Socialnämnden Socialnämnden 14 april 2010 Sid Justering...3 57 Socialnämndens förmiddag...4 58 Ekonomisk månadsrapport...5 17 Avgifter familjerådgivning...6 18 Riktlinjer ekonomiskt bistånd gällande kompensation för höjning av barnbidrag/studiebidrag...7 16 Direktiv: IFO-plan 2011-2015...8 19 Förvaltarenhet - Ställföreträdarenhet...9 63 Remissvar: Regler för etablering av vårdgivare...10 64 Kompletterande svar till yttrande...12 65 Komplettering av beslutsparagraf FATI-ansökningar...14 66 MRP för indikatorer...15 67 Allmän information 2010-04-14...16
Socialnämnden 2010-04-14 1 Tid Kl. 09.00-15.20 Plats KS-salen, kommunhuset ande Lena Österlund (S) ordförande Börje Bergström (S) v ordförande Karolina Jönsson (S) Ulf Sjölinder (S) Annicka Burman (V) Inger Paulsson (MP) Eva Lohman (M) Närvarande 57 60 Per Wahlberg (M) Börje Alström (FP) Linnéa Kjellman (C) Karl-Erik Lundin (KD) Ersättare Marie Sjöbom Olsson (S) Ulla Nordlander (V) Bengt Nilsson (MP) Marianne Nilsson (M) Tjänstgörande ersättare 61-67 Ewa Kirrander (FP) Övriga Peter Löthman Socialdirektör Marianne Bergman Biträdande socialdirektör Arne Näsvik Ekonomichef Mia Brodin IFO-chef Helene Ersson Uppdragschef Fackliga företrädare Inger Arvidsson Kommunal Västernorrland Chatrine Strand Kommunal Västernorrland
Socialnämnden 2010-04-14 2 Protokollet omfattar 57-67 Det noteras till protokollet att 68 69 omfattas av sekretess Justeras 2010-04-21 Lena Österlund Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Linnéa Kjellman Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum 2010-04-14 2010-04-21 2010-04-22 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) eller hos Socialtjänsten plan 3, rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande 2010-05-17 Bengt Allberg
Socialnämnden 2010-04-14 3 Justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Linnéa Kjellman.
Socialnämnden 2010-04-14 4 57 Socialnämndens förmiddag Kunskap till praktik. Anna Gidlund kommunförbundet/fou, berättar om projektet och dess väntade effekter för oss (missbruk). Kort presentation av den nya IFO-chefen. Försörjningsstöd med möjligheter till frågor. Lag om stöd och skydd för unga (LBU). Kort genomgång av nya lagförslaget gällande barn och unga som är ute på remiss och vad den för med sig. Tankar om IFO:s övriga frågor och hur omvärldens förändringar påverkar IFO samt möjligheter till frågor.
Socialnämnden 2010-04-14 5 58 Ekonomisk månadsrapport (SN-2010-00084-5) Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Muntlig föredragning handlingar lämnas vid sammanträdet. Tjänsteskrivelse Ekonomisk månadsrapport
Socialnämnden 2010-04-14 6 59 Avgifter familjerådgivning (SN-2010-00147-1) Socialnämnden beslutar att fastställa avgiften för familjerådgivning till 200 kr/besök med ett avgiftstak på 2 000 kr, att avgiftsförändringen skall ske från den 1 maj 2010, att uppdra till socialtjänsten se över avtalet med Timrå kommun. När familjerådgivningen blev en kommunal angelägenhet 1995 fastställdes avgiften till 100 kr/besök och med ett tak på 3 000 kr. Enskilda som har försörjningsstöd som enda inkomst ges rådgivning avgiftsfritt. Det sker drygt 1 000 st besök årligen hos familjerådgivningen. Endast några få har fått avgiftsbefrielse. Familjerådgivningen erbjuder även rådgivning till enskilda i Ånge och Timrå inom ramen för ett avtal med respektive kommun. Ånge erbjuder rådgivning avgiftsfritt, medan Timrå har samma avgift som Sundsvalls kommun. Vad avser Timrå kommun bör avtalet ses över med hänsyn till föreslagen avgiftshöjning Eftersom avgiften inte har förändrats sedan 1995 finns det skäl att höja avgiften till 200 kr/besök med ett avgiftstak på 2 000 kr. Tjänsteskrivelse Avgifter familjerådgivning Arbetsutskottets förslag till beslut 2010-03-31
