EKSJÖ KOMMUNS ORGANISATION Tillsammans skapar vi en öppnare kommun!
BAKGRUND Viljeinriktning för åren 2007 2009 Den politiska viljeinriktningen för perioden 2007 2009 sätter fokus på åtgärder som gynnar tillväxt, boende, attraktion och kvalitetssäkring Viktiga områden är: åtgärder som utvecklar näringslivet boende och attraktionshöjande åtgärder kvalitetssäkring inom primärt kommunens kärnverksamheter som skola, vård och omsorg De finansiella målen ligger fast och är: det budgeterade överskottet skall motsvara 2 % av skatteintäkter och bidrag låneskulden skall sänkas och soliditeten stärkas den kommunala utdebiteringen, kommunalskatten, skall inte höjas under planperioden investeringarna skall självfinansieras under planperioden 2 FÖRÄNDRINGARNA i omvärlden de senaste 10 15 åren har varit mycket stora och allt talar för att det kommer att fortsätta i samma takt Detta påverkar även en mindre kommun som Eksjö och innebär att både politisk organisation, där kommuninvånarnas valda ombud beslutar, och förvaltning, där tjänstemännen verkställer de politiska besluten, måste anpassa sig till nya arbetssätt Det har nu gått ett par år sedan Eksjö kommun sjösatte en ny kommunal organisation med en enda förvaltning under kommunstyrelsen och med beredningarna under kommunfullmäktige som arbetar med framtidsfrågor Organisationen är numera, efter en översyn, delvis reviderad för att få flexiblare arbetssätt i syfte att ge bättre service till kommunens invånare, företag och organisationer KOMMUNAL ORGANISATION Med siktet inställt på framtiden Inför mandatperioden 2007 2010 har vi en ny politisk ledning i kommunen i form av Alliansen Socialdemokraterna och Miljöpartiet är i opposition LEDANDE VÄRDERINGAR för hela den kommunala organisationen är att uppnå: helhetssyn samordning utvecklade medborgarkontakter med insyn och delaktighet Politikerna måste se till hela kommunens bästa Många medborgare har goda förslag och intressanta idéer, men arbetar ofta inte politiskt Den politiska organisationen öppnar därför dörren för samtal, så att fler intresserar sig för politik och deltar i diskussioner och beslut Tydligare ledning och snabbare beslut Med den nya förvaltningen vill vi uppnå en effektivare och tydligare ledning och styrning av kommunens samlade verksamheter samt få snabbare beslutsvägar Vill du veta mer? Kontakta kommunfullmäktiges ordförande Anders Gustafsson, tel 0381-450 44 eller 070-658 36 24, kommundirektör Claes Markstedt, tel 0381-360 02 eller administrativ chef Karin Elardt, tel 0381-360 08 Se även webbsidan: wwweksjose
Kommunfullmäktiges ordförande Anders Gustafsson (m) En mandatperiod med nya utmaningar Sedan årsskiftet har, som ett resultat av förra årets valresultat och efterföljande partiförhandlingar, en ny konstellation med förtroendevalda politiker utsetts till olika uppdrag Att vara förtroendevald är en ansvarsfull och stimulerande uppgift Det handlar om att vara väl förankrad i sin ideologi och sin egen bygd men också att vara insatt i de komplicerade regelverk och lagar som styr kommunal verksamhet Dessutom ska man vara förtrogen med omvärldsutvecklingen och stå för ett politiskt ledarskap Politiken ska ansvara för att omvandla kommunalskatten, avgifter och statliga bidrag till en så god och effektiv välfärdsproduktion som möjligt Prioriterar vi rätt utifrån den lagstiftning och de behov som kommunmedlemmarna behöver? Den frågan följer oss politiker hela tiden Därför är det viktigt att vi har bra uppföljnings- och styrsystem som hjälper oss göra rätt saker på ett ekonomiskt försvarbart sätt Kommunfullmäktige har sedan årsskiftet en något ändrad organisation för sina beredningar Beredningarna skall analysera behov, möjligheter och risker i ett längre tidsperspektiv än den verksamhetsplanering som