Tid och plats: 27.1.2016 klo 17.00-18.45, Munkabacken 51, Lojo Beslutfattare Egentliga medlemmar Ersättande medlemmar x Seija Kannelsuo, ordförande Raseborg Petri Kajander Raseborg x Eva Roos, vice ordförande Vichtis Ingrid Träskman Ingå x Bjarne Roth Hangö Aslak Palenius Lojo Sara Moilanen Ingå Risto Alén Hangö x Lahja Stenberg Högfors Pasi Saario Vichtis x Jarmo Aho Lojo Maaret Laine Lojo x Matti Johansson Lojo Veijo Kämppi Raseborg x Ilkka Lähteenmäki 3-6 Lojo Hannele Monthén Lojo Ronny Avellan Raseborg x Merja Laaksonen Sjundeå x Antero Honkasalo Sjundeå Marja-Leena Muurinen Högfors x Sikke Leinikki Vichtis Niklas Merikallio Vichtis Övriga deltagande: Christine Perjala, beredning, föredragning, protokollförare. tfn. 020 690 145, e.post roskradet@roskradet.fi. Marko Printz, servicechef Rosk n Roll Oy Ab, sakkunnig, ärende nr 3 och 5. Jukka Paavilainen, verkställande direktör, Rosk n Roll Oy Ab, sakkunnig, ärenden 4, 5 och 6. ÄRENDEN: 1. MÖTETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 1 2. VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 2 3. ÄNDRING AV PRISEN FÖR TÖMNING AV BLANDAVFALLSKÄRL 3 FR.O.M.1.3.2016 4. ÄNDRING AV AVGIFTERNA FÖR BYGGNADSAVFALL FR.O.M. 1.3.2016 4 5. ROSK N ROLL OY AB:S REDOGÖRELSE MED ANLEDNING AV NÄMNDENS 5 BEGÄRAN OM UTLÅTANDE 6. TILL KÄNNEDOM 6 7. ILKKA LÄHTEENMÄKIS FÖRSLAG TILL VÄSTRA NYLANDS AVFALLSNÄMNDS 7 MÖTE 27.1.2016 8. ORDNANDET AV ETT BESÖK 8 1
Ärende 1 1 MÖTETS LAGLIGHET OCH BESLUTSFÖRHET Förslag: Mötet konstateras vara lagligt sammankallat och beslutfört. Mötet konstaterades vara lagenligt sammankallat och beslutfört. ========================== Ordföranden konstaterade att eftersom Rosk n Roll Oy Ab:s verkställande direktör Jukka Paavilainen har kallats till mötet, har han lovat att i paragraf 6 För kännedom berätta om bolagets aktuella ärenden. Ordföranden meddelade att såvida det förslag, som Lähteenmäki inlämnat till nämnden tas till behandling, behandlas det som mötets sista ärende. 2
Ärende 2 2 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Förslag: Protokolljusteraren väljs. Till protokolljusterare valdes Merja Laaksonen och Antero Honkasalo. ===================== Ilkka Lähteenmäki anlände till mötet kl. 17.03. 3
Ärende 3 3 ÄNDRING AV AVGIFTERNA FÖR TÖMNING AV BLANDAVFALLSKÄRLEN FR.O.M. 1.3.2016 Rosk n Roll Oy Ab framför att avgifterna för tömning av djupinsamlingskärlen i stadsdelarna Nummi, Saukkola, Pusula och Sammatti i Lojo stad sänks fr.o.m. 1.3.2016 enligt följande: Avfallskärl / tömmning Tömning, nuvarande avgift, moms 0 % Tömning, avgift fr.o.m. 1.3.2016, moms 0 % djupinsamling 1,5 m 3 41,41 21,50 26,66 djupinsaml. > 1,5 m 3-3 42,70 23,11 28,66 m 3 djupinsaml.