Socialnämnden 2010-04-14 7 60 Riktlinjer ekonomiskt bistånd gällande kompensation för höjning av barnbidrag/studiebidrag (SN-2010-00046-4) Socialnämnden beslutar att bordlägga ärendet. I socialtjänstens riktlinjer för ekonomiskt bistånd står att särskild hänsyn skall tas till barnfamiljer som uppbär försörjningsstöd. En höjning av barnbidrag och studiestöd gjordes i oktober 2005 och september 2006. Detta innebar att de barn som ingår i en familj som lever på ekonomiskt bistånd inte fick någon generell höjning av familjens inkomststandard, då inkomster i familjen minskar det utbetalade beloppet försörjningsstöd. Med anledning av detta beslutade socialnämnden 2005-11-16 att riktlinjerna skulle utformas så att höjningen av barnbidraget (utöver det då gällande 950 kr/mån) framgent skulle komma barnfamiljer som är berättigade till ekonomiskt bistånd tillgodo. Propositonsordning Börje Ahlström (FP) föreslår att förvaltningens förslag ska avslås. Börje Bergsström (S) föreslår att förvaltningens förslag ska bordläggas. Ordförande frågar om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller om ärendet ska bordläggas. Ordförande finner att ärendet ska bordläggas. Tjänsteskrivelse Riktlinjer ekonomiskt bistånd gällande kompensation för höjning av barnbidrag/studiebidrag
Socialnämnden 2010-04-14 8 61 Direktiv: IFO-plan 2011-2015 (SN-2010-00127-1) Socialämnden beslutar att anta direktivet. Hösten 2009 fastställde socialnämnden en plan för äldreomsorgen för perioden 2010 2014. En liknande plan behöver upprättas för socialtjänstens alla programområden. Avsikten är att skapa ett dokument som dels bidrar till en långsiktighet inom området, dels bidrar till både utveckling och en effektiv verksamhet med avseende på de krav som ställs enligt föreskrifter, mål och givna ekonomiska ramar. Tjänsteskrivelse Direktiv: IFO-plan 2011-2015 Bilaga Dir IFO plan 2010.doc Arbetsutskottets förslag till beslut 2010-03-31
Socialnämnden 2010-04-14 9 62 Förvaltarenhet - Ställföreträdarenhet (SN-2010-00057-2) Socialnämnden beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen till socialnämndens junisammanträde med uppdrag att belysa jävssituation, om annan huvudman (nämnd) kan vara lämplig samt eventuell inarbetning i MRP. Kommunfullmäktige har gett överförmyndarnämnden ett uppdrag att arbeta för att skapa en professionell förvaltarenhet. Överförmyndarnämnden har inkommit med en skrivelse till socialnämnden för att undersöka möjligheten att inom socialtjänstens organisation organisera en förvaltarenhet. Tjänsteskrivelse Förvaltarenhet - Ställföreträdarenhet Bilaga Förvaltarenhet-Ställföreträdarenhet.doc
Socialnämnden 2010-04-14 10 63 Remissvar: Regler för etablering av vårdgivare (SN-2010-00131-2) Socialnämnden beslutar att godkänna remissen Den 9 februari 2010 mottog socialtjänsten rapporten SOU 2009:84 Regler för etablering av vårdgivare. Förslag för att öka mångfald och integration i specialiserad öppenvård från Kommunstyrelsen. Rapporten är ett slutbetänkande av en utredning om patientens rätt. Ett remissvar ska vara Socialdepartementet tillhanda senast den 11 maj 2010 dels i elektronisk form, dels i PDF-format adresserat till registrator@social.ministry.se och s.hs@social.ministry.se. Bakgrund I rapporten föreslås införandet av ett nytt system för etablering av vårdgivare som vill verka inom den öppna specialiserade vården med offentlig finansiering. Idag begränsas etableringar genom lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning (LOL) samt av lagen (1993:1652) om ersättning för sjukgymnastik (LOS). Systemet utgörs av en ny etableringsform för verksamhet inom den öppna hälso- och sjukvården utanför primärvården baserat på en ny lag om vårdgivaretablering (LOVE) och rör de områden som idag regleras av LOL och LOS, vilka föreslås upphöra. Avsikten är att tillvarata entreprenörskap och nytänkande för att stimulera utvecklingen mot en ökad mångfald inom denna del av hälso- och sjukvården. Grundförutsättningar som präglat utredningsuppdraget är att stärka patientens ställning att förslaget ska ligga inom ramen för nuvarande gemensamma finansiering att rådande ansvarsförhållanden ska bestå Utifrån dessa grundförutsättningar har följande målbild formulerats:
