Ärendelista Vux 354/2016 Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Datum: 2016-12-08 Klockan: 13:30 ca 17:30 Plats: Praktikcentrum, konferenslokal Björken, Argongatan 39 1 Protokolljusterare, kallelse och föredragningslista Ärendenummer: Vux 354/2016 Utseende av två justerare. 2 Ändringar och tillägg till ärendelistan 3 Övriga frågor 4 Anmälan av jäv 5 Sekretessärende Klockan 13.30 13.45 Ärendenummer: Vux 361/2016 Handläggare: Martin Weidinger 6 Ändring av riksnormen för Försörjningsstöd 2017 Beslut Klockan 13.45 13.55 Ärendenummer: Vux 398/2016 Handläggare: Sofia Dahlgren Regeringen har beslutat att höja riksnormen för försörjningsstöd 2017. Socialdepartementet har meddelat att det är en generell höjning, där samtliga belopp har höjts med en procent. Med anledning av detta behöver även Örebronormen för 2017 justeras. Örebronorm 2017, Riksnorm 2017 och Örebronorm, jämförelse 2016 och 2017, bifogas.
- Örebronormen 2017 fastställs i enlighet med förvaltningens förslag. 7 Öppna jämförelser 2016 Rapport Klockan 13.55 14.20 Ärendenummer: Vux 403/2016 Handläggare: Annsofie Karlsson, Martin Weidinger Öppna jämförelser är ett verktyg för analys, uppföljning och kvalitetsutveckling av socialtjänstens och hälso- och sjukvårdens verksamheter på lokal, regional och nationell nivå. Jämförelserna kan användas som underlag för uppföljning, utvärdering och förbättringsarbete. Statistikinsamlingen sker i samverkan mellan bland annat SKL och Socialstyrelsen. Öppna jämförelser består av enkätdata samt registerdata. Genom att jämföra statistiken kan verksamheten få kännedom om de socioekonomiska förutsättningarna som kommunen har utifrån olika bakgrundsmått. Försörjningsstöd kan även följa den långsiktiga utveckling av det ekonomiska biståndet för vissa specifika grupper och genom denna på ett systematiskt sätt jämföra sig med likvärdiga kommuner i Sverige för att se hur vår utveckling tangerar deras. Örebro jämför sig årligen med benchmarkingkommunerna Helsingborg, Linköping, Norrköping, Västerås och Borås. Genom att följa utvecklingen över tid kan utvecklingsområden synliggöras där verksamheten bör sätta in ytterligare resurser. Verksamheten kan även få ett mått på om de insatser som finns för respektive grupp inom verksamheten ger de resultat som önskas. Öppna jämförelser av ekonomiskt bistånd 2016, bifogas. - Rapporten läggs till handlingarna. 8 Information om Lokalförsörjningsenhetens samarbete med bl.a. privata fastighetsägare Information Klockan 14.20 14.35 Handläggare: Helena Hasslert Helena Hasslert informerar om Lokalförsörjningsenhetens samarbete med bl.a. privata fastighetsägare. Ett samarbete i syfte att hantera bosättningslagen. 2
- Informationen tas till protokollet. 9 Information - Teknikcollege arbete med vuxenutbildning Information Klockan 14.35 15.00 Ärendenummer: Vux 404/2016 Handläggare: Andreas Blom Ett stort fokus under uppbyggnaden av teknikcollege har legat på gymnasiala utbildningar såsom teknikprogrammet och industritekniska programmet. Det är så att säga där den massan av ny arbetskraft har funnits. I takt med att yrkesutbildningar har tappat i elevantal samtidigt som satsningar inom vuxenutbildning har ökat har även arbetet inom teknikcollege kommit till att handla en hel del om vuxenutbildningar. Idag inom teknikcollege Örebro län finns t.ex. utbildningar inom T4 (gymnasieingenjör), yrkesvux, arbetsmarknadsutbildning och YH. Arbetet med vuxenutbildning inom Teknikcollege regionalt kommer att behöva intensifieras i och med den nya yrkesvuxförodningen som kom här i början av november och som gör gällande att minst tre kommuner ska samverka för att få statligt stöd. Där kommer Teknikcollege att bli en bra och viktigt plattform att arbeta vidare med den frågan kopplat till regionala behov inom industrin. - Informationen tas till protokollet. 