SSM:s tillsyn av SVAFO år Lokala säkerhetsnämnden den 11. december 2015

Relevanta dokument
Föreläggande gällande helhetsbedömning av AB Svafos anläggningar och verksamhet i Studsvik

Samlad strålsäkerhetsvärdering av AB SVAFO 2017

Dispens med anledning av nya och ändrade föreskrifter för Oskarshamn 2

Samlade strålsäkerhetsvärderingar för AB

Strålsäkerhetsmyndighetens tillsyn av personstrålskydd Ett strålsäkert samhälle. Petra Hansson

Tillsynsplan för Studsvik Nuclear AB år 2015

Granskning av återkommande helhetsbedömning av Forsmark 1 och 2 - Huvudrapport

Dispens med anledning av nya och ändrade föreskrifter

Tillstånd för hantering av radioaktiva ämnen vid avvecklingen av isotopcentralen i Studsvik

Föreläggande om att vidta åtgärder rörande kvalitetsrevisionsverksamheten,

Strålsäkerhetsmyndighetens författningssamling

Plats och tid Barsebäcks kärnkraftverk, Hörsalen, , klockan

Samlad strålsäkerhetsvärdering för Barsebäck Kraft AB ( )

Samlade strålsäkerhetsvärderingar

Föreläggande om genomförande av åtgärder avseende driften av SKB:s kärntekniska anläggningar Clab och SFR

Strålsäkerhetsmyndighetens kravbild gällande organisation och slutförvar

Granskning av återkommande helhetsbedömning - Westinghouse Electric Sweden AB Huvudrapport

Samlad strålsäkerhetsvärdering av Svensk Kärnbränslehantering AB (Clab och SFR) Sammanfattning

Samlad Strålsäkerhetsvärdering för Studsvik Nuclear AB

Föreläggande gällande helhetsbedömning av Cyclife Sweden AB:s anläggningar och verksamhet i Studsvik

Yttrande över AB SVAFO:s ansökan om övertagande av tillståndet enligt lag (1984:3) om kärnteknisk verksamhet för Ågestaverket, Huddinge

Inspektion av bemanning av nyckelfunktioner på. Studsvik Nuclear AB. Tillsynsrapport

Inspektion avseende aktuellt ledningssystem i enlighet med föreläggande

Strålsäkerhetsmyndighetens författningssamling

Möte med Lokala Säkerhetsnämnden. Erik Slunga

Samlad strålsäkerhetsvärdering för Westinghouse Electric Sweden AB

Strålsäkerhetsmyndighetens ISSN:

Anläggningsändringar på Studsvik Nuclear AB - anpassning till personalens förmåga

Fud-utredning. Innehållsförteckning. Promemoria. Ansvarig handläggare: Carl-Henrik Pettersson Fastställd: Ansi Gerhardsson

Samlad strålsäkerhetsvärdering av Svensk Kärnbränslehantering AB

Yttrande över ansökan om förnyat tillstånd enligt kärntekniklagen

~,(u~~~ Mircea Nitescu

Granskning för tillståndsprövning av nytt bolag i Studsvik

Samlad strålsäkerhetsvärdering Westinghouse Electric Sweden AB 2015

inspektion av AB SVAFO:s (SVAFO) uppfyllande av krav på beredskapsverksamhet.

Mellanlagring och inkapsling

SSM:s krav på ett renrum

Plats och tid Barsebäck Kraft AB, , klockan

Granskningsrapport FKA:s avvecklingsplan

Strålsäker hälso- och sjukvård. Röntgenveckan Uppsala 2013 Torsten Cederlund

Rask informationsinsamling

Föreläggande om redovisning av OKG:s förbättringsarbete

Samlad strålsäkerhetsvärdering av Svensk Kärnbränslehantering AB (Clab och SFR)

Granskningsrapport Återkommande helhetsbedömning av Clab

Samlad strålsäkerhetsvärdering Westinghouse Electric Sweden AB 2013

Beslut om godkännande av förnyad säkerhetsredovisning, start laddning och att påbörja provdrift efter modernisering av Ringhals 2

Föreläggande om åtgärder avseende anläggningsändring DUKA-SILO - SFR

Inspektera LEDNINGSSYSTEM. Sida: 1/8. Datum: Dokumenttyp: Rutin Process: Utöva tillsyn Dokumentnummer: 106 Version: v1

Nuvarande MSBFS 2009:10 Förslag till ny föreskrift Tillämpningsområde Tillämpningsområde 1 1 första stycket 2 1 andra stycket 3 2 första stycket