Socialnämnden 2010-04-14 11 Hälso- och sjukvården bör organiseras som ett integrerat och gemensamt finansierat system, präglat av patientfokus, mångfald och innovationskraft. Vårdplatser och genomsnittliga vårdtider inom slutenvården har minskat medan besök inom primärvården ökat under ett antal år. Besöken minskar däremot inom den specialiserade öppenvården. Enligt rapporten är patientens ställning svag i fråga om valmöjligheter, samordning av komplexa vårdprocesser, implikationer av patientens kunskapsunderläge och brister i bemötande. Den svaga ställningen påverkas av kön, etnicitet, socioekonomiskt och regional tillhörighet. Utredarna konstaterar att hälso- och sjukvården inte lever upp till målet om en god vård på lika villkor. En utveckling av ett mer mångfaldigt och integrerat system kan därför ha betydelse för att bidra till att stärka patientens ställning. Socialtjänstens svar I ett samhälle med patienten/kunden i fokus är det sannolikt bra om fler vägar/möjligheter ges till sjukvård, i synnerhet som patientens ställning i nuläget framställs som svag. Om det nya systemet både leder till en mångfald som kan komplettera slutenvård och primärvård samtidigt som de öppna verksamheterna verkligen integreras i samhällets hälso- och sjukvård så är förslaget bra. Eftersom man inom andra delar av den offentliga sektorn stimuleras till mångfald och valfrihet via lagar som LOU och LOV är det rimligt med att verksamheter som godkänts, registrerats och fått tillstånd att bedriva en öppenvårdsverksamhet att ersättas enligt fastställd tariff samtidigt som verksamheten får ta ut patientavgifter enligt fastställda regler enligt LOVE. Socialtjänsten instämmer med det tredje alternativet som utredaren föreslår om Ny nationell ersättningsmodell. Tjänsteskrivelse Remissvar: Regler för etablering av vårdgivare Bilaga KS-2010-00046-1 KS2010-00046-1Remisskrivelse.pdf 203673_1_1.pdf Arbetsutskottets förslag till beslut 2010-03-31
Socialnämnden 2010-04-14 12 64 Kompletterande svar till yttrande (SN-2009-00012-3) Socialnämnden beslutar att till socialstyrelsen överlämna kompletterande yttrande 2010-04- 08. Socialnämnden har 2009-09-23 lämnat svar till länsstyrelsen i ärende 418/09 734. Socialtjänsten har därefter begärt att få komplettera svaret efter kontakter med länsstyrelsen. Kompletteringen avser följande frågor från länsstyrelsen; Vilka rutiner finns för att påtala fel och brister Vilka rutiner finns för att gå igenom förändringar i personalens arbetsbelastning kontra de boendes behov av vård, stöd och behandling Länsstyrelsen har givit socialnämnden möjlighet att komplettera sitt tidigare svar senast 2010-04-30. Rutiner för att påtala fel och brister Sundsvalls kommun har ett övergripande system för att arbeta med kvalitetsfrågor I detta beskrivs bl.a. vår kvalitetssäkring av sociala tjänster. Tjänstedeklaration, Brukarundersökningar, Synpunktshantering, Avvikelsehantering, mm. (Se bilaga) Utöver detta finns rutiner för att rapportera avvikelser enligt socialtjänstlagen (SoL) via en händelserapport (blankett där personal manuellt kan skriva ned de avvikelser som sker enligt SoL.) Rutinen och handhavande av avvikelseblankett är väl känd av personalen. Under 2010 sker en utveckling av ett It-baserat system för avvikelsehantering (Flexite) som förutom avvikelser enligt SoL också kommer att hantera avvikelser enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) och Arbetsmiljölagen (AML). Tanken är att samla avvikelsehanteringen i ett lättanvänt, välkänt och säkert system för att ytterligare öka kvalitén i rapporteringen. Till detta kommer möjligheten till statistiska körningar samt att tidigt identifiera områden där kvalitets- och kompetensutvecklingsinsatser behöver göras.
