1 (26) Sammanträdestid Kl. 13.00 17.30 Ajournering Kl. 14.30-14.40 Sammanträdesplats Beslutande Sollefteåsalen, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro-/tjänstgöringslista Övriga deltagande Bengt-Åke Biller, kommunchef, 163-174 Britta Själander, sekreterare, 163-174 Åke Gradin och Gunlög Jacobsson, konsumentdelegationen, 163 John Åberg, vård- och äldrenämnden, 163 Ulla Fors Nilsson, kommunstyrelseförvaltningen, 163 Bertil Falkerby, revisorerna, 163 Plats och tid för justering Kommunstyrelseförvaltningen 2012-11-01 kl. 09.30 Underskrifter Sekreterare... Britta Själander Ordförande... Sven-Erik Bodén Justerare... John Åberg... Kerstin Franzén BEVIS OM JUSTERING Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla i kommunhuset, entréplan. Myndighet Datum när anslaget sätts upp 2012-11- tas ner 2012-11- Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift... Ulla Johansson
2 (26) Förteckning över närvaro, tjänstgöring, reservationer, omröstningar m.m. PARTI När- Tjg. RESERVATION OMRÖST- ANTECKNING Namn varo ers. NING Justerare SOCIALDEMOKRATERNA - Ordinarie (21) 165 Tjänstgör t.o.m. 170 171 Ja Nej Tjänstgör fr.o.m. Elisabet Lassen X X Mikael Sjölund X X Annelie Markemo X X John Åberg X X Justerare Åsa Sjödén X X Gunder Lidén X X Linnéa Stenklyft X X Sven-Göran Johansson X X Lillemor Edholm - - Angelica Holmberg X X Marie-Louise Andersson X X Sven-Erik Bodén X X Lennart Önblad - - Jerry Pehrsson X X Cathrine Näsmark X X Birgitta Forsberg X X Tommy Svensson X X Gudrun Svensson X X Rolf Granquist - - Åsa Nilsson X X Sture Ragnarsson X X - Ersättare Curt Noppa X X X Susanne Lindahl X X X Reza Alborzi - - Katrin Tjärnberg X X X Ann Runesson - Morgan Pierre - Monika Mähler - Nils Michael Eriksson X t.o.m. 167 Kenneth Modén - Britha Gillisson X t.o.m. 170 Lars-Olof Holmlund -
3 (26) PARTI När- Tjg. RESERVATION OMRÖST- ANTECKNING Namn varo ers. NING Justerare VÄNSTERPARTIET - Ordinarie (3) Lars Enberg - 165 Tjänstgör t.o.m. 170 171 Ja Nej Tjänstgör fr.o.m. Thomas Tejle X X Maj-Lis Andersson X X - Ersättare (2) Birgitta Lind X X X Marie Hansson X t.o.m. 168 MODERATA SAMLINGSPARTIET - Ordinarie (7) Bengt Sörlin X X X X Lena Asplund X X t.o.m. 167 Kerstin Franzén X X X X Justerare Sven-Olov Gradin X X X X Folke Lindgren X X X X Daniel Fäldt X X X X Inger Eriksson X X X X - Ersättare (4) Hans Tenglund - Kerstin Svensson X X X X 168-171 Patrick Sundelin - Assar Kallin X X fr.o.m. 172 CENTERPARTIET - Ordinarie (4) Maria Wennberg X X X Ingemar Jonsson X X X Paul Höglund X X X Monica Tirri X X X t.o.m. 170 - Ersättare (2) Nils-Erik Bodin X X fr.o.m. 171 Elisabeth Tängdén X
4 (26) PARTI När- Tjg. RESERVATION OMRÖST- ANTECKNING Namn varo ers. NING Justerare KRISTDEMOKRATERNA - Ordinarie (1) 165 Tjänstgör t.o.m. 170 171 Ja Nej Tjänstgör fr.o.m. Göran Solsjö X X X - Ersättare (2) Gunlög Jacobsson X Malin Skarin X t.o.m. 171 FOLKPARTIET - Ordinarie (2) Leif Östberg - Eva Halling X X - Ersättare (2) Ewa Palmberg X X X Leif Palmberg X t.o.m. 169 MILJÖPARTIET DE GRÖNA - Ordinarie (2) Svenerik Eriksson - Lo Högberg X X - Ersättare (2) Malin Spjuth X X X Ylva Segerström X VÄSTRAINITIATIVET FÖR SOLLEFTEÅ KOMMUNS BÄSTA - Ordinarie (4) Mattias Ahlenhed X X X Gunilla Fluur X X X Jörgen Åslund X X X Lars Jonasson X X X - Ersättare Karin Jansson Borg Roger Johansson - SVERIGEDEMOKRATERNA - Ordinarie (1) Zarah Månsson - - Ersättare (2) X Gösta Karlsson X X X X X Hans Karlsson X