10 Tillsynsrapport 2016 - Uppföljning av intern kontroll Beslut Klockan 15.20 15.25 Ärendenummer: Vux 350/2016 Handläggare: Lennart Balkstedt I Tillsynsplan för 2016 har nämnden beslutat om sex prioriterade tillsynsområden, tre för verksamhet ett inom ekonomi och två tillsynsområde inom personal. Dessa har beslutats utifrån genomförd riskanalys. Arbetet har skett i dialog med ledningsgrupperna samt genom ett aktivt deltagande från nämndens sida. Riskanalysen har genomförts av förvaltningens processgrupp tillsammans med processledare för internkontrollen samt nämndens ordförande. 3
Tillsynsplan 2016 fastställde följande tillsynsområden: DN V 1: Hur hanteras intyg och intygsskrivande på Komvux? DN V 2: Är väntetider från ansökan på försörjningsstöd till insats onödigt långa? DN V 3: Följs insatser/ arbetsmarknadsåtgärder upp på likartat sätt mellan interna och externa utförare? DN E 1: Finns risk att tillkommande medel/budget och ombudgeteringar under löpande budgetår och som inte budgeterats från årets början, inte används fullt ut eller till det ändamål som var avsikten. DN P 1: Har förvaltningen tydliga rutiner och handlingsberedskap för hot och våld situationer? DN P 2: Finns brister vid inrapportering av tillbud och arbetsskador i LISA systemet? Resultatet av årets samtliga tillsynsuppdrag sammantaget bedöms till medelhög grad av kontroll. Här är det den organisatoriska aspekten i de långa ledtiderna som sänker bedömningen för årets tillsyn något. Däremot bedöms nämndens interna kontroll som helhet som god intern kontroll. Detta motiveras med att nämnden upprätthåller en ändamålsenlig styrning och uppföljning, verksamheten bedrivs på ett effektivt sätt, en rättvisande redovisning säkerställs och rutiner finns för att förhindra förlust. Goda och tydliga rutiner och arbetssätt för intern kontroll och tillsyn där också nämnden är involverad bl.a i riskanalys finns också. Tillsynsrapport 2016 - uppföljning av intern kontroll, med bilagor, daterad 2016-10-18. Handling har tidigare utsänts. 1. Tillsynsrapport 2016 - uppföljning av intern kontroll, godkänns. 2. Förvaltningen får i uppdrag att verkställa och följa upp de i Tillsynsrapport 2016, föreslagna åtgärderna. 3. Ny tillsyn ska genomföras våren 2018 för DN V 2: Är väntetider från ansökan på försörjningsstöd till insats onödigt långa? och läggs in i Tillsynsplan 2018. 11 Tillsynsplan 2017 - Plan för uppföljning av intern kontroll Beslut Klockan 15.25 15.30 Ärendenummer: Vux 351/2016 Handläggare: Lennart Balkstedt Av kommunallagen framgår att kommunens nämnder ska ha tillräcklig kontroll över sin verksamhet. 4
