sida 1 2013-10-30 Dnr: 2013-49 KOMMUNSTYRELSEN TJÄNSTESKRIVELSE Avsiktsförklaring om samverkan inom utbildningsområdet, inom Fyrbodals kommunalförbund. Enligt beslut i 2013-02-13 23 ställde sig kommunstyrelsen bakom förslag till Avsiktsförklaring angående samverkan inom utbildningsområdet, inom Fyrbodals kommunalförbund. Avsiktsförklaringen har varit ute på remiss. Fyrbodals direktion beslutade den 13 juni 2013 att rekommendera kommunerna att anta rubricerad avsiktsförklaring med start 1 oktober 2013. Slutgiltigt förslag ligger nu för antagande av kommunfullmäktige i Munkedals kommun. Särskilda konsekvensbeskrivningar Nuvarande samverkansavtal som avser samverkan inom gymnasieskolan mm, daterat 2006-01-31 upphör att gälla. Samverkan avseende följande verksamheter ska inte påverkas av att samverkanavtalet upphör att gälla: 1. Antagningssystem, 2. Information via gemensam web-plats samt 3.Administration. För dessa tre punkter upprättas ett nytt avtal. Fyrbodals gymnasiestyrelse avvecklas. 1. Ekonomi Påverkas ej 2. Miljö Påverkas ej 3. Folkhälsa Påverkas ej 4. Facklig samverkan enligt FAS Ej aktuell Förslag till beslut Att kommunfullmäktige säger upp gällande samverkansavtal med avslut 2013-09-30. Att kommunfullmäktige antar avsiktsförklaringen med start 2013-10-01. Ann-Catrin Göthlin Sektorchef Lars-Göran Berg Kommunchef Barn och utbildning Beslutet expedieras till: Fyrbodals kommunalförbund 455 80 MUNKEDAL Telefon växel 0524-180 00 Fax 0524-181 74 www.munkedal.se munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro 549-6260 Postgiro 11 54 40-0 Organisationsnummer 21 20 00-1330
Sida 1 av 5 AVSIKTSFÖRKLARING avseende samverkan inom utbildningsområdet mellan medlemskommunerna i Fyrbodals kommunalförbund 1 Bakgrund Kommunerna i Fyrbodal har under ett antal år haft en formaliserad samverkan kring gymnasieskolan i regionen under rubriken Fyrbodals Gymnasieskola. Denna samverkan startade innan nuvarande kommunalförbund bildades. Vid sidan av det samverkansavtal som reglerar detta arbete finns bl.a. en avsiktsförklaring avseende Teknikcollege samt en nyligen framtagen avsiktsförklaring om samverkan kring Yrkeshögskoleutbildningar. Åtta kommuner inom Fyrbodal, den s.k. V8-gruppen, har en fördjupad samverkan kring förskola och grundskola som bl.a. omfattar kompetensutveckling och kvalitetsutveckling. Det finns inom Fyrbodals kommunalförbund en uttalad vilja att utvidga samverkan till utbildningsområdet i stort, dvs. alla utbildningsformer för alla åldrar, som ska omfatta samtliga medlemskommuner. Denna avsiktsförklaring syftar till att tydliggöra ändamålet med denna samverkan och hur arbetet bör bedrivas. Stöd för en regional samverkan inom utbildningsområdet finns i flera dokument som antagits inom ramen för Fyrbodals kommunalförbund eller Västra Götalandsregionen. Exempel: Alla medborgare ska ha en kompetens som bidrar till en utveckling som möter dagens behov utan att äventyra framtida generationers behov av att tillgodose sina. Könstraditionella utbildnings- och yrkesval är brutna och det finns inte utbildningsskillnader föranledda av människors kön och ursprung. Visionen gäller för Västra Götaland. Den är framtagen i samverkan mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna genom de fyra kommunalförbunden, i dialog med ett stort antal aktörer. Visionen antogs av regionfullmäktige den 5 april 2005. Att ta fram mål och strategier och att genomföra åtgärder är ett ansvar för de parter som äger frågorna.
