Protokoll Sida 1 av 34 Sammanträdesdatum Socialnämnden

Protokoll Sida 1 av 34 Plats och tid Polstjernan 9:00-12:00 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ledamöter Tjänstemän Per-Arne Frisk (S) Pirjo Jonsson (S) Alf Söderlund (S) Lennnart Larsson (S) Eduardo Villanueva Pinto (V) Ali El-Najjar (M) Gudrun Molander (FP) Marcus Molinder (SD) Lotta Borg (NT) Lars Kempe (S) ersätter Elisabeth Svahn (S) Ingrid Sendelbach (KD) ersätter Maria Fahlén (C) Marie Bergman (S) Ingeborg Melin, förvaltningschef Lars Backlund, verksamhetschef, 127 Inger Ytterström, sekreterare Utses att justera Ali El-Najjar (M) Justeringens plats och tid Socialkontoret 2015-08-27 Underskrifter...... Per-Arne Frisk, ordförande Inger Ytterström, sekreterare...... Ali El-Najjar, justerare justerare ANSLAG / BEVIS Justering av Socialnämndens protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. 2015-08-26 Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret Anslaget uppsatt den 2015-08-27 Anslaget nedtas den 2015-09-19 Paragrafer 125-147 Inger Ytterström

Protokoll Sida 2 av 34 Innehållsförteckning Sida Paragraf Rubrik 3 125 Val av justerare 4 126 Fastställande av ärendelista 5 127 Information från arbetsmarknadsenheten 6 128 Förvaltningschefens verksamhetsrapport 7 129 Ordföranden informerar 8 130 Ändring av dag för socialnämndens sammanträde i november 9-10 131 Socialjouren 11 132 Riskanalys av handläggningen på Barn- och familjeenheten beträffande ensamkommande flyktingbarn 12-13 133 Ekonomisk periodrapport per 2015 07 14-15 134 Budget 2016 16 135 Verksamhetsplan 2016-2018 socialnämnden 17 136 Ändrade portionspriser från 2016-01-01 18 137 Remiss från Länsstyrelsen Västernorrland avseende Handlingsplan för jämställdhetsintegrering 2015-2016 19 138 Redovisning av socialnämndens uppdragsbeslut 20 139 Anmälan av beslut enligt delegation 21 140 Inkomna skrivelser och meddelanden 22-34 141-147 Sekretessärenden

Protokoll Sida 3 av 34 125 Val av justerare Beslut Socialnämnden beslutar att utse Ali El-Najjar (M) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. Justering ska ske torsdag den 27 augusti. Ärendet Val av justerare av socialnämndens protokoll

Protokoll Sida 4 av 34 126 Fastställande av ärendelista Beslut Socialnämnden fastställer ärendelistan för sammanträdet. Ärendet Fastställande av ärendelista/dagordning.

Protokoll Sida 5 av 34 127 Information från arbetsmarknadsenheten Dnr SN/2015:150 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet Verksamhetschef Lars Backlund informerar om verksamheten vid sammanträdet.

Protokoll Sida 6 av 34 128 Förvaltningschefens verksamhetsrapport Dnr SN/2015:5 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet Förvaltningschefens verksamhetsrapport lämnas vid sammanträdet. Ensamkommande barn. Hittills i år har ca 8 000 ensamkommande barn kommit till Sverige. Det är fler än under hela år 2014. Timrå har för närvarande 58 anvisade ensamkommande barn, av dem är 34 placerade i andra HVB än det egna. Två placerade i familjehem och tio i utslussning med +18 stöd. Avtalet med Migrationsverket är nio platser varav tre asyl. Sedan juni när anvisningen gick in i steg fyra har vi fått 23 anvisningar. Förslag om tre nya boenden med 12 platser vardera. Möten inbokade med Kultur- och teknikförvaltningen samt Miljö och byggförvaltningen i september. Semestrar. Frågan om semesterperiodernas förläggning har lyfts. Förslag om att ändra semesterperioden till att börja veckan efter midsommar. De fördelar som uppnås med detta är att det blir ett ökat uttag av semesterdagar, mer tid finns till introduktion av vikarier samt att ordinarie personal tjänstgör under midsommarhelgen. En kommunövergripande arbetsgrupp ska tillsättas som ska ta fram mätbara mål för 2016. Gemensam grundutbildning med barn- och utbildningsförvaltningen i arbetsmodellen Skolfam. Ny vision för kommunen och ny verksamhetsplan för perioden 2016-2018. Strukturerat arbete med att ledarskapet ska vara synligt, tydligt och stödjande, att linjen ska hållas samt att ansvar ska utkrävas på varje nivå. En utbildning i situationsanpassat ledarskap genomförs i september.

