Utökat mottagande av ensamkommande barn och ungdomar

Relevanta dokument
Utökat mottagande av ensamkommande flyktingbarn

Överförmyndarens ansvar. God mans uppdrag och roll

för Ensamkommande barn

1. Socialtjänstnämnden ger förvaltningen uppdraget att organisera boende för ensamkommande asylsökande barn och ungdomar.

Kommittédirektiv. Översyn av mottagandet av asylsökande ensamkommande barn. Dir. 2011:9. Beslut vid regeringssammanträde den 17 februari 2011

Information ensamkommande barn - budget 2017

Utökning och utveckling av befintlig verksamhet för ensamkommande barn

Överenskommelse om mottagande av ensamkommande flyktingbarn KS-2012/316

Transitboende för ensamkommande barn i Villa Victoria - yttrande till länsstyrelsen

Ramar för upphandling av stödboende/ träningslägenheter för ensamkommande barn och unga

Överenskommelse om boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn

Åtgärder för att nå en budget i balans 2016 för samtliga verksamhetsområden inom socialnämndens ansvarsområde

Godkännande av överenskommelse om mottagande av ensamkommande barn

Utredning angående framtida behov av stödboende samt driftsformen för stödboende

Gemensam upphandling av boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn och ungdomar som söker asyl

Handlingar till Socialnämndens sammanträde den 2 november 2017

ABCDE. Mottagande av barn från annat land Remiss. stadsdelsförvaltning I NDIVID OCH FAMILJ. Till Farsta stadsdelsnämnd. Förslag till beslut

Omställning av Enheten för ensamkommande barn och ungdomar

Arvode och omkostnadsersättning för förordnande som god man för ensamkommande barn beslutade eller senare

Revisionsrapport Habo kommun

Överenskommelse avseende boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn KS/2014:371

Ett gemensamt ansvar för ensamkommande barn och ungdomar Mars 2009

Ensamkommande barn och unga, konsekvensbeskrivning och tidplan, anpassning av kostnader

Riktlinjer för bistånd till ensamkommande barn. 1 Inledning... 3

ÖVERFÖRMYNDAREN Överförmyndaren i Sorsele kommun är ansvarig för att förordna en god man till de ensamkommande barnen som bor i Sorsele.

Etablering av verksamhet för ensamkommande barn

KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN

Särskilt förordnad vårdnadshavare ensamkommande barn

Ett gemensamt ansvar för ensamkommande barn och ungdomar

1. lägga föreliggande rapporter till handlingarna.

Behovsplan för bostäder till nyanlända flyktingar

Behovsplan för bostäder till nyanlända flyktingar

Lägesrapport om mottagande av ensamkommande barn och unga

KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN

Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga

Sociala nämndernas förvaltning Dnr: 2014/947-IFN-063 Yvonne Pettersson - snsyp01 E-post: yvonne.pettersson@vasteras.se

Överenskommelse med Länsstyrelsen i Stockholms län om mottagande av nyanlända

Järfälla kommuns bostadsförsörjningsprogram yttrande på samrådsremiss till Kommunstyrelsen

Skarpnäcks stadsdelsförvaltning. 1 av 14 stadsdelar i Stockholm. Närförort Segregerad Drygt invånare

Förslag till överenskommelse med Migrationsverket gällande mottagande av asylsökande ensamkommande barn

Mottagande av flyktingar i Tyresö

Arvode och omkostnadsersättning för förordnande som god man för ensamkommande barn

Till: Socialnämnden. Rapport från kommunrevisorerna avseende granskning av ensamkommande barn och ungdomar

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LEDNINGSUTSKOTTET. Sammanträdesdatum

Bilaga 1. Redogörelse

Etablering av verksamhet för ensamkommande barn

Integrationsenheten Haparanda Stad

Ett gemensamt ansvar för ensamkommande barn och ungdomar

Rutiner för asylsökande i Sunne kommun som uppnår myndighetsålder KS2017/669/03

Ensamkommande barn och ungdomars försörjning

Ett gemensamt ansvar för ensamkommande barn och ungdomar

Kommunalt boende för ensamkommande ungdomar som beviljats permanent uppehållstillstånd

