Förfrågningsunderlag 2012-09-21 Upphandlingsansvarig Österåkers kommun Upphandling LSS kompletterande Anna Eriksson 2012-83 Sista anbudsdag: 2012-10-21 23:59 Symbolförklaring: Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten ingår i kvalificeringen Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen Texten kommer att ingå i avtalet Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan besvaras av köparen 7. Kravspecifikation 9 9 LSS Bostad med särskild service för vuxna 7.1. Obligatoriska krav 7.1.1. Uppdragsbeskrivning Anbudsgivaren ska ange för vilken/vilka kommuner anbudet avser: -Österåker -Danderyd -Vallentuna -Norrtälje -Anbud ska omfatta verksamhet/-er inom hela Stockholms län. -Anbud till Norrtälje kommun ska omfatta verksamhet/-er inom hela Stockholms län och/eller Uppsala län. Anbudsgivaren ska ange: -målgrupp/personkretstillhörighet -resp boendes namn och adress -kapacitetstak, dvs totalt antal lediga platser. Anbudsgivaren ska löpande (var tredje månad under avtalstiden) inkomma med uppdaterat kapacitetstak. Uppdaterat kapacitetstak delges resp kommuns kontaktperson. Anbudsgivaren ska ange för vilken/vilka kommuner anbudet avser. (Fritextsvar) målgrupp/personkretstillhörighet (Fritextsvar) resp boendes namn och adress (Fritextsvar) kapacitetstak (Fritextsvar) 7.1.2. Allmän information Bostad med särskild service för vuxna, 9 9 LSS. Gruppbostad Gruppbostad är ett alternativ för personer med funktionsnedsättning som har ett så omfattande tillsyns- omvårdnadsbehov att det behövs tillgång till personal hela dygnet. Utskrivet: 2012-09-21 13:56 Sida 1 av 6
Lägenheterna i ett gruppboende ska vara fullvärdiga och finnas i direkt anslutning till gemensamhetsutrymmen. I insatsen ingår omvårdnad och all hjälp som behövs i den dagliga livsföringen för att tillgodose dens enskildes psykiska, fysiska och sociala behov. Fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter ingår i insatsen. Servicebostad En servicebostad består av ett antal lägenheter som har tillgång till gemensam service och fast anställd personal. Lägenheterna ska vara anpassade efter den enskildes behov och ligga samlade i samma hus eller i kringliggande hus med en gemensamhets- och personallokal i nära anslutning. Lägenheterna är fullvärdiga och boendeformen är tänkt för dem som inte klarar av att bo i ordinärt boende men som inte har så omfattande behov av stöd och service att boende i gruppbostad är aktuellt. Personalstöd ska ges av en fast personalgrupp med kontinuitet och anpassas efter individens behov både vad avser mängd och utformning. I insastsen ingår omvårdnad och all hjälp som behövs i den dagliga livsföringen för att tillgodose den enskildes psykiska, fysiska och sociala behov. Fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter ingår i insatsen. 7.1.3. Innehåll i verksamheten Bostaden med särskild service för vuxna ska uppfylla krav på en meningsfull vistelse för sina boende. Behoven och önskemålen kan skilja sig mycket åt och det ska finnas ett grundutbud av aktiviteter, rutiner och strukturer som kan appliceras vid verkställighet av den enskildes insats. Kultur och fritid I bostaden med särskild service ska det enligt LSS ingå fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter. Anbudsgivaren ska erbjuda aktiviteter och stimulans anpassade efter individens behov. Individen ska ha möjligheter att ta del av olika fritids- och kulturella aktiviteter och anbudsgivaren ska möjliggöra detta genom individuell utformning av stöd. Ledsagning till aktiviteter ingår i insatsen. En för individen passande balans med aspekter såsom spontanitet och planering, långt bort och nära, samt individuella och gruppvisa aktiviteter ska eftersträvas. Anbudsgivaren ska ge den enskilde tillgång till samhällsinformation i lättförståelig form, exempelvis nyheter på lättläst svenska. Kost och måltider Måltiderna ska kunna tillagas i de egna lägenheterna eller tillsammans med andra boende i det gemensamma köket. Hur och var måltiderna tillreds och äts ska anpassas individuellt efter önskemål, liksom måltidernas antal, fördelning över dygnet och omfattning. Hänsyn ska tas till den enskildes önskemål utifrån hälso-, etiska och religiösa skäl. För matkostnaderna ansvarar den enskilde och det ska framgå av rutinen för privata medel samt av innehållet i genomförandeplanen hur dessa administreras. Oavsett vald form för mathållning ska den enskildes självbestämmande och delaktighet maximeras. Tvätt och städning De boende behöver i olika utsträckning stöd och hjälp med att städa sina lägenheter samt tvätta och förvara sina kläder. Stödet och hjälpen med detta ska vara individuellt utformat. Personalen ska ha sådan kunskap att de när så behövs kan bistå den enskilde (dvs utföra) med att se till att bostad, kläder och sänglinne hålls hela, rena och fräscha liksom tvättning av kläder samt enklare lagning av kläder. Hjälpmedel Anbudsgivaren ska medverka till att den enskilde erhåller nödvändiga personliga hjälpmedel och att kontinuerlig funktions- och säkerhetskontroll genomförs. Landstinget ansvarar för kostnader för hjälpmedel som är individuellt förskrivna. Anbudsgivaren ska ansvara för att Utskrivet: 2012-09-21 13:56 Sida 2 av 6