> 3 m 3-5 m 3 49,83 25,87 32,08 Tömning, avgift fr.o.m. 1.3.2016, moms 24 % Dessutom föreslår Rosk n Roll Oy Ab att avgifterna för tömning av frontlastningskärlen i Hangö och Raseborg sänks fr.o.m. 1.3.2016 enligt följande: HANGÖ Avfallskärl / tömning Tömning, nuvarande avgift, moms 0 % Tömning, avgift fr.o.m. 1.3.2016, moms. 0 % frontlastning 4 m 3 31,10 24,30 30,13 frontlastning > 4 m 3-6 37,98 26,69 33,10 m 3 frontlastning > 6 m 3-8 m 3 frontlastning > 8 m 3-10 m 3 RASEBORG Avfallskärl / tömning 44,87 29,08 36,06 54,33 31,94 39,61 Tömning, nuvarande avgift, moms 0 % Tömning, avgift fr.o.m. 1.3.2016, moms. 0 % frontlastning 4 m 3 25,25 24,30 30,13 frontlastning > 4 m 3-6 30,77 26,69 33,10 m 3 frontlastning > 6 m 3-8 m 3 frontlastning > 8 m 3-10 m 3 35,54 29,08 36,06 41,63 31,94 39,23 Tömning, avgift fr.o.m. 1.3.2016, moms 24 % Tömning, avgift fr.o.m.1.3.2016, moms. 24 % Förteckning över bilagor: Bilaga 3/1: Rosk n Roll Oy Ab:n esitys hinnan muutoksista (enbart på finska) 4
Förslag: Avfallsnämnden godkänner ändringen av avgifterna för tömning av blandavfallskärlen fr.o.m. 1.3.2016 enligt förslaget. Förslaget godkändes. 5
Ärende 4 4 ÄNDRING AV AVGIFTER FÖR BYGGNADSAVFALL FR.O.M. 1.3.2016 Rosk n Roll Oy Ab föreslår ändringar i avgifterna för hemhushållens byggnadsavfall. I och med förbudet att deponera organiskt avfall på avstjälpningsplatser förs byggnadsavfallet till behandling hos en utomstående aktör. Behandlingen har konkurrensutsatts och behandlingskostnaden är framöver högre än tidigare då avfallet i huvudsak deponerades på avstjälpningsplatsen. Avgiftsförhöjningen inverkar på priset för de lastbilslass med byggnadsavfall från hemhushåll, som hämtas till Munka avfallscentral och till Hangö avfallsstation. Det byggnadsavfall från hemhushåll, som hämtas till avfallsstationerna, inklusive Munka avfallscentrals mottagningsområde för mindre avfall, tas i fortsättningen emot till priset av blandavfall. Detta motiveras med att lassen måste sorteras på avfallsstationerna. Ändringen av mottagningspraxisen sänker priset för byggnadsavfall på avfallsstationerna i Karis, Ingå, Karislojo, Högfors och Pusula. Byggnadsavfall /t Nuvarande avgift, moms 0 % Avgift fr.o.m. 1.3.2016, moms 0 % Munka avfallscentral 119,09 130,00 161,20 Hangö avfallsstation 148,59 159,50 197,78 Avgift fr.o.m. 1.3.2016, moms 24 % Avgiftsändringarna på avfallsstationerna i Karis, Ingå, Karislojo, Pusula och Högfors. Tidigare avgift för byggnadsavfall/ Nuvarande avgift för blandavfall / Nuvarande avg, moms 0 % Avgift fr.o.m. 1.3.2016, moms 0 % sopsäck 150 l 6,05 4,44 5,50 m3 38,71 29,03 36,00 Avgift fr.o.m.1.3.2016, moms 24 % Förslag: Avfallsnämnden godkänner förhöjningen av avgiften för byggnadsavfall från hemhushåll, som hämtas med lastbil fr.o.m. 1.3.2016 enligt förslaget. Förslaget godkändes. 6
Ärende 5 Avfallsn 5.2.2015 5 NÄMNDEN BESLÖT LÄGGA TILL BEGÄRAN OM UTREDNINGAR AV ROLL OY AB SOM EXTRA PARAGRAF ROSK N Jarmo Aho föreslog att avfallsnämnden begär att Rosk n Roll Oy Ab börjar utreda hur man kunde förebygga nedskräpningen av avfallspunkterna. Aho föreslog också att avfallsnämnden begär att Rosk n Roll Oy Ab utreder möjligheterna att utvidga sitt serviceurval inom den kommunala avfallshanteringen. Nämnden ber bolaget att utreda t.ex. huruvida man till avfallsstationerna kunde hämta dokument att förstöras. Avfallsnämnden beslöt att begära de föreslagna utredningarna av Rosk n Roll Oy Ab och att de färdiga utredningarna presenteras för nämnden. Avfallsn. 