Välkommen. Varvsgatan Karlshamn. Telefonnummer:

Socialnämndens beslut

Angående remissen om Komplettering avseende ärendeansvar för ensamkommande flyktingbarn

Ensamkommande barn och ungdomar i Stockholms län

Projekt Asylboenden för ensamkommande barn som fyller 18 år

138 Överenskommelse med Länsstyrelsen om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare (KS/2014:354)

Ändring av arvodesregler för ställföreträdare till ensamkommande asylsökande barn

Nya överenskommelser om mottagning av ensamkommande barn och nyanlända

Utlåtande 2015:14 RVI (Dnr /2014)

Remissyttrande om Arbetsmarknadsdepartementets promemoria: Ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga A2016/01307/I

Om ensamkommande barn

Handlingsplan för Strömstads kommuns mottagande och integrationsarbete av nyanlända/flyktingar

Yttrande över promemoria "Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga"

Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare

Vem gör vad i kommunen? Socialtjänsten

Flyktingmottagande. Bjuvs kommun. Hur kan du göra för att hjälpa till?

Svar på motion 2013:12 från Augustus Jackson (SD) om invandringspaus i Knivsta kommun KS-2013/1314

Ensamkommande ungdomar som uppnår 20 årsålder

Tid: Onsdagen den 11 december kl Plats: Östra Roten, Kommunhuset i Lilla Edet

Nytt avtal barn utan vårdnadshavare som söker asyl i Sverige. KS

Kommunhuset i Lomma, sammanträdesrum Önnerup Tid kl Anders Widesjö (M) ledamot Lena Forsberg (M) ledamot Conny Bäck (S) ledamot

Sekreterare Eric Styffe

KS SEPTEMBER 2014

Tillägg av delegationsbeslut ersättning till särskild förordnad. vårdnadshavare som inte samtidigt är familjehemsförälder.

f9l9j LJUSNARSBERGS Q'1 KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (37) Au 203 Dnr KS 090/2015

Anpassning av flyktingverksamhet ensamkommande barn.

Mottagandet av asylsökande och flyktingar

Reviderad överenskommelse mellan Migrationsverket och Eskilstuna kommun om mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige

KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN

Överenskommelse avseende boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn KS/2014:371

Socialtjänstens arbete med ensamkommande barn och unga en vägledning

Beredskap för mottagande av ensamkommande asylsökande barn och ungdomar lägesrapport.

Inrättande av akutboende för ankomst- och asylsökande barn med särskilda behov

Mottagningsutredningen (SOU 2018:22) - Ett ordnat mottagande - gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande Remiss från kommunstyrelsen

Tjänsteskrivelse Överenskommelse om mottagande av asylsökande ensamkommande barn

Statusrapport nyanlända

Politiska inriktningsmål för integration

Begäran från socialnämnden om medel för full kostnadstäckning för mottagandet av ensamkommande för 2017 SN-2017/33

Meddelandeblad. Mottagande av ensamkommande barn

Klas-Gunnar Appel Solveig Lindblom Kajsa Persson Eva Asthage Mårthen Backman Siw Sjöholm Johansson (C) Ingela Mindemark BEVIS

~ ~~~~ ililaga i\s 2014/117/1

Socialförvaltningen HVB-enheten

Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn

21 förordning (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. och 28 förordning (2010:1122) om statlig ersättning för vissa utlänningar

Svar på remiss angående utkast till lagrådsremiss om Ny möjlighet till uppehållstillstånd Dnr:KS2018/167

Svar på skrivelse gällande ensamkommande asylsökande barn som försvinner

1. Framtida behov av bostad med särskild service

Ändrade regler om retroaktivitet avseende efterlevandestöd (Ds 2017:11) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 7 juni 2017

Transkript:

TJÄNSTESKRIVELSE Tyresö kommun 2011-05-16 1 (8) Mia Ledwith Socialnämnden Utökat mottagande av ensamkommande barn och ungdomar Förslag till beslut 1. Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att besluta att mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar utökas enligt förvaltningens förslag. 2. Socialnämnden delegerar till förvaltningschefen att teckna överenskommelse med Länsstyrelsen om anordnande av boende för högst tre asylsökande ungdomar och 14 ungdomar med uppehållstillstånd. Anita Brynje Förvaltningschef Sara Sjögren Avdelningschef

2 (8) Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade i juni 2010 att utöka kommunens mottagande av ensamkommande barn och ungdomar från sex till nio platser hösten 2010 och med ytterligare en plats från januari 2011. I augusti 2010 gjordes en överenskommelse med Migrationsverket om anordnande av boende för ensamkommande barn. Överenskommelsen avser såväl asylsökande barn (minst tre platser) som barn med uppehållstillstånd. På kommunstyrelsens uppdrag har förvaltningen upphandlat och tecknat avtal om fyra platser på Villa Victoria, ett boende för ensamkommande barn som drivs i privat regi i Tyresö. I samband med KS beslut om ett utökat mottagande påbörjades en omorganisering och förändrad utformning av mottagandet av ensamkommande barn inom individ- och familjeomsorgen. Verksamheten finansieras av ersättning från Migrationsverket. Förvaltningen föreslår nu en ytterligare utökning av mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar med sju platser till sammanlagt 17 platser i Tyresö kommun. Behovet av mottagningsplatser i kommunerna är fortsatt stort och med ökad volym kan kvaliteten i mottagningen höjas och fler boendealternativ utvecklas för att bättre kunna matcha varje ungdoms behov. Avtal med Länsstyrelsen om utökat antal boendeplatser för ensamkommande barn med uppehållstillstånd i kommunen ökar även ersättningen från Migrationsverket till kommunen avsevärt, framför allt ersättningen per plats. Beskrivning av ärendet Bakgrund Mot bakgrund av den ökande tillströmningen av ensamkommande asylsökande barn och ungdomar i Stockholms län, och det stora behovet av fler mottagningsplatser i kommunerna, har länets kommuner gemensamt lämnat en avsiktsförklaring om att utöka och långsiktigt upprätthålla nya anvisningsplatser. Efter en lagändring överfördes i juli 2006 ansvaret för tio ensamkommande barn som bodde på Villa Victoria från Migrationsverket till Tyresö kommun. Enligt överenskommelse med Migrationsverket har Tyresö kommun sedan den 1 januari 2008 tagit emot och anordnat boende med sex platser för

3 (8) ensamkommande barn över 14 år. I oktober 2010 utökades antalet platser till nio och beslut finns om en tionde plats från januari 2011. Ett boende för ensamkommande barn har drivits av Villa Victoria Behandlingscenter AB enligt gällande avtal med kommunen. Efter upphandling förnyades avtalet med Villa Victoria om fyra platser, varav minst tre för asylsökande ungdomar som är 15 år eller äldre, den 1 januari 2011. Som en del i det utökade och omorganiserade mottagandet under det senaste året har Mottagningsenheten inom individ- och familjeomsorgen arbetat för att under 2011 färdigställa ett stödboende med fem platser samt två träningslägenheter för ungdomar med uppehållstillstånd, utöver placeringar i familjehem och hem för vård eller boende (HVB) för ungdomar som behöver ett mer omfattande stöd. Förutsättningar Ett ensamkommande barn är en person under 18 år som vid ankomsten till Sverige är skild från sina föräldrar och saknar annan ställföreträdare. När Migrationsverket anvisat en plats i en kommun ansvarar kommunen för att barnet får det stöd och den hjälp som föreskrivs i socialtjänstlagen. Kommunen ska - utreda barnets behov och besluta om insatser och placering i lämpligt boende - utse (förordna) god man samt - se till att barnet får tillgång till skolundervisning. När Migrationsverket beviljat uppehållstillstånd ansvarar vistelsekommunen för fortsatta insatser under barnets uppväxt samt för barnets integration. Migrationsverket ersätter kommunens kostnader tills personen blir 21 år. Beskrivning av nuvarande verksamhet Kommunens nu gällande överenskommelse med Migrationsverket omfattar anordnande av boende för nio barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn, varav minst tre platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Boendeplatser i privat regi upphandlades under 2010 och avtal tecknades från och med den 1 januari 2011 med Villa Victoria om fyra platser, varav minst tre för asylsökande ungdomar. Ungdomarna som kommer till Tyresö är i åldern 14-20 år och de flesta kommer från Somalia och Afghanistan. Handläggningstiden för asylansökan för ensamkommande barn är