kommunstyrelsen har ansvar för Ett mycket viktigt politiskt arbete ligger på fullmäktiges beredningar som skapar styrdokumenten för framtida verksamhet Som kommunmedlem ska Du inte dra dig för att ta kontakt med mig eller mina politikerkollegor i de frågor du tycker är viktiga Vi kan alla hjälpas åt att gör något bra ännu bättre KOMMENTARER Det Kommunstyrelsens ordförande Lennart Bogren (c) Dialogen med medborgarna är avgörande tydliga avstånd som vi kan se mellan medborgarna och deras förtroendevalda har oroat mig länge Avståndet är ett hot mot det demokratiska arbetet och ett hot mot lösningar av våra gemensamma uppgifter Samtidigt pågår ett engagerat arbete inom föreningar och organisationer Där finns en slags livskraftig vardagsdemokrati Inom politiken har vi idag svårt att engagera medborgarna Ödesfrågan för framtiden är hur den kreativa vardagsdemokratin ska leda till att fler deltar i politiska beslut Det sätt vi arbetar politiskt idag är ett försök att skapa förutsättningar för denna viktiga uppgift En organisation med tydlig ledning, där ansvar och befogenheter följs åt, är nödvändig i en kommun Om en demokrati ska uppfattas som rättvis behövs självklart en viss byråkrati, men den måste vara tydlig och flexibel Förståelse och helhetssyn mellan de olika verksamheterna med medborgarnas behov i centrum är avgörande Detta måste också prägla den politiska organisationen som genomför besluten, dvs kommunstyrelsen och dess utskott För en fortsatt positiv utveckling inom näringslivet är det gemensamma arbetet mellan kommun och näringsliv av avgörande betydelse Vi ser med spänning mot framtidens uppgifter Om vi lyckas beror på om vi kan engagera företag, organisationer, föreningar och enskilda Detta klarar inte några få Vi måste vara många som hjälps åt! INNEHÅLL 2 2007 2009 Med siktet inställt på framtiden 3 Kommentarer: Anders Gustafsson, kommunfullmäktiges ordförande och Lennart Bogren, kommunstyrelsens ordförande 4 Den politiska strukturen 5 Tre fasta beredningar Alla politiker i Ks och Kf 6 Kommentar: Kommundirektör Karin Torstensson Hirsmark Så används dina skattepengar 3 7 Alla tjänstemän i en förvaltning Samarbete i regionen 8 Kommentar: Lars-Göran Lind, ordf tillstånds- och myndighetsnämnden Kommunala bolag
KOMMUN- FULLMÄKTIGE 2007 2010 I kommunfullmäktige sitter 49 representanter från de olika politiska partierna Fördelning: 16 11 10 6 3 2 1 I september 2010 är det allmänna val nästa gång 4 Stadshuset i Eksjö med bland annat kommunfullmäktiges sessionssal och kommunledningskontor Den politiska strukturen Valnämnd 5 ledamöter Kommunrevision 7 ledamöter Överförmyndare Tillstånds- och myndighetsnämnd 7 ledamöter Kommunfullmäktige har 49 ledamöter och är kommunens högsta och enda direktvalda organ, kommunens riksdag Fullmäktige beslutar i principfrågor och grundläggande ärenden för kommunen, främst där de politiska åsikterna är avgörande, som mål och riktlinjer för verksamheterna, budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor Kommunstyrelsen har 17 ledamöter och är kommunens regering som ansvarar för att kommunfullmäktiges beslut genomförs i enlighet med budgetramar och andra styrdokument som fullmäktige antagit I den nya kommunorganisationen har kommunstyrelsen allt verksamhetsansvar och en övergripande ledningsfunktion Till kommunstyrelsen hör fyra utskott med ansvar att följa upp verksamheter och ekonomin inom sina respektive områden, samt bereda ärenden till Ks Kommunfullmäktige 49 ledamöter Kommunstyrelse 17 ledamöter Förvaltning Kommundirektör Tre fasta beredningar Näringslivs- och samhällsbyggnadsfrågor Barn- och ungdomsfrågor Vuxenfrågor Tillfälliga beredningar vid behov Fyra utskott Ledningsutskott Samhällsbyggnadsutskott Barn- och ungdomsutskott Socialutskott 5 ledamöter per utskott