Samlad strålsäkerhetsvärdering 2013 för Forsmarks Kraftgrupp AB

Säkerhetsledning. Ringhals AB

Författningar som styr avveckling och rivning av kärnkraftverk eller annan kärnreaktor

Strålsäkerhetsmyndighetens roll och skyddskrav

Riktlinjer för intern kontroll

Beslut om att förelägga OKG Aktiebolag att genomföra utredningar och analyser samt att komplettera säkerhetsredovisningen för reaktorn Oskarshamn 3

Inspektion av internrevisionsverksamheten på Svensk Kärnbränslehantering AB

Granskning av SKB:s redovisning av åtgärdsprogram del 2 (orsaksanalys och ytterligare åtgärder) enligt föreläggande SSM

Finansinspektionens författningssamling

Riktlinjer för missförhållanden enligt Lex Sarah. Antagen av socialnämnden Dnr: SN 2015/0132

Checklista för utvärdering av miljöledningssystem enligt ISO 14001:2004

Finansinspektionens författningssamling

Svensk författningssamling

Granska. Inledning. Syfte. Granskningsprocessen

Granskning av OKG Aktiebolags helhetsbedömning av Oskarshamn 1

1. Generaldirektörens inledning... 2

Reglemente för intern kontroll

Övergripande rutin för Lex Sarah

Rutiner för avvikelsehantering och riskhantering

Föreläggande om ny helhetsbedömning av Oskarshamn 1

Samlad strålsäkerhetsvärdering 2013 för Ringhals AB

Dispenser för Oskarshamn 1

Plats och tid Barsebäcks Kraft AB, , klockan

Samlad strålsäkerhetsvärdering av tillsynsinsatser vid verksamheter med öppna strålkällor ( )

Inspektion av Studsvik Nuclear AB:s uppfyllande av krav på beredskapsverksamhet

Granskning av analyser, utredningar och åtgärdsplaner avseende obehörigt intrång

Granskning av SKB:s fjärde redovisning av företagets förbättringsarbete

Fördelning mellan Studsvik Nuclear AB och Cyclife Sweden AB av tidigare beslutad kärnavfallsavgift för 2016 samt finansieringsbelopp

Strålsäkerhetsmyndighetens författningssamling

System för intern kontroll Spånga-Tensta Stadsdelsnämnd

Riksarkivet Yttrande 1 (5)

Granskning av SAR och STF för avveckling av R2-anläggningen

Riktlinje för intern styrning och kontroll avseende Norrköping Rådhus AB:s bolagskoncern

Avbrott i bredbandstelefonitjänst

Samlad strålsäkerhetsvärdering 2018 för OKG Aktiebolag

Ny kärntekniklag - med förtydligat ansvar

Rutiner för avvikelsehantering och riskhantering

Samlad strålsäkerhetsvärdering 2019 för OKG Aktiebolag

Beslut om tillståndsvillkor för avveckling av Oskarshamn 2

Strålsäkerhetsmyndighetens författningssamling

Plats och tid Landhaus Gardels Brunsbüttel, , klockan

Strålsäkerhetsmyndighetens författningssamling

71 Kärnbränsleförvaret strålsäkerhet under uppförande och drift

Friklassning av urankontaminerat avfall för förbränning vid Ekokem

Organisation av och uppföljning av intern kontroll

Rutiner för tillämpningen av lex Sarah SOSFS 2011:5

Strålsäkerhetsmyndighetens ISSN:

Svensk Kvalitetsbas kravstandard (2:2019) 1. Utfärdare 2. Revisorer 3. Verksamheter. Antagen den 15 maj 2019

TJÄNSTESKRIVELSE 1(4) Diarienummer 183/ Socialförvaltning Id AN LEX SARAH

Samlad strålsäkerhetsvärdering 2013 för OKG Aktiebolag

Nämnden beslutade att till justerare av dagens protokoll utse Axel Wevel.