4 (8) för närvarande två-fyra månader och ca 65-70 procent av de asylsökande ensamkommande barnen i Sverige beviljas permanent uppehållstillstånd (PUT). Tyresö kommun hade i slutet av 2010 ansvar för 31 ensamkommande ungdomar som beviljats permanent uppehållstillstånd och tre asylsökande ungdomar. De flesta ungdomar som beviljas uppehållstillstånd och flyttar från Villa Victoria behöver bo i ett mer självständigt boende, medan några har behov av familjehem. En del ungdomar behöver mer tillsyn och behöver bo kvar på Villa Victoria en tid eller placeras i annat hem för vård och boende. Under 2010 genomfördes en omorganisering av individ- och familjeomsorgen, varvid mottagandet av ensamkommande ungdomar specialiserades och organiserades i avdelningens Mottagningsenhet för barn och ungdomar, där även mottagningsfunktionen för barn och ungdomar i övrigt ingår. Vid Mottagningsenheten arbetar enhetschef Leena Andersson, en socialsekreterare och fyra boendestödjare med mottagandet av ensamkommande ungdomar. Många av de ensamkommande ungdomarna i kommunen får introduktionsutbildning för nyanlända elever vid Tyresö gymnasium, inom ramen för gymnasieskolans individuella program. Målet är att eleverna ska uppnå grundläggande behörighet för gymnasiet. Introduktionsutbildningen förbereder också för livet i Sverige och för studier inom annan skolform. För närvarande bedrivs undervisning för 35 ungdomar i tre klasser - en nybörjargrupp, en fortsättningsgrupp och en ämnesgrupp. I nybörjargruppen koncentreras undervisningen till svenska språket och matematik, i fortsättningsgruppen studerar eleverna mest svenska, men också matematik, engelska och naturkunskap. I ämnesgruppen läser eleverna svenska och alla andra skolämnen. Eleverna har mycket varierad kunskapsnivå och det tillkommer kontinuerligt nya elever under läsåret. Av de 35 nuvarande eleverna är 13 elever ensamkommande ungdomar. Tre av dem har inte permanent uppehållstillstånd. Det finns även ett fåtal ensamkommande barn som går i grundskolan. Förslag till utökat mottagande Förvaltningen föreslår att mottagandet av ensamkommande barn utökas ytterligare under 2011 från tio till 17 platser. Förvaltningschefen föreslås delegeras rätten att teckna en överenskommelse med Länsstyrelsen, som från

