TSL 2014:3 Tidiga insatser ökar chanserna att få jobb

TSL 2014:3 Tidiga insatser ökar chanserna att få jobb TSL-rapport februari 2014

Trygghetsfonden TSL är en kollektivavtalsstiftelse med Svenskt Näringsliv och LO som ägare och vår uppgift är att hjälpa uppsagda till ett nytt jobb. TSL finansierar omställningsåtgärder åt företag och fack lokalt. Företag och fack väljer leverantörer av omställningstjänster och vi följer upp och utvärderar tjänsterna och resultaten. TSL startades 2004, cirka 100 000 företag är anslutna till TSL-systemet och drygt 900 000 arbetare omfattas. Läs mer på www.tsl.se Samtliga rapporter från TSL finns att ladda ner gratis på www.tsl.se. Kollektivavtalsstiftelsen Trygghetsfonden TSL Box 19081 10432 Stockholm Besöksadress Kungsbroplan 2 Telefon 08-412 22 00 Telefax 08-411 18 15 E-post info@tsl.se ISBN 91-978-87603-09-9 Stockholm 2014

Förord I februarirapporten visar vi att tidpunkten för när ett omställningsprogram startar spelar roll för möjligheten att få ett nytt jobb. Att gå från ett jobb till ett annat är en process som tar tid. Ju förr processen startas, desto bättre. Allra viktigast är det för de som har svårast att få ett nytt jobb. Men det handlar inte bara om tiden det tar att få ett nytt jobb. TSL:s uppföljning av drygt 143 000 personer visar att ju senare omställningsarbetet påbörjas, desto färre är det som faktiskt får ett nytt jobb. Det bör leda till eftertanke för alla som ska hjälpa människor till nya jobb. Läs mer om detta på sidorna 9 14. Februari var en tung månad i TSL-systemet. Många privatanställda arbetare blev uppsagda och beviljade omställningsstöd. Samtidigt var de en lägre andel än tidigare som hittade en jobblösning. Det kan möjligen tyckas förvånande med tanke på dels de positiva signaler som förmärkts i ekonomin, dels den starka ökning av BNP som skedde under kvartal fyra 2013. De starka BNP-siffrorna bör tolkas med försiktighet för fortsättningen i TSLsystemet. Hushållens och den offentliga sidans konsumtion lyfte BNP, tjänstesektorn bidrog mer till tillväxten är varuproduktionen, lagerinvesteringarna var stora, medan investeringar i maskiner och anläggningar minskade, liksom varuexporten. För TSL-systemet betyder det att de näringsgrenar som hittills stått för lejonparten av volymen i TSL-systemet exportindustrin och dess underleverantörer fortsatt har det tufft i marknader med svag efterfrågan. De politiska oroshärdar som finns på olika ställen, nu senast Ukrainakrisen, riskerar att dämpa den globala ekonomiska återhämtningen, vilket i sin tur påverkar efterfrågan för svensk exportindustri negativt och därmed TSLsystemet. Det finns anledning att tro att första halvåret som helhet kommer att präglas av stor osäkerhet för exportindustrin och därmed ett relativt högt inflöde till TSL-systemet. Stockholm, mars 2014 Tomas Petti Vd Trygghetsfonden TSL

Innehåll Högt inflöde till TSL-systemet 4 Omställningsföretagen 6 Vad tycker deltagare, företag och fack? 7 Deltagare 7 Företag och fack 7 Tiden har betydelse 9 TSL-systemet skiljer sig från Arbetsförmedlingen 9 80 procent får stöd innan sista anställningsdag 9 Fördelar med att starta tidigt 10 Ökar tidig start chansen att få nytt jobb? 10 Deltagarnas ålder har stor betydelse 11 Tidig start verkar öka chanserna att få jobb 12

Högt inflöde till TSL-systemet Inflödet till TSL-systemet var högt i februari. Mars har börjat på samma sätt med ett högt inflöde. Antal personer beviljade omställningsstöd 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Den senaste tolvmånadersperioden har ålderssammansättningen på deltagarna förändrats. Det är en lägre andel unga och en högre andel äldre som fått stöd. De äldre är de som hittills haft det svårast att hitta nya jobb. 14 % 12 % Åldersfördelning för personer beviljade omställningsstöd 2012-03-01-2013-02-28 2013-03-01-2014-02-28 10 % 8 % 6 % 4 % 2 % 0 % 20-24 år 25-29 år 30-34 år 35-39 år 40-44 år 45-49 år 50-54 år 55-59 år 60-64 år Februari månad har haft en låg andel jobblösningar, endast cirka 68 procent. Ett högt inflöde, en låg andel jobblösningar samt lång tid i omställning är alla dåliga signaler för fortsättningen av första halvåret 2014. De positiva tecken som ändå syns i den ekonomiska utvecklingen, når i mindre omfattning de arbetare som omfattas av TSL-systemet. Tiden har betydelse. TSL-rapport februari 2014. 4