Ledningsutskottet ansvarar bland annat för övergripande kommunala och regionala frågor, näringsliv, samt högskole- och vuxenutbildning Ledningsutskottet är också budgetberedning Samhällsbyggnadsutskottet ansvarar för miljö- och byggfrågor, kultur, fritid, turism och räddningstjänst Socialutskottet behandlar ärenden avseende äldrevård och omsorg för de vuxna kommuninvånarna Barn- och ungdomsutskottet handhar skolområdet från förskola till gymnasium samt tar beslut i särskilda ärenden beträffande åtgärder för barn och ungdomar Tillstånds- och myndighetsnämnden ansvarar för myndighetsbeslut mot enskilda, i huvudsak inom tekniska ärenden enligt bland annat miljöbalken, planoch bygglagen och djurskyddslagen Valnämnd, kommunrevision och överförmyndare är andra politiska organ som enligt lag måste finnas
Vid omorganisationen 2005 infördes ett nytt begrepp i Eksjö kommun beredningar, vilka är kommunfullmäktiges organ för beredning av framtidsfrågor En beredning har till uppgift att inom sina olika ansvarsområden utreda och lägga förslag till politiska visioner och styrdokument Beredningarna får sina uppdrag av kommunfullmäktige, men kan även själva initiera ärenden De ska yttra sig över inkomna motioner och medborgarförslag som har ett långsiktigt innehåll Beredningarna har också ett särskilt ansvar för att på olika sätt utveckla kontakterna med kommuninvånare och organisationer Kf:s beredningar arbetar för framtiden Innevarande mandatperiod har Eksjö kommun tre fasta beredningar med vardera sju ledamöter Beredningarnas verksamhetsområde motsvarar verksamheterna inom de tre sektorerna Varje beredning leds av en beredningsordförande och en vice ordförande Enligt huvudregeln ska dessa två vara ledamöter i kommunfullmäktige Övriga ledamöter kan rekryteras även utanför fullmäktige Beredningen för näringslivs- och samhällsbyggnadsfrågor handhar långsiktiga frågor som rör mark, vatten och miljö Hit hör även kultur- och fritidsfrågor liksom ärenden om näringslivets utvecklingsmöjligheter Ordförande är Per Sixtensson (c) med vice ordförande Göran Thydén (m) KOMMUNSTYRELSEN [17 ledamöter] Ordförande Lennart Bogren (c) 1:e vice ordförande Göran Persson (m) 2:e vice ordförande Lars-Göran Lind (kd) Oppositionsråd Ulla Hägg (s) Kjell Axell (s) Anders Gustafsson (m) Bo Bergvall (s) Bernhard Issal (c) Andreas Henning (s) Kerstin Robertsson (m) Sten Eriksson (c) Peter Lindholm (s) Håkan Dufva (kd) Anna-Lisa Lundvall (fp) Tomas Erazim (m) Kent Andersson (s) Marianne Löwgren (c) Beredningen för barn och ungdomsfrågor har huvudsakligen ansvar för frågor som rör barn och ungdomar upp till 19 år och ska långsiktigt arbeta för att Eksjö blir en bra kommun för unga Ordförande i beredningen är Jan Lindholm (m) med vice ordförande Cecilia Hedin (c) Beredningen för vuxenfrågor arbetar med frågor som rör åldersgrupperna 20 år och uppåt, bland annat ärenden gällande hälsa, vård och omsorg Beredningsordförande är Sven-Olof Lindahl (fp) med vice ordförande Birger Karlsson (kd) Kommunfullmäktige kan vid behov tillsätta tillfälliga beredningar för beredning av specifika ärenden Ställ frågor till dina politiker!! Kommunfullmäktiges sammanträden är alltid öppna för besökare Alla fullmäktigesammanträden inleds med en frågestund, där vem som vill får ställa frågor till de lokala politikerna om den kommunala verksamheten KOMMUN- FULLMÄKTIGE Kf:s presidium: Anders Gustafsson (m), ordförande Östen Johnsson (c), 1:e vice ordförande Anita Holm (s), 2:e vice ordförande Moderaterna: Tomas Erazim Anders Gustafsson Göran Persson Kerstin Robertsson Marie-Louise Gunnarsson Bengt Aspring Ylva Eriksson Jan Lindholm Göran Thydén Marianne Ihse Claes-Göran Stelpe Centerpartiet: Lennart Bogren Erling Johansson Bernhard Issal Agneta Sköldunger Inger Bergman Östen