5 (8) årsskiftet har tagit över Migrationsverkets tidigare uppdrag att avtala med kommunerna om att ta emot ensamkommande barn och ungdomar. En utökning av antalet boendeplatser med sju platser innebär inte att kommunen åtar sig att ta emot sju nya ensamkommande barn från andra kommuner, utan istället att vi får möjlighet att flytta hem några av de ungdomar vi för närvarande har placerat i boenden i andra kommuner, framför allt i familjehem. Ett avtal om utökat antal boendeplatser i kommunen skulle göra det möjligt att utveckla fler boendealternativ för de ensamkommande ungdomarna boendeformer som bättre svarar mot varje ungdoms behov och syftar till att snabbare leda till ökad självständighet hos ungdomarna. Mottagningsenheten bedömer inte att dessa hemflyttningar kommer att påverka omfattningen av introduktionsutbildningen för nyanlända elever vid Tyresö gymnasium, eftersom de ungdomar som i dagsläget kan bli aktuella för en hemflytt antingen redan går på Tyresö gymnasium, har sökt gymnasieskola i Stockholm eller vill gå kvar på andra gymnasieskolor utanför kommunen. Skälen för en ytterligare utökning av mottagandet i Tyresö kommun är flera. Behovet av mottagningsplatser för ensamkommande barn och ungdomar är fortsatt stort och överstiger vida tillgången. Länsstyrelsens intention är att söka utöka avtalen med kommunerna om boendeplatser även för ensamkommande barn och ungdomar som har beviljats permanent uppehållstillstånd. Vidare varierar de ensamkommande ungdomarnas behov av stöd och hjälp stort och för att kunna matcha varje individs behov med ett lämpligt boende krävs tillgång till ett flertal olika boendeformer med olika grad av tillsyn och stöd, från Villa Victoria och andra hem för vård eller boende med tillsyn dygnet runt till träningslägenheter och eget boende. För att kunna bygga upp ett flexibelt och individanpassat mottagande med tillgång till ett brett utbud av olika boendeformer, krävs att avtal tecknas om och ersättning utgår för mottagande av ett större antal ensamkommande ungdomar i Tyresö kommun. Ytterligare ett skäl till utökat mottagande i kommunen är ambitionen att höja kvaliteten i mottagandet och bygga upp en sammanhållen och flexibel mottagningsmodell för ensamkommande barn och ungdomar. Idag finns få goda exempel på just detta i Sverige, och Kommunförbundet i Stockholms Län (KSL) är därför mycket intresserade av Tyresös boendemodell i egenskap av

6 (8) pilotprojekt. Mottagningsenheten kommer även att ansöka om medel hos Länsstyrelsen för uppbyggnaden av ett sammanhållet och flexibelt mottagande. Utgångspunkten är givetvis att erbjuda ett mottagande som blir så bra som möjligt för varje ensamkommande ungdom och att fokusera på vad varje individ behöver för att kunna klara sig själv och integreras i samhället. Utöver en bredd i tillgängliga boendealternativ arbetar Mottagningsenheten med boendestödjare som följer ungdomen från det att han eller hon har fått uppehållstillstånd. På så sätt uppnås en kontinuitet i stödet till ungdomen och en relation mellan ungdomen och boendestödjaren kan byggas upp. De fyra boendestödjarna vid Mottagningsenheten är således inte kopplade till de olika boendealternativen, utan följer ungdomarna oavsett var de bor. Att förvaltningen nu väljer att, utöver de fyra platserna på Villa Victoria, i egen regi anordna de övriga för närvarande fem platserna (13 platser efter en eventuell utökning enligt förslaget i denna tjänsteskrivelse) är framför allt av de redovisade kvalitetsskälen ovan. Kommunerna har i och med sitt yttersta ansvar ett starkt incitament att integrera de ensamkommande asylsökande barnen och ungdomarna i samhället. Erfarenheterna hittills är att många ungdomar behöver ytterligare stöd i att bli självständiga och ansvarstagande sedan de beviljats uppehållstillstånd. Avtal med Länsstyrelsen om utökat antal boendeplatser för ensamkommande barn med uppehållstillstånd i kommunen ökar även ersättningen från Migrationsverket till kommunen avsevärt. De avtal som kommunerna tecknar med Länsstyrelsen om anordnande av boende för ensamkommande barn löper tillsvidare, men med en uppsägningstid om nio månader, vilket gör att beslutet om antal boendeplatser i kommunen vid behov kan omprövas efter en utvärdering av den nya mottagningsmodellen. Ett sammanhållet och flexibelt mottagande En boendeverksamhet för omyndiga asylsökande ungdomar utformas med tillsyn dygnet runt genom de upphandlade platserna på Villa Victoria. När uppehållstillstånd beviljats gör socialtjänsten en individuell bedömning i samråd med god man eller förmyndare om den unge har förutsättningar att klara ett mer självständigt boende. De boendealternativ som Mottagningsenheten vill