5 (26) Ärendelista Paragraf Sida 1. Val av justerare 2 Informationer... 163 6 - Konsument Sollefteå - Vård- och äldrenämnden - Chefsekonomen - Revisorerna - Kommunchefen 3 Motion Tillgänglighetsanpassa hållplatser... 164 7 3 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område... 165 8 4 Medborgarförslag Namngivning av väg/gata i Ramsele efter Lars Molin... 166 10 5 Medborgarförslag Inrätta tjänst som integrationskonsult/ integrationsvägledare... 167 12 6 Medborgarförslag Inhägnad hundrastplats... 168 14 7 Motion Hantering av framtida byggärenden i Sollefteå kommun 169 16 8 Delårsbokslut per 2012-08-31, kommunen... 170 19 9 Bildande av region Västernorrland... 171 22 10 Interpellation Utebliven trafikgrupp... 172 24 10 Rapportering av ej verkställda beslut... 173 25 11 Delgivningar... 174 26 Val av justerare Till justerare väljs John Åberg (S) och Kerstin Franzén (M).
6 (26) 163 KS 6/2012 (2.2) Information s beslut Informationen noteras. - Konsumentdelegationen Åke Gradin och Gunlög Jacobsson, ledamöter, informerar om konsumentdelegationens verksamhet och om problemet med de många trottoarpratarna längs gågatan i Sollefteå. Delegationen önskar att åtgärder vidtas för att minska dessa. - Vård- och äldrenämnden John Åberg, ordförande, informerar om nämndens pågående arbete, medborgarnas förväntningar, övergripande politiska intentioner och ny lagstiftning, värdigt liv och välbefinnande, kvalitet och teknikutveckling m.m. - Kommunstyrelseförvaltningen Ulla Fors Nilsson, chefsekonom, informerar om delårsbokslutet 2012-08-30 och uppmärksammar fullmäktige på en felaktighet i tabellen på sidan 7. Bengt-Åke Biller, kommunchef, meddelar att Victoria Karlsson anställts som chefssekreterare och börjar den 5 december. På grund av asbestsaneringen på Hallstahotellet kommer öppnandet att fördröjas något. SKL har tillsatt en projektgrupp för att ta fram en handbok om upphandlingsformen konkurrenspräglad dialog. I gruppen ingår Biller. - Revisorerna Bertil Falkerby, ordförande, informerar om revisorernas granskning av delårsbokslutet. Revisorerna anser att det är oacceptabelt att vissa nämnder flera år i följd inte respekterat givna budgetramar och att kraftiga åtgärder bör vidtas för att säkerställa en god ekonomisk styrning i kommunen. Falkerby påminner också om kommunstyrelsens uppsiktsplikt över övriga nämnders och kommunala bolags verksamheter.
7 (26) 164 KS 239/2012 (20.12) Motion Tillgänglighetsanpassa hållplatser s beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Bengt Sörlin (M) har lämnat in följande motion. Sollefteå kommun har valt att marknadsföra sig som en handikappvänlig stad där människor med funktionshinder skall ha goda möjligheter att fungera i samhället. Inte minst det nya badhuset har en inriktning mot människor med funktionshinder. Detta är mycket bra. Tyvärr är det så att Sollefteå kommun har en dålig tillgänglighet för funktionshindrade när det gäller kollektivtrafik vilket gör att övriga satsningar inte kan användas full ut eftersom man måste kunna ta sig dit för att använda dem. Idag har Sollefteå kommun 221 hållplatser med samanlagt 412 lägen varav endast 8 st är tillgänglighetsanpassade. Uppgifterna är hämtade ur kollektivtrafikens databas. (Rebus) Därför föreslår jag fullmäktige besluta att en prioriteringslista i vilken ordning hållplatser som inte är funktionshindersanpassade skall åtgärdas. Samt en tidsplan när detta kan vara genomfört. att Sollefteå kommun utreder vilka kostnader det innebär att tillgänglighetsanpassa hållplatser enligt prioriteringslistan. att prioriteringslistan synkroniseras mot Sollefteå kommuns planerade åtgärder i kollektivtrafikprogrammet i enlighet med fördubblingsmålet som kommunen ställt sig bakom.
