PM 1 (5) 2011:24 IAF:s granskning av ersättningsärenden: Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa Sammanfattning Den 17 och 18 november 2010 utfördes en ärendegranskning av ett urval av förstagångsprövade ersättningsärenden på Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa. Granskningen har föranlett påpekanden i 7 av de 50 granskade ärendena. IAF:s uppfattning är att granskade utredningar uppvisar i huvudsak god kvalitet. 1 Bakgrund Inom ramen för IAF:s löpande granskningsarbete genomfördes under 2010 en tematisk ärendegranskning för att kontrollera tillämpningen av gällande regelverk för förstagångsprövade ärenden. Ärenden granskades vid flertalet arbetslöshetskassor, varav Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa var en. I arbetslöshetskassornas utredningsskyldighet ingår att utreda vad den sökande har gjort under ramtiden. Brister i denna utredning kan få omfattande konsekvenser för den enskilde sökandes ersättningsrätt. Först efter att ramtiden har fastställts kan arbetsvillkor, normalarbetstid, normalinkomst och dagsförtjänst beräknas. Syfte och avgränsning Syftet var att granska arbetslöshetskassans tillämpning av de delar av regelverket som aktualiseras i samband med förstagångsprövning av rätten till arbetslöshetsersättning och tilldelande av en ersättningsperiod. Granskningen avgränsades till att i huvudsak omfatta de delar av regelverket som aktualiseras vid fastställande av arbetsvillkor och ramtid. I anslutning till detta granskades det fullständiga beslutsunderlaget, därmed också arbetslöshetskassans utredning. Metod och genomförande Granskningen omfattade beslut om ersättningsrätt fattade under andra kvartalet 2010. I urvalet ingick inte ärenden som omfattar prövning av deltidsstudier, sanktioner, cirkelledare och ersättning enligt 31 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, ALF. 1 Granskade utredningar bedöms enligt följande skala: mycket god kvalitet, god kvalitet, i huvudsak god kvalitet och ej tillfredsställande kvalitet.
PM 2 (5) Granskningen genomfördes på skannade handlingar och urvalet bestod av 50 ärenden. Granskningsbesöket gjordes den 17 till 18 november 2010 på kassans huvudkontor i Stockholm. Vid granskningsbesöket användes en för ändamålet framtagen granskningsmall. Granskningsmallens kvalitet har säkerställts vid en provgranskning och bifogas denna PM som bilaga. I samband med granskningsbesöket gjordes också en kortare intervju med försäkringsansvarig och biträdande kassaföreståndare om arbetsläget och arbetsrutiner på kassan. Efter granskningen upprättades ett granskningsprotokoll vari arbetslöshetskassan ombads yttra sig i tio ärenden. IAF har därefter mottagit kassans yttrande och godtagit synpunkterna i tre ärenden. Två av de ärenden i vilka IAF har godtagit kassans synpunkter gällde beräkning av tid med avgångsvederlag och ett ärende gällde huruvida angiven övertid skulle beaktas vid beräkning av normalarbetstid och dagsförtjänst. IAF:s påpekanden kvarstår i sju ärenden. Resultat IAF:s uppfattning är att granskade utredningar uppvisar i huvudsak god kvalitet. Granskningen har föranlett påpekanden i 7 av de 50 granskade ärendena. Dessa påpekanden gäller: Felaktigt fastställd ramtid, vilket resulterade i för högt fastställd normalarbetstid och dagsförtjänst. Felaktig beräkning av normalarbetstid och dagsförtjänst, vilket resulterade i för högt fastställd normalarbetstid och dagsförtjänst. Bristande utredning och dokumentation av utbetald sjuklön och sjukpenning, vilket i två ärenden resulterade i felaktigt fastställd normalarbetstid och dagsförtjänst. Bristande utredning av den sökandes sysselsättning under fastställd ramtid. Bristande utredning av huruvida den sökande har F-skattesedel eller inte. Avsaknad av beslut för tid den sökande har gjort anspråk på ersättning. Arbetslöshetskassan har vidtagit erforderliga åtgärder i dessa ärenden. De åtgärder som arbetslöshetskassan har vidtagit har bestått av rättelsebeslut enligt 63 ALF, hantering av felaktigt utbetald arbetslöshetsersättning enligt 68 ALF, ytterligare utredning samt avslagsbeslut gällande ersättningsanspråk. Det är inte aktuellt med någon annan åtgärd från IAF:s sida.
PM 3 (5) Granskningen har utförts av Henrik Åhm och Ulrika Lundén på IAF:s granskningsenhet och är härmed avslutad. Katrineholm den 20 juni 2011 Anne-Marie Qvarfort Generaldirektör Gunilla Wandemo Enhetschef Bilaga Granskningsmall
PM 4 (5) IAF:s granskningsmall för förstagångsprövningar Frågeformulär för arbetslöshetskassans ledning Allmänna frågor 1. Beskriv kort den allmänna situationen angående förstgångsprövningar på kassan? 2. Vilka problem ser kassan angående förstagångsprövningar? Personalfrågor 3. Hur många ersättningshandläggare har kassan? 4. Hur många omprövningshandläggare har kassan? 5. Vilka kompetenskrav ställer kassan på handläggarna? 6. Finns något internt expertstöd att tillgå för den enskilde handläggaren? 7. Handläggning avseende enskilt anslutna sker: a) på huvudkontoret/särskild avdelning/vid alla avdelningar? b) av samtliga handläggare eller särskilda handläggare? Ärendehandläggning 8. Hur stor andel av förstgångsprövningarna avslås? 9. Hur många ärenden omprövas och hur stor är bifallsprocenten? 10. Använder kassan några egna blanketter angående anställningsärenden (bifoga eventuella blanketter)? 11. Har kassan några egna skriftliga rutiner för handläggningen av förstagångsprövningar (bifoga eventuella rutiner)? Observera att frågeställningarna är generella och kan selekteras utifrån relevansen hos den enskilda arbetslöshetskassan.
PM 5 (5) Granskningsformulär för enskilda ärenden Ärende-id Sökande till förfogande? (blanketten Anmälan om arbetslöshet) Ramtid ok Arbetvillkor ok Medlemsvillkor ok Underlag till normalarbetstid ok Underlag till normalinkomst ok Beslutsunderlag ok Avstängning ok Anteckningar Anvisningar Med ärende-id avses det nummer som ärendet givits i ÄGA. Det fullständiga beslutsunderlaget granskas och därmed också arbetslöshetskassans utredning. Brister i utredning, underlag och ofullständigt ifyllda dokument där frågor av betydelse för ersättningsrätten har lämnats obesvarade och inte utretts vidare, kommer i förekommande fall att påpekas för arbetslöshetskassan.