Protokoll Sida 7 av 34 129 Ordföranden informerar Dnr SN/2015:6 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet Ordföranden informerar vid sammanträdet. Inbjudan till Minnenas fest på Merlogården. En anhöriggrupp hade anordnat festen med aktiviteter, bland annat bilturer för de boende. Mycket uppskattat. Möjlighet finns för anhöriggrupper att ansöka om fondpengar för aktiviteter vilket förvaltningschefen berättade om vid festen.

Protokoll Sida 8 av 34 130 Ändring av dag för socialnämndens sammanträde i november Dnr SN/2015:153 Beslut Socialnämnden beslutar att ändra dag för socialnämndens sammanträde till fredag den 20 november. Ärendet Eftersom landstingsstyrelsens novembermöte sammanfaller med socialnämndens sammanträde, där socialnämndens ordförande och vice ordförande är kallade, finns behov av att byta dag för socialnämndens sammanträde. Protokollsutdrag till Socialnämndsledamöter Fackliga representanter Exp / 2015

Protokoll Sida 9 av 34 131 Socialjour Dnr SN/2014:132 Beslut Socialnämnden ställer sig bakom förslaget och beslutar att uppdra till förvaltningen att organisera och verkställa social beredskap utanför ordinarie arbetstid enligt alternativ 2. Socialnämnden uppdrar till förvaltningen att fortsätta arbetet för en gemensam lösning tillsammans med Sundsvalls kommun och i förlängningen en länsgemensam lösning. Ärendet Vid socialnämndens sammanträde 140627 ger nämnden förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningar för socialjour i egen regi. Som bakgrund finns att en projektgrupp med representanter från länets sju kommuner på uppdrag av beredningsgruppen, bestående av länets socialchefer, till SocialKola har utrett möjligheten med en länsgemensam socialjour/social beredskap. Vid beredningsgruppens möte i juni 2014 framkom att kommunerna i Ångermanland går samman och inrättar en gemensam socialjour/social beredskap. Något liknande beslut togs inte för Medelpad. Den socialjourslösning som finns idag i Timrå är inte att anses som optimal utifrån de krav som ställs på nämnden vad gäller de akuta insatserna utifrån ett brukar- och rättsäkerhetsperspektiv. Förvaltningen vill utreda förutsättningar för socialjour/social beredskap i egen regi som ett alternativ till nuvarande lösning via tjänsteköp från Sundsvalls kommun. Socialjouren i Sundsvalls kommun fungerar idag som en sambandscentral till Timrå kommun och vidarebefordrar ärenden som kan innebära stöd via myndighetsutövning till enskilda och familjer. Efter nämndens beslut att utreda förutsättningar för socialjour/social beredskap i egen regi har ytterligare kontakter tagits med Sundsvalls kommun. Anledningen har varit att utreda om nuvarande lösning är möjlig att utöka för att uppnå en optimal helhetslösning. Vid möte i mitten av december 2014 stod det klart att den lösning Timrå kommun önskar inte är möjlig att leverera från Sundsvalls kommun. I januari 2015 tillsätts en grupp inom socialförvaltningen som får i uppdrag att ta fram förslag på ny modell för socialjour/beredskap i egen regi. Ärendets tidigare behandling SN 2014-06-27 167. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningar för socialjour i egen regi både vad gäller organisatoriska och ekonomiska konsekvenser. Beslutsunderlag Projektslutrapport socialjour/social beredskap Timrå kommun daterarad 2015-08-12