Detaljerat resultat månadsvis 10 8 6 4 mar-12 maj jul sep nov jan-13 mar maj jul sep nov jan-14 Valt att lämna programmet innan lösning uppnåtts Pension, sjukers. mm. Arbetssökande Behovsanställning Visstid > 6 månader Tillsvidareanställning Sjukskriven Utbildning Arbetsmarknadspolitisk åtgärd Visstid 6 månader Startat eget Det finns en stark samvariation mellan ålder och nytt jobb. Ju yngre, desto större är möjligheten att hitta ett jobb. Sannolikt är det inte enbart åldern i sig som spelar roll. Vi ser att de med gymnasieutbildning eller yrkesutbildning klarar sig bättre än de med enbart grundskola. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Andel deltagare som fått jobb per åldersgrupp 2012-03-01-2013-02-28 2013-03-01-2014-02-28 20-24 år 25-29 år 30-34 år 35-39 år 40-44 år 45-49 år 50-54 år 55-59 år 60-64 år Vi har också sett i tidigare uppföljningar att många har svårt att flytta till de orter där jobben finns och växer fram. Det är större svårigheter för familjer med barn i skolåldern att flytta än det är för yngre personer utan barn. Vi ser också att fler äldre än yngre har hälsoproblem, ofta på grund av ett långt yrkesliv, som gör det svårare för dem att hitta nytt jobb. Tiden har betydelse. TSL-rapport februari 2014. 5

MSEK Omställningsföretagen Den senaste tolvmånadersperioden har TSL-systemet beviljat omställningsstöd för 448,5 MSEK, perioden innan för 541 MSEK. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Marknadsandelar för de 20 största omställningsföretagen 2012-03-01-2013-02-28 2013-03-01-2014-02-28 Den minskade volymen i TSL-systemet den senaste tolvmånadersperioden återspeglas i en lägre volym för många av de stora omställningsföretagen. Den kärva arbetsmarknaden sänker andelen som får jobb och pressar därmed ned resultatet för fler av de enskilda omställningsföretagen. 10 9 8 7 6 5 4 3 1 Resultat per omställningsföretag 2013-03-01-2014-02-28 Endast omställningsföretag som avslutat minst 100 deltagare Arbetssökande Arbetsmarknadspolitisk åtgärd Annat utfall Pension Utbildning Har fått nytt jobb Tiden har betydelse. TSL-rapport februari 2014. 6

Vad tycker deltagare, företag och fack? Deltagare Enkätundersökningen till deltagarna i TSL-systemet har pågått under ett år, och totalt har drygt 6 400 deltagare lämnat sina omdömen om stödet de fått. Deltagarna får möjlighet att uppge hur nöjda de är på en skala från ett till tio, där ett betyder mycket missnöjd och tio betyder mycket nöjd. TSL grupperar sedan svaren; de som svarat ett till fyra räknas som missnöjda, fem eller sex som neutrala och sju till tio som nöjda. Under hela perioden har andelen nöjda rört sig mellan cirka 60 och 70 procent. Värt att lyfta fram är att drygt 33 procent av deltagarna i den senaste månadens undersökning ger en 10:a, det vill säga det högsta möjliga betyget, på nedanstående fråga. Hur nöjd eller missnöjd är du på det hela taget med den coachning du fått? 8 7 6 5 4 3 1 feb 2013 mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan 2014 Avslutsdatum Missnöjda Neutrala Nöjda Vet ej Företag och fack Undersökningen till företag och fack har pågått under nio månader och har drygt 4 100 svar. Även i enkäten till företag och fack får respondenterna möjlighet att bland annat besvara frågan hur nöjda de är med omställningsföretagets insats inom ramen för TSL-systemet. Här har vi också grupperat svaren ett till fyra som missnöjda, fem eller sex som neutrala och sju till tio som nöjda. Värt att notera är att den fackliga nöjdheten ligger på en konstant hög nivå mellan 74-82 procent medan företagens nöjdhet ligger lägre, samt med en mycket hög andel svarande vet ej. En del av orsaken till detta kan vara tidpunkten för enkäten (sex månader efter ansökan inkommit till TSL) då företagen ofta nämner dålig återrapportering från omställningsföretagen som en av orsakerna till missnöje och att de uppger att de inte kan avgöra om de är nöjda eller ej. Tiden har betydelse. TSL-rapport februari 2014. 7