7 (8) bygga upp eller göra tillgängliga för de ensamkommande ungdomar som får uppehållstillstånd är familjehem, stödboende, träningsboende, träningslägenheter och eget boende. Tillgång finns även till en HVB-plats med tillsyn dygnet runt på Villa Victoria. Genom att ha tillgång till en mängd olika boendeformer med varierande grad av stöd ökar möjligheterna att kunna erbjuda varje ungdom den boendeform som just han eller hon har behov av. Några boendeplatser kan beredas i familjehem. Boende i familjehem ska framför allt vara ett socialt stödboende för ungdomen. Familjen ska kunna tillgodose ett omsorgsbehov som den unge har, vara förebild och ge redskap för ungdomen att bli mer självständig. Boendet i familjehemmet kan med fördel vara i fristående hus på tomten, inackorderingsrum, lägenhet i källaren etc. Uppdraget för familjehemmet är inte att ta emot en ny familjemedlem, utan att ge det stöd som den unge kan behöva för att så småningom bli mer självständig. Vidare finns ett stödboende med tre platser på Granängsringen 54, i lokaler där kommunen tidigare bedrivit korttidsboende för barn och ungdomar med funktionsnedsättning. I stödboendet ligger fokus på att varje individ stärks i sin egen självständighet inte på att få ihop en kollektiv grupp. Omsorgen från asylboendet på Villa Victoria ska gradvis trappas ner och fasas ut, i takt med att ungdomarna blir mer självständiga och tar större eget ansvar för t.ex. boende, ekonomi och skolgång. Ungdomarna får hjälp att planera den egna ekonomin genom att vara delaktiga i planering av inköp av mat etc., för att så småningom kunna klara ett mer självständigt boende. Boendestödjare finns tillgängliga i stödboendet under kvällar, nätter och helger. Ytterligare fem platser planeras i ett träningsboende på Koriandergränd. Träningsboendet planeras vara ett korridorsboende med delat kök, dusch och tvättstuga. Ungdomarna som bor i träningsboendet gör individuella överenskommelser med socialtjänsten om ett självständigt boende. Ungdomarna får stöd i att ta hand om sin egen ekonomi, laga sin egen mat och sköta sina personliga angelägenheter utan att störa de andra i boendet. Träningsboendet ska ge ungdomarna möjlighet att träna för att kunna klara av alla delar i ett eget boende. Boendestödjare kommer regelbundet att finnas tillgängliga för ungdomarna i träningsboendet både enskilt och för gruppen.

8 (8) Slutligen har Mottagningsenheten tillgång till två träningslägenheter (rum med kokvrå och dusch i källaren) på Maria Sofias väg. Här ska ungdomarna klara sig själva med endast yttre stöd. Mottagningsenheten bistår även de ungdomar som vill ha ett eget boende med hjälp att skaffa en egen lägenhet, andrahandskontrakt etc. Visst boendestöd kan erbjudas också ungdomar i eget boende under en övergångsperiod eller i samband med uppföljning. Finansiering Förvaltningens bedömning är att ersättningen från Migrationsverket helt finansierar verksamhetens kostnader för mottagandet av ensamkommande ungdomar. Här avses de upphandlade fyra platserna med tillsyn dygnet runt på Villa Victoria, familjehemsplatser, stödboende och träningsboende i kommunal regi med personal som även stödjer ungdomar i träningslägenheter, en socialsekreterare samt en enhetschef. Ersättningen från Migrationsverket täcker även kostnaderna för de ekonomiska bidrag som betalas ut till ungdomarna för deras personliga behov och normala levnadsomkostnader. De ungdomar som bor i boenden där mat ingår erhåller fickpengar, medan de ungdomar som har ett självständigt boende i t.ex. träningslägenhet eller egen bostad, erhåller bidrag för sina boende- och levnadsomkostnader i nivå med riksnormen för försörjningsstöd. De ungdomar som studerar på gymnasiet får även studiebidrag från Centrala Studiemedelsnämnden (CSN). Ungdomarnas försörjning hanteras av Mottagningsenheten till dess att de är självförsörjande eller fyller 21 år. Först därefter kan det bli aktuellt att ansöka om försörjningsstöd för den som ännu inte har en egen försörjning. Ersättningen från Migrationsverket till Tyresö kommun ökar avsevärt om avtal med Länsstyrelsen träffas om utökat antal boendeplatser för ensamkommande barn med uppehållstillstånd i kommunen enligt förvaltningens förslag.