Styrel Ett system för prioritering av elanvändare vid elbrist Konferens för fastighetschefer, 1 juni 2015
Agenda Styrels bakgrund och målsättning Styrelprocessen Positiva effekter av Styrel
Film om Styrel Styrelfilm
Styrel - en del av krisberedskapen Styrel utgår ifrån krisberedskapens tre grundläggande principer Ansvarsprincipen Likhetsprincipen Närhetsprincipen En första nationell planeringsomgång för Styrel genomfördes 2011. Den andra planeringsomgången genomförs under år 2014 med statliga myndigheter och andra aktörer (sektorer) och under år 2015 med kommuner, länsstyrelser och elnätsföretag.
Geografiskt områdesansvar Metoden för styrelplanering är utformad enligt det geografiska områdesansvaret Områdesansvaret utövas av regering, länsstyrelser och kommuner. Under styrelplaneringen ska statliga myndigheter, inkl. länsstyrelser samt kommuner samverka med andra regionala och lokala aktörer, som landsting och privata vårdgivare.
Samhällsviktig verksamhet En verksamhet som uppfyller minst ett av följande villkor: Ett bortfall av eller en svår störning i verksamheten kan ensamt eller tillsammans med motsvarande händelser i andra verksamheter på kort tid leda till att en allvarlig kris inträffar i samhället. Verksamheten är nödvändig eller mycket väsentlig för att en redan inträffad kris i samhället ska kunna hanteras så att skadeverkningarna blir så små som möjligt. Med samhällsviktig verksamhet avses de verksamheter, anläggningar, noder, infrastrukturer och tjänster som är av avgörande betydelse för upprätthållandet av viktiga samhällsfunktioner, (ex. hälso- och sjukvård, elektronisk kommunikation, m.fl.) Samhällsviktig verksamhet kan vara av nationell, regional eller lokal betydelse. MSB:s föreskrifter för kommuners risk- och sårbarhetsanalyser, MSBFS 2015:5
Prioritetsklasser i Styrel 1. Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har stor betydelse för liv och hälsa 2. Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har stor betydelse för samhällets funktionalitet 3. Elanvändare som på längre sikt (dagar) har stor betydelse för liv och hälsa 4. Elanvändare som på längre sikt (dagar) har stor betydelse för samhällets funktionalitet 5. Elanvändare som representerar stora ekonomiska värden 6. Elanvändare som har stor betydelse för miljön 7. Elanvändare som har stor betydelse för sociala och kulturella värden
Exempel på prioritering i Skåne 2011 Prioritetsklass Prioriteringskriterium Kommentar 1 Befolkningens liv o hälsa Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har mycket stor betydelse för liv och hälsa Verksamhet Akutsjukvård, sjukhusapotek, räddningstjänst, polis, grundvattenborrar, vattenverk, livsmedelsindustri, vårdcentral, ambulanstation, avloppspumpstation, dagvattenpumpstation, IT (kommunal), reningsverk, severhall, handikapssomsorg, skola, larmcentral, trygghetslarm, panncentral 2 Samhällets funktionalitet Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har mycket stor betydelse för samhällets funktionalitet 3 Befolkningens liv o hälsa Elanvändare som på längre sikt (dagar) har mycket stor betydelse för liv och hälsa 4 Samhällets funktionalitet Elanvändare som på längre sikt (dagar) har mycket stor betydelse för samhällets funtionalitet 5 Stora ekonomiska värden Elanvändare som representerar mycket stora ekonomiska värden 6 Stora miljövärden Elanvändare som har mycket stor betydelse för miljön 7 Stora sociala o kulturella värden Elanvändare som har mycket stor betydelse för sociala och kulturella värden Avloppspumpar, dagvattenpumpar, reningsverk, ledningsfunktion, serverhall, vattenproduktion, tryckstegringsstation, ventilkammare, fjärrvärme, krisledning, krisinformation, kollektivtrafik, IT (kommunal) Värmestuga, dagmottagningar, apotek, LSSboende, äldreboende, gruppboende, centralkök Avloppspumpar, dagvattenpumpar, folktandvård, BVC, trygghetspunkt, tågdrift, barnomsorg, grundskola F-6, särskola,ekonomiskt bistånd, socialkontor, stödboende (missbruk), begravningsverksamhet, hemtjänst, hamnverksamhet Djurbesättning Avfallshantering Magasin, arkiv, idrottshall, idrottsplats
Exempel på elnätskarta med prioriterade ellinjer
Styrelprocessen Ska utifrån sitt geografiska områdesansvar för krisberedskapen, samordna planeringen inom länet. Länsstyrelsen utgör en länk mellan statliga myndigheter, kommuner, landsting/regioner samt privata aktörer Länsstyrelsen skall även som sin roll som statlig myndighet, identifiera samhällsviktig verksamhet.
Länsstyrelsen Ska utifrån sitt geografiska områdesansvar för krisberedskapen, samordna planeringen inom länet. Länsstyrelsen utgör en länk mellan statliga myndigheter, kommuner, landsting/regioner samt privata aktörer Länsstyrelsen skall även som sin roll som statlig myndighet, identifiera samhällsviktig verksamhet.
Kommunen i Styrel Kommunen deltar utifrån sitt ansvar för krisberedskapen inom sitt geografiska ansvarsområde (enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, LEH). Kommunen ska identifiera samhällsviktiga verksamheter och elanvändare som ska prioriteras dels inom sin verksamhet, dels inom sitt geografiska område. Det kan vara verksamhet inom kommunens egna förvaltningar eller nämnder, kommunala bolag, region eller privata bolag. Kommunen bör själv prioritera elanvändare inom det geografiska området som statliga myndigheter inte prioriterat men som kommunen anser bör prioriteras.
Var kommer regionen in? Det åligger landstingen att minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer (2006:544). Som en del av detta genomförs RSA. Under styrelplaneringen ges regionen möjlighet att medverka samt lämna synpunkter och underlag.
Planeringsomgången 2011 Nästan alla 290 kommuner, 21 län, 170 elnätsföretag och ett 20-tal centrala myndigheter genomförde planeringsomgången 2011. Ca. 12 500 persondagar användes. Ca. 45 000 identifierade elanvändare (av 5,3 milj.) Ca. 17 000 prioriterade elledningar (av totalt antal?)
Positiva effekter med Styrel Individen Ökad insikt om samhällsviktig verksamhet Nya kunskaper om kontinuitetshantering Utvecklad förmåga att driva effektiva processer och projekt Organisationen Överblick över samhällsviktiga verksamheter som behöver medverka i krisberedskapen Ökad kunskap om olika verksamheters behov av elförsörjning och reservkraft Utvecklad privatoffentlig samverkan mellan elnätsföretag, kommuner och länsstyrelser Krisberedskapen Underlag från Styrel kan användas för t.ex. risk- och sårbarhetsanalyser Metodutveckling för pandemiplanering m.m. Underlag för stadsplanering och utbyggnad av elnäten, m.m.
Johan Olsson 010-224 15 49 johan.b.olsson@lansstyrelsen.se