INTEGRATIONSPROGRAM Strategi för integration i Härnösands kommun
Innehållsförteckning sidan... 3 1.1 Utgångspunkter 1.2 Det mångkulturella Härnösand... 3... 3... 4 4.1 Kommunstyrelseförvaltning. 4.2 Nämnder 4.3 Förvaltningar... 4...... 4 6.1 Mål 6.2 Uppdrag och genomförande...... 5 7.1 Diskriminering 7.2 Etnisk tillhörighet 7.3 Integration 7.4 Introduktion 7.5 Mångfald...... 5 9.1 Central överenskommelse 8.2 Regional överenskommelse 8.3 Lokal överenskommelse
Målet med integration är lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter för alla, oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Då behövs en samhällsgemenskap som kännetecknas av ömsesidig respekt och tolerans och som alla, oavsett bakgrund, kan vara delaktiga i och medansvariga för. I arbetet med integration för barn och unga blir därför frågor om förskola, skola och fritid centrala delar av hur bra integrationen ska fungera. Här är också frågor som individers och familjers möjlighet till bra boende, förutsättningar för försörjning och delaktighet i samhället viktiga. Samhället bör präglas av etnisk och kulturell mångfald. Det är viktigt att motverka skillnader i levnadsvillkor mellan olika grupper. Risken för att segregation uppstår är stor, ett aktivt arbete för integration och mångfald är därför av största betydelse. På några decennier har Sverige genom invandring blivit ett land präglat av kulturell och etnisk mångfald. Mer än 900 000 personer är födda utomlands. Av dessa har mer än 40 % varit bosatta i Sverige 20 år eller mer. Ytterligare ca 800 000 är födda i Sverige och har åtminstone genom den ena av sina föräldrar även rötter i ett annat land. Härnösands kommun med nära 25 000 innevånare är en kommun som sedan mitten av 80-talet tagit emot flyktingar med olika kulturella och etniska bakgrunder. 7,5 % av befolkningen har utländsk anknytning och av dessa har nära 25 % en anknytning från våra nordiska grannländer. Under 2008 fanns 48 olika nationaliteter representerade i kommunen. Härnösands kommun har en överenskommelse med Länsstyrelsen Västernorrland om ett mottagande av flyktingar på upp till 80 personer per år under fem år, med start 2008-01-01. En strategi för integration berör alla medborgare i kommunen. Strategin uttrycker en tydlig viljeinriktning som handlar om attityder och värderingar men även konkreta mål för olika kommunala verksamheter som ska bidra till en ökad integration. 3
Det övergripande målet med integration är lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter för alla, oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Risken för utanförskap är extra stor för människor som i något avseende är extra utsatta och har sämre möjligheter att ta tillvara sina rättigheter och möjligheter. Det kan gälla barn, gamla, personer med funktionshinder, arbetslösa och personer med utländsk bakgrund. - Alla medborgare i Härnösand ska mötas med respekt och ingen ska utestängas eller diskrimineras. - Alla medborgare i Härnösands kommun ska ha likvärdiga möjligheter att forma sina liv och ha lika reella möjligheter till utbildning och arbete. - Vi ska tillsammans i kommunen skapa en samhällsgemenskap som kännetecknas av ömsesidig respekt och tolerans och som alla, oavsett bakgrund, kan vara delaktiga i och medansvariga för. Det är viktigt att motverka skillnader i levnadsvillkor mellan olika grupper. En viktig förutsättning för att uppnå ett integrerat samhälle är allas möjligheter att välja sitt eget boende. - Fastighetsbolag inom kommunen ska vara öppna för alla och alla ska kunna känna sig delaktiga i och ha möjlighet att påverka sitt boende. - Härnösands kommun ska, tillsammans med övriga aktörer, verka för att vi har gemensamma mötesplatser och att alla människors erfarenheter, kompetens och initiativ ska tas tillvara. Kommunstyrelsen har huvudansvaret för sam- ordning av integrationsarbetet och för att strategin ska efterlevas. De ekonomiska resurserna för genomförandet av integrations- och introduktions- arbetet fördelas efter budgetberedning av kommunstyrelsen till respektive facknämnd. Kommunstyrelsen ansvarar för att årligen följa upp nämndernas insatser. Nämnderna har till uppgift att utifrån sina ansvarsområden formulera mål, ambitioner och åtgärdsplaner för programmets genomförande och redovisa detta i sina årsredovisningar. Ansvarar för att upprätta handlingsplaner där strategin verkställs och de övergripande målen nås, samt kontinuerligt följa upp och utvärdera sin verksamhet. Förvaltningarna ska när det gäller frågor som griper över flera förvaltningars verksamhetsområden samverka och samarbeta för att uppnå bästa resultat. 4