bostaden med särskild service är utrustad med nödvändiga arbetstekniska hjälpmedel, till exempel liftar. Kostnadsansvaret för arbetstekniska hjälpmedel ligger på anbudsgivaren. Samtliga krav uppfylls, punkt 7.1.3. Innehåll i verksamheten. (/ svar) 7.1.4. Inflyttning och utflyttning Vid inflyttning ska den enskilde och dennes anhörig eller god man ges skriftlig information om den enskildes rättigheter, skyldigheter och de mål som finns för bostaden med särskild service. Informationen ska innehålla rutin för synpunkter och klagomål samt kontaktuppgifter till enheten och dess ledning. Vid utflyttning ska anbudsgivaren medverka till att processen går så bra som möjligt. Detta innefattar bland annat att medverka vid att packa flyttkartonger och att planera flytten tillsammans med den boende. I förekommande fall ingår att samverka med andra enheter och allmän stöttning om den enskilde flyttar till eget ordinärt boende. Samtliga krav uppfylls, punkt 7.1.4. Inflyttning och utflyttning. (/ svar) 7.1.5. Omvårdnad I insatsen ingår omvårdnad. Olika personer har olika förutsättningar att ta emot och delta i det stöd som ges för en viss insats. Det stöd som ges ska präglas av en hög grad av individualisering och utföras så att det stärker den enskildes tilltro till sin egen förmåga. Anbudsgivaren ansvarar för att den enskilde får sina behov av en säker och trygg tillvaro tillgodosedda enligt insatsens omfattning. Anbudsgivaren ska tillse att den enskilde erhåller individuellt anpassad hjälp i den dagliga livsföringen. Tillgången till tillsyn ska planeras såväl efter den enskildes aktiviteter och livsförhållanden som efter eventuella oväntade händelser. Med individuellt anpassad hjälp i den dagliga livsföringen avses insatser som ska tillgodose kundens psykiska, fysiska och sociala behov, till exempel hjälp med att -äta, dricka och förflytta sig, -sköta personlig hygien och klä sig, -sköta hemmet, tillreda måltider, göra ärenden och inköp, -kommunicera, upprätthålla sociala kontakter och bryta isolering, -göra tillvaron begriplig, förutsägbar och trygg, -planera framåt, -göra tillgänglig den hälso- och sjukvård, inklusive habilitering, rehabilitering och hjälpmedel, och den tandvård som den enskilde behöver, -se till att misstankar om övergrepp och andra brott mot kunden polisanmäls, samt -i alla övriga avseenden tillse att den enskildes behov i möjligaste mån tillfredsställs. Samtliga krav uppfylls, punkt 7.1.5. Omvårdnad. (/ svar) 7.1.6. Privata medel Utskrivet: 2012-09-21 13:56 Sida 3 av 6
Den enskilde ska i första hand själv sköta hanteringen av privata medel, eventuellt med stöd av legal ställföreträdare. Vid olika insatser kan verksamheten dock bli berörd av den enskildes hantering av privata medel. Då avses exempelvis handkassa/fickpengar för den enskilde. Oavsett insatsens art ska anbudsgivaren ha skriftliga rutiner för den eventuella hantering som kan bli aktuell. De skriftliga rutinerna ska minst omfatta -förslag på skriftlig överenskommelse med den enskilde eller dennes ställföreträdare -separat redovisning och separat förvaring av medel för varje enskild person -förvaring av medel och värdesaker i låst utrymme -rutiner för intern kontroll som visar att kontroll av medlen och redovisning kontinuerligt görs. -hur misstankar om oegentligheter hanteras. Rutinerna ska även innehålla information om regler för gåvor från den enskilde. Informationen ska vara överensstämmande med gällande lagstiftning på området. Samtliga krav uppfylls, punkt 7.1.6. Privata medel. (/ svar) 7.1.7. Lokaler Lokalen ska vara ändamålsenlig för verksamheten och vara i gott skick och erbjuda en trivsam miljö. Lokalerna ska städas och vårdas så att god hygienisk standard och trivsel upprätthålls. Samtliga krav uppfylls, punkt 7.1.7. Lokaler. (/ svar) 7.1.8. Rutiner för utrymning Anbudsgivaren ska ha rutiner för utrymning vid brand eller annan fara som kunden och all personal känner till genom regelbundna övningar. Anbudsgivaren ska ha rutiner för utrymning vid brand eller annan fara som kunden och all personal känner till genom regelbundna övningar. (/ svar) 7.1.9. Verksamhetsbesök Under utvärderingstiden, vecka 44, 45 