8 (26) 165 KS 197/2012 (20) Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område s beslut 1. Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område antas. 2. Timtaxan fastställs till 840 kr 3. Taxorna gäller från 2013-01-01 Ärendebeskrivning/sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har, efter justering till följd av ny lagstiftning och i enlighet med förslag på utformning från Sveriges Kommuner och Landstings, beslutat om nytt taxeförslag för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Vidare föreslår nämnden en ökad timtaxa från nuvarande 700 kr till 840 kr vilket motsvarar en kostnadstäckning på 75 %. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen anser att den av samhällsbyggnadsnämnden beslutade taxeändringen är väl underbyggd varför kommunstyrelsen kan föreslå kommunfullmäktige fastställa taxan och timtaxan. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område antas 2. Timtaxan fastställs till 840 kronor 3. Taxorna gäller från 2013-01-01 Förslag under fullmäktigesammanträdet 1. Kommunstyrelsens förslag. 2. Ingemar Jonsson (C) med biträde av Mattias Ahlenhed (VISKB) föreslår följande ändring i taxeförslaget, sida 7, tredje stycket, första raden: texten och ska betalas i förskott stryks. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och sker enligt uppropslista. De ledamöter som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja och de ledamöter som bifaller Ingemar Jonssons förslag röstar nej.
9 (26) Forts. 165 Sammanträdet ajourneras mellan kl. 14.30 och 14.40. Med 26 ja-röster och 19 nej-röster finner ordföranden att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2012-08-22 med förslag till taxa Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-09-06 Föredragning av avdelningschef Mariela Lindström, samhällsbyggnadskontoret 2012-10-09 Arbetsutskottets protokoll 2012-09-18 122 Kommunstyrelsens protokoll 2012-10-09 161 Information av avdelningschef Mariela Lindström,
10 (26) 166 KS 135/2012 (20.3) Medborgarförslag Namngivning av väg/gata i Ramsele efter Lars Molin s beslut Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Ärendebeskrivning Inger Åberg, Sollefteå har lämnat in följande medborgarförslag. Jag har alltid varit en stor beundrare av författaren och regissören Lars Molin som om han hade levat skulle ha fyllt 70 år i år. Eftersom han har glatt så oerhört många människor tycker jag att kommunen skall uppmärksamma honom postumt med att namnge någon av vägarna/gatorna i Ramsele där han växte upp. Kommunarkitekten har yttrat sig över förslaget. Praxis är att frågor om gatunamn handläggs i samhällsbyggnadsnämnden och dess förvaltning. Ett namnbyte på en gata/väg, vilket blir aktuellt i detta fall, kräver samråd med berörda boende då dessa i så fall får nya adresser. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Då ärenden som rör gatunamn, såväl nya sådana som ändringar, inte är en fråga för kommunfullmäktige föreslås att medborgarförslaget avslås men att det lämnas över till samhällsbyggnadsnämnden för handläggning. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Medborgarförslaget avslås. Skälet är att ärenden som rör gatunamn, såväl nya sådana som ändringar, inte är en fråga för kommunfullmäktige 2. Ärendet överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för handläggning Förslag under fullmäktigesammanträdet 1. Kommunstyrelsens förslag 2. Thomas Tejle (V) med biträde av Lena Asplund och Bengt Sörlin (M) och Elisabet Lassen (S) föreslår att ärendet återremitteras för ytterligare beredning Ordföranden ställer fråga om ärendet ska avgöras idag, och finner att så inte ska ske. Ärendet återremitteras därmed.