Kommunstyrelsen reglerar innebörden av intern kontroll i Riktlinje för intern kontroll i Örebro kommun (KS 114/2012). Detta innebär att nämnderna själva ansvarar för att ha en ändamålsenlig styrning så att verksamheten bedrivs på ett effektivt sätt och att det finns säkra rutiner som förhindrar förlust för kommunen och säkerställer att redovisningen är rättvisande. Verksamheten ska också förhålla sig så att förtroendet för kommunen upprätthålls. Med intern kontroll avses systematiskt ordnade kontroller i organisation, system, processer/arbetsflöden och rutiner samt säkerställande av att rutiner och arbetssätt tillämpas på avsett sätt och är effektiva för att uppnå verksamhetens mål/uppdrag. Det åligger nämnden att årligen fastställa tillsynsplan för internkontroll för att säkerställa ändamålsenlig styrning och kontroll. Tillsynsplan för 2017 föreslår fem prioriterade tillsynsområden, tre för verksamhet ett inom ekonomi och ett tillsynsområde inom personal. Tillsynsplan 2017 föreslår följande tillsynsområden: DN V 1: Finns goda rutiner för att identifiera personer som har behov av att validera sina kunskaper och kan valideringsbehoven mötas? DN V 2: Har lärarnas förändrade arbetssätt, med formativ bedömning, inom SFI lett till kortare studietid för godkänt betyg i kurs D? DN V 3: Får grupper som behöver extra stöd, ex funktionsnedsatta och språksvaga de insatser som behövs för att de ska klara arbetsmarknadsinsatser och/eller yrkesutbildning? DN E 1: Finns risk för att kommunen inte får tillbaka ekonomiskt bistånd som beviljats mot återbetalning eller som utbetalts felaktigt? DN P 1: Finns tydliga rutiner för hur frånvarorapportering ska ske på enheterna, är dessa väl kända hos medarbetare och följs de? Tillsynsplan 2017- Plan för uppföljning av intern kontroll, daterad 2016-10-11. Underlag till riskanalyser inför 2017 års tillsyn - (daterade 2016-10-07). Handling har tidigare utsänts. 1. Tillsynsplan 2017- Plan för uppföljning av internkontroll, daterad 2016-10-11, dnr Vux 351/2016, fastställs. 2. Förvaltningen får i uppdrag att genomföra tillsyn i enlighet med Tillsynsplan 2017. 5
12 Ekonomisk uppföljning januari - oktober 2016 Rapport Klockan 15.30 15.40 Ärendenummer: Vux 405/2016 Handläggare: Birgitta Palmér Nämndens budgetram uppgår till 489 773 tkr för 2016. De bokförda kostnaderna för perioden visar vid en jämförelse med periodiserad budget på överskott med 19 309 tkr, det finns eftersläpning i bokföringen för övriga kostnader. De bokförda intäkterna för perioden visar vid en jämförelse med periodiserad budget på underskott med 1 379 tkr, det finns eftersläpning i bokföringen för intäkter från Arbetsförmedlingen för anställningar med stöd. Vid en jämförelse av nettokostnaden med en periodiserad budget visar periodens resultat på 20 430 tkr i överskott. Försörjningsstödsutbetalningarna för oktober månad uppgår till 14 221 tkr, det är 982 tkr lägre än oktober månad föregående år. Antalet unika hushåll uppgår till 1 781 stycken det är 188 stycken färre än i oktober föregående år. Förvaltningens skrivelse "Ekonomisk uppföljning januari-oktober 2016", bifogas. - Ekonomisk uppföljning för perioden januari-oktober 2016 godkänns och läggs till handlingarna. 13 Budget och verksamhetsplan 2017 Beslut Kockan 15.40 16.00 Ärendenummer: Vux 284/2016 Handläggare: Charlotta Karlsson-Andersson, Birgitta Palmér Nämnden har sina största styrkor i en god ekonomi, en mycket positiv utveckling av försörjningsstödskostnaderna och ett stort mått av att lätt kunna ställa om och möta behov och efterfrågan hos individer och företag. Det bidrar till ett stort förtroende för verksamheten och ett högt marknadsvärde. Nämnden är också efterfrågad som både partner och medskapare i många olika sammanhang. Resultaten är goda men kan utvecklas vidare främst vad gäller gruppen långtidsarbetslösa och långtidsberoende på försörjningsstöd. Fler insatser kopplat till den grupp som står långt ifrån arbete och egen försörjning måste fortsätta att utvecklas. 6