Johnsson Lars Kyhlberg Maria Nilsson Sten Eriksson Per Sixtensson Kristdemokraterna: Håkan Dufva Lars-Göran Lind Nils-Gunnar Karlsson Kenneth Jägsander Lars Samuelsohn Lennart Nyrén Folkpartiet: Emma Löfdahl-Landberg Sven-Olof Lindahl Anna-Lisa Lundvall Socialdemokraterna: Ulla Hägg Kjell Axell Bo Bergvall Ingegerd Axell Andreas Henning Inger Stenström Kent Andersson Peter Lindholm Johan Starck Anita Holm Kent Björk Christina Götesson Lars-Erik Brandt Mary-Anne Mårtensson Leif Karlsson Carl-Eric Gustavsson Miljöpartiet: Mikael Andersen Mona Augustsson Sverigedemokraterna: Kurt Rosén 5
BAKGRUND Demokrati vad är det? Ordet demokrati betyder folkmakt eller folkstyre Men vad begreppet innebär är inte självklart, och det finns inget enkelt svar på frågan om vad demokrati egentligen är Det beror bland annat på att demokratin hela tiden förändras med samhället I de grekiska stadsstaterna var demokratin till en början direkt Den som var närvarande fick vara med och besluta, men kvinnor, invandrare och slavar fick inte delta I dagens Sverige väljer vi representanter som styr och fattar beslut, en representativ demokrati Framtiden ställer frågor om överstatlighet och samarbete över olika gränser: kommunala, regionala och nationella Hur kommer EU att påverka vår syn på demokratin? [efter Nationalencyklopedin] 6 Kommundirektör Karin Torstensson Hirsmark Vi måste arbeta på ett nytt sätt Karin Torstensson Hirsmark är kommundirektör, kommunens högsta tjänsteman, och chef för Eksjö kommuns 1600 anställda Den nya organisationen innebär att hon styr över en enda förvaltning, vilket gör det enklare att samordna och ge bättre service till Eksjö kommuns invånare, företag och organisationer Det ekonomiska läget för landets kommuner är bekymmersamt på längre sikt I det sammanhanget ser jag att samarbete är en viktig nyckel för framtiden Då menar jag samarbete både inom den kommunala organisationen och med samhället i övrigt, med privata näringslivet och föreningar, men även med KOMMENTAR Så används dina skattepengar 2007 övriga kommuner och samarbetspartners inom och utom länet Den nya organisationen i vår kommun gör det möjligt att på ett mer samlat sätt göra överväganden och prioriteringar för framtiden och att kunna kraftsamla kring sådana frågor som politiken finner särskilt viktiga I förvaltningen ska det vara naturligt för varje anställd att använda sina kunskaper där de bäst behövs Siktet är inställt på att genom olika insatser bidra till att Eksjö kommun ska utvecklas på ett positivt sätt PS Sedan den 1 augusti 2007 är Claes Markstedt ny kommundirektör BELOPP PROCENT Kommunledningskontor (KLK) 38607000 5,6 % Kultur- och samhällsbyggnadsektorn 87789000 12,8 % Barn- och ungdomssektorn 272393000 39,7 % Sociala sektorn 238765000 34,8 % Internserviceavdelning (ISA) 28028000 4,1 % Politisk organisation 5815000 0,8 % Revision 802000 0,1 % Överförmyndaren 1360000 0,2 % SUMMA 673559000 Oförutsett, lönepott inkl personalomkostn 13279000 1,9 % TOTALT 686838000 100,0 % Revisionen granskar Kommunrevisionen följer löpande att kommunstyrelsens verksamhet och förvaltningens arbete sker i enlighet med kommunfullmäktiges beslut Granskningen omfattar ekonomi, lagligheten och kvalitetsuppföljning Kommunal verksamhet i bolagen granskas av auktoriserade revisorer och av kommunfullmäktige utsedda lekmannarevisorer Resultatet kan alla läsa i en revisionsberättelse
