Förslag till ny universitetslag
Ändringar sker... Autonomin stärks: universiteten blir juridiska personer Universiteten ersätter staten som arbetsgivare: tjänsterna blir arbetsavtalsförhållanden Relationerna till det övriga samhället stärks: hälften av styrelsemedlemmarna (inklusive ordföranden) ska vara "utomstående", andra än universitetssamfundets personer (professorer, övrig personal, studerande) Ekonomin får större rörelsefrihet: donationer, kapitalinkomster och affärsverksamhet Nya universitet: Aalto-universitetet (TKK, HKKK, TaiK), Östra Finlands universitet (KuY och JoY) och ett nytt Åbo universitet (TuY, TKKK) Resultatavtalen underlättas Försök med terminsavgifter för studerande från icke-eu/ees länder i olika magisterprogram 2
Förslaget ändrar inte... Den fria forskningen, konsten och undervisningen Självstyrelsen och det akademiska beslutsfattandet Universitetens huvuduppgifter, forskningen och den på forskning grundade undervisningen Den statligt garanterade basfinansieringen med beaktande av kostnadsutvecklingen Den avgiftsfria undervisningen som leder till examen 3
Rättsförmåg (5 ) kärnan i reformen "Universiteten som verkar som offentligrättsliga inrättningar är självständiga juridiska personer." "Universiteten kan ingå förbindelser, i sitt namn förvärva rättigheter samt äga lös och fast egendom. Universiteten kan bedriva sådan näringsverksamhet som stöder genomförandet av de uppgifter som nämns i 2." "Universiteten kärar och svarar för sin egendom och sina förbindelser med sina egna medel." Utom att vara en offentligrättslig inrättning kan universitetet också verka som en privaträttslig stiftelse (t.ex. Aalto- universitetet) 4
Avgift för utbildningsprogram (10 ) Undervisning som leder till en högskoleexamen är fortfarande avgiftsfri (8 ) För särskilda magisterprogram kan terminsavgifter dock tas ut av studerande från länder utanför EU/EES-området (10 ) Uttag av avgifter förutsätter att universitetet har ett stipendiesystem för studerande i programmen. Syftet är att stärka internationaliseringen av universiteten Kriterierna för magisterprogrammen bör vara uppfyllda Gäller särskilda magisterprogram Försöket är i kraft till slutet av 2014 5
Styrelsens uppgifter (14 ) Den nya ställningen lägger vikt på betydelsen av strategisk planering. Styrelsen har bl.a. till uppgift att (14 ): besluta om mål, strategi och styrning av verksamheten och ekonomin besluta om verksamhets- och ekonomiplaner samt budget upprätta bokslut svara för förvaltningen och användningen av förmögenheten svara för att tillsynen över bokföringen och medelsförvaltningen är ordnad välja rektor (18 ) 6
Styrelsens sammansättning (15 ) Sammansättningen enligt det nya strategiska ansvaret: med målet att stärka de samhälleliga relationerna, inflytandet och den ekonomiska kompetensen Minst 6, högst 14 medlemmar Universitetssamfundet är företrätt: professorer, övrig personal, studerande Hälften inklusive ordföranden är andra än universitetssamfundets medlemmar, (professorer, övrig personal, studerande och "företräder mångsidig sakkunskap i samhällsliv och de vetenskaper eller konstarter som hör till universitetets verksamhetsområde." (väljs av universitetets kollegium) Klar fördelningen av befogenheterna: rektor, prorektor, föreståndare för enheter/ institutioner som är underställda en fakultet eller styrelsen, en medlem i universitetets kollegium eller en fullmäktig kan inte vara styrelsemedlem. En medlem kan entledigas från sitt uppdrag om denne är oförmögen att sköta sin uppgift, gör sig skyldig till verksamhet som kränker universitetets intresse eller om det annars finns något särskilt vägande skäl. (16 ) 7
Rektor (17 ) Leder universitets verksamhet Svarar för bokföringen Svarar för beredningen av ärenden som behandlas i styrelsen Svarar för verkställigheten av styrelsens beslut Bör åtnjuta styrelsens förtroende 8
Universitetets kollegium (22 ) och fullmäktige (23 ) Högst 50 medlemmar enligt det traditionella trepartsförfarandet Utser de medlemmar till universitets styrelse som inte tillhör universitetssamfundet Beslutar om antalet medlemmar i styrelsen och om styrelsens mandattid Väljer revisorer för universitetet Beslutar om väckande av skadeståndstalan mot universitetets styrelse, en styrelsemedlem eller rektor Utser universitetets fullmäktige (23 ) som fastställer bokslut, verksamhetsberättelse och beslutar om ansvarsfrihet 9
Personal (28-39 ) Personalstrukturen densamma: professorer, annan forsknings- och undervisningspersonal samt övrig personal Att anställa/säga upp personal koncentreras till eller delegeras av rektorn Professorerna väljs genom offentlig ansökan (huvudregel) eller genom kallelse Sakkunnigförfarandet detsamma Universiteten har beslutsrätt om behörighetsvillkoren för övrig personal Universitetet (jfr staten) är arbetsgivaren: tjänsterna arbetsavtalsförhållanden Den lagstadgade uppgiften är offentlig och kravet på språkkunskaper bestäms fortfarande genom förordning av statsrådet 10
Antagning av studerande (32 ) Behörighet för ansökan (33 ) Huvudantagningen av studerande ordnas med hjälp av gemensam ansökan Universitetet beslutar om antagningen Antagningsregistret upprätthålls av utbildningsstyrelsen De sökande kan på grundval av olika utbildningsbakgrund indelas i grupper 1 studieplats/termin (tidigare1/läsår, 34 ) 11
Studentkåren(42 ) Lagstadgat offentligrättsligt samfund med självstyrelse Universitetsstuderandena är suveräna, inte kunder i universitetet Specialuppgift: utser studentrepresentanter i förvaltningsorganen Studenternas hälsovårdsstiftelse, YTHS Medlemsskapet är automatiskt (Studentkåren är en del av universitetets självstyrelse) 12
Styrning och finansiering (44-48 ) Resultatavtalen lättas upp Basfinansieringen tryggas och kostnadsutvecklingen beaktas Den externa finansieringen minskar inte den statliga UVM kan finansiera för alla universitet gemensamma verksamheter (t.ex. datanät) Rapporteringen görs varje år Utbetalningarna görs varje månad 13
Ekonomi (56-61 ) "Universitetet har ett eget kapital som består av grundkapitalet, övrigt eget kapital och uppskrivningsfonden." (56 ) Universitetet förfogar över avkastningen av grundkapitalet Statliga finansiella placeringar för universitetens räkning är möjliga Bokföringsskyldighet gäller enligt bokföringslagen Den ekonomiska verksamheten ska i bokföringen hållas i sär från de offentligrättsliga uppgifterna Revisorerna ska vara godkända av centralhandelskammaren Fullmäktige som väljs av universitetets kollegium fastställer bokslutet och beslutar om beviljande av ansvarsfrihet 14
Tidtabell för universitetslagsreformen Remissbrev 15.8.2008 Tidsfrist för svar 15.10.2008 Riksdagsbehandling våren 2009 Om lagen går igenom träder den i kraft 1.8.2009 Organisering enligt den nya lagen hösten 2009 Verksamheten inleds 1.1.2010 15