Protokoll Sida 10 av 34 Protokollsutdrag till Verksamhetschef Exp / 2015

Protokoll Sida 11 av 34 132 Riskanalys av handläggningen på Barn- och familjeenheten beträffande ensamkommande flyktingbarn Dnr SN/2015:152 Beslut Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom förvaltningens anmälan. Ärendet Riskanalys av handläggningen på Barn- och familjeenheten beträffande ensamkommande flyktingbarn. Bakgrund: Antalet ensamkommande flyktingbarn har ökat avsevärt under det senaste åren. Under 2014 och 2015 har ca 30 ungdomar blivit anvisade till Timrå kommun utöver det överenskomna avtalet. Barn och familjeenheten i Timrå handlägger alla ärenden enlig SoL och LVU gällande barn upp till 18 år. Personalstyrkan består av 17 soc. sekr. och 4 familjebehandlare. Personalomsättningen i Timrå har i förhållande till andra kommuner inte varit särskilt hög men arbetsbelastningen har ökat och nya tjänster har tillkommit. Ny personal har ständigt rekryterats. Under 2015 har fem personer valt att sluta sitt arbete varav en socialsekreterare arbetade med handläggning av ensamkommande flyktingbarn. Bedömning/analys: I socialtjänstens verksamhet skall placerade barn och ungdomar följas upp kontinuerligt vilket ej kan ske i Timrå kommun. Detta medför en allvarlig risk att någon av dessa ungdomar far illa i sin levnadsituation som då inte uppmärksammas eftersom inte kontinuerlig uppföljning kan genomföras. Beslutsunderlag Riskanalys av handläggningen på Barn- och familjeenheten beträffande ensamkommande flyktingbarn daterad 2015-08-12 Protokollsutdrag till Inspektionen för vård och omsorg Exp / 2015

Protokoll Sida 12 av 34 133 Ekonomisk periodrapport per 2015 07. Dnr SN/2015:1 Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna periodrapport per 2015 07. Rapporten överlämnas till Kommunstyrelsen. Ärendet Periodrapporten redovisas vid sammanträdet. Analys av periodens resultat: Den positiva avvikelsen för intäkter från migrationsverket inom IFO och ensamkommande täcker inte de kostnader förvaltningen haft för HVB-placeringar under perioden, beroende av att kostnaderna för ett antal ärenden inom EKB överstiger återsökningsbara 1 900 kr/ dygn. Kostnader som överskridit budget för perioden är framförallt placeringskostnader inom IFO och ensamkommande, - 5 930 tkr. Kostnader för rehabhjälpmedel inom äldreomsorgen - 520 tkr. Medicinskt färdigbehandlade och kostnader för Hospice - 275 tkr. Lönekostnader visar en avvikelse för perioden på - 1 608 tkr. (redovisad semesterlönekostnaden för perioden är 8 895 tkr, för samma period 2014 var motsvarande kostnad 3 589 tkr). Åtgärdsplan: Förslag för att komma till rätta med överskridandet av placeringskostnader inom IFO Vid placering av barn och ungdomar i akuta situationer har områdeschef vid barn och familjeenheten uppmärksammat att placeringarna ibland kan styras av andra faktorer än barnets behov. Omgivningens frustration uppfattas som en starkt bidragande faktor. Socialsekreterare pressas av familj, nätverk och samverkanspartners till att en placering måste ske akut och hinner därför inte dokumentera och ta ställning till hur det egentliga behovet för barnet ser ut. Områdeschef får utifrån detta endast ta del av en muntlig information från socialsekreteraren som kan präglas av subjektiva argument. Vi befarar att tidspressen kan bli ett problem då allt skall ske snabbt. Det finns en risk att barnet får en insats som inte står i proportion till behovet eller får stöd som inte täcker behovet. Syftet är att ta reda på hur vi kan undvika att barnet får felaktiga insatser eller att insatsen uteblir. Målet är att öka rättsäkerheten för barnet samt att skapa en tryggare arbetssituation för socialsekreterare. Processer som omfattas är Mottagningsgruppen, utredningsgruppen och verkställighetsgruppen vid barn och familjeenheten vid IFO i Timrå. Analysen avser ej en befintlig process. Riskanalysen är en del av enhetens arbete med att ta fram processer och rutiner samt en del i det systematiska förbättringsarbetet. För att riskanalys skall kunna genomföras behövs ytterligare resurser riktas till att fokusera på detta område. Resultat skall vara klart att presentera under senare del av hösten 2015.