27.1.2016 5 ================= 5 ROSK N ROLL OY AB:S REDOGÖRELSE MED ANLEDNING AV NÄMNDENS BE- GÄRAN OM UTREDNING Rosk n Roll Oy Ab har framfört sin redogörelse (enligt bilagan) för hur man kunde förebygga avfallspunkternas nedskräpning. Dessutom har Rosk n Roll Oy Ab framfört en utredning (som bilaga) för hur man kan utvidga det serviceutbud, som hör till den kommunala avfallshanteringen. Förteckning över bilagor: Bilaga 4/1: Selvitys jätepisteiden roskaantumisen ehkäisemiseksi (enbart på finska) Bilaga 4/2: Selvitys palveluvalikoiman laajentamisesta (enbart på finska) Förslag: Avfallsnämnden antecknar den inlämnade utredningen för kännedom. Antecknades till kännedom. 7
Ärende 6 6 TILL KÄNNEDOM Rosk n Roll Oy Ab:s verkställande direktör Jukka Paavilainen berättade om Rosk n Roll Oy Ab:s aktuella ärenden. Avfallsombudets tjänsteinnehavarbeslut 24-217/2015 och 1-3/2016. Högsta förvaltningsdomstolen har den 20.4.2015 diarienummer 2133/1/1422 avslagit ett besvär, där man krävde att Västra Nylands avfallsnämnds beslut av den 12.6.2013 gällande avfallstransportsystem upphävs och att dess verkställande förbjuds. Enligt Högsta förvaltningsdomstolens beslut förfaller möjligheten att utlåta sig om kravet att avbryta verkställandet Följande beslut från Helsingfors förvaltningsdomstol har inkommit: Helsingfors förvaltningsdomstol har med sitt beslut den 3.6.2015 nr 15/0435/5 avslagit besväret över avfallsombudets beslut 392/2013. Beslutet gällde avfallsavgifterna för en fritidsbostad i Vichtis. Helsingfors förvaltningsdomstol har med sitt beslut den 3.6.2015 nr 15/0434/5 avslagit besväret över avfallsombudets beslut 164/2014. Beslutet gällde avfallsavgifterna för en stadigvarande bostad i Lojo. Helsingfors förvaltningsdomstol har med sitt beslut den 13.8.2015 nr 15/0616/5 avslagit besväret över avfallsombudets beslut 15/2015. Beslutet gällde avfallsavgifterna för en fritidsbostad i Högfors. Helsingfors förvaltningsdomstol har med sitt beslut den 14.8.2015 nr 15/0617/5 avslagit besväret över avfallsombudets beslut 30/2015. Beslutet gällde avfallsavgifterna för en fritidsbostad i Högfors. Helsingfors förvaltningsdomstol har med sitt beslut den 14.8.2015 nr 15/0618/5 avslagit besväret över avfallsombudets beslut 35/2015. Beslutet gällde avfallsavgifterna för en fritidsbostad i Vichtis. Helsingfors förvaltningsdomstol har med sitt beslut den 27.11.2015 nr 15/1028/5 avslagit besväret över avfallsombudets beslut 38/2015. Beslutet gällde avfallsavgifterna för en fritidsbostad i Vichtis. Helsingfors förvaltningsdomstol har med sitt beslut den 27.11.2015 nr 15/1029/5 avslagit besväret över avfallsombudets beslut 162/2015. Beslutet gällde avfallsavgifterna för en fritidsbostad i Högfors. 8