Socialnämnden 2010-04-14 13 Rutiner för bemanning, kompetens samt förändrad arbetsbelastning Sundsvalls Kommun har precis infört ett schema/bemanningssystem (TimeCare) där möjligheten att på ett optimalt sätt matcha behov och tillgång på personal är den bärande iden. Där inventeras bemanningsbehov var 6:e vecka utifrån verksamhetens behov. Respektive chef styr bemanningen utifrån det aktuella behovet. Systemet ger också möjlighet att vid behov snabbt omfördela personal från enheter med ett lägre behov av personal i förhållande till sin personaltillgång (till exempel utifrån att brukare åkt in på sjukhus, rest bort eller liknande), till enheter med ett högre behov. Det finns också dokumenterat vilken kompetens varje arbetstagare har. Utöver ovanstående sker i kommunen en utredning rörande vårdtyngdsmätning för boenden. Denna beräknas vara klar och, förutsatt att beslut fattas om införande, införd till halvårsskiftet 2011. Tjänsteskrivelse Kompletterande svar till yttrande
Socialnämnden 2010-04-14 14 65 Komplettering av beslutsparagraf FATIansökningar (SN-2010-00130-4) Socialnämnden beslutar att uppdra till förvaltningen att återkomma med förslag på hur ackumulerade medel ska överföras. Vid socialnämndens sammanträde 2010-03-24 beslutades om fördelning av FATI-medel enligt styrgruppen för FATI förslag. förklarades omedelbart justerat så att de beslutade bidragen kunde betalas ut. Tjänsteskrivelse Komplettering av beslutsparagraf FATIansökningar Uppföljning av beslut Förvaltningen återkommer till socialnämnden med förslag till junisammanträdet.
Socialnämnden 2010-04-14 15 66 MRP för indikatorer (SN-2009-00038-7) Socialnämnden beslutar att målsatta värden på MRP-indikatorerna lämnas till arbetsutskottet och socialnämnden i juni. För att tidigt kunna få signaler om målen i MRP är på väg åt rätt håll behöver de angivna indikatorerna målsatta värden för 2010. Den politiska viljan att verksamheterna ska uppnå/leva upp till under 2010 behöver anges. Faktorer som påverkar kursen på indikatorerna är bl.a. beslut tagna i fullmäktige och nämnd inför 2010, samt hur andra huvudmän kan agera och privata initiativ som tas oberoende av kommunen. Ett material från socialtjänstens uppdragsenhet har överlämnas till AU för vidare befordran för de politiska partierna att arbeta med. Tjänsteskrivelse MRP för indikatorer
Socialnämnden 2010-04-14 16 67 Allmän information 2010-04-14 (SN-2010-00013-6) Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna att redovisningen beträffande punkt 6 a) sker till arbetsutskottet. Vi sammanträdet lämnas information om; 1. Utvecklingsplan för träffpunkterna 2010 2. Redovisning stimulansmedel avslutade projekt 2009 i Sundsvalls kommun (SN-2010-153) Bilaga Ekonomisk redovisning - stimulansmedel 3. Utvecklingsmedel till kommuner i syfte att förstärka och kvalitetsutveckla stödet till våldsutsatta kvinnor och barn (SN-2010-00126) 4. Redovisning av domar från förvaltningsrätt, kammarrätt, och regeringsrätt 2010-03-17 2010-04-07 5. Länsstyrelsen Tilläggsbeslut- Projektmedel för lokal samverkan för kvinnofrid, kompletterande beslut till beslut 2010-03-15 (SN-2010-00126) 6. Protokoll för kännedom a) Kommunstyrelsen 2010-03-15 905 Utvärdering av tjänstedeklarationer b) Kommunstyrelsens samordningsutskott 2010-03-23 583 Tillämpning av beslut angående avtalspensioner c) Regler för representation d) Arbetsutskottets förslagsprotokoll 2010-03-31
Socialnämnden 2010-04-14 17 Överläggning Under överläggningen noteras följande: Beträffande punkt 1 noteras att det är OK för nämndsledamöterna att delta vid träffpunktsmötena. Beträffande punkt 2 efterfrågas anledning till att inga svar redovisas exemplevis på sidorna 67, 88 med flera i materialet. Tjänsteskrivelse Allmän information 2010-04-14 Bilaga Utvecklingsplan för träffpunkterna.pdf Bilaga Redovisning, stimulansmedel avslutade projekt 2009.pdf Bilaga Ekonomisk redovisning 2009.pdf Bilaga Utvecklingsmedel till kommuner i syfte att förstärka och kvalitetsutveckla stöd till våldsutsatta kvinnor och barn.pdf Bilaga Redovisning domar 2010-03-17-2010-04-07.pdf Bilaga Projektmedel för lokal samverkan för kvinnofrid, kompletterande beslut till beslut av den 15 mars 2010.pdf Bilaga 905 Utvärdering av tjänstedeklarationer.pdf Bilaga 583 Tillämpning av beslut angående avtalspensioner.pdf Bilaga Regler för representation.pdf Bilaga Arbetsutskottets förslagsprotokoll.pdf