11 (26) Forts. 166 Beslutsunderlag Medborgarförslag från Inger Åberg, Sollefteå Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-09-05 Arbetsutskottets protokoll 2012-09-18 126 Kommunstyrelsens protokoll 2012-10-09 162
12 (26) 167 KS 138/2012 (8.6) Medborgarförslag Inrätta tjänst som integrationskonsult/ integrationsvägledare s beslut Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Ärendebeskrivning Cejko Kahteran har lämnat ett medborgarförslag till kommunfullmäktige om att inrätta en ny tjänst som integrationskonsult/integrationsvägledare. Ansvaret för nyanländas etablering förändrades 2010-12-01. Kommunerna har tidigare haft ett samlat ansvar för att introducera nyanlända invandrare i samhället och på arbetsmarknaden. Insatserna har skilt sig mycket mellan kommunerna och det har visat sig att det har tagit lång tid för många av de nyanlända att etablera sig på arbetsmarknaden. Staten tog därför över ansvaret från kommunerna och arbetsförmedlingen fick det statliga huvudansvaret och är samordnande myndighet. Den nyanlände har rätt till en individuell etableringsplan och etableringsersättning vid aktivt deltagande i etableringsinsatser. En nyanländ med etableringsplan har också rätt att välja en etableringslots. Lotsen är en fristående aktör som arbetar på uppdrag av Arbetsförmedlingen och ska stödja den nyanlände att hitta arbete. Kommunerna har även fortsättningsvis ansvar för viktiga delar av nyanländas etablering, bland annat för utbildning i svenska för invandrare (SFI), annan vuxenutbildning samt att tillhandahålla förskoleplatser. Kommunerna ansvarar också för att erbjuda nyanlända samhällsorientering. I medborgarförslaget beskrivs utförligt de nyanländas situation och stora behov av olika stödinsatser. Om kommunen väljer att inrätta en befattning som integrationskonsult/ integrationsvägledare blir det en återgång till tidigare verksamhet och att kommun tar över en statlig angelägenhet. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Förvaltningen delar de synpunkter som framförts i remissyttrandet från individ- och omsorgsförvaltningen och föreslår att medborgarförslaget avslås. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige Medborgarförslaget bifalls
13 (26) Forts. 167 Förslag under fullmäktigesammanträdet 1. Kommunstyrelsens beslut 2. Maria Wennberg (C) med biträde av Ingemar Jonsson (C), Bengt Sörlin (M), Göran Solsjö (KD), Eva Halling (FP), Jörgen Åslund (VISKB) och Elisabet Lassen (S) föreslår att ärendet återremitteras för ytterligare beredning. Ordföranden ställer fråga om ärendet ska avgöras idag, och finner att så inte ska ske. Ärendet återremitteras därmed. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Cejko Kahteran 2012-05-14 Individ- och omsorgsförvaltningens yttrande 2012-08-06 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-09-04 Arbetsutskottets protokoll 2012-09-18 127 Kommunstyrelsens protokoll 2012-10-09 162
14 (26) 168 KS 57/2012 (20) Medborgarförslag Inhägnad hundrastplats s beslut Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Margareta Sjödin, Sollefteå har lämnat in följande medborgarförslag. Jag heter Margareta Sjödin och bor i Sollefteå. Jag är en av alla hundägare som bor i innerstan. Jag har saknat något ställe där vi kan släppa våra fyrbenta vänner lös i ordnade former. En inhägnad där våra hundar kan få lära känna andra hundar och tränas i ett bra beteende gentemot varandra. Ett ställe där både bänkar och hundlatriner finns. Ett förslag på ev område är parken mellan fd. I21 området och Tjärnen där det finns ens stor utnyttjad park där man sällan eller aldrig ser något folk. Det vore väl bra för Sollefteå som är känd för att vara en Hundstad att kunna erbjuda ett bra område för oss hundägare. Frågan har diskuterats i samhällsbyggnadsnämndens arbetsgrupp för centrumfrågor. Efter det har samtal förts med föreslagsställaren om alternativa platser på kommunal mark. I dessa samtal har förslagsställaren föreslagit att Brukshundklubben ska tillfrågas om intresse att driva frågan. Klubben har kontaktats i april men något besked från dem har inte kommit. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning En avgränsad hundrastplats på lämpligt ställe är positivt ur bland annat miljösynpunkt. Placeringen är en markanvändningsfråga och dessa handläggs av samhällsbyggnadsnämnden och dess förvaltning. Därför föreslås att medborgarförslaget överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden och deras centrumgrupp för vidare handläggning. Arbetsutskottets bedömning Sollefteå är en liten stad med många grönytor där det finns möjlighet för hundägare att rasta sina hundar. Behovet av en inhägnad rastplats bedöms därför inte vara särskilt stort. Att bygga och underhålla en hundrastgård är förenat med kostnader. Dessutom äger inte kommunen den föreslagna marken. Arbetsutskottet föreslår därför att medborgarförslaget avslås. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige Medborgarförslaget avslås