Helsingfors förvaltningsdomstol har den 22.12.2015 med sitt beslut nr 15/1110/5 avslagit besväret gällande det beslut som Västra Nylands avfallsnämnd fattade den 4.9.2014 15. Ändringssökanden vill att beslutet där nämnden beslöt att fortsätta systemet med transport av slam från slamavskiljar- och slutna slambrunnar, där fastighetsinnehavaren själv ordnar transporten, skulle förkastas och tas till ny behandling i Västra Nylands avfallsnämnd.. Besluten från Högsta domstolen den 20.4.2015 diarienummer 2133/1/14 och Helsingfors förvaltningsdomstol den 22.12.2015 nr 15/1110/5 har skickats till nämndens medlemmar till kännedom då de inkommit. Handlingarna finns till påseende vid mötet. Förslag: Avfallsnämnden besluter att inte använda sig av sin övertagningsrätt gällande tjänstemannabesluten. Avfallsnämnden antecknar Högsta förvaltningsdomstolens beslut och besluten från Helsingfors förvaltningsdomstol för kännedom. Avfallsnämnden beslöt att inte utnyttja sin rätt att återkalla myndighetsbesluten. De andra ärendena tecknades till kännedom 9
Ärende 7 7 ILKKA LÄHTEENMÄKIS FÖRSLAG TILL VÄSTRA NYLANDS AVFALLSNÄMNDS MÖTE 27.1.2016 Nämndmedlemmen Ilkka Lähteenmäki har till nämnden inlämnat ett förslag om att skjuta upp verkställandet av avfallsnämndens beslut den 12.6.2013. Innan nämnden kunde besluta om det förslag, som Ilkka Lähteenmäki inlämnat till nämnden, tog ordföranden upp frågan om huruvida Ilkka Lähteenmäki var jävig att delta i behandlingen av frågan och bad nämnden fatta beslut om det. Lähteenmäki har på avfallsbolaget Rosk n Roll Oy Ab:s bolagsstämmor representerat avfallstransportföretag, som är småaktieägare i bolaget. Lähteenmäkis förslag till nämnden gäller uppskjutandet av det beslut som nämnden fattade den 12.6.2013 och som vunnit laga kraft. Såvida nämnden besluter att ta förslaget till behandling kan beslutet medföra konsekvenser för avfallstransportföretagen. Ordföranden konstaterade att Lähteenmäki på grund av sin jävighet enligt lagen inte kan delta i behandlingen av frågan om sitt jäv och bad Lähteenmäki avlägsna sig från mötesrummet medan frågan om hans jävighet skulle behandlas. Jarmo Aho föreslog att man bör konstatera att Lähteenmäki är jävig vid behandlingen av detta ärende. Seija Kannelsuo understödde Jarmo Ahos förslag. Matti Johansson föreslog att nämnden bör konstatera att Lähteenmäki inte är jävig i ärendet. Bjarne Roth understödde förslaget. Eftersom det hade gjorts två från varandra avvikande förslag, genomfördes en omröstning dem emellan, så att de som understöder medlem Johanssons förslag röstar NEJ och de, som understöder Jarmo Ahos förslag, röstar JA. Vid omröstningen som genomfördes genom namnupprop avgavs 2 NEJ-röster (Bjarne Roth och Matti Johansson) och 7 JA-röster (Eva Roos, Lahja Stenberg, Jarmo Aho, Merja Laaksonen, Antero Honkasalo, Sikke Leinikki och Seija Kannelsuo). Vid omröstningen vann Jarmo Ahos förslag med rösterna 7-2 (protokollsbilaga 1). Med rösterna 7-2 beslöt nämnden att Lähteenmäki är jävig att delta i behandlingen av ärendet. Ilkka Lähteenmäki informerades om att han är jävig att delta i behandlingen av sitt förslag och