1(5) Kampsportsdelegationen Tillståndsprövning enligt lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher Sökanden: Svenska Boxningsförbundet genom dess Proffsboxningskommission KAMPSPORTSDELEGATIONENS Kampsportsdelegationen lämnar Svenska Boxningsförbundet genom dess Proffsboxningskommission tillstånd att fredagen den 24 september 2010 anordna två matcher i professionell boxning i idrottshuset i Karlstad mellan Cliff Soukka och Allan Vester samt Andreas Gustafsson och Claus Bertino. Tillståndet är förenat med följande villkor. 1. Matcherna i professionell boxning ska anordnas i enlighet med de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som inlämnats med ansökan, se bilaga 1. 2. Matcherna får pågå i högst 18 minuter, sex ronder à tre minuter, effektiv tid med rondpauser om minst 1 minut. 3. Deltagarna enligt detta tillstånd ska iaktta en matchvila om minst 14 dagar. 4. Svenska Boxningsförbundet genom dess Proffsboxningskommission ska som tillståndshavare närvara på plats vid matchernas genomförande. REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET Kampsportsdelegationen beslutade den 30 december 2008 (dnr. 216-21054-2008) att lämna Svenska Boxningsförbundet genom dess POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST INTERNET ORG NR 701 86 ÖREBRO Stortorget 22 019-19 30 00 orebro@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/orebro 202100-2403
2(5) Proffsboxningskommission (Prokommissionen) ett generellt tillstånd att anordna matcher i professionell boxning till och med den 31 december 2011. Tillståndet förenades med bland annat följande villkor; En proffsboxningsmatch som anordnas får endast pågå under maximalt tolv minuter effektiv tid och avbrott ska göras för rondpauser om minst en minut. En rond får pågå under högst tre minuter effektiv tid. Beslutet den 30 december 2008 överklagades av Prokommissionen till Länsrätten i Örebro län med yrkande om att få ett generellt tillstånd att anordna matcher som får pågå under en längre effektiv matchtid än 12 minuter. Den 15 januari 2010 avslog länsrätten Prokommissionens överklagande (mål nr. 280-09). Länsrättens dom har därefter överklagats till Kammarrätten i Jönköping. Kammarrätten har meddelat prövningstillstånd men ärendet är ännu inte avgjort. I enlighet med ett villkor i det generella tillståndet anmälde Prokommissionen den 18 februari 2010 till Länsstyrelsen i Örebro län att promotorn Pugnus Boxing Promotion avsåg att anordna fem matcher i professionell boxning i Karlstad. Datumet bestämdes slutligen till den 24 september 2010. Den 5 augusti 2010 inkom Prokommissionen med en ansökan om att få tillstånd för den svenske boxaren Cliff Soukka och den danske boxaren Allan Vester (lätt mellanvikt) att, vid ovan nämnda tävling, gå en match om åtta ronder à tre minuter samt att få tillstånd för den svenske boxaren Andreas Gustafsson och den danske boxaren Claus Bertino (tungvikt) att gå en match om sex ronder à tre minuter. Prokommissionen har i sin ansökan bifogat bland annat en medicinsk bedömning av de svenska boxarna, där förbundsläkaren Robert Ludwig har intygat att de ur medicinsk synpunkt är kapabla att genomföra matcher med det begärda rondantalet. Till ansökan har Prokommissionen även bifogat en sammanställning över samtliga fyra boxares karriärer. Av ansökan framgår slutligen att boxarna i respektive match har bedömts som jämbördiga av Prokommissionen. KAMPSPORTSDELEGATIONENS BEDÖMNING Enligt 1 lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher (kampsportslagen) får tävlings-, tränings- eller uppvisningsmatch i kampsport som tillåter deltagarna att med slag, sparkar eller annat våld avsiktligt träffa motståndarens huvud (kampsportsmatch) inte anordnas utan tillstånd. Enligt 3 kampsportslagen kan tillstånd lämnas för en eller flera matcher på ansökan av en anordnare. Tillstånd får även lämnas för viss