Kommunhuset i Eksjö All personal tillhör en enda förvaltning Förvaltningsorganisationen är anpassad till den politiska organisationen All personal tillhör en och samma förvaltning Kommundirektören är chef för hela förvaltningen och dessutom VD i kommunens moderbolag, Eksjö Stadshus AB På Kommunledningskontoret finns avdelningarna för ekonomi, personal, administration och näringsliv Näringslivsavdelningen, där även Högskolecenter och EksjöVux ingår, samarbetar med näringslivsbolaget eksjönu Samhällsbyggnadssektorn består av avdelningarna: Kultur och turism, Fritid, Bygg och mät, Planering, Räddningstjänsten samt Administrativa enheten Barn- och ungdomssektorn handhar förskola, grundskola och gymnasium Dessutom ingår familjeenheten som ger stöd åt kommuninvånare under 20 år Sociala sektorn omfattar verksamheterna för socialt stöd Hit hör ekonomiskt bistånd, arbetsmarknadsåtgärder, integration, psykiatri- och missbruksvård, omsorg om utvecklingsstörda samt äldreomsorg i form av hemtjänst och demens-/vårdboende Internserviceavdelningen ger service till förvaltningen, bla genom enheterna för växel, post, tryckeri samt IT FAKTA Samarbete i regionen Vi klarar oss inte alltid själva utan måste samverka med andra för att nå bästa resultat Höglandets kommunalförbund är en sådan samverkansform där Eksjö tillsammans med Aneby, Nässjö, Sävsjö och Vetlanda kommuner gemensamt arbetar med i första hand infrastrukturfrågor, marknadsföring av Höglandet och utbildningsfrågor på gymnasienivå och högre Regionförbundet består av kommunerna och landstinget i Jönköpings län och har huvudansvaret för den regionala utvecklingen Förbundet arbetar utifrån ett regionalt utvecklingsprogram (RUP) med vision för länet gällande kommunikationer och infrastruktur, näringsliv, arbetsmarknad och kompetensförhöjning med mera 7
FAKTA Var med och påverka! Sedan 2004 har du som är folkbokförd i kommunen möjlighet att inkomma med så kallat medborgarförslag Förslaget, som kan gälla all kommunal verksamhet, ska vara skriftligt och undertecknat av en eller flera enskilda personer (organisationer och föreningar kan alltså inte lämna medborgarförslag) Underteckna förslaget och ange adress och telefonnummer Sedan lämnar du in förslaget till Kommunledningskontoret Senaste nytt på hemsidan Aktuell information om vår verksamhet hittar du på vår hemsida: wwweksjose Kommunala bolag Tillstånds- och myndighetsnämndens uppgift är att bestämma i frågor som rör hur och var man får bygga, djurskydd, livsmedelshygien, miljö- och brandfarliga ämnen samt trafikmiljö De ärenden nämnden har att hantera är inte politiska i traditionell mening, utan mer av juridisk art Vi nämndledamöter ska utifrån gällande lagar döma av olika ärenden Oftast handlar det om myndighetsutövning med enskilda individer Mycket av det vi handlägger har med värderingar att göra Nämnden strävar alltid efter att ha den enskilde medborgarens intresse för ögonen Kommundirektören är VD i moderbolaget Eksjö Stadshus AB I koncernen ingår också dotterbolagen Eksjö Energi, Eksjöbostäder, Eksjö Industribyggnader och Eksjö Kommunfastigheter Kommunen är även delägare i bolagen eksjönu och Itolv AB Eksjö Fordonsutbildning AB är ett helägt kommunalt bolag Produktion: Kommunledningskontoret, Eksjö kommun, 2007 Foto: Hasse Bengtsson, Focal Foto, Ordförrådet & kommunens arkiv Mindre politik och mer juridik KOMMENTAR Lars-Göran Lind (kd) ordförande i tillstånds- och myndighetsnämnden Detta är särskilt viktigt när det gäller värderingar, tex vilken färg som huset ska tillåtas ha, när djur vanvårdas eller vid utformning av trafikmiljöer Som beslutande i en myndighetsnämnd får man inte avstå från att rösta, utan varje ledamot måste rösta ja eller nej till varje beslutsförslag Besluten vi tar har en viktig betydelse för vår gemensamma framtid, bla för miljön Vårt viktigaste livsmedel, rent vatten, måste vi värna extra noga om Inom tillstånds- och myndighetsnämnden vill vi arbeta snabbt och servicevänligt till nytta och glädje för vår kommun och invånare, såväl enskilda som företagare Eksjö kommun Södra Kyrkogatan 4 575 80 Eksjö tel 0381-36 000 fax 0381-166 00 e-post: kommun@eksjose hemsida: wwweksjose