Den kanske enskilt största utmaningen inte bara för nämnden utan för kommunen som helhet är hur väl vi kommer att lyckas med vårt integrationsarbete. Allt för många känner sig exkludera av samhället vilket leder till utanförskap och ökade risker för social oro, våld och kriminalitet. Detta måste nämnden bidra till att motverka med alla medel. Förvaltningens skrivelse "Budget och verksamhetsplan 2017" inkl. beslutsförslag utsändes i separat utskick. 14 Rapport Hälsoträdgård Rapport Klockan 16.00 16.15 Handläggare: Mikael Ljungstedt Monica Ström, Jenny Amnebratt, Tina Nielsen, Lisa Jansson Hälsoträdgården startade den 1 maj 2016 med ca 30 platser, idag är det 20 st deltagare. Deltagare i Hälsoträdgården kan ha någon typ av smärtproblematik, stresseller utmattningssyndrom. Deltagaren har en egen vilja till förändring men står i nuläget för långt bort för en direkt återgång till arbetsmarknaden. Hälsoträdgården ses som en möjlighet för återhämtning och ger förutsättningar för en långsiktig god hälsa samt ta vara på deltagarens resurser för arbete och egenförsörjning. Där arbetar vi med meningsfulla aktiviteter på individens villkor i trädgårdsrum där kravnivån är anpassad efter individens förmåga. Målet är att deltagaren ska hitta vägen till en långsiktig och god hälsa och finna sin väg till egenförsörjning som varar över tid. - Rapporten läggs till handlingarna. 15 Rapport pilotprojekt "Ingången" Rapport Klockan 16.15 16.30 Ärendenummer: Vux 410/2016 Handläggare: Ted Rylander Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fattade den 2 juni 2016 beslut om att starta Projektet Örebros PT (Personliga Tränare) med olika karriärinriktningar. 7
Ett övergripande inkluderingsupplägg med följande huvudsyften: - Att skapa ett helhetsgrepp om inkluderings- och integrationsfrågan med fokus på skolans behov. - Att på ett inkluderande, likvärdigt och individanpassat sätt hjälpa elever, som av olika anledningar har svårt att sig till skolan och/eller att komma in i skolsystemet. - Att ge möjligheter till ingångar i den svenska skolan, och i förlängningen det svenska samhället, för alla med utländsk lärarkompetens eller andra för uppdragen lämpliga kompetenser. - Att ge möjligheter till fortsatta karriärvägar från PT-ingången - Att skapa förutsättningar för långsiktig inkludering och integration genom ett utbildningspaket för Örebros PT bestående av forskningsanknuten integrations-pedagogik med fokus barnets rättigheter, det demokratiska samhället och det svenska skolsystemet. Projektet har under resans gång döpts om till Ingången och de personer som anställs inom projektet har titeln elevcoach. Ingången genomförs i samarbete mellan Kommunstyrelseförvaltningen, Centralt skolstöd, Förvaltningen förskola och skola, Förvaltningen för utbildning, försörjning och arbete (Fufa) och Arbetsförmedlingen som ett pilotprojekt under läsåret 2016/2017, utifrån identifierade behov hos elever som skolplaceras via Perrongen. Uppföljningsrapport - Ingången 2016-11-10, bifogas. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Uppföljningsrapporten för pilotprojektet Ingången läggs till handlingarna. 16 Information - Entreprenörskapssatsningar i feriepraktiken 2017 Information Klockan 16.30 16.45 Ärendenummer: Vux 409/2016 Handläggare: Bo Andersson Bo Andersson redovisar 3 olika entreprenöriella satsningar vid 2017 års feriepraktik. Förvaltningens skrivelse "Entreprenörskapssatsningar i feriepraktiken 2017", bifogas. 8