15 (26) Forts. 168 Förslag under fullmäktigesammanträdet 1. Kommunstyrelsens förslag 2. Eva Halling (FP) förslår att ärendet återremitteras Ordföranden ställer fråga om ärendet ska avgöras idag, och finner att så ska ske. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Margareta Sjödin 2012-02-08 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-09-08 Arbetsutskottets protokoll 2012-09-18 128 Kommunstyrelsens protokoll 2012-10-09 164
16 (26) 169 KS 276/2011 (2) Motion Hantering av framtida byggärenden i Sollefteå kommun s beslut 1. Fullmäktige bifaller första, andra och tredje att-satsen i motionen: - att projektering och kostnadsberäkning alltid ska ligga till grund för beslut om byggstart - att fördyringar över delegeringsnivå alltid ska beslutas av kommunstyrelsen - att kontinuerlig redovisning över kostnader och byggnation ska lämnas till kommunstyrelsen och ansvarig nämnd. 2. Fullmäktige avslår fjärde att-satsen i motionen: - att förfrågningsunderlag ska innehålla kostnadstak för byggprojektet Ärendebeskrivning Från Bengt Sörlin (M) har följande motion kommit. Sollefteå nya moderater anser att den kommunala byggverksamheten har gett otillfredsställande resultat främst exemplifierat när det gäller om- och nybyggnader av våra skolor. Vallaskolan fungerar efter omfattande ombyggnad i flera avseende mindre bra. Lillänget har efter en ombyggnad efter några år drabbats av mögel. I Långsele har i efterhand upptäckts brister i planeringen som medfört fördyrade åtgärder. För att i framtiden undvika skenande och oplanerade kostnader behöver byggverksamheten i kommunen styras av hårdare regler. Därför föreslår jag kommunfullmäktige besluta: att projektering och kostnadsberäkning alltid skall ligga till grund för beslut om byggstart att fördyringar över delegeringsnivån alltid skall beslutas av kommunstyrelsen att kontinuerlig löpande redovisning av kostnader samt byggnation sker till kommunstyrelsen samt ansvarig nämnd att förfrågningsunderlag skall innehålla kostnadstak för byggprojektet Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har vid ett flertal tillfällen informerat om de olika skeden som finns i ett byggprojekt, från förstudie till projektering, upphandling, genomförande och slutligen förvaltningsskede. När ett större projekt är färdigprojekterat hanteras ärendet enligt gällande praxis i kommunfullmäktige och beslut om finansiering tas vartefter byggprojektet kan påbörjas. Detta är helt i överensstämmelse med motionärens förslag.
17 (26) Forts. 169 Under genomförande av en byggentreprenad kommer det alltid att finnas ÄTA-arbeten (Ändrings och Tillkommande Arbeten). Skulle en oförutsedd händelse uppstå som ligger över delegeringsnivån skulle man enligt motionärens förslag stoppa hela entreprenaden och avvakta kommunstyrelsens beslut. Detta skulle innebära att entreprenören kan åberopa hinder i entreprenaden i väntan på beslut, vilket skulle kunna åsamka kommunen stora kostnader. Viktigt är att förutsättningar ges för att upprättade handlingar är så tydliga och genomarbetade att ändringar och tillkommande arbeten minimeras. Investeringar redovisas redan nu till kommunstyrelsen varje månad och alla större investeringsprojekt är särredovisade. Denna information skulle kunna kompletteras med ÄTA-arbeten av större omfattning. Enligt motionen ska upprättade förfrågningsunderlag innehålla ett kostnadstak för projekten. Enligt vårt förmenande är detta avhängigt av vilken entreprenadform man väljer. Väljer man att, som är mest brukligt, utföra en generalentreprenad är det omöjligt att sätta ett takpris när upprättade handlingar är färdigprojekterade och inkomna offerter avser pris på erhållet förfrågningsunderlag. Väljer man däremot en totalentreprenad är det möjligt att utifrån en tydlig ram sätta ett takpris, men då skall man vara medveten om att det kan bli på bekostnad av billigare och sämre materialval, vilket i sin tur ökar livscykelkostnaderna. Vilken typ av entreprenad man väljer för enskilda byggprojekt är också ett politiskt vägval och bör beslutas i samband med investeringsbeslutet. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Fullmäktige bifaller första, andra och tredje att-satsen i motionen: - att projektering och kostnadsberäkning alltid ska ligga till grund för beslut om byggstart - att fördyringar över delegeringsnivå alltid ska beslutas av kommunstyrelsen - att kontinuerlig redovisning över kostnader och byggnation ska lämnas till kommunstyrelsen och ansvarig nämnd. 2. Fullmäktige att avslår fjärde att-satsen i motionen: - att förfrågningsunderlag ska innehålla kostnadstak för byggprojektet