att alla nyanlända, såväl flyktingar som andra som är i behov av introduktion, får en individuellt upplagd introduktionsplan som tar hänsyn till hela familjens situation. Planen ska utgå från individens utbildningsbakgrund, arbetslivserfarenheter och önskemål och vara som längst i 2 år. att introduktionsplanen ska vara inriktad mot arbetslivet och att individen efter introduktionsperioden ska kunna försörja sig själv. att nära samarbete mellan andra förvaltningar ska ske för att behovet av ytterligare introduktions- insatser på bästa sätt ska kunna bedömas. att erbjuda en SFI-undervisning som är flexibel och individuellt anpassad efter behov, förutsättningar och bakgrundskunskaper. att särskilda insatser ska vidtas för att äldre i behov av kommunala insatser ska kunna erbjudas stöd på sitt eget modersmål, bl.a. genom att ta tillvara den flerspråkighet som finns bland de anställda. att kartlägga hälsotillstånd i ett tidigt skede och erbjuda stöd i nära samarbete med landstinget och primärvården. att integrationsperspektivet ska finnas med i kommunens planering av kulturoch fritidsaktiviteter. att alla medborgare i Härnösands kommun ska ha samma möjligheter att tillgodogöra sig det rika fritids- och kulturutbud som erbjuds i kommunen. att integrationsfrågor och arbete mot rasism och främlingsfientlighet ska på ett tydligt sätt finnas med i skolornas arbete. att enligt skolplanen Plattform upprätta individuella skolplaner baserad på kunskap, trygghet, inflytande, ansvar och hälsa. att eftersträva en blandning av alla upplåtelseformer för att på så sätt medverka till valfrihet i boendet. att aktivt tillvarata nyanländas kompetens och erfarenhet som en resurs för kommunen. 5
Härnösands kommun ska vara ett föredöme när det gäller integration genom att verka för att öka antalet anställda med annan kulturell kompetens än den svenska, så att personalgruppen motsvarar de utrikes föddas andel av befolkningen. Kommunala verksamheter, ska erbjuda utbildningsplatser i form av språkpraktik, lärlingsutbildning, traineeprogram eller liknande. Utbildning i mångfalds- och kulturmötesfrågor ska genomföras kontinuerligt för alla förtroendevalda och anställda i kommunen. Flerspråkighet och annan kulturell bakgrund ska vara meriterande vid rekrytering. Vid utlysning av tjänst ska det framgå att Härnösands kommun avser att öka antalet utlandsfödda bland sina anställda, och därför särskilt uppmanar utrikes födda att söka tjänster. En viss typ av särbehandling som direkt eller indirekt missgynnar, kränker och/eller begränsar individens handlingsutrymme och valmöjligheter inom olika delar av samhällslivet, och som också kränker individens personliga integritet. Identifikation med och känsla av tillhörighet till en grupp av personer som har samma nationella etniska ursprung eller hudfärg Ett ömsesidigt hänsynstagande där människor från olika grupper lever och verkar i kontakt med varandra utan att mot sin vilja behöva ge upp sin etniska och/eller kulturella tillhörighet. Den tidsperiod under vilken individen får ett individuellt anpassat stöd för att öka sina möjligheter att nå en egen försörjning och delaktighet i samhällslivet. Öppenhet för att människor är olika och har olika resurser. Förmåga att se hela människans kompetens oberoende av faktorer som etnisk bakgrund, ålder, kön, funktionshinder och sexuell läggning. 6
En central överenskommelse har slutits mellan Arbetsmarknadsverket, Migrationsverket, Skolverket och Svenska Kommunförbundet om samverkan för utveckling av introduktionen för flyktingar och andra invandrare. 2009 reviderades den regionala överenskommelsen mellan bl a Länsstyrelsen, Länsarbetsnämnden, Migrationsverket, Landstinget, länets samtliga kommuner, Kommunförbundet, Mittuniversitetet, Härnösands Stift och 5i12. Denna överens- kommelse utgör grunden för ett regionalt samordnat arbete, som syftar till att utveckla introduktionen och integrationen av nyanlända invandrare i Västernorrlands. En viktig utmaning för 2009 är att arbeta aktivt för att öka antalet utrikes födda i dom egna verksamheterna. Ambitionen är att andelen födda, idag 6,7%, ska spegla Västernorrlands befolkningssammansättning på alla nivåer. I partnerskapet är det endast IKEA, med 11%, som klarar det idag. Med den centrala och regionala överenskommelsen som grund ska Härnösands kommun träffa en lokal överenskommelse för samverkan och utveckling av integration för nyanlända invandrare i Härnösands kommun. Samverkansparters kan vara såväl myndigheter och arbetsmarknadsorganisationer som frivilligorganisationer. Av den lokala överenskommelsen ska det framgå vem och vilka som samverkar, vilka målgrupper och områden man ska samverka kring. 7
Strategi för integration i Härnösands kommuns antogs av kommunfullmäktige 2009-12-14. Kontakta Härnösands kommun för mer information Tel: 0611-34 80 00 E-post: kommun@harnosand.se