- Informationen tas till protokollet. 17 Information om Kommunala Aktivitetsansvaret Information Klockan 16.45 17.00 Ärendenummer: Vux 411/2016 Handläggare: Mikael Ramnerö Utveckling av enheten Unga Örebro/Ungdomsenheten/Ungdomstorget" Bakgrund Sedan 1 januari 2015 har kommunen ett aktivitetsansvar för ungdomar mellan 16 och 20 som inte finns inskrivna på något av gymnasieskolans nationella program. Tidigare var detta ett informationsansvar där kommunen endast var skyldig att hålla sig informerad om vad dessa ungdomar gör. Ansvaret är nu skärpt och vi som kommun är skyldiga att kartlägga, följa upp, dokumentera och erbjuda aktivitet för dessa ungdomar. Ca 600 ungdomar står idag utanför de nationella programmen på gymnasieskolan. I den siffran ryms även ungdomar som har aktivitet i form av studier inom Introduktionsprogrammen, ungdomar som flyttar till kommunen för att studera vid folkhögskola eller universitet samt ungdomar som aktivt har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. För det kommunala Aktivitetsansvaret återstår ca 70-90 unga att arbeta med. Utveckling KAA I dagsläget arbetar två personer heltid inom KAA, en studie- och yrkesvägledare och en arbetskonsulent. Dessa personer arbetar idag med att söka upp och kartlägga aktuella ungdomar. Till viss del finns möjlighet att hjälpa till med praktikplatser eller vägledning tillbaka till studier. Verksamheten har även köpt platser på folkhögskola för ett fåtal individer. För att möta ungdomarnas behov av olika typer av aktivitet kommer nu KAA förstärkas och vidareutvecklas. Tillika verksamheten på Passagen kommer att ses över och förändras för att möta målgrupperna inom KAA. KAA kommer erbjuda aktiviteter inom fyra riktningar: 1. Praktik för ingång till anställningsbarhet och/eller studier. 2. Verksamhet med social träning och studieinriktade aktiviteter. 3. Verksamhet med social träning av struktur och vardag. 4. Samordnande verksamhet. Sammanslagning med förvaltningens övriga ungdomsverksamheter Vi kommer också göra en sammanslagning av KAA verksamheten med verksamheten inom Matchning.nu och Feriepraktiken. 9
Arbetet med Utbildningskontrakt, Lärling och UNG komp som idag utförs av arbetskonsulenter på avdelning Arbete kommer också tillhöra den nya enheten. Enheten kommer att ledas av en enhetschef och enheten kommer sortera under rektor på IM. Sammantaget får FUFA (Förvaltningen för utbildning, försörjning och arbete) en samordning av insatser med inriktning på unga mellan 16-24 år. - Informationen tas till protokollet. 18 Val Beslut Klockan 17.00 17.05 Utseende av ledamot i utskott Försörjningsstöd efter Carl Kling (L), utseende av ledamot i utskott Försörjningsstöd efter Ali Hassan Ali (MP), samt utseende av ersättare i utskott Försörjningsstöd efter Annika Tholster (C). 19 Aktuell information Klockan 17.05 17.10 Handläggare: Anders Hagström, Charlotta Karlsson-Andersson Ordförande och förvaltningschef informerar om aktuella frågor och händelser som rör nämnden och förvaltningens område. - Informationen tas till protokollet. 20 Inkomna skrivelser Klockan 17.10 17.15 Ärendenummer: Vux 406/2016 - Inkomna skrivelser läggs till handlingarna. 10
21 Anmälan av delegationsbeslut Klockan 17.15 17.20 Ärendenummer: Vux 407/2016 Förvaltningen för utbildning, försörjning och arbete samt förvaltningskontoret anmäler beslut som under tiden 10 november - 7 december 2016 fattats med stöd av delegation från Vuxenutbildningsoch arbetsmarknadsnämnden. - Anmälan läggs till handlingarna. 11