18 (26) Forts. 169 Förslag under fullmäktigesammanträdet 1. Kommunstyrelsens förslag 2. Bengt Sörlin (M) yrkar bifall till motionen i sin helhet Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Motion från Bengt Sörlin (M) 2011-11-16 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-01-04 Teknikutskottets protokoll 2012-09-25 47
19 (26) 170 KS 209/2012 (4) Delårsbokslut per 2012-08-31, kommunen Fullmäktiges beslut 1 Fullmäktige återremitterar följande punkt till kommunstyrelsens för ytterligare beredning: Kommunens resurser för hela integrationsverksamheten samt myndighetsutövning för ensamkommande flyktingbarn, överförs från individ- och omsorgsnämnden till kultur-, utbildnings- och fritidsnämnden från och med 2013-01-01 2. Nämnder med prognos om negativ avvikelse ska skyndsamt vidta åtgärder som leder till markanta kostnadssänkningar samt redovisa resultaten för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige december 2012. 3. Delårsbokslutet godkänns efter följande ändringar i tabell på sidan 7. På nästa sista raden ska årtalet vara 2012 och nettokostnaden 31 december ska vara 2,6 %. Sista raden i tabellen tas bort helt. Reservation Bengt Sörlin, Lena Asplund, Kerstin Franzén, Sven-Olov Gradin, Folke Lindgren, Daniel Fäldt och Inger Eriksson (M) Maria Wennberg, Ingemar Jonsson, Paul Höglund och Monica Tirri (C) Göran Solsjö (KD) Gösta Karlsson (SD) Ärendebeskrivning Delårsbokslut 2012-08-31 har upprättas och presenteras enligt bilaga. Kommunens resultat är 42,1 mnkr och koncernens resultat 48 mnkr. Av budgetavräkningen framgår att nämndernas budgetavvikelser vid årets slut tillsammans med överskott som beräknas disponeras, uppgår till minus 21,4 mnkr. Samtidigt har AFA Försäkring tagit beslut om att återbetala premier för Avtalsgruppsförsäkring och Avgiftsbefrielseförsäkring för åren 2007 och 2008. För kommunen innebär det 21,7 mnkr. Detta möjliggör att resultatet vid årets slut beräknas bli 19,7 mnkr, trots nämndernas stora budgetavvikelser. Det budgeterade resultatet var 11,5 mnkr. Vård- och äldrenämnden och individ- och omsorgsnämnden har redovisat åtgärdsplaner.
20 (26) Forts. 170 Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Av nämndernas prognoser för helår framgår att de åtgärder som individ- och omsorgsnämnden och vård- och äldrenämnden vidtagit och planerar, inte kommer att ge tillräcklig effekt. Det betyder att dessa nämnder går in i 2013 med ännu större behov av kostnadssänkande åtgärder. Detta då budget för 2013 inte möjliggjort kompensation för beräknade kostnadsökningar. Budgetberedningens förslag Kommunstyrelsen uppdrar till kommunchefen att tillsammans med berörda förvaltningschefer utarbeta ett förslag som innebär att myndighetsutövning avseende försörjningsstöd för de personer som står till arbetsmarknadens förfogande sker inom Kultur- utbildnings- och fritidsnämndens ansvarsområde från och med 1 januari 2013. Erforderliga resurser för detta flyttas från Individ- och omsorgsnämnden till Kulturutbildnings och fritidsnämnden. Uppdraget redovisas för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i december Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Kommunens resurser för hela integrationsverksamheten samt myndighetsutövning för ensamkommande flyktingbarn, överförs från individ- och omsorgsnämnden till kultur-, utbildnings- och fritidsnämnden från och med 2013-01-01 2. Nämnder med prognos om negativ avvikelse ska skyndsamt vidta åtgärder som leder till markanta kostnadssänkningar samt redovisa resultaten för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige december 2012. 3. Delårsbokslutet godkänns Förslag under fullmäktigesammanträdet 1. Kommunstyrelsens förslag 2. Mikael Sjölund (S) med biträde av Elisabet Lassen (S) och Mattias Ahlenhed (VISKB) föreslår dels att punkten 1. i kommunstyrelsens förslag återremitteras till kommunstyrelsen för ytterligare beredning, dels att tabellen på sidan 7 i delårsbokslutet ändras enligt chefsekonomens förslag; på nästa sista raden ska årtalet vara 2012 och nettokostnaden 31 december ska vara 2,6 %. Sista raden i tabellen tas bort helt. I övrigt enligt kommunstyrelsens förslag 3. Bengt Sörlin (M) med biträde av Maria Wennberg (C) föreslår att punkten 1. i kommunstyrelsens förslag återremitteras till kommunstyrelsen för ytterligare beredning, punkten 2 kompletteras med Styrelser och nämnder, punkten 3. får följande text: Delårsbokslutet läggs till handlingarna. 4. Malin Spjut (MP) föreslår ett tillägg till punkten 2 i kommunstyrelsens förslag, efter förslag stycket läggs följande stycke till: Om nämnden inte kan vidta åtgärder som leder till markanta nedskärningar utan att bryta mot lagstadgade åtaganden, måste detta redovisas för fullmäktige och kommunstyrelsen, varefter fullmäktige och kommunstyrelsen får omfördela kommunens ekonomiska resurser så att nämnden kan fullfölja sitt uppdrag.