ordföranden bad honom avlägsna sig från mötesrummet, för att nämnden kunde besluta om huruvida den skulle ta upp ärendet till behandling i nämnden. Lähteenmäki avlägsnade sig helt från mötet klockan 18.35. Ordföranden öppnade diskussionen om det förslag som Lähteenmäki inlämnat till nämnden och frågade huruvida förslaget skulle tas upp till nämndens behandling. Nämnden beslöt enhälligt att ärendet tas upp till behandling som ett extraärende, som paragraf 7. 10
Ilkka Lähteenmäki har föreslagit för avfallsnämnden att nämnden skulle besluta att skjuta upp verkställandet av sitt beslut den 12.6.2013 till tiden efter kommunalvalet år 2017 (protokollsutdrag 2). I nämndens beslut den 12.6.2013, som vunnit laga kraft, beslöt man att man i Lojo stad övergår till en av kommunen ordnad avfallstransport fr.o.m. den 3.10.2016. Beslutet gäller inte stadsdelarna Sammatti, Saukkola, Pusula och Nummis, där systemet med av kommunen ordnad avfallstransport redan fungerar. I övergångsbestämmelserna i avfallslagen ( 149 mom. 4) stadgas att såvida man besluter att övergå från en av fastighetsinnehavaren ordnad avfallstransport, som fungerade under den gamla avfallslagen, till en av kommunen ordnad avfallstransport, kan den av fastighetsinnehavaren ordnade avfallstransporten avslutas tidigast tre år efter det att beslutet fattades och övergången ska ske senast fem år från det att lagen trädde i kraft. Lagen trädde i kraft den 1.5.2012, därför kan övergången ske senast den 1.5.2017. Lähteenmäkis förslag att uppskjuta verkställandet av beslutet till efter kommunalvalet år 2017 strider mot avfallsslagen. Under diskussionens gång föreslog Jarmo Aho, understödd av Merja Laaksonen, att man antecknar Lähteenmäkis förslag för kännedom och att det inte ger anledning till några åtgärder. Avfallsnämnden beslöt enhälligt att förslaget antecknas för kännedom och att det inte ger anledning för nämnden att vidta några åtgärder. 11
Ärende 8 8 ORDNANDET AV ETT BESÖK Ordföranden föreslog att avfallsnämnden som extra ärende behandlar frågan om att ordna ett besök till en annan avfallshanteringsmyndighet. Nämnden beslöt enhälligt att ta ärendet till behandling. Ordföranden föreslog att ge avfallsombudet i uppdrag att ordna ett besök hos en annan avfallshanteringsmyndighet, t.ex. hos Lakeuden jätelautakunta i början av maj. Förslaget godkändes enhälligt. 12
VÄSTRA NYLANDS AVFALLSNÄMND 27.1.2016 BILAGA TILL PROTOKOLLET ÄNDRINGSÖKANDE Paragrafer 1, 2, 5, 6 och 8 Rättelse får inte yrkas i och kommunalbesvär får inte anföras över beslut som endast gäller beredning eller verkställighet. Kommunallagen 91 Paragrafer 3, 4 och 7 Kommunalbesvär Ändring till detta beslut ansöks hos Helsingfors förvaltningsdomstol med ett skriftligt besvär. Besvärshandlingarna inlämnas till Helsingfors förvaltningsdomstol, adress. Bangårdsvägen 9, 00520 Helsingfors under den tjänstetid som staten följer, senast den trettionde dagen från delfåendet, så att delfåendedagen inte räknas till besvärstiden. Besvärshandlingarna kan inlämnas personligen, per bud, genom ett befullmäktigat ombud eller per post. Till besväret bör man bifoga detta beslut, de handlingar som den klagande vill vädja till samt en utredning över det datum från vilket besvärstiden räknas. Avfallslagen 137 mom. 4, Kommunallagen 90