Transkript:

SSM:s tillsyn av SVAFO år 2015 Lokala säkerhetsnämnden den 11 december 2015

Innehåll - Samlad strålsäkerhetsvärdering för 2012-2014 - SSM:s tillsyn 2015 - Rapporterade händelser - Några viktiga beslut - Kommande tillsyn

SNAB Anläggningar i Studsvik Vakten SVAFO AM AKL, A hall, M hus HCL ACL, ACF, rivna FA R2, R2 0, stängda FR0 (IKA) IC, stängd TS, delvis under avveckling ID, friklassad HM SMA HA, DK AS 1 4, rivna AT MF UF AU UA, uppställningsplats

Samlad Strålsäkerhetsvärdering SSM har genomfört en samlad strålsäkerhetsvärdering av AB SVAFO för perioden juli 2012 december 2014, rapport SSM2015-196-2. Syftet är att skapa en myndighetsgemensam bild av strålsäkerheten. Vid värderingen är i huvudsak fyra kriterier av betydelse: - Om brister påträffats eller om krav åsidosatts. - Strålsäkerhetsbetydelsen av bristerna. - Om korrigerande åtgärder vidtagits och om dessa haft avsedd effekt. - Att åtgärdandet av brister med stor strålsäkerhetsbetydelse har prioriterats.

Genomgång av de 17 olika tillsynsområdena Strålsäkerhetsvärderingen baseras på 31 tillstånd och beslut 4 inspektioner 18 verksamhetsbevakningar 9 granskningar Periodisk rapportering och händelserapportering från SVAFO

Metodik för samlad strålsäkerhetsvärdering Skala för värdering av strålsäkerheten: Oacceptabel Hela eller delar av en verksamhet uppfyller inte gällande regelverk. Åtgärder är nödvändiga. Acceptabel Grundläggande krav uppfylls men brister har identifierats. Tillfredsställande Verksamheten bedrivs och utvecklas i enlighet med regelverket utan ytterligare synpunkter. Bra Hela eller delar av verksamheten bedrivs och utvecklas på ett sätt som andra kan lära av.

Sammanfattning (1) Perioden har inneburit ytterligare expansion av bolagets verksamhet med en fortsatt ökning av antalet anställda. Ett nytt ledningssystem har utvecklats och implementerats samt organisationsstrukturen setts över. Avvecklingen av R2-anläggningen har övergått i konkret nedmontering. SSM:s tillsyn av SVAFO har varit omfattande. Bolaget har en positiv attityd och förståelse för vad som behöver utvecklas. SSM värderar att SVAFO inom alla områden utom ett bedriver verksamheten på ett antingen acceptabelt eller tillfredställande sätt. Inom de två områden SSM tidigare värderade som oacceptabla har stora framsteg gjorts.

Sammanfattning (2) Området fysiskt skydd har nu värderats som oacceptabelt. SVAFO:s arbete med att upprätta en plan för det fysiska skyddet ännu inte har kommit i mål och den helt dominerande delen av de kategori 2-händelser som rapporterats under perioden berör det fysiska skyddet. SSM har tidigare kritiserat SVAFO för ett sent genomförande av planer och åtgärder. Ledningssystemet, den ökade bemanningen och organisationsstrukturen bör ge förutsättningar för ett bättre läge. Detta behöver följas upp av SSM. SSM värderar att SVAFO som helhet, trots bristerna med det fysiska skyddet, bedriver sin verksamhet på ett sådant sätt att strålsäkerheten inte är hotad.

Område Värdering 2012 Värdering 2015 4.1 Konstruktion och utförande, inklusive Tillfredsställande Tillfredsställande anläggningsändringar 4.2 Ledning, styrning och organisation Oacceptabelt Tillfredsställande 4.3 Kompetens och bemanning Oacceptabelt Acceptabelt 4.4 Driftverksamheten, inklusive brister i barriärer och Acceptabelt Acceptabelt djupförsvar 4.5 Bränsle- och kriticitetsfrågor Acceptabelt Tillfredsställande 4.6 Beredskap Underlag saknas Acceptabelt 4.7 Underhålls-, material- och kontrollfrågor med särskilt beaktande av degradering pga. åldring Acceptabelt Acceptabelt 4.8 Primär och fristående säkerhetsgranskning Acceptabelt Acceptabelt 4.9 Utredning av händelser, erfarenhetsåterföring samt Acceptabelt Acceptabelt extern rapportering 4.10 Fysiskt skydd och informationssäkerhet Tillfredsställande Oacceptabelt 4.11 Säkerhetsanalyser och säkerhetsredovisning Acceptabelt Acceptabelt 4.12 Säkerhetsprogram Underlag saknas Underlag saknas 4.13 Hantering och förvaring av anläggningsdokumentation Underlag saknas Underlag saknas 4.14 Hantering av kärnämne och kärnavfall samt avveckling Tillfredsställande / Acceptabelt Acceptabelt 4.15 Kärnämneskontroll, exportkontroll och Tillfredsställande / Acceptabelt / transportsäkerhet tillfredsställande underlag saknas 4.16 Strålskydd inom anläggningen Acceptabelt Tillfredsställande 4.17 Utsläpp, omgivningskontroll och friklassning Acceptabelt / Tillfredsställande / Tillfredsställande Acceptabelt

