boendesituationen avseende personer som är utan bostad i Lysekils kommun. Beslutsunderlag Handläggarens tjänsteskrivelse daterad den 2 mars 2015. Handläggarens reviderade tjänsteskrivelse daterad den 9 mars 2015. Arbetsutskottets protokoll från den 5 mars 2015, 7. Förslag till beslut på sammanträdet Maria Forsberg (S): Förtydligande i arbetsutskottets förslag, vilket redovisas muntligt. Beslutsgång Ordföranden frågar om nämnden beslutar enligt Maria Forsbergs förslag och finner att nämnden följer detta. Socialnämndens beslut Socialnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteskrivelse, daterad den 2015-03-09, till kommunstyrelsen för att, enligt Lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar 2000:1383, uppmärksamma kommunstyrelsen på att det övergripande ansvaret för hemlöshet, utestängning från bostadsmarknaden och bostadsfrågor ligger hos kommunstyrelsen i varje kommun. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Socialnämnden 2015-03-19 17/19 Beslut inkl. handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige (för kännedom) Beslutet skickas till Avdelningschef individ- och familjeomsorg
Socialnämnden 2015-03-19 18/19 46 FÖRÄNDRING AV AVTAL OM STÄD VID STÅNGENÄSHEMMET, BRASTAD Dnr SON 2015-84 Stångenäs äldreboende har byggts om, byggts ut och moderniserats. Kommunen har fått en modern välbyggt äldreboende med många utvecklingsområden. Bostadslösningen och dimensionering av antalet lägenheter har medfört en obalans avseende bemanningen där de ekonomiska medlen inte räcker till för en god och säker vård för de boende och inte heller godtagbar arbetsmiljö. Förvaltningen har genomfört omfattande analyser av kostnader och omkostnader och har liksom tidigare indelat det budgettekniska arbetet i följande delar: 1. Åtgärda det inom socialnämndens ansvar som går att påverka inom det område som lagstiftningen och rättsläget tillåter. Här är personalkostnader en helt dominerande kostnad. 2. Acceptera kostnader som förvaltning och nämnd inte kan påverka såsom redan gällande långsiktiga hyresavtal på upp emot 20 år med återställningsansvar osv. 3. Klargöra behovet till kostnadsförändringar för verksamheter som andra i kommunen kan påverka. I valet mellan dessa och ytterligare förändringar, finns det skäl att granska alla kringkostnader inom Särskilt boende. Städkostnaderna på Stångenäshemmet är ett sådant exempel. Städavdelningen, underställd kommunstyrelsen, har förelagt socialförvaltningen ett avtal med ovanstående innehåll. Förvaltningen anser att avtalsförslaget inte kan accepteras. På Skärgårdshemmet utförs städningen av egen personal. Det ger annan flexibilitet och mervärden och en högre grad av effektivitet. Två olika principer gäller för nämndens verksamheter. En egenregi skulle begränsa kostnadsökningen men också ge möjligheter till en högre kvalitet. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 18 mars 2015.
Socialnämnden 2015-03-19 19/19 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att inte godkänna städavdelningens städavtal för Stångenäshemmet med de priser som anges och utan godtagbar skötsel av de investeringar som gjorts i fastighetens golv. Socialnämnden delger kommunstyrelsen att nämnden för sin kostnadsanpassning har som sin uppgift att anpassa kostnaderna till ramen utifrån kommunfullmäktiges ekonomistyrningsprinciper som är kommunens mest grundläggande styrdokument. Socialnämnden begär att kommunstyrelsen godkänner att socialnämnden ges möjligheter till alternativa kostnadseffektiva lösningar för städ på Stångenäshemmet med driftstart oktober 2015. Protokollet förklaras omedelbart justerat. Beslut inkl. handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige (för kännedom) Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen (för kännedom)