Sida 2 av 5 Utbildningsnivån inom Fyrbodal är generellt lägre än riksgenomsnittet. En bra kompetensförsörjning är en förutsättning för tillväxt. Med fler som har högre utbildning ökar möjligheterna till tillväxt, så väl på det individuella planet som på det regionala. Fyrbodal ska inom 25 år ha en utbildningsnivå i paritet med övriga landet. Arbetsgivare inom Fyrbodal ska alltid ha tillgång till arbetskraft med rätt kompetens för att kunna verka och utvecklas. Hämtat ur FDB:s styrdokument Mission (Utmaningen) för Fyrbodal Utbildning Fyrbodal vill med kommunal och regional samverkan i nära samspel med utbildningsaktörer och arbetsliv arbeta inom hela utbildningsområdet för att höja utbildningsnivån i regionen och främja näringslivets konkurrenskraft och det livslånga lärandet. En väl genomförd satsning på utbildning och kompetensutveckling har en avgörande betydelse för den regionala tillväxten. Hämtat ur Fyrbodals tillväxtprogram. Utbildning anordnas av kommunala och fristående huvudmän. Trots att dessa på olika sätt måste uppfattas som konkurrenter på en marknad finns gemensamma intressen som utgör grunden för samverkan. Avsiktsförklaringen gäller för de kommunala huvudmännen (vilket inkluderar förekommande kommunalförbund, till exempel Kunskapsförbundet Väst) men strävan är att också etablera samverkan med fristående huvudmän. Varje kommun fattar själv beslut om förutsättningarna för den egna utbildningsverksamheten. Det kan innebära att avtal sluts mellan två eller flera kommuner kring delar av verksamheten. 2 Syfte Syftet med den samverkan som beskrivs i denna Avsiktsförklaring är att regionens invånare ska erbjudas utbildning av så god kvalitet som möjligt så att regionala målsättningar inom utbildningsområdet kan nås (se 1). Detta ska ske genom att kommunerna lär tillsammans och av varandra. Den gemensamma utgångspunkten är att samverka inom områden där samverkan ger fördelar jämfört med att varje enskild kommun löser uppgiften själv. Samarbetet utgår från nationella målsättningar och krav och syftar till att tillsammans ständigt arbeta för att höja kvalitet, förbättra resultat och underlätta elevernas och vårdnadshavares studieval. Det sker genom ett öppet förhållningssätt och en vilja att lära av varandra. Beroende på kommunernas förutsättningar kan intresse och utvecklingsbehov variera. Fyrbodals kommunalförbund ska stödja kommunerna i skapandet av olika kluster för samarbete i angelägna frågor. Det gemensamma samverkansarbetet leder sedan till att erfarenheter från dessa samarbeten sprids i hela området. En struktur för mötesplatser och olika fora för information och dialog ska utarbetas.
Sida 3 av 5 3 Omfattning Denna avsiktsförklaring omfattar samverkan kring utbildning och utveckling utan begränsning i ålder eller inriktning, såsom: - Förskola och pedagogisk omsorg - Grundskola inklusive förskoleklass och fritidshem - Grundsärskola - Gymnasieskola - Gymnasiesärskola - Utbildning för vuxna 4 Samverkansområden Ett gemensamt lärande för kvalitetsutveckling är en bärande tanke i samverkan. Olika typer av jämförelser är därför viktiga inslag i arbetet, liksom utbildningar eller insatser av regional karaktär. Samverkansområden kan utifrån denna avsiktsförklaring därför bland annat innefatta följande: - benchmarking, kostnads- och kvalitetsnyckeltal samt processbenchmarking - kompetensutvecklingsinsatser för personal (t.ex. gemensamma studiedagar) - nätverksarbete på lednings-, administrations- och pedagognivå - kvalitetsuppföljning genom gemensamma enkäter/utvärderingsmodeller - utveckla flexibla IT-baserade pedagogiska metoder 5 Arbetets bedrivande Avsiktsförklaringens syfte är utgångspunkten för allt arbete. Avsiktsförklaringen är inget slutgiltigt dokument utan ligger till grund för avtal mellan kommunerna inom olika samverkansområden, där avtal bedöms vara nödvändiga. Förvaltningscheferna (inom