Protokoll Sida 13 av 34 Protokollsutdrag till Ekonom Exp / 2015

Protokoll Sida 14 av 34 134 Budget 2016 Dnr SN/2015:149 Beslut Socialnämnden beslutar anta föreslagen budgetfördelning mellan programområdena inom tilldelad ram samt konsekvensbeskrivning, vilket innebär ett äskande om Resurs motsvarande 1 % av beslutad budgetram, 3 270 tkr Kompensation för lönekostnadsökning för att bibehålla nuvarande verksamhet, 1 420 tkr Kompensation för ökade OB-kostnader, 1 350 tkr Kompensation för kvarstående och tillkommande behov 2013-2016, 5 980 tkr. Socialnämnden beslutar att överlämna förslaget till kommunstyrelsen. Lotta Borg (NT) reserverar sig skriftligt mot beslutet Ärendet Förslag till budget 2016 presenteras på sammanträdet. Budget 2016 MBL-förhandlades 2015-08-25. Ärendets behandling i socialnämnden Per-Arne Frisk (S) föreslår bifall till förvaltningens förslag. Lotta Borg (NT) föreslår avslag till förvaltningens förslag Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att socialnämnden bifaller förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Budget och verksamhetsplan 2016-2018 för socialnämnden. Konsekvensbeskrivning utifrån beslutad budgetram 2016. Protokoll MBL 11 2015-08-26. Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Exp / 2015

Timrå den 26/8 2015 Reservation mot beslut i ärende 11 i socialnämden den 26/8 2015 Jag ställer mig bakom förvaltningens intentioner i budgeten men, Vi i Nätverk Timrå vill ha frihet att i budgetberedningen och i fullmäktige få en helhetsbild över alla kommunens verksamheter och prioritera därefter utan att vara bunden till nämndens äskande belopp. Lotta Borg Nätverk Timrå

Protokoll Sida 16 av 34 135 Verksamhetsplan 2016-2018 socialnämnden Dnr SN/2015:125 Beslut Socialnämnden föreslås besluta att godkänna verksamhetsplan 2016 2018 samt överlämna den till kommunstyrelsen. Ärendet Verksamhetsplan för socialnämndens verksamheter har upprättats för planperioden 2016 2018. Planen utgår från kommunens Vision och socialnämndens reglemente. Socialnämnden anger mål, riktlinjer samt beslutar om delegering för socialtjänsten. Socialnämndens verksamheter utövas huvudsakligen genom myndighetsutövning. Verksamheten styrs av ett stort antal lagar. Verksamhetsplan 2016-2018 socialnämnden behandlas vid sammanträdet. Budget och verksamhetsplan 2016 2018 MBL-förhandlades 2015-08-25. Ärendets tidigare behandling 2015-06-22 116. Socialnämnden uppdrar till förvaltningen att fortsätta arbetet med verksamhetsplan 2016-2018 utifrån intensionen att verksamhetsplanen ska styra budgeten. Beslutsunderlag Utkast till verksamhetsplan 2016-2018 socialnämnden Protokoll MBL 11 2015-08-26 Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Ekonom Verksamhetschefer Exp / 2015

Protokoll Sida 17 av 34 136 Ändrade portionspriser från 2016-01-01 Dnr SN/2015:118 Beslut Socialnämnden beslutar att ny avgift för matlådor från och med 2016-01-01 är priset 44,30 kronor för lunch, samt 9,30 kronor för dessert, helpension 115 kronor. Ärendet Portionspriserna för den mat som levereras till äldreomsorgen baseras på den kostnad som centralköket har för lokaler inkl. el mm, personal, livsmedel och transporter. Dessa kostnader höjs varje år varför även portionspriset måste höjas. Priset höjs 2016-01-01 från 43 till 44,30 kronor för lunch, samt från 9 till 9,30 kronor för dessert. Priset höjs 2016-01-01 från 110 kronor till 115 kronor Protokollsutdrag till Verksamhetschef Avgiftshandläggare Ekonom Exp / 2015