21 (26) Forts. 170 Ordföranden ställer fråga om punkten 1 i kommunstyrelsens förslag ska avgöras idag, och finner att så inte ska ske. Punkten 1. återremitteras därmed för ytterligare beredning. Ordföranden ställer punkten 2 i kommunstyrelsens förslag mot Bengt Sörlins förslag och finner att fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer fråga om delårsbokslutet ska godkännas enligt kommunstyrelsens förslag, mot Bengt Sörlins förslag att delårsbokslutet ska läggas till handlingarna och finner att fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer fråga om fullmäktige beslutar anta Malin Spjuts tilläggsyrkande till punkten 2 i kommunstyrelsens förslag och finner att fullmäktige inte beslutar anta detta. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-09-17 med preliminär resultaträkning och budgetavräkning Budgetberedningens protokoll 2012-10-04 1 Muntlig föredragning av chefsekonom Ulla Fors Nilsson 2012-10-09 och 10-29 Kommunstyrelsens protokoll 2012-10-09 171
22 (26) 171 KS 223/2012 (2) Bildande av region Västernorrland s beslut Sollefteå kommun tillstyrker Landstinget Västernorrlands avsikt att hos regeringen ansöka om att överta det regionala utvecklingsansvaret i Västernorrland. Reservation Bengt Sörlin, Lena Asplund, Kerstin Franzén, Sven-Olov Gradin, Folke Lindgren, Daniel Fäldt och Inger Eriksson (M) Mattias Ahlenhed, Gunilla Fluur, Jörgen Åslund och Lars Jonasson (VISKB) Gösta Karlsson (SD) Ärendebeskrivning Genom lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630) har riksdagen gjort det möjligt att landsting i län som uppvisar ett lokalt och regionalt initiativ får överta ansvaret för regionalt tillväxtarbete och länsplaner för regional transportinfrastruktur. Mot den bakgrunden, och efter signaler från Kommunförbundet Västernorrland att länets kommuner anser att landstinget Västernorrland bör förbereda en ansökan om övertagande, avser landstinget att fatta beslut om ansökan vid landstingsfullmäktiges möte 2012-11-21. Det förutsätter ett starkt stöd från kommunerna varför man inför beslutet önskar kommunernas formella ställningstagande i frågan. Som motiv för ansökan om övertagande av utvecklingsansvaret framhålls följande: - Demokrati - Ett direktvalt organ får ett sammanhållande ansvar för de regionala utvecklingsfrågorna. - Effektivitet politiskt ledarskap och ekonomisk styrka - Regionen får ett sammanhållande ansvar för regional utveckling och hälso- och sjukvård. - Tydlighet - Ansvarsfördelningen förtydligas mellan å ena sidan länsstyrelsen med ett rättsvårdande myndighetsuppdrag och å andra sidan regionkommunen med ansvar för uppgifter som kräver regionala prioriteringar. Förvaltningens bedömning Politiken för regional utveckling har under senaste decenniet genomgått en avgörande förändring. Det som tidigare kallades regionalpolitik präglades i hög grad av mellanregionala avvägningar för att minska regionala obalanser och sågs därför naturligen som ett i huvudsak statligt ansvar. Denna politik har ersatts av en regional utvecklingspolitik där varje region förutsätts ta större ansvar för sin egen utveckling och tillväxt utifrån egna förutsättningar. Mot den bakgrunden förefaller de motiv som framförs för en överflyttning av utvecklingsansvaret till den regionala politiska nivån vara goda.