utbildningsområdet) i kommunerna leder allt samverkansarbete. Förvaltningschefernas uppgift är att ta fram förslag till nya samverkansområden eller förändringar i befintliga och vid behov lämna förslag till avtal. Det är dessutom viktigt att varje enskild kommun och Fyrbodals kommunalförbund tar initiativ till samverkan inom områden som omfattas av Avsiktsförklaringen. Förvaltningscheferna tillsätter de arbetsgrupper som bedöms vara nödvändiga för utredning av olika samverkansförslag. I förvaltningschefernas uppdrag ligger även att bedöma om externa resurser behöver tillskjutas och i så fall hur finansiering ska ske. I normalfallet består arbetsgrupperna av personal från kommunerna, utan krav på ekonomisk kompensation. Förvaltningschefernas förslag förankras fortlöpande inom Fyrbodals kommunalförbund, dels hos Beredningen Utbildning och dels i de nätverk inom utbildningsområdet som finns på förbundsnivå,
Sida 4 av 5 exempelvis ordförandenätverket. I det fall samverkan resulterar i avtal där Fyrbodals kommunalförbund är part, ska beslut för förbundets räkning fattas av direktionen eller den till vilken direktionen överlämnat beslutandreätten. Förvaltningschefernas förslag ska även fortlöpande förankras hos varje berörd kommuns verksamhetsansvariga nämnd, styrelse eller motsvarande. Ansvaret för att så sker åligger respektive förvaltningschef. 6 Uppföljning Avsiktsförklaringen är medvetet skriven så att den, vad avser sitt syfte, ska uppfattas som aktuell och meningsfull över en längre tidsperiod. Fyrbodals kommunalförbund och varje berörd kommuns verksamhetsansvariga nämnd, styrelse eller motsvarande ska, i dialog med förvaltningscheferna, minst två gånger årligen följa upp Avsiktsförklaringen, bland annat i följande avseenden: - Följs Avsiktsförklaringens intentioner? - Utvecklas olika samverkansprojekt alternativt verksamheter i gynnsam riktning? - Planeras nya samverkansområden? - Råder balans mellan olika samverkansprojekt och de resurser som ställts till förfogande? Uppföljningens syfte är bland annat att ge Fyrbodals kommunalförbund underlag för nya inriktningsbeslut och resurstilldelning. 7 Omfattning i tid, uppsägning Avsiktsförklaringen är ett vägledande, icke-juridiskt dokument. Någon särskild klausul om hur länge Avsiktsförklaringen ska gälla eller uppsägning är därför inte nödvändig. Avsiktsförklaringen gäller så länge medlemskommunerna finner den ändamålsenlig och därför respekterar den. 8 Konsekvenser för nuvarande samverkansavtal I anslutning till att Avsiktsförklaringen träder i kraft upphör nuvarande samverkansavtal (Avtal avseende samverkan inom gymnasieskolan m.m. i Fyrbodal, daterat 2006-01-31 och godkänt av 13 av 14 medlemskommuner) att gälla. Dock ska samverkan avseende följande verksamheter inte påverkas av att samverkanavtalet upphör att gälla: 1. Antagningssystem (särskilt avtal finns, daterat 2010-12-27, behöver aktualiseras) 2. Information via gemensam web-plats (samverkansavtalet 8) 3. Administration (samverkansavtalet 10, fjärde stycket, respektive 11) Ett nytt avtal kommer att upprättas omfattande p 1-3 ovan.
Sida 5 av 5 Som en logisk konsekvens av att samverkansavtalet upphör att gälla avvecklas även Fyrbodals gymnasiestyrelse. 9 Godkännande Denna Avsiktsförklaring ska, för att vara gällande, godkännas dels av kommunfullmäktige i kommunerna, dels direktionen i Kunskapsförbundet Väst samt dels direktionen i Fyrbodals kommunalförbund, genom beslut som vinner laga kraft. Avsiktsförklaringen undertecknas av kommunstyrelsens ordförande i respektive kommun samt direktionens ordförande i respektive kommunalförbund. Uddevalla 2013- Bengtsfors kommun Dals-Eds kommun Färgelanda kommun Lysekils kommun Melleruds kommun Munkedals kommun Orust kommun Sotenäs kommun Strömstads kommun Tanums kommun Trollhättans kommun Uddevalla kommun Vänersborgs kommun Åmåls kommun Fyrbodals kommunalförbund Kunskapsförbundet Väst