Protokoll Sida 18 av 34 137 Remiss från Länsstyrelsen Västernorrland avseende Handlingsplan för jämställdhetsintegrering 2015-2016 Dnr SN/2015:146 Beslut Socialnämnden beslutar att inte lämna några synpunkter avseende de prioriterade aktiviteterna och beslutar att ställa sig bakom de aktiviteter som socialförvaltningen är intresserad av att delta i. Ärendet Förvaltningarnas synpunkter inhämtas på Handlingsplan för jämställdhetsintegrering. En sammanställning görs av HR-strategen och svaren kommer att behandlas av kommunstyrelsen. Länsstyrelsen har sänt ut att remisstiden under sommaren inte är optimalt och remisstiden förlängs till den 10 oktober 2015. Handlingsplanen för jämställdhetsintegrering utgår ifrån de fyra jämställdhetspolitiska målen och de för Västernorrland identifierade delmålen. Makt och inflytande Ekonomisk jämställdhet Obetalt hem- och omsorgsarbete Mäns våld mot kvinnor ska upphöra Handlingsplanen för jämställdhetsintegrering utgår både från länets Regionala Utvecklings Strategi RUS:en och den särskilda strategi som tagits fram för jämställdhetsintegrering i länet 2014-2016. Socialförvaltningen har tagit del av handlingsplanen för jämställdhetsintegrering 2015-2016. Synpunkter på innehåll gällande de prioriterade aktiviteterna Socialförvaltningen har inga ytterligare synpunkter utan ser de prioriterade aktiviteterna som viktiga och tillräckliga för att gemensamt nå de uppsatta målen. Aktiviteter som socialförvaltningen är intresserad av att delta i En kryssmarkering finns angivit i Handlingsplanen för jämställdhetsintegrering under de aktiviteter som socialförvaltningen är intresserad av att delta i. Beslutsunderlag Handlingsplan för jämställdhetsintegrering Remiss avseende handlingsplan för jämställdhetsintegrering 2015-2016 Protokollsutdrag till HR-strateg Exp / 2015

Protokoll Sida 19 av 34 138 Redovisning av socialnämndens uppdragsbeslut Dnr SN/2015:7 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet Redovisning av socialnämndens uppdragsbeslut samt ärenden för yttrande till kommunfullmäktige och myndigheter t o m 2015-08-26. Beslutsunderlag Rapport

Protokoll Sida 20 av 34 139 Anmälan av beslut enligt delegation Dnr SN/2015:3 Beslut Socialnämnden tackar för information och lägger ärendet till handlingarna. Ärendet Följande beslut anmäls enligt delegation: Beslut 2015-07-10, förordnande som tf förvaltningschef för socialförvaltningen för perioden 2015-07-11 2015-07-24, Jonas Öhlund. Beslut 2015-07-10, förordnande som tf förvaltningschef för socialförvaltningen för perioden 2015-08-03 2015-08-07, Lars Backlund.

Protokoll Sida 21 av 34 140 Inkomna skrivelser och meddelanden Dnr SN/2015:2 Beslut Socialnämnden tackar för informationen och lägger ärendet till handlingarna. Ärendet Protokoll Protokoll från socialförvaltningens samverkansgrupp och information inför socialnämnden. 2015-06-18, Kommunal, Fysioterapeuterna och FSA. Förhandlingsprotokoll MBL 11. Digitalisering av larm för särskilt boende.2015-06-18. Kommunal. Överläggning ledsagar- och avlösarservice. 2015-06-09. Kommunal. Enheten för serveringstillstånd Restaurangrapport 2014 Timrå kommun, sammanställning. Länsstyrelserna, Migrationsverket och Arbetsförmedlingen Information från Länsstyrelserna och Migrationsverket till landets kommuner gällande anvisningar av ensamkommande barn. Information från Migrationsverket om anvisningsläget för mottagande av ensamkommande barn. Informations- och prognosbrev. Socialstyrelsen Hjälpmedelsenkät. Timrå kommun KS 2015-05-26 127. Socialnämndens äskande av tilläggsanslag gällande placeringskostnader. KF 2015-06-15 101. Yttranderätt i samtliga styrelser och nämnder.

Protokoll Sida 22 av 34