23 (26) Forts. 171 Samtidigt finns i Västernorrlands län en uppenbar demografisk, infrastrukturell och näringsgeografisk obalans mellan inlandet och kustområdet. Denna inomregionala problematik behöver särskilt uppmärksammas efter ett ändrat huvudmannaskap för det regionala utvecklingsansvaret. Annars kan det visa sig bli föga vunnet för inlandet. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige Sollefteå kommun tillstyrker Landstinget Västernorrlands avsikt att hos regeringen ansöka om att överta det regionala utvecklingsansvaret i Västernorrland. Förslag under fullmäktigesammanträdet 1. Kommunstyrelsens förslag, biträtt av Elisabet Lassen (S), Thomas Tejle (V) och Maria Wennberg (C) 2. Bengt Sörlin (M), med biträde av Jörgen Åslund och Mattias Ahlenhed (VISKB), föreslår avslag till kommunstyrelsens förslag Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Landstinget Västernorrlands skrivelse 2012-09-13 med bilagor Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-09-27 Muntlig föredragning 2012-10-09 av planeringsdirektör Christer Nylén, Landstinget Kommunstyrelsens protokoll 2012-10-09 173
24 (26) 172 KS 240/2012 (20.12) Interpellation Utebliven trafikgrupp s beslut 1 Fullmäktige beslutar att interpellationen får ställas 2 Interpellationen anses som besvarad med det skriftliga och muntliga svar som lämnats. Ärendebeskrivning Bengt Sörlin (M) har lämnat följande interpellation. Inför framtagandet av det regionala kollektivtrafikprogrammet föreslog jag att Sollefteå kommun skulle inrätta en särskild trafikgrupp som skulle arbeta med trafikfrågor. Ett trafikprogram som för övrigt Sollefteå kommun helt står bakom efter beslut i direktionen den 27 september. Det var av yttersta vikt att kommunen verkligen såg över trafiken och tydligt pekade ut behov och förbättringsområden. Inte minst med inriktning mot trafikupphandlingen som just nu pågår när det gäller all busstrafik i länet med trafikstart juni 2014. Denna motion avslogs med hänvisning till att teknikutskottet skulle arbeta med dessa frågor förutom alla andra stora frågor som ligger under teknikutskottet, bland annat kommunskogen. Nu upplever jag att Sollefteå kommun är en av de mest passiva kommuner i länet när det gäller arbetet runt kollektivtrafiken inte minst när det gäller arbetet med inriktning fördubbling fram till 2020. Därför frågar jag Elisabet Lassen 1. Hur ser den långsiktiga planen ut för arbetet med trafikfrågorna i teknikutskottet? 2. Vilka viktiga tidpunkter ser du när det gäller arbetet med kollektivtrafiken? 3. Vilka åtgärder har du för avsikt att vidta när det gäller den befarade kostnadsökningen det troligen kommer att innebära att uppnå fördubblingsmålet som även Sollefteå kommun har ställt sig bakom? 4. Om landstinget tvingas dra in trafik kommer det att påverka Sollefteå negativ med ökade kostnader. Vad har du för avsikt att göra i den frågan? Beslutsunderlag Interpellation från Bengt Sörlin (M) Muntligt och skriftligt svar från Elisabet Lassen (S)
25 (26) 173 KS 8/2012 (19) Rapportering av ej verkställda beslut s beslut Redovisningen läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Rapporterna avser gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum resp. avbrott i verkställighet om beslut inte på nytt har verkställts inom tre månader från dagen för avbrottet. Redovisning ska göras varje kvartal och delges socialstyrelsen, revisorerna och fullmäktige. 1. Individ- och omsorgsförvaltningen 2012-10-08, Ewa Sundström, IT/Verksamhetsutvecklare Rapportering enligt 28 a LSS: Vid kvartalssammanställning 2012-09-30 finns två ej verkställt beslut och fyra beslut där avbrott skett i verkställigheten att rapportera. 2012-10-08, Ewa Sundström IT/Verksamhetsutvecklare Rapportering enligt 16 kap. 6 f Socialtjänstlagen: Vid kvartalssammanställning 2012-06-30 finns ett icke verkställt beslut enligt 4 kap.1 Socialtjänstlagen 2012-07-05, Ewa Sundström, IT/Verksamhetsutvecklare Rapportering enligt 16 kap. 6 f Socialtjänstlagen: Vid kvartalssammanställning 2012-09-30 finns ett sedan tidigare verkställt beslut enligt 4 kap.1 Socialtjänstlagen att rapportera som avslutat.
26 (26) 174 KS 5/2012 (1.3) Delgivningar s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Länsstyrelsens protokoll 2012-10-09 Ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige Avgången ledamot: Tonny Molander (MP) Ny ledamot: Svenerik Eriksson (MP) Ny ersättare: Ylva Segerström (MP) Länsstyrelsens protokoll 2012-10-09 Ny ersättare i kommunfullmäktige Avgången ersättare: Elisabeth Tängdén (C) Ny ersättare: Ingbritt Hedin (C) Lokala Rådet i Junsele, protokoll 2012-09-25 Revisorerna 2012-10-12 Revisionsrapport Granskning av delårsrapport 2012, Sollefteå kommun