3(5) tid eller tills vidare på ansökan av en organisation som är ansvarig för kampsporten. Enligt samma paragraf får ett beslut om tillstånd förenas med villkor. Som nämnts ovan har Prokommissionen idag ett generellt tillstånd att anordna matcher i professionell boxning med en matchlängd om maximalt 12 minuter. Enligt kampsportsdelegationens mening utgör ett generellt tillstånd inte hinder mot att tillståndshavaren därutöver ansöker om att få anordna en eller flera matcher med tillämpning av ett regelverk som avviker från det som omfattas av det generella tillståndet. Prokommissionens aktuella ansökan ska således prövas i enlighet med 3 kampsportslagen. Enligt 2 kampsportslagen får tillstånd till kampsportsmatch endast lämnas om kampsportens tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser innebär en godtagbar säkerhet för deltagarna. Kampsportsdelegationen konstaterar att de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som prövades i samband med det generella tillståndet i stort sett överensstämmer med det som nu bifogats Prokommissionens ansökan. Enligt kampsportsdelegationens mening har det inte framkommit något skäl att nu göra en annan bedömning i den delen. Kampsportsdelegationen har därför endast att ta ställning till om de två matcherna i professionell boxning med en begärd matchtid om 18 respektive 24 minuter innebär en för deltagarna godtagbar säkerhet. När det gäller matchlängden uttalades bland annat följande i lagens förarbeten. Långa matcher innebär att deltagarna hinner träffas av många slag. Dessutom tröttas nackmusklerna ut av de slag som träffar vilket leder till större skadeeffekter på hjärnan. Det är svårt att sätta en definitiv gräns för hur lång en match får vara. Det är bland annat beroende av om det förekommer några slag eller sparkar eller om idrotten främst innehåller brottningsmoment. En rimlig gräns bör vara att låta en match pågå i högst tolv minuter med flera rondpauser om minst en minut (prop 2005/206:147 s. 29). - Någon maximal matchlängd har dock inte fastslagits vare sig i lagen eller i dess förarbeten. Denna fråga har istället överlämnats till kampsportsdelegationen för prövning (a. prop. s. 29). I beslutet den 30 december 2008 har kampsportsdelegationen slagit fast att matchlängden inte får överstiga 12 minuter. Detta ställningstagande har grundats på vad som uttalats i lagens förarbeten om vad som generellt sett bedömts utgöra en godtagbar säkerhet för deltagarna. Kampsportsdelegationen vill särskilt betona att det, i nämnda avseende, inte framkommit några skäl att frångå denna bedömning. Som sagts ovan är den begränsning av matchtiden som uttryckts i förarbetena inte absolut utan avsedd att tjäna som utgångspunkt för en
4(5) generell bedömning av vad som utgör en för deltagarna godtagbar säkerhet. I förevarande fall handlar det dock om att bedöma om säkerheten är godtagbar för deltagarna i två enskilda matcher. Av ansökan framgår att det rör det sig om fyra etablerade, erfarna och väl meriterade boxare som enligt Prokommissionen även ur medicinsk synpunkt har förutsättningar att genomföra en match om 18 respektive 24 minuter. Matcherna ska dessutom anordnas av ett förbund som har lång erfarenhet av att bedöma enskilda boxare. Mot denna bakgrund anser kampsportsdelegationen att det föreligger förutsättningar att, avseende dessa två matcher, godkänna en matchtid som överstiger 12 minuter. Kampsportsdelegationen konstaterar att det sedan förbudet mot proffsboxning upphävdes i Sverige, endast har förekommit matcher med en matchlängd om 12 minuter och att en matchlängd om 24 minuter därmed kraftigt skulle avvika från nuvarande förhållanden. Mot denna bakgrund, och med beaktande av att deltagarnas säkerhet alltid ska vara i fokus, bedömer kampsportsdelegationen att de nu aktuella matcherna ska få pågå i högst 18 minuter. Ett sådant villkor ska därför ställas upp. Med hänsyn till att den effektiva matchlängden förlängts ska deltagarna iaktta en matchvila om minst fjorton dagar. Kampsportsdelegationen erinrar avslutningsvis om att Prokommissionen är anordnare och därmed är ansvarig för att matcherna genomförs enligt tillståndet.
5(5) HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2. SÄRSKILDA UPPLYSNINGAR, se bilaga 3. För kampsportsdelegationen Hans Göran Åhgren Kampsportsdelegationens beslut i detta ärende har fattats av ordföranden Hans Göran Åhgren, den medicinskt sakkunnige Björn Lindvall och ersättaren för den idrottsligt sakkunnige George Sallfeldt. Skiljaktig mening, se nedan. Föredragande har varit Länsstyrelsens handläggare Karin Sliwinska. I beredningen av ärendet har även ersättaren för ordföranden Linda Utterberg deltagit. Björn Lindvall är skiljaktig och anför följande. Det har enligt min mening inte framkommit sådana omständigheter som gör att jag vill frångå den effektiva matchlängden om 12 minuter som kampsportsdelegationen tidigare angett som villkor och som enligt lagens förarbeten utgör godtagbar säkerhet. Ansökan ska därför avslås.