Nöjdhet (fack) 90, 80, 70, 60, 50, 40, 30, 20, 10, 0, 2013-06 2013-07 2013-08 2013-09 2013-10 2013-11 2013-12 2014-01 2014-02 Missnöjda Neutrala Nöjda Vet ej Andelen företag som svarat vet ej har legat på cirka 20 procent fram till och med november 2013, då TSL uppmärksammade omställningsföretagen på det. Vi noterade efter denna tidpunkt en minskning bland vet ej svaren och en stigande andel nöjda. Tyvärr verkar denna trend vikit av i februari månad. Nöjdhet (företag) 70, 60, 50, 40, 30, 20, 10, 0, 2013-06 2013-07 2013-08 2013-09 2013-10 2013-11 2013-12 2014-01 2014-02 Missnöjda Neutrala Nöjda Vet ej Tiden har betydelse. TSL-rapport februari 2014. 8

Tiden har betydelse Det stöd deltagarna i TSL-systemet får tillgång till skiljer sig på många punkter från det stöd samhället kan erbjuda via Arbetsförmedlingen, inte minst vad gäller tidpunkten när insatserna sätts in. Arbetsförmedlingen arbetar i begränsad utsträckning med nyarbetslösa. De har enligt regleringsbrevet för budgetåret 2014 i uppdrag att inrikta sitt stöd mot de personer som står längst från arbetsmarknaden. Många av insatserna Arbetsförmedlingen förfogar över kommer i praktiken inte de arbetssökande till godo förrän de varit arbetslösa under en längre period. Undantag kan göras för personer som bedöms riskera att hamna i långtidsarbetslöshet, dessa kan få stödinsatser tidigare. TSL-systemet fungerar annorlunda. Omställningsstödet i TSL-systemet kan påbörjas samma dag som en person blir uppsagd, och pågår oftast under uppsägningstiden, redan innan deltagaren blir arbetslös. Många av deltagarna i TSL-systemet har en starkare ställning på arbetsmarknaden än de grupper Arbetsförmedlingen fokuserar sina insatser på. Men även inom TSL-systemet finns deltagare som har en svag ställning på arbetsmarknaden, inte minst de äldre, de som saknar gymnasiekompetens och de som har hälsoproblem. 80 procent börjar sin omställning innan de blir arbetslösa Diagrammet nedan visar när deltagarna i TSL-systemet påbörjar sina omställningsprogram i förhållande till när de arbetar sin sista dag. Den gröna linjen representerar alla de deltagare som påbörjar sitt program innan de blir arbetslösa, och den röda linjen de som påbörjar sitt program först efter att de blivit arbetslösa. 18% 16% 14% 12% 1 8% 6% 4% 2% När börjar omställningsprogrammen? I förhållande till sista anställningsdag Under uppsägningstid I arbetslöshet Tiden har betydelse. TSL-rapport februari 2014. 9

Under åren 2007 till 2013 har drygt 143 000 personer påbörjat och avslutat omställningsprogram inom ramarna för TSL-systemet. Av dessa har knappt 80 procent påbörjat sitt omställningsprogram innan de går ut i arbetslöshet. Fördelar med att starta tidigt Många av omställningsföretagen som tillhandahåller jobbcoachningen i TSL-systemet vittnar om att en tidig start är av avgörande betydelse för att de ska kunna hjälpa en deltagare på bästa sätt. En uppenbar fördel med att starta tidigt är att deltagaren helt kan undvika arbetslöshet, eller åtminstone förkorta tiden i arbetslöshet. En vinst både för individen och för samhället. Omställningsföretagen lyfter också fram vikten av ett aktivt deltagande från individen i omställningsprocessen. De anser det viktigt att deltagarna tidigt tar tag i sin situation och fokuserar på att hitta en lösning. En tid i arbetslöshet riskerar att leda till passivitet och försvårade möjligheter att hitta ett nytt arbete. Ökar tidig start chansen att få nytt jobb? Målet med TSL-systemet är att deltagarna i omställningsprogrammen så fort som möjligt ska hitta ett jobb. Vi vet att deltagarens utbildning och kompetens, bostadsort, vilken bransch de arbetar i och inte minst deltagarens ålder, påverkar möjligheterna att hitta ett nytt arbete. Men påverkas också möjligheterna av hur tidigt omställningsprogrammen startar? Diagrammet nedan visar hur stor andel av deltagarna som hittat ett nytt jobb, uppdelade efter när de påbörjat sina omställningsprogram i förhållande till sista anställningsdagen. Diagrammet nedan visar de drygt 143 000 deltagare som påbörjat och avslutat sina omställningsprogram under perioden 2007 till 2013. Tiden har betydelse. TSL-rapport februari 2014. 10