Jätelautakunnan kokous 1/2016 7 Pöytäkirjaliite 1 Esitys Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan 27.01.2016 pidettävälle kokoukselle Jätelautakunta teki 12.06.2013 seuraavan päätöksen: Lohjan kaupungin alueella siirrytään kunnan järjestämään jätteen kuljetukseen 3.10.2016 alkaen. Päätös ei koske Sammatin, Saukkolan, Pusulan ja Nummen kaupunginosia, joissa on entuudestaan kunnan järjestämä kuljetusjärjestelmä. Esitän, että tämän päätöksen toimeenpano siirretään vuoden 2017 kunnallisvaalien jälkeiselle ajalle. Perustelut Ulkoiset olosuhteet ovat huomattavasti muuttuneet tai ovat edelleen muuttumassa sitten vuoden 2013. Ne aiheuttavat epävarmuustekijöitä, jotka eivät olleet tietysti tiedossa päätöstä tehdessä. Silloin, kun tehdään näin keskeisiä päätöksiä useita kansalaisryhmiä koskevissa asioissa, on mahdollisuuksien mukaan voitava arvioida millaiseen toimintaympäristöön päätöksiä tehdään. Tässä ei kuitenkaan ole kysymys päätöksen sisällön muuttamisesta, ainoastaan aikataulusta. Epävarmuustekijöitä: - valitus Korkeimmassa Oikeudessa on edelleen käsittelyssä, päätös tullee jäteasiamiehen mukaan aikaisintaan vuoden 2017 kunnallisvaalien tuntumassa tai jopa jälkeen. Jäteasiamies on ilmoittanut, että nykyinen jätelautakunta jatkaa seuraaviin kunnallisvaaleihin saakka. Mikäli fuusio toteutuu, Uudellemaalle valitaan mm. uusi yhteinen jätelautakunta. - Nykyinen Suomen hallitus päättää tänä keväänä uusista itsehallintoalueista. Vallalla on käsitys, että vastuuministeriö kannattaisi ajatusta, että mm. jäteasiat siirtyisivät itsehallintoalueiden päätettäviksi. Vielä ei ole tiedossa kuinka itsehallinto-ratkaisu näkyy esimerkiksi Uudenmaan maakunnan maantieteessä. Pilkotaano Uusimaa, jos niin kuinka? Kuinka ratkaistaan itsehallintoalueiden päätösvalta, tuleeko valta verotusoikeudesta ja koko hallinnosta vaaleilla valituille maakuntavaltuustoille? Miten käy ylikunnallisten poliittisten toimielimien (mm. jätelautakunnat), miten käy aluevirastojen(ja ely-keskusten), joilla on nyt erittäin suuri valta päättää monista kansalaisia koskevista asioista, siirtyykö kaikki valta yleisillä vaaleilla valituille maakuntavaltuustoille? Mielestäni, tässä epävarmassa ja jopa sekavassa tilanteessa ei ole syytä saattaa voimaan päätöksiä, jotka mahdollisesti mitätöityvät uusien hallintoratkaisujen myötä. Lohjalla 24.01.2016 Ilkka Lähteenmäki L-U:n jätelautakunnan jäsen
Kokous 1/2016 Pöytäkirjaliite 2 Jätelautakunnan äänestyslista 7 7 Johansssonin ehdotus vastaan Ahon ehdotus koskien Lähteenmäen esteellisyyttä JAA EI TYHJÄ YHTEENSÄ 1 Eva Roos X 2 Bjarne Roth X 3 Lahja Stenberg X 4 Jarmo Aho X 5 Matti Johansson X 6 Merja Laaksonen X 7 Antero Honkasalo X 8 Sikke Leinikki X 9 Seija Kannelsuo X YHTEENSÄ 7 2-9