och 46 kommer anbudsgivande företags boenden att besökas av resp kommuens sakkunniga inom LSS. Anbud som avser: -Österåker, besöks av Sara Eriksson. -Danderyd, besöks av Anna-Maria Persson -Vallentuna, besöks av Karin Strömwall -Norrtälje, besöks av Britt-Marie Ekström -Lidingö, besöks av Nanny Enberg Anbudsgivare som offererar flera boenden kommer att besökas på ett av dessa. För att underlätta upphandlande myndighets administration avs verksamhetsbesöken ska anbudsgivaren ange adress till boende samt kontaktperson på boendet som under vecka 44, 45 alternativt vecka 46 kan ta emot resp kommuns sakkunniga. Verksamhetsbesöket kommer att genomföras på dagtid mellan kl 8-17. Exakt datum och tid för besöket meddelas per e-post till angiven kontaktperson den 24 oktober. Utskrivet: 2012-09-21 13:56 Sida 4 av 6
Verksamhetsbesöket syftar till att ge anbudsgivare möjlighet att bekräfta sin förmåga att för kommunens räkning utföra uppdraget som skriftligen beskrivits i anbudet. Om det vid verksamhetsbesöket framkommer att kriterier för kvalificering eller att ställda krav inte uppfylls av anbudsgivaren kommer anbudet att förkastas. Anbudsgivaren ska ange adress till boende samt kontaktperson på boendet som under vecka 44, 45 alternativt vecka 46 kan ta emot resp kommuns sakkunniga. (Fritextsvar) 7.2. Ersättning 7.2.1. Uppdragsersättning Ersättning utgår enligt avgivet anbud och på de villkor som framgår av avtal och förfrågningsunderlag Kommunen tillämpar en insatsmätning för att bedöma omfattningen av det personalstöd som personer med insats korttidsvistelse och bostad med särskild service för vuxna enligt LSS bedöms behöva. Resultatet av gjord insatsmätning ligger till grund för ersättningsnivån med vilken anbudsgivaren betalas. Ersättningsnivåerna är fem till antalet. Det är kommunens LSS-handläggare som genomför mätningen. Detta görs genom en intervju med personal vid enheten inom tre månader efter att den enskildes insats verkställts hos anbudsgivaren. Tiden innan bedömningen kan skifta beroende på förekomsten av tidigare information om personen. Under tiden utgår en schablonersättning som är lika med nivå tre. Denna ersättning justeras därefter retroaktivt vid en eventuell förändring av nivåbedömningen. Det är intervjuaren som tolkar personalens svar till poäng, som sedan vägs samman och resulterar i en slutlig bedömning. Både det psykiska, det sociala, det praktiska och det konkreta stödet som ges bedöms. Speciella omständigheter kan beaktas. Ändrad nivå Anbudsgivaren ska göra kommunen uppmärksam på när behoven hos den enskilde förändras. Om förändringen är bestående efter en månad görs en omprövning av nivåbedömningen och anbudsgivaren ersätts retroaktivt vid en eventuell höjning av nivån. Vid en eventuell sänkning regleras det vid kommande månadsskifte. Ersättning vid avslut av placering Bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 LSS. Ersättning utgår enligt tidigare ersättningsnivå i 30 dagar efter dödsfall eller oplanerad avflytt. Vid planerad flytt utgår ersättning fram till hyresavtalet avslutas. Huvudregeln i LSS är att insatserna ska vara avgiftsfria. Kostnader för TV-licens Gemensam TV-licens för enheten och de boende ska tillhandahållas och bekostas av anbudsgivaren. 7.2.2. Beskrivning nivåindelning Nivå 1. Personalens huvudsakliga arbete består av påminnelser och att ge muntligt stöd. Nivå 2. Personalen behöver i regel ge stöd genom att ta initiativ till olika aktiviteter och hemsysslor. Utskrivet: 2012-09-21 13:56 Sida 5 av 6
Muntligt stöd samt hjälp med enstaka moment. Nivå 3. Personalen är ofta närvarande och ger stöd vid flera moment när olika aktiviteter/hemarbete sker. Nivå 4. Personen har ett omfattande socialt, fysiskt och/eller psykiskt funktionshinder och personal är närvarande i stort sett hela tiden. Det krävs även tid för motiveringsinsatser. Nivå 5. För den fysiska och/eller psykiska omvårdnaden, eller av säkerhetsskäl, behövs stöd av minst en personal. Personalens insatser är ansenliga och/eller består av ett omfattande motivationsarbete. Vakande nattpersonal behövs i regel. Nivå över 5. (Pris offereras separat vid behov.) Denna grupp avser personer som har ett exceptionellt stort personalstöd, dessutom krävs i regel att annan personal arbetar i närheten (för att kunna ge stöd vid behov). Ofta krävs specialanpassade lösningar i bostadens utformning och/eller läge. 7.2.3. Pris Anbudsgivare ska ange: -dygnspris per nivå. Måndag - söndag baserat på årets samtliga dagar. Nivå 1 Nivå 2 Nivå 3 Nivå 4 Nivå 5 Pris (Prismatris) Specifikation Kvantitet Enhet Nivå 1 1,00 st Nivå 2 1,00 st Nivå 3 1,00 st Nivå 4 1,00 st Nivå 5 1,00 st Utskrivet: 2012-09-21 13:56 Sida 6 av 6