SSM:s tillsyn vid SVAFO 2015 - Två inspektioner - Fem verksamhetsbevakningar inklusive ett ledningsmöte SSM SVAFO i augusti, med presentation av SSM:s samlade strålsäkerhetsvärdering för 2012 2014. - Ett antal möten, främst: - avvecklingen av R2/R2-0 reaktorerna, - nytt mellanlager för kärnavfall.

Tillsynsresultat 2015 Inspektion av personella resurser, mars Bakgrund: SVAFO har vid upprepade tillfällen inte hållit uppsatta tidsplaner. SSM kan konstatera att SVAFO har en dokumenterad styrning för att identifiera resursbehov. Bemanningsplaner finns på kort och lång sikt. Arbetssätt finns för att utvärdera organisationens ändamålsenlighet. SVAFO uppfyller 2 kap. 7 SSMFS 2008:1 om personella resurser. SSM bedömer att bemanningen på SVAFO i dagsläget inte utgör en bidragande faktor till de förseningar som SSM uppmärksammat. Däremot verkar bristande tydlighet i ägandeskap eller ägandeskap på fel nivå i organisationen vara en bidragande faktor till att vissa tidsplaner inte kunnat hållas.

Tillsynsresultat 2015 Inspektion av friklassning av material, april Bakgrund: Friklassning av material ökar kraftigt pga. avvecklingsprojekt. SSM gör den samlade bedömningen att SVAFO bedriver friklassningsverksamheten på ett mycket bra sätt med kompetent och engagerad personal, men att det finns enstaka brister i SVAFO:s arbetssätt och styrning som behöver åtgärdas. SSM bedömer att bristerna på kort sikt har liten eller måttlig betydelse för att på ett tillförlitligt sätt säkerställa att endast material som understiger friklassningsnivåerna friklassas. På längre sikt kan betydelserna av några brister öka. Den faktiska strålsäkerhetsbetydelsen av att material friklassas något över friklassningsnivåerna kan samtidigt förväntas vara liten, eftersom friklassningsnivåerna är satta utifrån utgångspunkten att endast försumbara stråldoser ska kunna erhållas från friklassat material.

Tillsynsresultat 2015 Verksamhetsbevakningar Två för att följa avvecklingen av R2/R2-0, januari och april: Sammantaget anser SSM att arbetet med etapp 1 förefaller genomföras på ett acceptabelt sätt ur strålsäkerhetssynpunkt. En med inriktning på driftfrågor och vattenhantering, april: Verksamheten vid SVAFO:s driftanläggningar har under 2014 och fram till detta tillsynstillfälle i april förlöpt utan att strålsäkerheten varit hotad, förutom att två händelser av kategori 2 inträffat som berör det fysiska skyddet vid AM. En med inriktning på strålskydd vid avveckling, november, rapport ej fastställd.

Rapporterade kategori 2-händelser 2015 Ska rapporteras till SSM inom 30 dagar 2015 hittills sju rapporterade händelser: Sex är relaterade till fysiskt skydd, de flesta gäller dörrar som inte låsts korrekt. En händelse gäller problem med favoriserad kraft och dosratsmonitering.

Några viktiga beslut 2015 SSM beslöt den 30 mars 2015 att förelägga SVAFO att inkomma med en uppdaterad plan för det fysiska skyddet till den 15 januari 2016. SSM överlämnade den 16 april 2015 efter granskning ett ärende till regeringen angående överföring till SVAFO av det kärntekniska tillståndet för Ågestareaktorn. SSM beslöt den 23 november 2015 efter granskning att godkänna säkerhetsredovisning som möjliggör fortsatt nedmontering och rivning av R2/R2-0.

Planerad tillsyn 2016 Verksamhetsbevakningar R2-avvecklingen, flera tillfällen. Rutiner, strålskydd, dokumentation. Driften av avfallsanläggningarna Karakterisering och dokumentering av kärnavfall? Inspektioner Under planering, 1-2 inspektioner Granskningar Fortsatta granskningar av dokumentation för avvecklingen av R2/R2-0 SVAFO:s rapport Återkommande helhetsbedömning SVAFO:s plan för fysiskt skydd