Resultat efter när omställningsprogrammet börjar 8 7 6 5 4 3 1 I förhållande till sista anställningsdag Av diagrammet att döma finnas en viss skillnad mellan de som påbörjar sitt omställningsprogram innan de går ut i arbetslöshet, och de som påbörjar det först efter att de gått ut i arbetslöshet. 72,2 procent av de deltagare som påbörjat sitt omställningsprogram innan de går ut i arbetslöshet har hittat ett arbete. Motsvarande resultat för de som påbörjat omställningsarbetet först efter att de blivit arbetslösa är 69,1 procent. Deltagarnas ålder har stor betydelse En skillnad på tre procentenheter kan tyckas liten, men bilden ovan är befattad med vissa problem. Från TSL-systemets uppföljning vet vi att de äldsta deltagarna har avsevärt svårare än de yngre att hitta ett nytt jobb. Samtidigt är ofta de äldre som har möjlighet att starta sina omställningsprogram tidigt, eftersom många av dem har långa uppsägningstider. Diagrammet nedan visar resultatet per åldersgrupp för de deltagare som avslutat sina omställningsprogram under perioden 2007 till 2013. Tiden har betydelse. TSL-rapport februari 2014. 11

Andel deltagare som har hittat jobb per åldersgrupp 8 7 6 5 4 3 1 20-24 år 25-29 år 30-34 år 35-39 år 40-44 år 45-49 år 50-54 år 55-59 år 60-64 år Som framgår av bilden har de äldre deltagarna avsevärt svårare att hitta ett jobb jämfört med de yngre. Andelen som hittar ett jobb börjar minska redan för de som är 50 år. Det är också de äldsta som i stor utsträckning har långa uppsägningstider, och som därför har möjlighet att påbörja omställningsstödet tidigt. Detta faktum komplicerar uppföljningen av vilken effekt en tidig start har på resultatet av ett omställningsprogram. De äldsta är överrepresenterade bland de som startat sitt omställningsprogram tidigt, och drar därmed ner resultatet. Diagrammet nedan visar åldersfördelningen vid de olika starttidpunkterna för omställningsprogrammen. 10 9 8 7 6 5 4 3 1 Åldersfördelning 50 år eller äldre Under 50 år För att få en rättvisande bild av om resultatet påverkas av starttidpunkten för omställningsprogrammet, måste hänsyn tas till dessa ålderseffekter, vilket är gjort i diagrammet nedan. Tiden har betydelse. TSL-rapport februari 2014. 12

6 månader innan 5 månader innan 4 månader innan 3 månader innan 2 månader innan 1 månad innan 1 månad efter 2 månader efter 3 månader efter 4 månader efter 5 månader efter Andel deltagare som hittat jobb Resultat efter när omställningsprogrammet börjar (Serien är justerad för ålder) 8 7 6 5 4 3 1 I förhållande till sista anställningsdag Data i diagrammet är standardiserade för att återspegla åldersfördelningen för samtliga deltagare som påbörjat och avslutat sina omställningsprogram mellan 2007 och 2013. Diagrammet visar en teoretisk representation av hur resultatet skulle ha sett ut om åldersfördelningen varit densamma för samtliga tidpunkter på den horisontella skalan. De som påbörjat sina omställningsprogram 6 månader efter sista anställningsdag är för få för att resultatet ska kunna beräknas med hänsyn tagen till åldersfaktorn. Tidig start ökar chanserna att få jobb De deltagare som påbörjat sina omställningsprogram tidigt har i större utsträckning lyckats hitta ett jobb. Det visar diagrammet ovan där hänsyn är tagen till ålder. Av de som påbörjade sitt omställningsstöd sex månader innan de blev arbetslösa har 74 procent hittat ett nytt arbete, medan endast 59,5 procent av de som påbörjat sin omställning fem månader efter att de blivit arbetslösa lyckats hitta ett nytt arbete. Det är viktigt att i sammanhanget påtala att vi inte helt kan säkerställa kausala samband mellan tidig start och ett lyckat resultat. Diagrammen ovan visar resultatet för deltagarna baserat på när de påbörjat sina program, och de ser ut att visa ett bättre resultat för de som börjar tidigt. Det finns dock många faktorer som påverkar om en deltagare hittar ett jobb eller ej Tiden har betydelse. TSL-rapport februari 2014. 13

även om vi kan anta att dessa i stor utsträckning jämnar ut sig över så pass många deltagare som representeras i diagrammen. Kontaktuppgifter Rapporten är skriven av Tomas Petti, Björn Elmqvist och Mattias Elm, TSL. För mer information om rapporten kontakta: Kvalitetschef Björn Elmqvist, bjorn.elmqvist@tsl.se, 0733-360 169 Analytiker Mattias Elm, mattias.elm@tsl.se, 0733-360 160 VD Tomas Petti, tomas.petti@tsl.se, 070-399 38 38 Kommunikationsansvarig Kajsa Thunholm, kajsa.thunholm@tsl.se, 0733-357 295 Tiden har betydelse. TSL-rapport februari 2014. 14